Başvurunun planlanmamış bir incelemesinin yapılması emri. Rospotrebnadzor denetimleri hakkında bilmeniz gerekenler

Bir yorum

M. Skoudutis
avukat

Federal Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesi Servisi (Rospotrebnadzor), Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı N 314 *1. Federal Servis faaliyetlerini aşağıdaki kurallara uygun olarak yürütmektedir: Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 154 *2 ve Yönetmeliklere göre onaylanmıştır. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 30 Haziran 2004 tarihli Kararı N 322 . Rospotrebnadzor, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı alanında kontrol ve denetim uygular Rusya Federasyonu Tüketici pazarında tüketici haklarının korunması. Bu bölümde tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin kontrolünün nasıl gerçekleştirildiğini okuyun. madde.
_____
*1 Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 03/09/2004 N 314 tarihli Kararnamesi “Federal organların sistemi ve yapısı hakkında yürütme gücü".
*2 Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 04/06/2004 N 154 tarihli Kararı “Sorular Federal hizmet tüketici haklarının korunması ve insan refahı alanında denetim için"

Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin denetimlerini organize etme prosedürüne ilişkin gereklilikler, 26 Aralık 2008 tarihli Federal Kanun N 294-FZ "Devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında" (Daha öte - Kanun N 294-FZ ). Bu standartlar, başta Rospotrebnadzor olmak üzere çeşitli kurumların kararlarında ayrıntılı olarak açıklanmıştır.

Kanun N 294-FZ eylemler için geçerli değildir Devlet kurumları Finansal piyasalarda idari soruşturma ve kontrol yapılırken.

Rusya Federasyonu mevzuatı “finansal piyasa” kavramının içeriğini tanımlamadığından Rospotrebnadzor, tüketici pazarında kontrol (denetim) yetkilerini kullanırken, kredi kurumlarının (bankalar) faaliyetlerinin Finansal hizmetler pazarından finansal hizmetlerin sağlanmasında. Buna karşılık, finansal hizmetler genellikle hem tüzel kişilerden hem de bireylerden (tüketiciler) fonların çekilmesi ve kullanılmasıyla ilgili faaliyetler olarak anlaşılır ve finansal piyasa, çeşitli finansal hizmetlerden (kredi verme, sigorta, mevduatlardan fon toplama vb.) oluşan bir dizidir. .) .D.).

Buna göre, böyle bir pazar, tüketici hukuki ilişkilerinin mevcut olması durumunda, ilgili kısmında Rospotrebnadzor'un (bölgesel organları) kontrolüne tabidir.

Rospotrebnadzor'un bu konudaki hukuki tutumu şu şekilde doğrulandı: adli uygulama.

Dolayısıyla On Üçüncü Tahkim kararında Temyiz Mahkemesi 03/11/2010 tarihli A26-11264/2009 sayılı davada Yargıtay tarafından onanan davada mahkeme doğrudan şunu belirtmiştir: Bölüm 3 Md. 294-FZ Sayılı Kanun'un 1'i Teftişlerin düzenlenmesi ve yürütülmesine ilişkin usulü belirleyen Kanun hükümleri, devlet kurumlarının mali kontrol, mali piyasalarda kontrol ve bankacılık denetimi faaliyetlerine uygulanmaz.

Kararda Tahkim Mahkemesi 22 Ocak 2010 tarihli Sakha Cumhuriyeti (Yakutistan)'de yasal olarak yürürlüğe giren ve belirlenen prosedüre uygun olarak temyiz edilmeyen A58-162/2010 sayılı davada mahkeme ayrıca yasanın benzer bir yorumunu uygulayarak ek olarak şunları da belirtmiştir: Söz konusu davada, Saha Cumhuriyeti (Yakutya) Rospotrebnadzor Ofisi'nin, uygulamanın bir parçası olarak bankayla ilgili uygun önlemleri aldığı Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu ve Rusya Federasyonu "Tüketici Haklarının Korunması Hakkında" Kanunu.

Planlı ve programsız denetimler

Buna göre Sanat. 9 Ve 294-FZ Sayılı Kanunun 10'u Denetimler planlı ve programsız olarak ikiye ayrılır.

Planlı bir denetimin konusu, bir tüzel kişiliğin veya bireysel bir girişimcinin, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı, tüketici haklarının korunması, tüketici pazarı alanındaki düzenlemelerin zorunlu gerekliliklerine uygun faaliyetler yürütme sürecinde uyumudur. uygulamaya başlama bildiriminde yer alan bilgilerin uygunluğunun yanı sıra bireysel türler girişimcilik faaliyeti, zorunlu gereklilikler.

Planlanmamış bir denetimin konusu, bir tüzel kişiliğin veya bireysel bir girişimcinin, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı, tüketici haklarının korunması, tüketici pazarı alanındaki düzenlemelerin zorunlu gerekliliklerine uygun faaliyetler yürütme sürecinde uyumudur. Rospotrebnadzor yetkililerinin talimatlarına uymak, vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar gelmesini önlemek için önlemler almak, bu tür zararlara neden olmanın sonuçlarını ortadan kaldırmak.

Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın emriyle 30 Nisan 2009 tarihli N 141 Onaylanan standart formlar:

- Devlet kontrol (denetim) organının, belediye kontrol organının denetim yürütmesine ilişkin talimatları veya emirleri tüzel kişilik, IP;

- devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı ve savcılık tarafından planlanmamış bir yürütmenin onaylanması için başvurular yerinde inceleme tüzel kişilik, bireysel girişimci;

- devlet kontrol (denetim) organı, tüzel kişiliğin belediye kontrol organı, bireysel girişimci tarafından hazırlanan bir denetim raporu;

- devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol organları tarafından yürütülen bir tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin denetimlerinin bir kaydı.

Planlı denetim

Rospotrebnadzor'un bölgesel organı başkanı tarafından onaylanan yıllık denetim planına dayanarak, bir tüzel kişi veya bir bireysel girişimci ile ilgili olarak her üç yılda bir defadan fazla planlı bir denetim yapılmaz. Ancak bu kuralın istisnaları da vardır. Evet, göre Sanat. 294-FZ Sayılı Kanunun 9'u Tüzel kişilerle ilgili olarak sağlık, eğitim, sağlık alanında faaliyet gösteren bireysel girişimciler, sosyal alan Planlı denetimler üç yıl içinde iki veya daha fazla kez yapılabilir. Tüzel kişiler ve bireysel girişimciler tarafından sağlık, eğitim ve sosyal alanda yürütülen ve belirlenen aralıklarla planlı denetimlerin yapıldığı faaliyetlerin listesi onaylandı. Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı 23 Kasım 2009 N 944 .

Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşlarının topraklarında faaliyet gösteren bir tüzel kişiyle ilgili denetimlerin yürütülmesi planı, Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşunda bulunan tüzel kişinin temsilciliği olan her şube için ayrı ayrı oluşturulur.

Denetim, denetime tabi tutulan kişinin çalışma programı dikkate alınarak gerçekleştirilir. Yani işletmenizin çalışma saatleri sabah 9.00 ile akşam 20.00 arasında ise müfettişlerin tuhaf saatlerde (örneğin sabah 7 ya da akşam 22.00) gelme hakları yoktur. Aksi takdirde onların eylemlerine itiraz edebilirsiniz.

Küçük bir işletme kuruluşunun planlı bir yerinde incelemesini düzenlerken aşağıdaki kurallar geçerlidir:

- böyle bir denetimin gerçekleştirilmesi için toplam süre, yılda bir küçük işletme için 50 saati ve bir mikro işletme için 15 saati geçemez;

- denetim için ayrılan gün sayısını hesaplarken, incelemeye tabi bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin çalışma günleri, aynı zamanda Rospotrebnadzor'un ilgili bölgesel organının yetkililerinin çalışma günleri de dikkate alınır;

- Denetim için ayrılan saat sayısını hesaplarken, incelemeye tabi bir tüzel kişinin veya bireysel girişimcinin, aynı zamanda Rospotrebnadzor yetkililerinin çalışma saatleri olan çalışma saatleri dikkate alınır. Planlı bir denetimin organize edilmesi ve yürütülmesine ilişkin prosedür gereklilikleri, Sanat. 294-FZ Sayılı Kanunun 9'u .

Programlı denetimler, Rospotrebnadzor'un bölgesel organları tarafından yetkilerine uygun olarak geliştirilen yıllık planlar temelinde gerçekleştirilir. Rospotrebnadzor bölgesel organının başkanı (vekili) tarafından onaylanan planlı denetimlerin yürütülmesine ilişkin yıllık plan, Rospotrebnadzor bölgesel organının resmi web sitesinde internette veya başka bir şekilde yayınlanarak ilgili tarafların dikkatine sunulur. erişilebilir bir şekilde.

Rutin denetimlerin yürütülmesine ilişkin yıllık planların içeriğine ilişkin gereklilikler, Bölüm 4 Md. 294-FZ Sayılı Kanunun 9'u .

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 30 Haziran 2010 N 489 tarihli Kararı Devlet kontrol (denetim) organları ve belediye kontrol organları tarafından tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin planlı denetimlerinin yapılmasına ilişkin yıllık planların hazırlanmasına ilişkin kurallar onaylandı. Planlı bir inceleme yapmak için gerekçelerin bulunmaması ( Bölüm 2 ve Bölüm 3 Md. 294-FZ Sayılı Kanunun 9'u ) denetimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi gerekliliklerinin ağır ihlalleri kategorisine aittir ( Sanat. 20 294-FZ Sayılı Kanun

Planlı denetimlerin gerçekleştirilmesine ilişkin yıllık plana programlı denetimin dahil edilmesinin temeli, aşağıdaki tarihten itibaren üç yılın sona ermesidir:

- tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin devlet tescili;

- tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin son programlı denetiminin tamamlanması;

- belirtilen bildirimin sunulmasını gerektiren işlerin yapılması veya hizmetlerin sağlanması durumunda, belirli türdeki ticari faaliyetlerin başlatılmasına ilişkin sunulan bildirime uygun olarak girişimcilik faaliyetleri yürüten bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin başlaması.

Yukarıdaki gerekçe listesi kapalıdır, yani. Burada belirtilmeyen sebeplerden dolayı planlı denetimlerin yapılmasına izin verilmez. Programlı denetimler arasındaki süre içerisinde, yürürlükteki mevzuatta belirtilen hallerde, özellikle aşağıdaki koşullar sağlanmak kaydıyla, programsız denetimler ve usuli tedbirler gerçekleştirilebilir: Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu . Planlı bir denetim belgesel veya yerinde yapılabilir.

Not!

Denetimin şekli, Rospotrebnadzor organının başkanı (başkan yardımcısı) tarafından seçilir ve denetimin gerçekleştirilme sırasına göre belirtilir.

***

Rospotrebnadzor kurumu, denetimin başlamasından en geç üç iş günü önce bir tüzel kişiye veya bireysel girişimciye planlı bir denetim hakkında bilgi verir. Rospotrebnadzor organının başkanının (başkan yardımcısı) planlı bir denetime başlama emrinin bir kopyasını, talep edilen iadeli makbuzla veya başka herhangi bir yolla taahhütlü posta yoluyla gönderir ( Bölüm 12 Md. 294-FZ Sayılı Kanunun 9'u ).

Söz konusu son tarihin ihlali, denetimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi gerekliliklerinin ağır ihlali kategorisine girmektedir ( Sanat. 20 294-FZ Sayılı Kanun ), denetlenen kişinin talebi üzerine denetim sonuçlarının iptal edilmesini gerektirir. Belirtilen bildirimin taahhütlü posta yoluyla gönderilmesine ek olarak Bölüm 12 Md. 294-FZ Sayılı Kanunun 9'u diğer mevcut bildirim yöntemlerine izin verir.

Denetlenen kişi uzakta bulunuyorsa, denetim emrinin bir kopyası faksla gönderilebilir, ardından belgenin bir kopyasının kişinin yetkili temsilcisi tarafından alındığına dair bir not içeren emrin bir kopyası faks yoluyla geri alınabilir. incelenmekte olup, alındığı tarih ve saatin yanı sıra imzayı ve imza sahibinin verilerini (tam adı, konumu) içerir. Dolayısıyla böyle bir faks alırsanız bunun doğru bir bildirim olduğunu unutmayın.

Öz düzenleyici kuruluşların üyelerinin planlı denetimlerini yürütmenin özellikleri, Bölüm 10, 13 ve 14 Md. 294-FZ Sayılı Kanunun 9'u .

Planlı bir denetimin konusu, bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin, faaliyetlerin yürütülmesi sürecinde zorunlu gerekliliklere uymasının yanı sıra, belirli türdeki ticari faaliyetlerin başlatılmasına ilişkin bildirimde yer alan bilgilerin zorunlu gerekliliklere uygunluğudur.

Rospotrebnadzor'un bölgesel organlarının web sitelerinde işletmenizin bu yıl için bir incelemesinin planlanıp planlanmadığını öğrenebilirsiniz. Örneğin, Moskova için Rospotrebnadzor'un web sitesinde (http://77rospotrebnadzor.ru).

Savcılıkla plan üzerinde nasıl anlaşmaya varıldı?

Rospotrebnadzor organları tarafından geliştirilen ve başkanları (başkan yardımcıları) tarafından imzalanan tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin planlı denetimlerinin yapılmasına ilişkin yıllık plan taslakları, planlanan denetimlerin yapıldığı yıldan önceki yılın 1 Eylül tarihine kadar ilgili savcılık makamlarına gönderilir.

Savcılıklar, devlet kontrolü (denetim) nesnelerinin bunlara dahil edilmesinin yasallığı açısından planlı denetimlerin yürütülmesine ilişkin yıllık plan taslaklarını gözden geçirir ve planlı denetimlerin yapıldığı yıldan önceki yılın 1 Ekim'inden önce, Rospotrebnadzor organlarının başkanlarına ortak yürütme tekliflerinde bulunur. diğer devlet kontrol organları (denetim) ve belediye kontrol organları ile planlı denetimler.

Rospotrebnadzor organları, savcılıktan gelen yukarıdaki önerileri dikkate almalı ve değerlendirmelerin sonuçlarına göre, programlı denetimlerin yapıldığı yıldan önceki yılın 1 Kasım'ına kadar, programlı denetimlerin yürütülmesine ilişkin yıllık planları, tarafından imzalanmış, ilgili savcılığa göndermelidir. Rospotrebnadzor organlarının başkanları veya yardımcıları. Yıllık planlar, elektronik kopyası eklenmiş, kağıt üzerinde iadeli taahhütlü posta ile gönderilir.

Savcılık, planlı denetimlerin yapıldığı yıldan önceki yılın 1 Aralık tarihinden önce, devlet kontrol (denetim) organlarından ve belediye kontrol organlarından alınan planlı denetimlerin yapılmasına ilişkin yıllık planları özetler ve bunları Rusya Federasyonu Başsavcılığına gönderir. Planlı denetimlerin yürütülmesi için yıllık birleştirilmiş bir plan formüle etmek. Rusya Federasyonu Başsavcılığı, planlı denetimlerin yürütülmesi için yıllık konsolide bir plan oluşturur ve bunu mevcut takvim yılının 31 Aralık tarihine kadar İnternet'teki resmi web sitesinde (www.genproc.gov.ru) yayınlar.

Planlanmamış denetim

uyarınca davranışının temelini oluşturan her olgu için planlanmamış bir denetim gerçekleştirilir. Bölüm 2 Md. 294-FZ Sayılı Kanunun 10'u .

Denetimler için belirlenen zaman sınırlarının belirlendiğine dikkat etmek önemlidir. Bölüm 2 Md. 294-FZ Sayılı Kanunun 13. Maddesi Küçük işletmeler ve mikro işletmelerle ilgili olarak programlanmamış denetimler için geçerli değildir. Yani plansız denetimler için her biri için 20 iş günü genel sınırı vardır. Planlanmamış denetimlerin uzatılmasına izin verilmediğini lütfen unutmayın.

Planlanmamış bir denetim belgesel veya yerinde yapılabilir. Denetimin şekli, Rospotrebnadzor organının başkanı (başkan yardımcısı) tarafından seçilir ve denetimin gerçekleştirilme sırasına göre belirtilir.

Buna göre Sanat. 294-FZ Sayılı Kanunun 10'u Aşağıdaki durumlarda programsız bir denetim mümkündür:

1) zorunlu gerekliliklerin ve (veya) belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin tespit edilen ihlalini ortadan kaldırmak için daha önce verilmiş bir emrin bir tüzel kişi, bireysel girişimcisi tarafından yerine getirilmesi için son tarihin sona ermesi;

2) devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol organları tarafından vatandaşlardan, tüzel kişilerden, bireysel girişimcilerden gelen itiraz ve başvuruların alınması, yetkililerden gelen bilgiler Devlet gücü, yerel yönetim organları, fonlardan kitle iletişim araçları aşağıdaki gerçekler hakkında:

- Hayata, vatandaşların sağlığına, hayvanlara, bitkilere zarar verme tehdidinin ortaya çıkması, çevre Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasının nesneleri (tarihi ve kültürel anıtlar), devlet güvenliği ve ayrıca doğal ve insan yapımı acil durum tehdidi;

- vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar vermek, hayvanlara, bitkilere, çevreye, Rusya Federasyonu halklarının kültürel miras alanlarına (tarihi ve kültürel anıtlar), devlet güvenliğine ve ayrıca doğal ve insani varlıkların oluşumuna zarar vermek; acil durumlar yarattı. Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin programsız yerinde denetimi, 1. ve 2. bentlerde belirtilen gerekçelerle, devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol organları tarafından, faaliyet yerindeki savcılıkla mutabakata varıldıktan sonra yapılabilir. tüzel kişiler, bireysel girişimciler;

3) tüketici haklarının ihlalleri (hakları ihlal edilen vatandaşların itirazları durumunda);

4) devlet kontrol (denetim) organı başkanının emrinin (talimatının) verilmesi.

Devlet kontrol (denetim) organı, savcılık ile birlikte belediye kontrol organı tarafından bir tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin planlanmamış yerinde incelemesinin onaylanması ve ayrıca savcılığın onaylanması için onay prosedürü sipariş üzerine planlanmamış bir yerinde denetim kurulur Başsavcı RF (bkz. Rusya Federasyonu Başsavcılığının emri 27 Mart 2009 tarihli N 93 “Uygulama hakkında Federal yasa 26 Aralık 2008 tarihli N 294-FZ "Devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında" (12 Mayıs 2010 tarihinde değiştirilen “Tüzel kişiler ve bireysel girişimcilere yönelik planlanmamış yerinde incelemelerin savcılık tarafından onaylanması prosedürü” ile birlikte)).

Federal Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahının Denetlenmesine İlişkin İdari Düzenlemelerinin uygulanmasına ilişkin prosedüre ilişkin metodolojik öneriler durum fonksiyonu belirlenen prosedüre uygun olarak, tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin ve vatandaşların faaliyetlerinin, tüketicinin korunması alanındaki ilişkileri düzenleyen Rusya Federasyonu'nun sıhhi mevzuat, kanunlar ve diğer düzenleyici yasal düzenlemelerinin gerekliliklerine uymak için doğrulanmasını yürütmek ve kanunların öngördüğü belirli türdeki malların satışına ilişkin kurallara uygunluğun izlenmesi, işin yapılması, hizmetlerin sağlanması (04.04.2008 N 01/3054-8-34 tarihli) yetkili görevlileri tarafından kullanılmak üzere tasarlanmıştır. Tüketici Haklarının Korunması ve İnsan Refahı Alanında Federal Gözetim Servisi ve bölgesel organlar - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarındaki Rospotrebnadzor departmanları. Ancak durumlarını bilmekten zarar gelmez. Bu, hak müfettişlerinin nelere sahip olup nelere sahip olmadıklarını daha iyi öğrenmenize, haklarınızın ihlallerini nasıl önleyeceğinizi ve ihlal ediliyorsa bunları nasıl koruyacağınızı anlamanıza yardımcı olacaktır.

Not!

Gerekçe yoksa programsız denetimler yasaktır. İhlal bu kuralın Denetimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi gerekliliklerinin ağır ihlalleri kategorisine aittir ( Sanat. 20 294-FZ Sayılı Kanun ), denetlenen kişinin talebi üzerine denetim sonuçlarının iptal edilmesini gerektirir ve aynı zamanda suçlu yetkililerin adalet önüne çıkarılmasının temelini oluşturur.

***

İdari suç belirtileri tespit edilirse, ancak programlanmamış bir denetimin yapılması için yukarıdaki gerekçelerin bulunmaması durumunda, yukarıda belirtilen usuli işlemler Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu İdari soruşturma gibi.

Vatandaşların Rospotrebnadzor'a yaptığı başvuruların şartlara uygun olarak değerlendirildiğini belirtmekte fayda var. 2 Mayıs 2006 tarihli Federal Kanun N 59-FZ "Rusya Federasyonu vatandaşlarının itirazlarını değerlendirme prosedürü hakkında" .

Anonimlik işaretleri taşıyan (yani başvuru sahibinin soyadını ve posta adresini belirtmeden), ancak vatandaşların hayatına, sağlığına zarar verme veya bu tür bir zarara neden olma tehdidinin ortaya çıkması hakkında bilgi içeren bir başvuru alınması durumunda lütfen unutmayın. Tüketici haklarının ihlalinin yanı sıra, bu itirazı değerlendiren Rospotrebnadzor yetkilisi, itirazında belirtilen bilgilere (telefon numarası, adres) dayanarak başvuranın kimliğini tespit etmek için önlemler almak zorunda kalacak. E-posta ve benzeri.).

Rospotrebnadzor yetkililerine başvuran kişinin kimliğinin belirlenmesine izin vermeyen itiraz ve beyanların yanı sıra, alt paragrafta belirtilen gerçekler hakkında bilgi içermeyen itiraz ve beyanlar. Metodolojik Tavsiyelerin 2. Maddesi 5.4, bir denetimin yürütülmesi için temel teşkil edemez. Bu nedenle, anonim bir kötü niyetli kişinin şirketinize iftira atmaya karar vermesinden korkmanıza gerek yok.

Programsız denetimler ancak aşağıdaki durumların mevcut olması durumunda savcılık ile anlaşmaya varılmasına tabidir:

- denetimin yerinde yapılması;

- Muayenenin belirtilen gerekçelerle gerçekleştirilmesi alt sayfa "a" ve "b" bentleri 2, bölüm 2, md. 294-FZ Sayılı Kanunun 10'u (Vatandaşların hayatına veya sağlığına zarar verilmesi veya bu zarar tehdidinin ortaya çıkması).

Bir tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin programsız yerinde incelemesinin savcılık tarafından onaylanmasının yanı sıra, programsız bir yerinde incelemenin onaylanması için savcılığın onayına ilişkin prosedür, Başsavcı'nın emriyle belirlenir. Rusya Federasyonu 27 Mart 2009 tarihli N 93 . Yukarıdaki koşullar altında programlanmamış bir yerinde incelemenin ilgili savcılık ile koordine edilmemesi, denetimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi gerekliliklerinin ağır ihlali kategorisine girmektedir ( Sanat. 20 294-FZ Sayılı Kanun ), denetlenen kişinin talebi üzerine denetim sonuçlarının iptal edilmesini gerektirir ve aynı zamanda suçlu yetkililerin adalet önüne çıkarılmasının temelini oluşturur. Programlanmamış bir yerinde inceleme yapmanın temeli vatandaşların yaşamına veya sağlığına zarar vermenin yanı sıra nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı, tüketici haklarının ve tüketicinin korunması alanındaki zorunlu gerekliliklerin ihlallerinin tespiti ise Bu tür ihlaller sırasında, acil önlem alma ihtiyacı ile bağlantılı olarak, Rospotrebnadzor yetkilileri, savcılığa kontrol önlemlerinin uygulanmasına ilişkin bildirimde bulunarak ilgili belgeleri aşağıdaki tarihlerde göndererek derhal planlanmamış bir yerinde inceleme başlatma hakkına sahiptir. 24 saat ( Bölüm 12 Md. 294-FZ Sayılı Kanunun 10'u ). Bu durumda savcı veya vekili, ilgili belgelerin alındığı gün plansız incelemenin onaylanmasına karar verir.

Denetlenen kişi, planlanmamış bir yerinde denetimin başlamasından en az 24 saat önce mevcut herhangi bir yolla bilgilendirilmelidir; bunun temeli şudur:

1) zorunlu gerekliliklerin tespit edilen ihlalini ortadan kaldırmak için daha önce verilmiş bir emrin bir tüzel kişi veya bireysel girişimci tarafından yerine getirilmesi için son tarihin sona ermesi;

2) Rospotrebnadzor organı başkanının, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin talimatlarına uygun olarak verilen emri (talimat).

Bu son tarihin ihlali, denetimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi gerekliliklerinin ağır ihlali kategorisine girer ( Sanat. 20 294-FZ Sayılı Kanun ), denetlenen kişinin talebi üzerine denetim sonuçlarının iptal edilmesini gerektirir.

Bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin faaliyetleri sonucunda vatandaşların yaşamına veya sağlığına zarar verilmiş veya veriliyorsa, tüzel kişilere ve bireysel girişimcilere programsız bir yerinde incelemenin başlatılması konusunda ön bildirimde bulunulması gerekli değil ( Bölüm 17 Md. 294-FZ Sayılı Kanunun 10'u ).

Ayrıca, denetimlerin gerçekleştirilmesine ilişkin esasların Madde 2'de belirtilmesi durumunda bu bildirime gerek yoktur. madde 2, bölüm 2, md. 294-FZ Sayılı Kanunun 10'u (temyizlerin alınması, açıklamalar, vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar verme tehdidinin ortaya çıkması, tüketici haklarının ihlali hakkında bilgi).

Belgesel doğrulama

Belge kontrolü Rospotrebnadzor'un cesedinin bulunduğu yerde gerçekleştirilir.

Buna göre Sanat. 294-FZ Sayılı Kanun'un 11'i Belgesel doğrulamanın konuları şunlardır:

- tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin belgelerinde yer alan, örgütsel ve yasal şeklini, haklarını ve yükümlülüklerini belirleyen bilgiler;

- Faaliyetlerinin uygulanmasında kullanılan ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen zorunlu gerekliliklerin ve gerekliliklerin yerine getirilmesine, devlet kontrol (denetim) organlarının, belediye kontrol organlarının talimatlarının ve kararlarının yerine getirilmesine ilişkin belgeler.

Not!

Belirtildiği gibi Sanat. 294-FZ Sayılı Kanun'un 11'i Belge kontrolü yapılırken müfettişlerin tüzel kişiden veya bireysel girişimciden belge kontrolünün konusuyla ilgili olmayan bilgi ve belgeler talep etme hakkı yoktur.

***

Belgesel kontrol sürecinde, Rospotrebnadzor yetkilileri öncelikle Rospotrebnadzor organının emrindeki tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin belgelerini inceler. gerekliliklere uygun olarak sunulan belirli ticari faaliyet türlerinin başlatılmasına ilişkin bildirimler Sanat. 294-FZ Sayılı Kanunun 8. Maddesi , önceki denetimlerin raporları, idari suç vakalarının değerlendirilmesine ilişkin materyaller ve bu tüzel kişi veya bireysel girişimci ile ilgili olarak yürütülen devlet kontrolünün (denetiminin) sonuçlarına ilişkin diğer belgeler.

Rospotrebnadzor organının erişimine sunulan belgelerde yer alan bilgilerin güvenilirliği makul şüpheler doğuruyorsa veya bu bilgiler, bir tüzel kişi veya bireysel girişimci tarafından nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı alanındaki zorunlu gerekliliklerin yerine getirilip getirilmediğinin değerlendirilmesine izin vermiyorsa, tüketici koruma, tüketici pazarı, Rospotrebnadzor'un bir yetkilisi, denetimi yapan kişi, denetlenen kişiye, belgesel incelemesi sırasında dikkate alınması gereken diğer belgelerin sunulması talebiyle gerekçeli bir talep gönderir ( Sanat. 294-FZ Sayılı Kanun'un 11'i ).

Lütfen, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından öngörülmediği takdirde, kontrolörlerin belgelerin kopyalarının noter onayını talep etme hakkına sahip olmadığını unutmayın.

1 Ocak 2011'den itibaren Rospotrebnadzor denetim yetkililerinin, Rospotrebnadzor organı tarafından diğer devlet kontrol (denetim) organlarından ve belediye kontrol organlarından elde edilebilecek bilgi ve belgeleri denetlenen kişiden talep etmesi de yasaktır.

Belgelerin gönderilmemesinin idari cezalara yol açabileceğini lütfen unutmayın. Sanat. 19.7 Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu .

Buna göre Bölüm 5 Md. 294-FZ Sayılı Kanun'un 11'i Gerekçeli bir talebin alındığı tarihten itibaren 10 iş günü içinde, bir tüzel kişinin veya bireysel girişimcinin, talepte belirtilen belgeleri (varsa) mühürle onaylanmış kopyalar şeklinde Rospotrebnadzor organına göndermesi gerekir ve buna göre bireysel girişimcinin, yetkili temsilcisinin, yöneticisinin veya diğer resmi tüzel kişiliğin imzası.

Belge kontrolü sırasında müfettişler, denetlenen kişi tarafından sunulan belgelerde hatalar veya çelişkiler tespit ederse veya bu belgelerde yer alan bilgiler ile Rospotrebnadzor organına sunulan belgelerde yer alan bilgiler arasında bir tutarsızlık tespit ederse, bu konuda bilgi gönderirler. gerekli bilgilerin 10 iş günü içerisinde yazılı olarak sunulması şartıyla muayeneye tabi tutulan kişiye.

Muayene edilen kişi, açıklamalarla birlikte, daha önce sunulan belgelerin doğruluğunu teyit eden ek belgeler sunma hakkına sahiptir. Bu nedenle, tutarsızlık bir hatadan kaynaklanıyorsa ve elinizde bunu doğrulayan belgeleriniz varsa, bunları açıklamalara eklediğinizden emin olun.

Açıklamaları ve belgeleri inceledikten sonra veya açıklamaların yokluğunda Rospotrebnadzor organı, nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı, tüketici haklarının korunması ve tüketici pazarı alanında zorunlu gerekliliklerin ihlal edildiğine dair işaretler tespit ederse, Rospotrebnadzor yetkilileri şunları belirtti: Denetimi gerçekleştirmek için yerinde inceleme yapma hakkına sahiptir.

Yerinde inceleme

Buna göre Sanat. 294-FZ Sayılı Kanunun 12. Maddesi Yerinde incelemenin konusu:

- çalışanlarının uyumu;

- bu kişilerin faaliyetlerini yürütürken kullandıkları bölgelerin, binaların, yapıların, yapıların, tesislerin, ekipmanların ve benzeri nesnelerin durumu, Araç;

- tüzel kişilik, bireysel girişimci tarafından üretilen ve satılan mallar (gerçekleştirilen iş, sağlanan hizmetler) ve zorunlu gerekliliklere ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklere uymak için onlar tarafından alınan önlemler.

Tüzel kişiliğin bulunduğu yerde, bireysel bir girişimcinin faaliyet yerinde ve (veya) faaliyetlerinin fiili olarak uygulandığı yerde yerinde inceleme (hem planlanmış hem de planlanmamış) gerçekleştirilir. Aşağıdakiler mümkün değilse, yerinde inceleme gerçekleştirilir:

- devlet kontrol (denetim) organının, belediye kontrol organının kullanabileceği belirli türdeki ticari faaliyetlerin başlangıcına ilişkin bildirimde ve tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin diğer belgelerinde yer alan bilgilerin eksiksizliğini ve güvenilirliğini doğrulamak;

- bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin faaliyetlerinin, uygun kontrol önlemlerini almadan, zorunlu gerekliliklere veya belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklere uygunluğunu değerlendirmek.

Yerinde inceleme, müfettişlerin resmi kimliklerini ibraz etmesiyle başlar.

Kontrol önlemleri, devlet kontrol (denetim) organlarından gelen emirlere göre gerçekleştirilir. Bu, tüm düzenleyici otoriteler tarafından yapılan denetimler için genel bir gerekliliktir. İçinde kutsal olarak yer almaktadır Kanun N 294-FZ . Müfettişler, bir tüzel kişiliğin başkanını veya diğer yetkilisini, bireysel girişimciyi veya onun yetkili temsilcisini, yerinde denetimin atanması emri veya emri ve yerinde denetimi yürüten kişilerin yetkileri konusunda bilgilendirmelidir. Ayrıca bu kişilere, yerinde denetimin amaçları, hedefleri, gerekçeleri, kontrol önlemlerinin türleri ve kapsamı, uzmanların bileşimi, yerinde denetime katılan uzman kuruluşların temsilcileri, şartlar ve koşullar hakkında bilgi vermelidirler. davranışından kaynaklanmaktadır. Bu şurada belirtilmiştir Sanat. 294-FZ Sayılı Kanunun 12. Maddesi .

Muayene yalnızca kontrol önleminin uygulanması emrinde (emirinde) belirtilen yetkili (kişiler) tarafından yapılabilir.

Sipariş şunları belirtmelidir:

- devlet kontrol (denetim) organının veya belediye kontrol organının adı;

- incelemeyi yürütmeye yetkili yetkili veya yetkililerin soyadları, adları, soyadları, pozisyonları ve ayrıca denetime katılan uzman kuruluşların uzmanları ve temsilcileri;

- doğrulanması yapılan tüzel kişiliğin adı veya bireysel girişimcinin soyadı, adı, soyadı;

- denetimin amaçları, hedefleri, konusu ve uygulama süresi;

- bir inceleme yapmak için yasal gerekçeler, dahil. doğrulamaya tabi olan belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen zorunlu gereklilikler ve gereklilikler;

- denetimin amaç ve hedeflerine ulaşmak için gerekli kontrol önlemlerinin zamanlaması ve listesi;

- kontrol önlemlerinin uygulanmasına yönelik idari düzenlemelerin bir listesi, etkileşime yönelik idari düzenlemeler;

- denetimin amaç ve hedeflerine ulaşmak için bir tüzel kişi veya bireysel girişimci tarafından sunulması gereken belgelerin bir listesi;

- Denetimin başlangıç ​​ve bitiş tarihleri.

Muayene emrinde yukarıdaki bilgilerin (bilgilerin) bulunması zorunludur. Diğer bilgiler isteğe bağlı olarak sınıflandırılmıştır. Denetim yapma emrinin (emirinin) şekli, Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın emriyle onaylanan standart forma uygun olmalıdır. Standart sipariş formu onaylandı. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın emriyle 30 Nisan 2009 tarihli N 141 (Daha öte - sipariş N 141 ).

Eğer birden fazla kişi muayene için yanınıza geliyorsa, siparişte isimlerinin belirtildiğinden emin olun. Yalnızca sunulan belgede adı geçen denetçinin denetim yapma hakkı vardır.

Denetim yapılmasına, yürütme süresinin uzatılmasına veya feshedilmesine ilişkin bir emir imzalama hakkına sahiptir:

- Rospotrebnadzor'un başkanı veya yardımcısı;

- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu, demiryolu taşımacılığı için Rospotrebnadzor departmanı başkanı veya yardımcısı;

- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu, demiryolu taşımacılığı için Rospotrebnadzor'un bölgesel departmanı başkanı veya yardımcısı.

Not!

Denetim emri olmadan denetim yapılması ağır ihlal kategorisine girer ( Sanat. 20 294-FZ Sayılı Kanun ), denetlenen kişinin talebi üzerine denetim sonuçlarının iptal edilmesini gerektirir. Denetçinin resmi kimliğinin ibraz edilmesiyle birlikte, emrin damgalı bir kopyası da imza karşılığında denetlenen kuruluş temsilcisine teslim edilmelidir. Eğer müfettişler size bir denetim yapılması talimatını ve resmi kimlik belgesini sunmamışsa, müfettişlerin içeri alınmasını reddedebilirsiniz. Böyle bir kontrol yasa dışıdır.

***

Müfettişlerin evrakları tam ise denetime müdahale etmeye gerek yoktur. Aksi takdirde para cezasına çarptırılabilirsiniz. İÇİNDE Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.4 Maddesi Devlet denetimi (kontrol) uygulayan organın bir yetkilisinin yasal emrine itaatsizlik ve bu yetkilinin resmi görevlerini yerine getirmesini engellemek için yaptırımlar uygulanmıştır - bir uyarı veya para cezası (vatandaşlar için - 100.000 TL). 500 ila 1000 ruble; memurlar için - 2000 ila 4000 ruble.)

Yerinde incelemeye başlamadan önce, denetimin gerçekleştirildiği idari düzenlemelerin hükümleri hakkında bilgi sahibi olmanızı da talep edebilirsiniz.

Gereksinimlere göre Bölüm 5 Md. 294-FZ Sayılı Kanunun 12. Maddesi bir tüzel kişiliğin yöneticisi, başka bir yetkilisi veya yetkili temsilcisi, bireysel bir girişimci veya onun yetkili temsilcisi, yerinde inceleme yapan Rospotrebnadzor yetkililerine amaç, hedef ve konuyla ilgili belgeleri tanıma fırsatı sağlamakla yükümlüdür. öncesinde belgeli bir inceleme yapılmadığı sürece, yerinde inceleme. Ayrıca, yerinde inceleme yapan görevlilerin ve yerinde incelemeye katılan uzman kuruluşların uzmanları ve temsilcilerinin, bina faaliyetlerinin uygulanmasında tüzel kişi, bireysel girişimci tarafından kullanılan bölgeye erişiminin sağlanması yükümlülüğü getirilmiştir. Tüzel kişiler tarafından kullanılan yapılar, yapılar, tesisler, bireysel girişimcilerin ekipmanları, benzeri nesneler, araçlar ve taşıdıkları mallar.

İstenilen bilgilerin belirlenen zaman dilimi içerisinde sağlanmaması durumunda ve ayrıca denetimler sırasında denetlenen kişinin temsilcilerinin Rospotrebnadzor yetkililerine engel olması veya başka bir şekilde itiraz etmesi, yasal gerekliliklere uyulmaması vb. Rospotrebnadzor yetkilileri, failleri idari sorumluluğa getirmek için sahip oldukları yetkileri, öngörülen şekilde kullanmalıdır. Bölüm 1 Sanat. 19.4 (devlet denetimi (kontrol) uygulayan bir organın yetkilisinin yasal emrine itaatsizlik), Bölüm 1 Sanat. 19.5 (Devlet denetimini (kontrolünü) yürüten organın (resmi) yasal emrine (karar, sunum, karar) zamanında uyulmaması), Sanat. 19.7 (bilgi (bilgi) vermeme) Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu .

Özel bilgi, beceri, özel bilginin kullanıldığı durumlarda örnekleme (örnekler) için teknik araçlar Denetimin gerçekleştirilmesi amacıyla belirlenen uzman ve uzman kuruluşlar görev alır.

Elbette denetim süreci, sıhhi ve epidemiyolojik insan refahı ve tüketicinin korunması alanındaki zorunlu gerekliliklere uyumu denetlediğinden, Rospotrebnadzor denetimlerinin çoğu yerinde gerçekleştirilir.

Denetlenen kişinin (temsilcilerinin) talebi üzerine, Rospotrebnadzor yetkililerinin, yetkilerini doğrulamak için Rospotrebnadzor ve ilgili bölgesel organının yanı sıra uzmanlar ve uzman kuruluşlar hakkında bilgi vermeleri gerekmektedir.

İlgili uzmanlar ve uzman kuruluşlar, kontrol faaliyetlerini yürütmek üzere devlet kontrol (denetim) organları ve belediye kontrol organları tarafından onaylanan vatandaşların ve kuruluşların akreditasyonuna ilişkin Kurallar tarafından düzenlenen prosedüre uygun olarak akredite edilmelidir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 20 Ağustos 2009 tarihli Kararı N 689 .

1 Ocak 2011'den itibaren, kontrol önlemlerinin uygulanmasında usulüne uygun olarak akredite olmayan uzmanların ve uzman kuruluşların katılımı, ağır ihlal kategorisine girmektedir ( Sanat. 20 294-FZ Sayılı Kanun ), denetlenen kişinin talebi üzerine denetim sonuçlarının iptal edilmesini gerektirir.

Yerinde inceleme sırasında, belirtilen kişiler tarafından taşınan bölgelerin, binaların, yapıların, yapıların, tesislerin, ekipmanların, benzer nesnelerin, araçların ve kargoların incelenmesi, denetime tabi olan kişi tarafından gerçekleştirilir; ürünlerden, çevresel nesnelerden ve üretim ortamından (gerekirse) numune alınması (numune alınması); Zorunlu gerekliliklerin tespit edilen ihlali ile zarar olguları arasında neden-sonuç ilişkisi kurmayı amaçlayan incelemeler ve/veya soruşturmalar yürütmek.

Not!

Rospotrebnadzor organlarının, medeni hukuk üyesi olan uzmanları ve uzman kuruluşları dahil etme hakkı yoktur ve çalışma ilişkileri denetlenen kişiyle ve denetlenen kişilerin bağlı kuruluşlarıyla.

1 Ocak 2011'den itibaren, incelemelerin yapıldığı bir tüzel kişi veya bireysel girişimci ile medeni ve iş ilişkileri olan uzmanların, uzman kuruluşların denetimlerine katılım, ağır ihlal kategorisine girmektedir ( Sanat. 20 294-FZ Sayılı Kanun ), denetlenen kişinin talebi üzerine denetim sonuçlarının iptal edilmesini gerektirir.

***

Belirtilen bölüm 6 md. 294-FZ Sayılı Kanunun 12. Maddesi yasak yalnızca uzmanların ve uzman kuruluşların yerinde inceleme yapılmasına dahil olduğu durumlarda geçerlidir; Bu kısıtlamalar örneğin aşağıdakiler için geçerli değildir:

- yönetmeliklerle düzenlenen idari soruşturmaları yürütmek (incelemeler, soruşturmalar, çalışmalar, testler vb. dahil) Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu ;

- belge kontrollerinin yapılması;

- Bulaşıcı ve yaygın bulaşıcı olmayan hastalıkların ve zehirlenmelerin nedenlerinin araştırılması;

- Rospotrebnadzor organları ile denetlenen tüzel kişiler, bireysel girişimciler arasındaki etkileşimin gerekli olmadığı ve bu kişilerin Rospotrebnadzor organlarının bilgi sağlama ve gereksinimlerini yerine getirmekle yükümlü olmadığı durumlar (örneğin, Rospotrebnadzor yetkililerinin uzmanların katılımıyla, uzman kuruluşlar, bir şüpheliyle etkileşime girmeden ihlallerle ilgili gerçekleri kaydeder).

Yasaklama, yalnızca yerinde inceleme süresince uzman, uzman kuruluş ve denetlenen kişi arasındaki medeni hukuk ve iş ilişkileri durumlarında geçerlidir.

Denetimin başlangıç ​​tarihinden önce belirtilen hukuki ilişkiler mevcut olmasına rağmen sona erdirilmişse, bilirkişilerin ve uzman kuruluşların yerinde denetim yapılmasına katılması yasağın ihlali anlamına gelmez.

Bazı durumlarda Rospotrebnadzor müfettişleri araştırma, test ve ölçümleri yürütmek amacıyla ürünlerden, çevresel nesnelerden ve üretim ortamından numuneler (numuneler) alabilir. Bu, böyle bir ürünün, çevresel nesnenin veya endüstriyel ortamın denetime tabi olması ve denetimin temelini oluşturan itirazın (bilginin) içeriğine bağlı olarak aşağıdakilerle sonuçlanması veya sonuçlanabileceği durumlarda mümkündür:

- vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar verme tehdidinin ortaya çıkması;

- vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar vermek;

- tüketici haklarının ihlali.

Ek olarak, zorunlu gerekliliklerin ürün göstergeleri, çevresel nesneler veya çalışma ortamı için gereklilikleri içerdiği ve uygun incelemeler yapılmadan değerlendirilmesinin imkansız olduğu durumlarda araştırma, test, ölçümler ve toksikolojik, hijyenik ve diğer değerlendirme türleri zorunlu olarak gerçekleştirilir. , çalışmalar, testler ve toksikolojik, hijyenik ve diğer değerlendirme türleri.

Özel bilgi, beceri ve özel teknik araçların kullanılmasının gerekli olduğu durumlarda numune alma (numune alma) işleminin gerçekleştirilmesi için, bu denetimi gerçekleştirmek üzere belirlenen uzmanlar (uzman olarak) görev alır.

Bu tür uzmanların, Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşunun hijyen ve epidemiyoloji merkezinden veya şubesinden veya başka bir akredite kuruluştan uzmanlar olabileceğini belirtmekte fayda var.

Araştırma, test, toksikolojik, hijyenik ve diğer değerlendirme türlerini yürüten akredite kuruluşların kaydı Rosstandart'ın (eski adıyla Rostechregulirovanie) resmi web sitesinde yayınlanmaktadır.

Denetimi yürütmeye yetkili Rospotrebnadzor yetkilisi, ürünlerin, çevresel nesnelerin ve üretim ortamının numunelerinin (numunelerinin) seçimi ve seçilen numunelerin (numunelerin) akredite bir uzman veya uzman kuruluşa aktarılmasına ilişkin bir protokol hazırlamakla yükümlüdür.

Rospotrebnadzor temsilcilerinin hakları ve yükümlülükleri

Unutulmamalıdır ki sadece girişimcilerin sorumlulukları yoktur. Kontrolörlerin hak ve sorumluluklarını bilmeniz gerekir. Sonuçta, eğer yasayı ihlal ederlerse, bu size çekin yasa dışı olduğunu ilan etme fırsatı verecektir.

Örneğin müfettişler bir denetim sırasında bulunmanızı engellerse bu yasa dışıdır. Bu ihlali öncelikle sözlü olarak onlara belirtmelisiniz. Büyük olasılıkla, bundan sonra kontrolörler haklarınızı ihlal etmeyi bırakacaktır. Denetim sonuçlarına itiraz edilmesi durumunda bu husus unutulmamalıdır. Sonuçta böyle bir yasa ihlali, denetimin yasa dışı ilan edilmesine yol açabilir.

Buna göre Sanat. 294-FZ Sayılı Kanunun 15'i Bir denetim gerçekleştirirken, devlet kontrol organının yetkilileri aşağıdaki haklara sahip değildir:

- zorunlu gerekliliklere ve bu yetkililerin adına hareket ettiği devlet kontrol (denetim) organının, belediye kontrol organının yetkileriyle ilgili olmayan gerekliliklere uygunluğun doğrulanması;

- bir yöneticinin, tüzel kişiliğin diğer resmi veya yetkili temsilcisinin, bireysel girişimcinin veya onun yetkili temsilcisinin yokluğunda, bu tür bir incelemenin esasına göre yapılması durumu hariç, yerinde planlı veya programsız bir denetim gerçekleştirmek öngörülen, yani vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar verirken, hayvanlara, bitkilere, çevreye, Rusya Federasyonu halklarının kültürel miras alanlarına (tarihi ve kültürel anıtlar), devlet güvenliğine ve ayrıca doğal ve insani varlıkların oluşumuna zarar verirken; acil durumlar yarattı;

- denetimin konusu değilse veya denetimin konusuyla ilgili değilse, belgelerin, bilgilerin, ürün numunelerinin, çevresel nesnelerin ve endüstriyel çevre nesnelerinin denetim örneklerinin ibrazını talep etmek ve ayrıca bu belgelerin asıllarına el koymak;

- Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen durumlar dışında, denetim sonucunda elde edilen ve devlet, ticari, resmi veya yasalarla korunan diğer sırları oluşturan bilgileri yaymak;

- denetimin yürütülmesi için belirlenen son tarihlerin aşılması;

Rospotrebnadzor'daki kontrolörlerin hakları ve sorumlulukları şurada ayrıntılı olarak açıklanmıştır: Metodik öneriler standartların uygulanması hakkında 26 Aralık 2008 tarihli Federal Kanun N 294-FZ (Rospotrebnadzor'un emriyle onaylandı 24 Mart 2010 tarihli N 103 ). Bu belge, bir denetim gerçekleştirirken, bir tüzel kişiliğin başkanı, diğer resmi veya yetkili temsilcisi, bireysel girişimci veya onun yetkili temsilcisi değilse, Rospotrebnadzor yetkililerinin planlı veya programsız yerinde denetim yapma hakkına sahip olmadığını belirtir. böyle bir denetimin öngörülen esasa göre gerçekleştirilmesi durumu hariç, denetim sırasında hazır bulunmak alt sayfa "b" bendi 2, bölüm 2, md. 294-FZ Sayılı Kanunun 10'u (Vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar vermek).

- eğer bu tür gereklilikler Rospotrebnadzor'un yetki alanına girmiyorsa, zorunlu gerekliliklere ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklere uygunluğun doğrulanması;

- denetim konusu değilse veya denetim konusuyla ilgili değilse, belgelerin, bilgilerin, ürün numunelerinin, numunelerin ibrazını talep etmek ve ayrıca bu belgelerin asıllarına el koymak;

- araştırma, test, ölçümleri gerçekleştirmek için ürün numuneleri, çevresel nesnelerin ve endüstriyel ortam nesnelerinin muayene örneklerini, bu örneklerin seçimine ilişkin protokoller hazırlamadan, öngörülen formda ve ulusal standartlar tarafından belirlenen normları aşan miktarlarda numuneler almak, numunelerin, numunelerin ve araştırma, test, ölçüm yöntemlerinin seçimine ilişkin kurallar, teknik düzenlemeler veya yürürlüğe girdikleri güne kadar yürürlükte olan diğer düzenleyici normlar teknik belgeler ve araştırma, test etme, ölçüm kuralları ve yöntemleri;

- Tüzel kişilere ve bireysel girişimcilere masrafları kendilerine ait olmak üzere kontrol önlemleri almaları için talimat veya teklifler vermek.

Bir inceleme yaparken Rospotrebnadzor yetkilileri şunları yapmakla yükümlüdür:

- Zorunlu gerekliliklerin ihlallerini önlemek, tespit etmek ve ortadan kaldırmak için Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak verilen yetkilerin zamanında ve tam olarak yerine getirilmesi;

- Rusya Federasyonu mevzuatına, denetimi yürütülen tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin haklarına ve meşru çıkarlarına uymak;

- yöneticiye veya diğer kişilere müdahale etmeyin resmi veya tüzel kişiliğin yetkili temsilcisinin, bireysel girişimcinin veya onun yetkili temsilcisinin denetim sırasında hazır bulunması ve denetim konusuyla ilgili konularda açıklama yapması;

- bir tüzel kişiliğin yöneticisine, diğer resmi veya yetkili temsilcisine, bireysel girişimciye, denetim sırasında hazır bulunan yetkili temsilcisine denetim konusuyla ilgili bilgi ve belgeler sağlamak;

- Tüzel kişiler ve bireysel girişimciler tarafından Rusya Federasyonu mevzuatında belirlenen şekilde itiraz edilirken eylemlerinin geçerliliğini kanıtlamak.

Girişimcilerin hakları ve yükümlülükleri

Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin denetim sırasındaki hakları Sanat. 21 294-FZ Sayılı Kanun . Böylece, bir tüzel kişiliğin yöneticisi, başka bir yetkilisi veya yetkili temsilcisi, bireysel girişimci veya onun yetkili temsilcisi, denetim sırasında doğrudan bulunma ve konusuyla ilgili konularda açıklama yapma hakkına sahiptir.

Kuruluşun bir yetkilisi müfettişler tarafından hazırlanan yasayı kabul etmiyorsa, imzalarken "katılmıyorum" notu yazabilir veya yalnızca makbuzunu imzalayabilirsiniz. Bu aynı zamanda sizin hakkınızdır.

Bir kuruluşun denetim yaparken bir diğer hakkı da devlet kontrol (denetim) organından, belediye kontrol organından ve bunların yetkililerinden denetim konusuyla ilgili bilgi almaktır.

Ayrıca, denetimin sonuçlarına aşina olma ve denetim raporunda, denetimin sonuçlarına, bunlarla anlaşmaya veya anlaşmazlığa düştüğünüzün yanı sıra devlet kontrolü (denetleme) yetkililerinin bireysel eylemlerine aşina olduğunuzu belirtme hakkına da sahipsiniz. organ, belediye kontrol organı.

Ek olarak, devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı yetkililerinin, bir tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin inceleme sırasında, idari ve idari olarak haklarının ihlalini gerektiren eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz etme hakkına sahipsiniz. (veya) Rusya Federasyonu kanunlarına uygun olarak adli işlemler.

294-FZ Sayılı Kanun Madde 22 Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin, devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanması sırasında ortaya çıkan zararların tazmini hakkını belirler. Bu tür zararlar, uyarınca tazminata tabidir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (mahkeme yoluyla).

Not!

Bir devlet kontrol (denetim) organı veya belediye kontrol organı yetkililerinin yasal eylemleri nedeniyle tüzel kişilere ve bireysel girişimcilere verilen zarar, federal yasaların öngördüğü durumlar dışında tazminata tabi değildir.

***

Buna karşılık gereksinimler doğrultusunda Sanat. 294-FZ Sayılı Kanunun 25'i tüzel kişilerin denetimleri gerçekleştirirken yöneticilerinin, diğer yetkililerinin veya yetkili temsilcilerinin varlığını sağlamaları gerekir; Bireysel girişimcilerin, zorunlu gerekliliklere uymak için faaliyetlerin organize edilmesinden ve yürütülmesinden sorumlu yetkili temsilcilerin hazır bulunması veya bulunmasını sağlaması gerekir.

Bir yasal temsilcinin yetkilerinin onaylanması için gereklilikler ve bireysel içinde tanımlanmış Sanat. 185 - Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 189'u.

Denetlenen kişilerin (temsilcilerinin) veya diğer kişilerin denetimler sırasında Rospotrebnadzor yetkililerine engel olması veya başka bir şekilde itiraz etmesi, yasal gerekliliklere uyulmaması vb. Rospotrebnadzor yetkilileri, failleri idari sorumluluğa getirmek için sahip oldukları yetkileri kullanmalıdır; örneğin: Bölüm 1 Sanat. 19.4 , Bölüm 1 Sanat. 19.5 , Sanat. 19.7 Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu.

İhlal yapan tüzel kişiler, yöneticileri veya diğer yetkilileri, bireysel girişimciler sorumlu tutulabilir.

Test sonuçları nasıl sunulur?

Denetimin sonuçlarına göre, denetimi yürüten Rospotrebnadzor yetkilisi, öngörülen biçimde (iki nüsha halinde) bir rapor hazırlar.

Standart denetim raporu formu onaylandı. Rusya Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın emriyle 30 Nisan 2009 tarihli N 141 .

Kanun, denetlenen kişi tarafından yürütülen faaliyetlerin, kendisi tarafından üretilen ve (veya) satılan malların (gerçekleştirilen iş, sağlanan hizmetler) sahadaki mevzuatın zorunlu gerekliliklerine uygunluğu veya uyumsuzluğu gerçeklerini yansıtmaktadır. Nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahının sağlanması, tüketici haklarının ve tüketici pazarının korunması.

Denetim raporunda, zorunlu gerekliliklerin tespit edilen ihlalleri, yasal bir düzene veya Rospotrebnadzor görevlisinin gerekliliğine uymama ve resmi görevlerini yerine getirmesinin engellenmesine ilişkin gerçekler ayrıntılı olarak belirtilmektedir.
&nbs

Girişimcilik faaliyeti doğası gereği risklidir. Kayıplara yol açabilecek iş riskleri, finansal istikrar herhangi bir şirket, çok.

Bunlardan bazıları, girişimcilerin kanunla belirlenen ve ticari faaliyetleri yürütme sürecinde takip etmeleri gereken zorunlu norm ve gereklilikler konusundaki bilgisizliği veya cehaleti ile ilişkilidir. Bu durumda girişimciler, bu tür zorunlu norm ve gerekliliklere uymamaktan dolayı idari olarak sorumlu tutulma riskiyle karşı karşıyadır.

Girişimcilerin mevcut mevzuatın gerekliliklerine uygunluğunun kontrolü çeşitli devlet kurumları, organları tarafından yürütülmektedir. yerel hükümet kontrol ve denetim yetkilerine sahip (Rosprirodnadzor, Rostechnadzor, Rosfinnadzor, iş müfettişlikleri, Vergi makamları vesaire.)
Girişimcileri denetleme ve cezalandırma hakkına sahip olan bu tür organların sistemi, bu organların isimleri, sayıları ve mevzuattaki görev koşulları sıklıkla değişmektedir.

Tek bir şirket veya girişimci çeşitli denetimlerden muaf değildir.
Ve kural olarak girişimciler, şu veya bu denetimin nasıl yapılması gerektiği, hangi hak ve sorumluluklara sahip oldukları, müfettişlere karşı nasıl doğru davranacakları, denetimde ihlaller ortaya çıkarsa ve müfettişin idari sorumlulukla karşı karşıya kalması durumunda ne yapılacağı konusunda hiçbir şey bilmiyorlar.

Karmaşıklık ve istikrarsızlık koşullarında Rus mevzuatı Adli uygulamada tek tip kolluk kuvvetleri yaklaşımlarının bulunmaması, bir uzman bile belirli bir durumun tüm hukuki inceliklerini her zaman hemen anlayamıyor.

Tüzel kişiler ve bireysel girişimcilerle ilgili çeşitli denetim türlerinin yürütülmesine ilişkin koşulları ve prosedürü düzenleyen temel yasal düzenleme; 26 Aralık 2008 tarihli Federal Kanun N 294-FZ “Devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında"(Bundan sonra 294-FZ Sayılı Kanun olarak anılacaktır).

Federal yürütme organlarının ve devlet kontrolünün (denetiminin) uygulanmasındaki devlet bütçe dışı fon organlarının idari prosedürlerinin (eylemlerinin) zamanlaması ve sırası, sağlanan yetkiler temelinde bu organlar tarafından geliştirilen ve onaylanan idari düzenlemelerle de düzenlenir. federal yasalara, Rusya Federasyonu Başkanının ve Rusya Federasyonu Hükümetinin kararlarına göre.

294-FZ Sayılı Kanunun her türlü devlet kontrolünü düzenlemediğini hemen belirtmek gerekir. Bazı devlet kontrolü (denetim) türleri diğer özel yasal düzenlemelerle düzenlenir. Bunlar arasında örneğin vergi kontrolü, mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetim, gümrük kontrolü, devlet bütçe dışı fonlarına sigorta katkılarının ödenmesi üzerindeki kontrol vb. yer alır.

Bu tür "çok yönlü" yasal düzenleme ve uygulamada devlet kurumlarının kontrol ve denetim faaliyetlerini düzenleyen birleşik normların bulunmaması, belirli bir denetim gerçekleştirirken müfettişlerin eylemlerinin yasallığı konusunda çok sayıda anlaşmazlığa yol açmaktadır.

Girişimciler, bir denetime hazırlanırken bu prosedürün ne olduğunu, denetim kurumlarının hangi kontrol önlemlerini uygulayacağını, haklarını ve meşru çıkarlarını korumak için hangi yasal eylemleri izlemeleri gerektiğini anlamalıdır.

Bu makalede, belirli devlet kontrolü (denetim) türlerinin yasal düzenlemesinin özelliklerine odaklanmayacağız. 294-FZ sayılı Kanun normlarına göre düzenlenen tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin planlı denetimlerini yürütmenin bir dizi pratik yönünü ele alalım.

PLANLANMIŞ BİR DENETİMİN YÜRÜTÜLMESİNE İLİŞKİN ESASLAR VE PROSEDÜR.

294-FZ sayılı Kanun normlarına dayanarak gerçekleştirilen planlı denetimin konusu, bir tüzel kişiliğin veya bireysel bir girişimcinin, zorunlu gereklilikler ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikler ile faaliyet yürütme sürecinde uyumudur; belirli türdeki ticari faaliyetlerin başlatılmasına ilişkin bildirimde yer alan bilgilerin zorunlu gerekliliklere uygunluğunun yanı sıra.

Planlı bir denetim iki şekilde gerçekleştirilebilir: belgesel(kontrol ve denetleme makamının bulunduğu yerde gerçekleştirilir) ve uzak(Denetim yapılan kişinin bulunduğu yerde ve/veya faaliyet yerinde gerçekleştirilir).

İle Genel kural Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin planlı denetimleri yapılmalıdır. en fazla üç yılda bir.

Bilmek önemlidir! Sağlık, eğitim, sosyal hizmetler, ısı temini, elektrik, enerji tasarrufu ve enerji verimliliğinin artırılması alanlarında faaliyet gösteren tüzel kişiler ve bireysel girişimciler için üç yılda bir iki veya daha fazla kez planlı denetimler yapılabilmektedir. Bu tür faaliyetlerin listesi ve planlı denetimlerin sıklığı, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir (23 Kasım 2009 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı N 944).

Planlı bir denetimin temeli, kontrol ve denetim makamı başkanı tarafından onaylanan, savcılık ile mutabakata varılan ve kontrol ve denetim makamının internetteki resmi web sitesinde yayınlanan bir denetim planı ve bir emirdir (talimat). Denetimi yürütmek üzere kontrol ve denetleme makamının başkanı (başkan yardımcısı).

Bilmek önemlidir! Bir denetim gerçekleştirirken, kontrol ve denetim makamı kanunun kendisine verdiği yetkiler çerçevesinde hareket etmelidir. Aynı zamanda, bir tüzel kişiliğin, bireysel bir girişimcinin, diğer organların yetki alanına giren zorunlu gerekliliklere ve normlara uygunluğunu kontrol etme hakkına sahip değildir.

Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin denetimlerine ilişkin konsolide plan, denetimlerden önceki yılın 31 Aralık tarihine kadar Rusya Federasyonu Başsavcılığı'nın resmi web sitesinde yayınlanmalıdır.

Bilmek önemlidir! Rusya Federasyonu Başsavcılığı tarafından onaylanan konsolide denetim planına dahil edilmesine ilişkin bilgi bulunmadığında planlı bir denetimin yapılması, sonuçlarının geçersizliğini gerektiren 294-FZ sayılı Federal Yasanın ağır bir ihlalidir (madde 7) 294-FZ Sayılı Kanunun 20 nci maddesinin 2 nci fıkrası)
Uygulamadan durum:

Davanın gerçekleri: Nadezhdinsky başkanının emrine göre belediye bölgesi Primorsky Bölgesi'nde yerel yönetim, Nadezhdinskaya Kümes Hayvanları Çiftliği OJSC ile bir arazi kiralama sözleşmesi imzaladı ve buna göre şirkete tarımsal kullanım için 25 yıl süreyle kiralanmak üzere 6,5 hektarlık tarım arazisi arsası sağlandı.
Daha sonra idare, “Nadezhdinskaya Kümes Hayvanları Çiftliği OJSC'nin kullanımının denetiminin yapılması hakkında” emrini kabul etti. arsalar Arazi mevzuatına uygun olarak."

Bu talimata istinaden idare komisyonu, Şirket'in kiralanan arsayı kullanımına ilişkin inceleme gerçekleştirdi.

Yapılan incelemede idare komisyonu, söz konusu arsanın Şirket tarafından amacına uygun kullanılmadığını, tarım arazilerinin ağaç ve çalı, yabani ot ve benzeri bitki örtüsünden korunmasına yönelik çalışma yapılmadığını tespit etti. Tarım arazilerinin yangın güvenliği ihlal ediliyor.

İdare, bu denetimin sonuçlarına göre bir denetim raporu düzenleyerek tespit edilen ihlallerin giderilmesi yönünde talimat yayınladı. Diğer şeylerin yanı sıra, Şirkete karşı önlemler alması talimatı verildi. yangın Güvenliği Açık arsa Daha fazla ihlalin önlenmesi için öngörülen süre içerisinde yangın Güvenliği bir arsa üzerinde.

OJSC Kümes Hayvanları Çiftliği Nadezhdinskaya, Primorsky Bölgesi Tahkim Mahkemesine, idarenin denetim yapma ve bir eylem düzenlemede ifade edilen eylemlerini yasa dışı olarak tanıma ve ayrıca ihlali ortadan kaldırma emrini geçersiz kılma yönünde bir beyanla başvurdu.

Primorsky Tahkim Mahkemesi'nin kararıyla Bölge, Primorsky Bölgesi'nin Nadezhdinsky belediye bölgesi idaresinin, bir arsa kullanımının denetiminin yürütülmesi ve bir denetim raporu hazırlanmasında ifade edilen eylemlerinin yasa dışı tanınması talebi reddedildi.

Beşinci İstinaf Mahkemesi kararıyla karar kısmen tersine döndü.
Temyiz Mahkemesi, Primorsky Krai'nin Nadezhdinsky belediye bölgesi idaresinin, bir arsanın kullanımının denetlenmesini ve bir denetim raporu hazırlanmasını içeren eylemlerinin yasa dışı olduğunu ilan etti. Rusya Federasyonu Arazi Kanunu, 131-FZ sayılı Federal Kanun'a uygun olmayan bir arsa kullanımının ihlallerini ortadan kaldırma emrini geçersiz ilan etti. Genel İlkeler Rusya Federasyonu'nda yerel öz yönetimin organizasyonu".

Temyiz mahkemesi, davadaki mevcut delilleri inceleyip değerlendirirken, idarenin şirkete denetimin başlamasından üç iş gününden daha az bir süre önce bildirimde bulunduğunu, bunun da denetim sırasında ağır bir yasa ihlali ve iptal gerekçesi olduğunu tespit etti. sonuçları.

Ayrıca mahkeme, gerçekleştirilen denetimin, ağır ihlaller için de geçerli olan 294-FZ sayılı Kanun uyarınca Rusya Federasyonu Savcılığı tarafından onaylanan konsolide denetim planına dahil edilmediğini tespit etti.

Bu bağlamda temyiz mahkemesi, denetim raporunun hazırlanmasının hukuka aykırı olduğu ve idarenin arsanın kullanımına ilişkin inceleme yapma eyleminin başvuranın girişimcilik faaliyeti alanındaki haklarını ihlal ettiği sonucuna varmıştır.

Ayrıca, ilk derece mahkemesinin kararını bozan istinaf mahkemesi, idarenin kararı verirken “Yerel Özerk Yönetim Teşkilatının Genel Esasları Hakkında Kanun”un kendisine verdiği yetki sınırlarını aştığını belirtti. Rusya Federasyonu"
İdare, Şirkete arsa üzerinde yangın güvenliği önlemleri alma yükümlülüğü getirerek, Hükümet Kararnamesi ile onaylanan 69-FZ sayılı "Yangın Güvenliği Hakkında" Federal Kanun, Devlet Yangın Denetimi Yönetmeliği hükümlerini ihlal etti. Devlet yangın denetiminin bölgesel organlar tarafından yürütüldüğü Rusya Federasyonu N 820 Rusya Acil Durumlar Bakanlığı, yetkileri dahilinde, denetlenen kuruluşlara ihlalleri ortadan kaldırmak ve mevcut gerekliliklere uymak için talimatlar vermek de dahil olmak üzere. Yangın güvenliği alanı.
Dolayısıyla İdare'nin, Şirket'e yangın güvenliği tedbirlerini uygulama zorunluluğu getirme yetkisi bulunmuyordu.

Tartışmalı inceleme idare tarafından mevcut mevzuatı ağır bir şekilde ihlal ederek gerçekleştirildiğinden, sonuçları 294-FZ sayılı Federal Yasanın 20. maddesi uyarınca mahkeme tarafından geçersiz ilan edildi.

(Uzak Doğu Bölgesi Federal Antitekel Hizmetinin 14 Kasım 2011 tarihli Kararı N F03-5568/2011, dava N A51-3223/2011
Benzer uygulama: Volga-Vyatka Bölgesi Federal Anti-Tekel Hizmetinin A11-3302/2013 sayılı davada 27 Ocak 2014 tarihli Kararı)

Yıllık denetim planına planlı bir denetimin dahil edilmesinin temeli, aşağıdaki tarihten itibaren 3 yılın sona ermesidir:
1) tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin devlet tescili;
2) tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin son programlı denetiminin tamamlanması;
3) belirli türdeki ticari faaliyetlerin başlatılması konusunda yetkili organa sunulan bildirim uyarınca bir tüzel kişi veya bireysel girişimci tarafından ticari faaliyetlerin başlatılması.

Bilmek önemlidir! Bu liste kapsayıcı. Gerekçe yokluğunda denetim yapılması, 294-FZ sayılı Federal Yasanın ağır bir ihlalidir ve denetim sonuçlarının geçersizliğini gerektirir (294-FZ Sayılı Kanunun 1. maddesi, 2. paragrafı, 20. maddesi)

Bir tüzel kişi veya bireysel girişimci, denetimin başlamasından en geç üç iş günü önce, kendisine başkanın, kontrol ve denetim organının başkan yardımcısının emrinin (emrinin) bir kopyasını göndererek planlanmamış bir denetim konusunda bilgilendirilmelidir. teslimatta bildirimde bulunarak taahhütlü posta yoluyla veya mümkün olan diğer herhangi bir yolla planlı bir incelemenin başlatılması.

Bilmek önemlidir! Bir tüzel kişiye veya bireysel girişimciye denetimin başlaması hakkında bildirimde bulunmak için son tarihin ihlali, denetim sonuçlarının geçersizliğini gerektiren 294-FZ sayılı Federal Yasanın ağır bir ihlalidir.

Uygulamada, tartışmalı bir soru sıklıkla ortaya çıkar: Davranışına ilişkin bildirimin kontrol organı tarafından Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinde / Birleşik Devlet Bireysel Girişimciler Sicilinde belirtilen adrese taahhütlü posta yoluyla gönderilmesi durumunda denetim yapmak yasal mıdır? Denetlenen kişiye ait ancak adreste bulunmaması nedeniyle muhatap tarafından teslim alınmadı mı?
Uygulamadan durum:

Davanın koşulları: Rusya Acil Durumlar Bakanlığı'nın Samara Bölgesi Ana Müdürlüğü'nün Tolyatti şehir bölgesi ve Stavropol belediye bölgesinin denetim faaliyetleri dairesi, uygunluğu doğrulamak amacıyla GSK ile ilgili olarak planlı bir yerinde inceleme gerçekleştirdi. resmi web sitesinde yayınlanan 2013 yılı planlı denetim programına uygun olarak yangın güvenliği gereklilikleri ile Başsavcılık Rusya Federasyonu.

Denetimin gerçekleştirilmesine ilişkin talimatın bir kopyası posta yoluyla GSK'ya gönderildi.

Denetim kurumu, denetimin sonuçlarına göre, GSK'nın yetkili temsilcisi tarafından itirazsız imzalanan bir denetim raporu hazırladı ve tespit edilenlerin ortadan kaldırılması yönünde talimat yayınladı.
Ayrıca GSK aleyhine idari ihlal tutanağı düzenlendi.

Bu protokolleri inceleyen OND Başkan Yardımcısı G.O. Rusya Acil Durumlar Bakanlığı'nın Samara Bölgesi Ana Müdürlüğü Tolyatti, aldığı kararla GSK'yı, Rusya İdari Suçlar Kanunu'nun 20.4'üncü maddesinin 2, 3, 4'üncü bölümlerinde öngörülen idari sorumluluğa getirdi. Federasyona 400.000 ruble tutarında para cezası verilecek.

İdari suç davasında kendisine karşı verilen karara ve emre karşı çıkan GSK, ilgili bir beyanla Samara Bölgesi Tahkim Mahkemesi'ne başvurarak bunların yasallığına itiraz etti.

Samara Bölgesi Tahkim Mahkemesi kararıyla Onbirinci Tahkim İstinaf Mahkemesi'nin kararıyla değişmeden bırakılan davada belirtilen şartlar yerine getirildi.

Volga Bölgesi Federal Antitekel Hizmetinin Kararıİlk ve ikinci derece mahkemelerinin adli işlemleri iptal edildi, dava yeni bir duruşma için ilk derece mahkemesine gönderildi.

İlk derece mahkemesi, idari organın 26 Aralık 2008 N 294-FZ sayılı Federal Yasayı ağır bir şekilde ihlal ettiği sonucuna vararak, inceleme yapılması emrinin başvuru sahibine iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiğini ancak belirtilen posta, posta idaresinden "saklama süresinin sona ermesinden sonra iade" işaretiyle departmana iade edildi. Ancak posta zarfı, postanenin ikincil bildirimler gönderdiğini göstermez.
Bu bağlamda ilk derece mahkemesi, başvurucuya posta yoluyla gönderilen inceleme yapılmasına ilişkin talimatın muhatabına teslim edilmediğini ve bu nedenle kanunda belirlenen süre içerisinde (en geç üç iş günü olmamak üzere) kendisine tebliğ edilmediğini değerlendirmiştir. Denetimin başlamasıyla ilgili.

Bu ihlal ilk derece mahkemesi, bunu, denetim sonuçlarının geçersizliğini gerektiren, denetim düzenleme ve yürütme gerekliliklerinin ağır bir ihlali olarak değerlendirdi.
Temyiz mahkemesi, ilk derece mahkemesinin bulgularını kabul etti.

Davaya ilişkin mahkeme kararlarını iptal eden temyiz mahkemesi şunları belirtti.
Bir tüzel kişiliğin yeri, devlet tescilinin yapıldığı yere göre belirlenir (54. maddenin 2. fıkrası) Medeni Kanun Rusya Federasyonu).
08.08.2001 N 129-FZ sayılı “Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Devlet Tesciline İlişkin” Federal Kanunun 5. Maddesinin 1. Kısmının “c” paragrafı uyarınca, daimi adresi (yeri) Yürütme organı Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'nda (bundan böyle Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı olarak anılacaktır) kayıtlı bir tüzel kişinin adresi, tüzel kişiyle iletişimin yürütüldüğü adrestir (yasal adres). Bir tüzel kişiliğin daimi yürütme organının adresi (yeri) değişirse, tüzel kişi, bulunduğu yerdeki kayıt yetkilisine üç iş günü içinde bildirimde bulunmakla yükümlüdür (08.08.2001 N 129 tarihli Federal Kanunun 5. Maddesinin 5. Bölümü). -FZ "Tüzel Kişilerin Devlet Tescili Hakkında" bireyler ve bireysel girişimciler").
Vaka materyalleri GSK'nın daimi yürütme organının şu adres dışında yeni (farklı) bir adresini içermiyor: Tolyatti, st. Novozavodskaya, 6D.

Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Plenumunun 30 Temmuz 2013 tarihli Kararının 1. paragrafının 2. paragrafına göre N 61 “Tüzel kişiliğin adresinin doğruluğu ile ilgili anlaşmazlıkların çözümü uygulamasındaki bazı konular hakkında "Bir tüzel kişi, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinde belirtilen adresine alınan yasal olarak önemli mesajların alınamamasının sonuçlarının yanı sıra bu adreste bir temsilcinin bulunmaması riskini de taşır.

Yargıtay, idari makamın, incelemenin kanunda öngörülen şekilde gerçekleştirilmesine yönelik tüm tedbirleri aldığını belirtmiştir: incelemeye ilişkin bildirim, başvuranın yasal adresine taahhütlü posta yoluyla önceden gönderilmiştir.
Başvuru sahibine 13 Mayıs 2013 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile yasal adresine inceleme talimatı gönderildiği dikkate alındığında, gelen yazışmaların alınması tüzel kişinin sorumluluğunda olup, inceleme yapılmaması sonuçlarının riskini taşımaktadır. - Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Sicilinde belirtilen adrese alınan yasal olarak önemli mesajların alınması ve bu adreste yetkili temsilcisinin bulunmaması riski.

Sonuç olarak, her iki davanın mahkemelerinin, idari organın, bir tüzel kişiye denetim yapılması konusunda bildirimde bulunmak için 294-FZ sayılı Federal Kanunun 9. Maddesinin 12. Kısmında belirlenen süreyi ihlal ettiği yönündeki sonucu hatalıdır.

(Volga Bölgesi Federal Anti-Tekel Hizmetinin A55-16539/2013 sayılı davada 29 Nisan 2014 tarihli kararı.
Benzer uygulama: Doğu Sibirya Bölgesi Federal Anti-Tekel Hizmetinin A58-4799/11 sayılı davada 15 Haziran 2012 tarihli Kararı)
Genel bir kural olarak, bir kişinin denetim konusunda gerektiği gibi bilgilendirildiğini kanıtlama yükümlülüğü idari makama aittir.

Bununla birlikte, Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı / Birleşik Bireysel Girişimciler Devlet Kaydı'nda belirtilen adreste bulunmaması nedeniyle muhatap tarafından doğrulama bildirimi alınmazsa, mahkemeye iyiliğinin kanıtını sunmakla yükümlü olacaktır. yani bildirimin kendi iradesi dışında kendisine ulaşmadığı ve bunu elde etmek için gerekli ve yeterli önlemleri aldığı.

MUAYENE SON TARİHİ

294-FZ Sayılı Kanunun 13. Maddesine göre, genel kural olarak, planlı denetim (hem belgeli hem de yerinde) yapma süresi 20 iş gününü geçemez.

Uygulamada sıklıkla şu soru ortaya çıkıyor: Yapabilir miyim? verilen periyot uzatılabilir ve hangi durumlarda?

Bilmek önemlidir! Planlı yerinde denetimin gerçekleştirilme süresi uzatılabilir sadece istisnai durumlarda Kapsamlı bir listesi Sanatın 2. Kısmında belirtilmiştir. 294-FZ sayılı Kanunun 13. maddesi. Bu liste geniş bir yoruma tabi değildir.
294-FZ sayılı Federal Kanun, belge doğrulama süresinin uzatılması için herhangi bir gerekçe sunmamaktadır!
Uygulamadan durum:

Davanın gerçekleri: Rusya Acil Durumlar Bakanlığı'nın Moskova şehri Ana Müdürlüğü, JSC ile ilgili olarak yangın güvenliği alanındaki zorunlu gerekliliklere uygunluk konusunda planlı bir yerinde inceleme gerçekleştirdi.
İdari makamın talimatına göre denetimin gerçekleştirilme süresi 20 iş günüydü.

Denetim sonuçlarına göre denetim raporu hazırlanmış ve denetim sırasında tespit edilen ihlallerin giderilmesi için firmaya talimat verilmiştir.
Denetim raporuna göre fiili denetim süresi 40 iş günüydü.

Kendisine verilen emri kabul etmeyen şirket, Rusya Acil Durumlar Bakanlığı Ana Müdürlüğü tarafından Moskova için verilen yangın güvenliği gerekliliklerinin ihlallerini ortadan kaldırma emrinin geçersiz kılınması ve iptal edilmesi başvurusuyla Moskova Tahkim Mahkemesine başvurdu.

Kararla Moskova Tahkim MahkemesiŞirketin başvurusu reddedildi.

Moskova Tahkim Mahkemesi'nin kararı iptal edildi, şirketin talepleri karşılandı.

İlk derece mahkemesinin kararını bozan temyiz mahkemesi, yerinde planlı inceleme yapma süresinin yalnızca istisnai durumlarda uzatılabileceğini belirtti. Bu tür durumlar, Sanatın 3. Bölümünde ayrıntılı olarak listelenmiştir. 294-FZ sayılı Federal Kanunun 13'ü, buna göre, istisnai durumlarda, devlet kontrolü yetkililerinden gelen motive edici tekliflere dayanarak karmaşık ve (veya) uzun çalışmalar, testler, özel incelemeler ve soruşturmalar yürütme ihtiyacı ile ilgili (denetim) ) yerinde programlı denetim yürüten organ, belediye kontrol organı, programlı yerinde denetim yürütme süresi, böyle bir organın başkanı tarafından uzatılabilir, ancak yirmi iş gününü geçemez.

Mahkemede inceleme süresinin uzatılması ihtiyacını gerekçelendiren idari makam, mahkemeye mühendis R.V. Krivich'in bir raporunu sundu. Buna göre denetimin uzatılmasının nedeni iş yükünün yoğunluğu ve denetimin kalitesinin artırılması ihtiyacıydı.

Mahkeme, denetim süresini uzatma kararının, denetimin yapılmasına ilişkin talimatın üçüncü sayfasına "15 Mayıs 2012 tarihine kadar uzatıldı" şeklinde giriş yapılarak idari makam başkanı tarafından verildiğini tespit etti. Giriş imzalanır ve mühürlenir.
Madde 3'te listelenen denetim süresinin uzatılmasının nedenleri. Verilen Kararda Tüzel Kişilerin Haklarının Korunması Hakkında Kanun'un 13. maddesi belirtilmemiştir.

Mahkeme, raporda belirtilen inceleme süresinin uzatılmasına ilişkin gerekçelerden hiçbirinin, Sanatın 3. Bölümü kapsamındaki istisnai hallere karşılık gelmediği sonucuna varmıştır. Tüzel Kişilerin Haklarının Korunması Hakkında Kanunun 13. maddesi.

Mahkeme, Sanatın 3. Kısmında öngörülen istisnai hallerin bulunmaması durumunda, planlı yerinde inceleme süresinin 20 günden 40 güne uzatıldığını belirtti. Tüzel Kişilerin Haklarının Korunması Hakkında Kanunun 13. Maddesi, Sanatın 2. Kısmının 5. fıkrası gereğidir. 294-FZ sayılı Federal Kanunun 20'si, denetim prosedürünün ağır bir ihlalidir.
Bu bağlamda, inceleme sonucu (tartışmalı yönetim kararı) şirkete atfedilen ihlallerin kanıtı olamaz ve Sanatın 1. Kısmında bunun doğrudan belirtilmesi nedeniyle mahkeme tarafından iptal edilebilir. Tüzel Kişilerin Haklarının Korunması Hakkında Kanunun 20. maddesi.

(Dokuzuncu Temyiz Mahkemesinin A40-76051/12-121-716 sayılı davaya ilişkin 19 Ekim 2012 tarihli kararı
Benzer uygulama: Volga Bölgesi Federal Antitekel Hizmetinin A06-7482/200 sayılı davada 12 Nisan 2010 tarihli kararı,ÇözünürlükÇelyabinsk bölge mahkemesi 10/12/2011 tarihli (4a11-869 sayılı dava)

Küçük işletmelerle ilgili olarak, toplamda planlı yerinde denetimlerin yapılması için özel bir dönem oluşturulmuştur. yılda küçük bir işletme için elli saatten, mikro bir işletme için ise on beş saatten fazla olmamalıdır. Azaltılmış sürenin yalnızca yerinde denetimler için geçerli olduğunu ve belge denetimlerinin gerçekleştirilme süresiyle ilgili olarak aşağıdakilerin geçerli olduğunu lütfen unutmayın: Genel kural– en fazla 20 iş günü.

Uygulamada, küçük işletmelerle ilgili olarak gerçekleştirilen planlı bir yerinde denetimin süresinin hesaplanmasına ilişkin prosedürle ilgili birçok anlaşmazlık ortaya çıkmaktadır.

Bilmek önemlidir! Küçük ve mikro işletmelerin planlı yerinde denetiminin süresi, denetçilerin denetlenen kişinin bulunduğu yerde ve/veya fiilen faaliyetlerini yürüttükleri yerde doğrudan bulundukları sürenin toplamı olmalıdır.
Uygulamadan durum:

Davanın koşulları: Volgograd Bölgesi Acil Durumlar Bakanlığı Ana Müdürlüğü, Goldstream LLC ile ilgili zorunlu gerekliliklere, normlara ve yangın güvenliği kurallarına uygunluk konusunda planlı bir denetim gerçekleştirdi.

Denetim sırasında denetim kurumu, hakkında bir denetim raporu hazırlanan Şirket tarafından yangın güvenliği alanında mevcut mevzuatın ihlal edildiğini tespit etti.

Denetimin süresine aykırı olarak yapıldığına ve denetim raporunun geçersiz olduğuna inanan Goldstream LLC, denetim eyleminin yasa dışı ilan edilmesi için Volgograd Bölgesi Tahkim Mahkemesine başvurdu.

Volgograd Bölgesi Tahkim Mahkemesi'nin kararı ile belirtilen talepler reddedildi.

Onikinci Temyiz Mahkemesi kararıyla

Mahkeme, belirtilen gereklilikleri yerine getirmeyi reddetmeye karar verirken, idari organın denetim prosedürünü ihlal etmediği, şirketin planlanan yerinde incelemesinin fiili tarihinin 26 Aralık Federal Kanunu ile çelişmediği sonucuna varmıştır. , 2008 N 294-FZ

Aynı zamanda mahkemeler, Şirketin mikro işletmelere ait olduğunu, dolayısıyla bu işletmeyle ilgili planlı yerinde inceleme yapma süresinin on beş saati geçemeyeceğini dikkate almıştır.

Davanın duruşması sırasında mahkemeler, bir mikro işletmenin planlı yerinde denetiminin süresinin, müfettişlerin doğrudan denetlenen kişinin bulunduğu yerde bulunduğu süreden oluşması gerektiği ve (veya) fiilen faaliyetlerini yürüttükleri yerde.

Vaka materyallerinden, denetim süresinin (müfettişlerin şirketin bulunduğu yerde doğrudan bulunması) bir buçuk saat olduğu ve bu sürenin N 294-FZ tarafından belirlenen süreyi aşmadığı anlaşıldı. Denetimin aynı gün sona ermesiyle ilgili olarak, Şirket başkanından idari makama gelerek açıklamalarda bulunması, gerekli belgeleri sunması, idari suçla ilgili protokoller hazırlaması ve yangın güvenliğine ilişkin belgeleri sunması istendi.

Denetim dönemi boyunca idari kurum çalışanlarının Goldstream LLC ofisinde daimi olarak bulunduğunu veya başvurandan günlük belge taleplerini doğrulayan hiçbir kanıt sunulmamıştır.
Mahkemeler ayrıca Şirketin, N 294-FZ (Yasanın 16. Maddesinin 8., 10. Bölümleri) kapsamında bakımı tüzel kişilerin sorumluluğunda olan ve standart bir formda bir denetim günlüğü sağlamadığına dikkat çekti. Denetimin başlangıç ​​ve bitiş tarihleri, yapıldığı saat, denetimi yapan kişilerin soyadları, adları, soyadı ve görevleri ile imzaları gibi bilgiler kayıt altına alınmalıdır.

Bu durumda Şirketin, bu durumda inceleme yapılmasına ilişkin sürenin, talimatta belirtilen denetim süresine göre ve denetim raporunun düzenlenme tarihinden önce hesaplanması gerektiği yönündeki iddiası, mahkemelerce haklı olarak reddedilmiştir.

(AC kararı Vladimir bölgesi A11-9726/2013 sayılı davada
Benzer uygulama: ÇözünürlükOnikinci Tahkim Temyiz Mahkemesi, A12-11018/2012 sayılı dava, Karar Onsekizinci Tahkim Temyiz Mahkemesi (A76-12769/2011 sayılı dava)

KONTROL YETKİSİNİN DENETİM SIRASINDA GERÇEKLEŞTİRME HAKKI NEDİR?

Herhangi bir denetim sırasında denetim makamı, bir tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin, onlar tarafından üretilen ve satılan malların (gerçekleştirilen iş, sağlanan hizmetler) faaliyetlerinin belirlenen zorunlu gerekliliklere uygunluğunu değerlendirir.

Bu amaçlar doğrultusunda, denetim makamı aşağıdaki kontrol önlemlerini uygulama hakkına sahiptir:
- tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin belgelerinin incelenmesi;
- Faaliyetlerin uygulanmasında kullanılan bölgelerin, binaların, yapıların, yapıların, tesislerin, ekipmanların, diğer benzer nesnelerin, araçların ve taşınan malların denetimi;
- ürün örneklerinin, çevresel nesnelerin, endüstriyel çevre nesnelerinin seçimi, bunların araştırılması ve test edilmesi;
- Zorunlu gerekliliklerin tespit edilen ihlali ile zarar olguları arasında sebep-sonuç ilişkisi kurmayı amaçlayan inceleme ve soruşturmaların yürütülmesi.

Bilmek önemlidir! Denetleyici makam, denetlenen tüzel kişiden veya bireysel girişimciden yalnızca iki koşulun karşılanması durumunda belge ve bilgi sağlamasını talep etme hakkına sahiptir:

1) İstenilen belge ve bilgilerin yürütülen denetimin konusu, amacı, hedefleri ile ilgili olması halinde;
2) yerinde incelemeden önce belgeli bir inceleme yapılmamışsa.

Bu gerekliliğe uyulmaması, denetim sonuçlarının geçersiz olmasını gerektiren ağır bir ihlal olarak kabul edilir (294-FZ sayılı Kanunun 5. maddesi, 2. maddesi, 20. maddesi)
Uygulamadan durum:

Davanın koşulları: Rostekhnadzor'un Moskova Ofisi, LLC'nin tehlikeli üretim tesislerine yönelik zorunlu endüstriyel güvenlik gerekliliklerine uygunluğu açısından yerinde inceleme gerçekleştirdi.
Denetim sonuçlarına göre idari makam bir kanun hazırladı ve şirkete denetim sırasında tespit edilen ihlallerin giderilmesi yönünde bir emir verdi.

LLC, Teftiş Departmanı yetkilisinin eylemlerini yasa dışı ilan etmek için Moskova Tahkim Mahkemesine başvuruda bulundu.

Kararla Moskova Tahkim Mahkemesi gereksinimler karşılanır.

Dokuzuncu Tahkim Temyiz Mahkemesi Kararıİlk derece mahkemesinin kararı onandı.

İlk derece mahkemesi, belirtilen gereklilikleri yerine getirirken, denetim kapsamının dışına çıkma açısından denetim yapma prosedürünün idari organ tarafından ihlal edilmesinden yola çıktı.
Aynı zamanda mahkeme, Sanatın 3. paragrafı normuna göre yönlendirildi. 294-FZ sayılı Federal Kanunun 15'i, buna göre, bir denetim gerçekleştirirken, devlet kontrol (denetim) organı yetkilileri, denetimin konusu değilse belge ve bilgilerin sunulmasını talep etme hakkına sahip değildir. veya denetimin konusuyla ilgili değildir.

Davayı değerlendirirken mahkeme, Şirketin inceleme konusunun tehlikeli üretim tesisleri ve bu tesislerin zorunlu endüstriyel güvenlik gerekliliklerine uygunluğu olduğunu tespit etti.
Aynı zamanda, denetim raporundan, yerinde incelemenin amacının teknik cihazlar Tehlikeli bir üretim tesisinde kullanılan ( kamyon vinçleri KS-4574A, KS-3577-3), tehlikeli üretim tesislerine dahil olmayan adreslerde bulunmaktadır.

İlk derece mahkemesi, sanığın, tehlikeli üretim tesisi tescil belgesinde belirtilmeyen başka bir alana kurulan vinçlerin, bu mekanizmaların kurulduğu idari bina ve mekanizasyon alanı tehlikeli üretim tesisi olduğundan tehlikeli bir tesis olduğu yönündeki iddiasını reddetti.

Vaka materyallerinden de anlaşılacağı üzere, denetlenen kamyon vinçlerinin bulunduğu Moskova, Strogino sanayi bölgesi, 607 numaralı geçit adresindeki mekanizasyon bölümü, tehlikeli üretim tesislerinin devlet siciline dahil edildi.
Muhasebe kartından bu nesnenin(madde 2.3), tehlike belirtilerinin yalnızca kalıcı olarak monte edilmiş kaldırma mekanizmalarının, yürüyen merdivenlerin, teleferiklerin ve fünikülerlerin kullanımını içerdiğini takip etti.

Böylece ilk derece mahkemesi, müfettiş açısından denetim kapsamı dışına çıkan idari makamın denetim yapma usulünü ihlal ettiği sonucuna vardı.
Bu bağlamda, idari makamın KS-4574A, KS-3577-3 kamyon vinçlerini (mobil vinçler) incelemeye yönelik eylemleri mahkeme tarafından haklı olarak yasa dışı ilan edildi.

(Dokuzuncu Temyiz Mahkemesinin A40-62654/201 sayılı davaya ilişkin 15 Aralık 2011 tarihli kararı Bilmeniz önemlidir: Denetim sırasında kontrol ve denetim makamının yasal gerekliliklerine uyulmaması durumunda, tüzel kişi, yetkilileri, bireysel girişimciler Sanatın 1. Bölümü uyarınca idari sorumluluğa getirilebilir. 19.4, bölüm 1 md. 19.5, Sanat. 19.7 Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu.

Genel kurala göre (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 2.4. Maddesi), idari suç işleyen bireysel girişimciler, memur olarak idari sorumluluk taşırlar. Ancak, bazı durumlarda(örneğin, Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 19.5. Maddesinin 11. Bölümü uyarınca), bireysel girişimciler tüzel kişiler olarak sorumludur.

PLANLANMIŞ BİR DENETİM SONUÇLARININ KAYDEDİLMESİ.

Planlanan denetimin sonuçlarına dayanarak, belirlenen standart formda bir denetim raporu hazırlanır (30 Nisan 2009 N 141 tarihli Rusya Federasyonu Ekonomik Kalkınma Bakanlığı Emri).

Kanun benzer şekilde denetim kurumu tarafından denetim sırasında belirlenen koşulları ortaya koyuyor, denetim sırasında belirlenen zorunlu gerekliliklerin ihlallerinin bir listesini sunuyor ve ihlallerde tüzel kişiliğin (bireysel girişimci) ve yetkililerinin suçluluğu hakkında bir sonuç çıkarıyor. bağlılık.

Muayene raporuna, muayene kuruluşunun muayene raporunda yer alan sonuçları çıkardığı belgeler eşlik eder (bunlar ürün numunelerinin seçimine ilişkin protokoller, çevresel nesnelerin ve endüstriyel çevre nesnelerinin muayene örnekleri, protokoller veya çalışmaların sonuçları olabilir) , test ve muayeneler, zorunlu şartların veya şartların ihlalinden sorumlu tutulan tüzel kişilerin açıklamaları ve muayene sonuçlarına ilişkin diğer belgeler veya bunların kopyaları).

Denetim raporu tamamlandıktan hemen sonra iki nüsha halinde hazırlanır. Kanunun bir nüshası, tüzel kişiliğin yöneticisine, diğer resmi veya yetkili temsilcisine, bireysel girişimciye, onun yetkili temsilcisine imza karşılığı verilir ve bu kişilerin yokluğunda veya kanunu tanımayı reddetmeleri durumunda, taahhütlü postayla gönderilir.

Bilmek önemlidir! Muayene raporu muayeneye tabi tutulan kişiye teslim edilmelidir. uygulamalarla birlikte.
Uygulamada, denetim yetkilileri genellikle bu yasal gerekliliği göz ardı ederek denetim raporunu uygun ekler olmadan teslim ederler.

Bu durumda girişimci, müfettişten denetim raporuna eklenen tüm belgelerin kopyalarının teslimini talep etme ve ayrıca denetim raporunun eklerinin kendisine teslim edilmediğine dair kanuna giriş yapma hakkına sahiptir.
Muayene kurumu uygun şekilde yürütülen bir muayene raporu sunmayı reddederse, bu durum mahkeme tarafından 294-FZ sayılı Federal Yasanın gerekliliklerinin ağır bir ihlali olarak kabul edilebilir ve bu da muayene sonuçlarının geçersizliğini gerektirir (madde 6, bölüm 1, 294-FZ Sayılı Kanunun 20. Maddesi).

Ayrıca, kanunla belirlenen sürenin ve denetim raporunun teslim edilmesine ilişkin usulün uygulamada ihlal edilmesinin, denetim sonuçlarının geçersizliğini gerektiren ağır bir ihlal olarak kabul edilmediğini de unutmamak gerekir.

Denetim raporunda belirtilen gerçekler ve sonuçlarla anlaşmazlık olması durumunda, tüzel kişi veya bireysel girişimcinin itirazlarını yazılı olarak sunma hakkı vardır.
İtirazlar, denetim raporunun alındığı tarihten itibaren 15 gün içinde ilgili eyalet veya belediye kontrol organına sunulur.
Kuruluşun itirazların geçerliliğini teyit eden belgeler sunabilmesi durumunda, bu belgelerin onaylı kopyaları da eklenmelidir.

Bu makale en çok sadece bir kısmını inceliyor Genel Konular tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin planlı denetimlerinin yürütülmesine ilişkin.

Planlı bir denetime hazırlanırken girişimcilerin standart durumların olmadığını anlamaları gerekir. Her özel durumda, bir veya başka bir kontrol ve denetim makamı tarafından yapılan denetimlere ilişkin yasal düzenlemenin özelliklerini dikkate almak gerekir.

Bununla birlikte, girişimcilerin devlet tarafından yürütülen kontrol ve denetim faaliyetlerinin özü, temel ilkeleri ve uygulamada ortaya çıkan tartışmalı durumların çözümüne yönelik genel kolluk yaklaşımları hakkında genel bir anlayışa sahip olmaları, genel hukuk kültürlerini geliştirmelerine ve yetkin bir şekilde yanıt vermelerine yardımcı olacaktır. müfettişin ziyaretine.

Tüm girişimciler periyodik olarak çeşitli denetim kuruluşları - Rospotrebnadzor, Sıhhi ve Epidemiyolojik İstasyon, Çalışma Müfettişliği, Yangın Denetleme, Tüketici Haklarının Korunması Komitesi vb. tarafından gerçekleştirilen denetimlerle karşı karşıyadır. ve benzeri. Çok fazla müfettiş var ve belki de bu mantıklıdır, çünkü yalan söylemeyelim, vicdansız girişimciler de olur. Peki dürüst işçiler kendilerini yetkililerin keyfiliğinden ve "kabuk" ile kolay parayı sevenlerden nasıl koruyabilirler? Vatandaşı ve tüketiciyi koruyan devasa kanun yığını içinde, emeğiyle dürüst bir hayat kazanmaya çalışanları koruyan bir kanun var mı? Böyle bir yasa var - 26 Aralık 2008 tarih ve 294-FZ sayılı “DEVLET KONTROLÜ (DENETLEME) VE BELEDİYE KONTROLÜ UYGULAMASINDA TÜZEL KİŞİLERİN VE BİREYSEL GİRİŞİMCİLERİN HAKLARININ KORUNMASINA DAİR” Federal Kanun (bağlantı).

Bu yazıda müfettişlerin ve denetlenenlerin tüm hak ve yükümlülüklerini kısaca ama aynı zamanda yeterli ayrıntıda ve açık bir şekilde, yalnızca aşağıdaki hususlara dayanarak göstermeye çalışacağız: mevcut yasa. Aşağıda verilen tüm madde, bölüm, paragraf ve alt paragraflar 294-FZ sayılı Kanundan alıntılardır. Hukuk alıntıları vurgulanıyor italik olarak.

1. Çek türleri.

Öncelikle ne tür kontrollerin olduğunu bulalım. Süre bakımından farklılık gösterirler - planlanmış Ve planlanmamış, - ve yönteme göre – belgesel Ve ziyaret.

1.1. Planlanmış kontroller.

Madde 9.Planlı bir denetimin organize edilmesi ve yürütülmesi

1. Planlı bir denetimin konusu, bir tüzel kişiliğin veya bireysel bir girişimcinin, zorunlu gerekliliklere ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklere uygun faaliyetlerin yürütülmesi sürecinde ve ayrıca başlama bildiriminde yer alan bilgilerin uygunluğudur. Zorunlu gereklilikleri olan belirli ticari faaliyet türleri.

3. Programlı denetimler, devlet kontrol (denetim) organları ve belediye kontrol organları tarafından yetkileri doğrultusunda geliştirilen yıllık planlar esas alınarak gerçekleştirilir.

Burada her şey açık. Bizim için önemli bilgiler 9. Maddenin 2. Kısmında yer almaktadır.

2. Programlı denetimler en sık gerçekleştirilir. her üç yılda bir.

9. Maddenin 8. Bölümü, bir ticari işletmenin programlı denetime dahil edilebilmesi için hangi olaylardan sonra 3 yıl geçmesi gerektiğini daha ayrıntılı olarak açıklamaktadır.

8. Planlı denetimlerin gerçekleştirilmesine ilişkin yıllık plana programlı denetimin dahil edilmesinin temeli, aşağıdaki tarihten itibaren üç yılın sona ermesidir:

1. tüzel kişiliğin devlet tescili, bireysel girişimci;
2. tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin son planlı denetiminin tamamlanması;
3. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından ilgili alanda yetkilendirilen federal yürütme organına, belirli türdeki girişimcilik faaliyetlerinin başlatılmasına ilişkin olarak sunulan bildirime uygun olarak girişimcilik faaliyetleri yürüten bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin başlaması, Belirtilen bildirimin sunulmasını gerektiren iş veya hizmetlerin sağlanması.

Yıllık denetimlere ilişkin planların hazırlanmasına ilişkin prosedür de kanunda ayrıntılı olarak açıklanmaktadır. Burada bu sürecin tam bir açıklamasını yapmayacağız; yalnızca 9. Maddenin bazı bölümlerini göstereceğiz.

5. Devlet kontrol (denetim) organı veya belediye kontrol organı başkanı tarafından onaylanan programlı denetimlerin yürütülmesine ilişkin yıllık plan, devlet kontrol (denetim) organının resmi web sitesinde yayınlanarak ilgili tarafların dikkatine sunulur. veya belediye kontrol organına internette veya erişilebilir herhangi bir yolla ulaşabilirsiniz.

Rusya Federasyonu Başsavcılığı, planlı denetimlerin yürütülmesi için yıllık konsolide bir plan oluşturur ve bunu, mevcut takvim yılının 31 Aralık tarihine kadar Rusya Federasyonu Başsavcılığının internetteki resmi web sitesinde yayınlar. 7.

7.2. Federal devlet kontrolünü (denetleme) uygulamaya yetkili federal yürütme makamları, planlı denetimlerin yapıldığı yıldan önceki yılın 31 Aralık tarihinden önce, programlanmış denetimlerin gerçekleştirilmesine ilişkin onaylanmış yıllık planlar hakkında bilgiler de dahil olmak üzere, ilgili faaliyet alanında programlı denetimlerin yürütülmesi için yıllık planlar hazırlar. bu maddenin 7.1 bölümünde belirtilen devlet kontrolünün (denetiminin) bölgesel organları tarafından sunulan denetimler. Planlı denetimlerin yapılmasına ilişkin yıllık planlar, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak ücretsiz dağıtımı yasaklanan veya sınırlandırılan bilgiler hariç, federal yürütme makamları tarafından İnternet'teki resmi web sitelerinde yayınlanmaktadır.

Onlar. Planlı denetim programları, planlı denetimlerden önceki yılın sonundan itibaren kamuya açıklanır. Bunlar bölgesel denetim kuruluşlarının, yürütme makamlarının resmi web sitelerinde görüntülenebilir ve ayrıca Başsavcılığın resmi web sitesinde de kendinizi kontrol edebilirsiniz.(http://plan.genproc.gov.ru/plan2012/)

1.2. Planlanmamış denetimler

Madde 10.Planlanmamış bir denetimin organize edilmesi ve yürütülmesi

1. Planlanmamış bir denetimin konusu, bir tüzel kişiliğin veya bireysel bir girişimcinin, zorunlu gereklilikler ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerle faaliyetlerin yürütülmesi sürecinde, devlet kontrol (denetim) organlarının, belediye kontrol organlarının emirlerine uygunluğudur. Vatandaşların canına ve sağlığına zarar gelmesini, hayvanlara, bitkilere, çevreye zarar vermesini önleyici tedbirler almak, devletin güvenliğini sağlamak, doğal ve insan kaynaklı acil durumların ortaya çıkmasını önlemek, sonuçlarını ortadan kaldırmak böyle bir zarara neden olmaktan.

10. Maddenin 2. Kısmına dikkat edin. planlanmamış bir denetimin gerekçeleri.

2. Planlanmamış bir denetimin yürütülmesinin temeli şudur:

1) zorunlu gerekliliklerin ve (veya) belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin tespit edilen ihlalini ortadan kaldırmak için daha önce verilmiş bir emrin bir tüzel kişi, bireysel girişimcisi tarafından yerine getirilmesi için son tarihin sona ermesi;

2) devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol organları tarafından bireysel girişimciler, tüzel kişiler de dahil olmak üzere vatandaşlardan gelen itiraz ve başvuruların alınması, devlet yetkililerinden, yerel yönetimlerden, medyadan aşağıdaki gerçekler hakkında bilgi alınması:

c) tüketici haklarının ihlali (hakları ihlal edilen vatandaşların itirazları durumunda);

3) Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin talimatlarına uygun olarak ve savcının yürütme talebine dayanarak verilen devlet kontrol (denetim) organı başkanının emri (talimatları) savcılığa ulaşan materyaller ve itirazlara ilişkin yasaların uygulanmasına ilişkin denetimin bir parçası olarak programsız bir inceleme.

Onlar. Programlanmamış bir muayene, sadece muayene kuruluşunun talebi üzerine gerçekleştirilemez. Böyle bir denetimin gerçekleştirilmesi için belirli gerekçelerin olması gerekir - ya önceki denetim kapsamındaki ihlallerin ortadan kaldırılmasına ilişkin sürenin sona ermesi ya da savcının talebi üzerine ya da Bölüm 3'te tanımlanan belirli kısıtlamaların bulunduğu vatandaşların talebi üzerine 10. Maddenin.

3. Devlet kontrol (denetim) organına, belediye kontrol organına başvuran kişinin kimliğinin belirlenmesine izin vermeyen itiraz ve beyanlar ile bu maddenin 2. bölümünde belirtilen gerçekler hakkında bilgi içermeyen itiraz ve beyanlar, temel teşkil edemez planlanmamış bir inceleme yapmak.

Planlanmamış bir denetim, planlanmış bir denetimle aynı şekilde gerçekleştirilir.

4. Planlanmamış bir denetim, bu Federal Yasanın 11 ve 12. Maddelerinde sırasıyla belirlenen şekilde belgesel inceleme ve (veya) yerinde denetim şeklinde gerçekleştirilir.

10. Maddenin 5. kısmı bizim için çok önemli ve ilginç.

5. Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin programsız yerinde denetimi, bu maddenin 2. bölümünün 2. paragrafının "a" ve "b" bentlerinde belirtilen gerekçelerle devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrolü tarafından yapılabilir. bedenler savcılıkla anlaştıktan sonra bu tür tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin faaliyet gösterdiği yerde.

Onlar. planlanmamış denetimler aşağıdakilere dayanmaktadır:

a) vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar verme tehdidinin ortaya çıkması, hayvanlara, bitkilere, çevreye, Rusya Federasyonu halklarının kültürel miras alanlarına (tarihi ve kültürel anıtlar), devletin güvenliğine zarar verilmesi, doğal ve insan kaynaklı acil durum tehdidinin yanı sıra;

b) vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar vermek, hayvanlara, bitkilere, çevreye, Rusya Federasyonu halklarının kültürel miras alanlarına (tarihi ve kültürel anıtlar), devlet güvenliğine ve ayrıca doğal ve insani oluşumlara zarar vermek - acil durumlar;

gerçekleştirilebilir ancak savcılığın onayıyla! Daha önce yapılmış bir denetim kapsamındaki ihlallerin giderilmesine ilişkin sürenin dolması nedeniyle yapılacak inceleme için, tüketici haklarının ihlali halinde ve savcının talebi üzerine savcılıktan onay alınmasına gerek yoktur. Ancak bu durumlarda, tüketici haklarının ihlali haricinde, denetlenen tarafın programsız bir denetim konusunda 24 saat önceden bilgilendirilmesi gerekir!

16. Bir tüzel kişi veya bireysel girişimci, gerekçeleri bu maddenin 2. bölümünün 2. paragrafında belirtilen planlanmamış bir yerinde denetim haricinde, devlet kontrolü tarafından programlanmamış bir yerinde denetim konusunda bilgilendirilir ( denetim) organı, belediye kontrol organı, uygulamanın mümkün olan herhangi bir şekilde başlatılmasından en az yirmi dört saat önce.

Plansız denetim uyarısının gerekli olmadığı çok kritik durumlar da var ama umarım bu bizi etkilemez.

17. Bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin faaliyetleri sonucunda vatandaşların yaşamına, sağlığına, hayvanlara, bitkilere, çevreye, devlet güvenliğine ve ayrıca acil durumlara zarar verilmiş veya veriliyorsa Doğal ve insan yapımı nitelikteki bir olayın ortaya çıkması veya çıkması muhtemel olması halinde, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin önceden bildirimde bulunarak programlanmamış bir yerinde inceleme başlatması gerekli değildir.

1.3. Belge kontrolleri.

Denetimlerin planlı veya plansız (planlı ve programsız) yapılabileceğini öğrendik. Her ikisi de ya belgesel inceleme şeklinde ya da yerinde inceleme şeklinde gerçekleştirilir. Öncelikle belge kontrolünün ne olduğunu öğrenelim.

Madde 11. Belgesel doğrulama

1. Belge kontrolünün konusu, bir tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin, organizasyonel ve yasal şeklini belirleyen, hak ve yükümlülüklerini, faaliyetlerinin uygulanmasında kullanılan ve zorunlu gerekliliklerin yerine getirilmesiyle ilgili belgelerinde yer alan bilgilerdir. ve belediye yasal düzenlemeleri, devlet kontrol (denetim) organlarının ve belediye kontrol organlarının talimatlarının ve kararlarının yerine getirilmesiyle belirlenen gereklilikler.

2. Belgesel incelemenin organizasyonu (hem planlı hem de programsız) bu Federal Yasanın 14. Maddesinde belirlenen şekilde gerçekleştirilir ve devlet kontrol (denetim) organının, belediye kontrol organının bulunduğu yerde gerçekleştirilir.

Onlar. Belge kontrolü, denetim kuruluşlarının elinde bulunan belgelerin kontrolüdür ve doğrudan denetim kuruluşunun kendisi tarafından gerçekleştirilir. Müfettişlerin herhangi bir sorusu yoksa, tüm belgeler düzgünse sizi hiç rahatsız etmeyebilirler. Aksi takdirde, ek bilgi için resmi bir talep alacaksınız. mutlaka siparişin onaylı bir kopyası ile 11. maddenin 4. bölümünde açıklanan.

4. Devlet kontrol (denetim) organının erişimine sunulan belgelerde yer alan bilgilerin güvenilirliği, belediye kontrol organı makul şüpheler uyandırıyorsa veya bu bilgi, zorunlu gerekliliklerin veya belirlenen gerekliliklerin bir tüzel kişi, bireysel girişimci tarafından yerine getirilmesinin değerlendirilmesine izin vermiyorsa belediye yasal düzenlemeleri ile, devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı tüzel kişiliğin adresine, bireysel girişimcinin adresine, belge kontrolü sırasında değerlendirilmek üzere gerekli diğer belgelerin sunulması zorunluluğunu içeren gerekçeli bir talep gönderir. İsteğe bağlı siparişin veya siparişin onaylı bir kopyası başkan, devlet kontrol (denetim) organı başkan yardımcısı, denetimin yürütülmesine ilişkin belediye kontrol organı veya belge denetiminin yürütülmesine ilişkin yardımcısı.

Talebinizi aldıktan sonra zorunlu istenen belgeleri sağlayın.

5. On iş günü içerisinde Gerekçeli talebin alındığı tarihten itibaren tüzel kişi veya bireysel girişimci, talepte belirtilen belgeleri devlet kontrol (denetim) organına, belediye kontrol organına göndermekle yükümlüdür.

Ama hiçbir durumda seninle orijinallerini talep etme hakkı yoktur belgeler - yalnızca mühür ve imzanız tarafından onaylanan kopyalar.

6. Talepte belirtilen belgeler kopyalar şeklinde, mühür (varsa) ve buna göre bireysel girişimcinin, onun yetkili temsilcisinin, yöneticisinin veya tüzel kişiliğin diğer yetkilisinin imzası ile onaylanmıştır. Tüzel kişi veya bireysel girişimci, talepte belirtilen belgeleri formda sunma hakkına sahiptir. elektronik belgeler Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde.

Ayrıca denetim kuruluşları noter onayını isteme hakkına sahip değilsiniz belgelerin kopyaları.

7. Noter tasdiki yapılmasına izin verilmez Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından aksi belirtilmedikçe, devlet kontrol (denetim) organına, belediye kontrol organına sunulan belgelerin kopyaları.

11. Maddenin 8. ve 9. bölümleri, muayene kuruluşunun sahip olduğu belgelerde yer alan bilgiler ile sağlanan ek belgelerdeki bilgiler arasında çelişkilerin tespit edilmesi durumunda çalışma prosedürünü düzenler.

8. Belge kontrolü sırasında bir tüzel kişi, bireysel girişimci tarafından sunulan belgelerde hatalar ve/veya çelişkiler ortaya çıkarsa veya bu belgelerde yer alan bilgiler ile devlet kontrolünde (denetim) yer alan bilgiler arasında bir tutarsızlık ortaya çıkarsa organ, belediye kontrol organı belgeleri ve/veya devlet kontrolünün (denetiminin) uygulanması sırasında alınan belediye kontrolü, bununla ilgili bilgiler tüzel kişiye, bireysel girişimciye on iş günü içinde gerekli açıklamaları yazılı olarak yapma zorunluluğu ile gönderilir. .

9. Devlet kontrol (denetim) organına, belediye kontrol organına, sunulan belgelerde tespit edilen hatalar ve (veya) çelişkiler veya bu maddenin 8. bölümünde belirtilen bilgilerin tutarsızlığına ilişkin açıklamalar sunan bir tüzel kişi, bireysel girişimci, ek olarak devlet kontrol organına (denetim), belediye kontrol organının önceden gönderilen belgelerin doğruluğunu teyit eden belgeler sunma hakkına sahiptir.

Herhangi bir ek belge veya açıklama sunmadıysanız veya bu açıklama ve belgeler hala muayene kuruluşunu tatmin etmiyorsa, 11. Maddenin 10. Kısmında tanımlandığı gibi yerinde inceleme düzenleme hakkına sahiptirler.

10. Belge kontrolünü yapan yetkili, tüzel kişiliğin başkanı veya diğer yetkilisi, bireysel girişimci, yetkili temsilcisi tarafından sunulan ve daha önce sunulan belgelerin doğruluğunu teyit eden açıklamaları ve belgeleri dikkate almakla yükümlüdür. Sunulan açıklamaları ve belgeleri inceledikten sonra veya açıklamaların yokluğunda, devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı, zorunlu gerekliliklerin veya belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin ihlal edildiğine dair işaretler tespit ederse, devlet kontrol (denetim) yetkilileri ) kurum, belediye kontrol kurumu yerinde inceleme yapma hakkına sahiptir.

1.4. Yerinde incelemeler.

Şimdi aslında yerinde denetimlerle ilgilenelim.

Madde 12. Yerinde inceleme

1. Yerinde incelemenin konusu, bir tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin belgelerinde yer alan bilgilerin yanı sıra çalışanlarının uygunluğu, bölgelerin, binaların, yapıların, yapıların, binaların, ekipmanların durumu, bu kişilerin faaliyetlerini yürütürken kullandıkları benzer nesneler, araçlar, bir tüzel kişiliğin, bireysel bir girişimcinin, malların (yapılan iş, sağlanan hizmetler) üretilip satılması ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen zorunlu gerekliliklere ve gerekliliklere uymak için onlar tarafından alınan önlemler .

2. Tüzel kişiliğin bulunduğu yerde, bireysel bir girişimcinin faaliyet yerinde ve (veya) faaliyetlerinin fiili olarak uygulandığı yerde yerinde inceleme (hem planlanmış hem de planlanmamış) gerçekleştirilir.

Onlar. Denetimin doğrudan sizin yerinizde yapıldığı ve denetimin yapılmasına ilişkin talimat veya talimatta belirtilen sınırlar dahilinde her şeyin ve herkesin denetlenebileceği açıktır. 12. Maddenin 3. Kısmı, hangi durumlarda yerinde inceleme yapılacağını bir kez daha düzenlemektedir.

3. Belge incelemesi sırasında aşağıdakiler mümkün değilse, yerinde denetim gerçekleştirilir:

1) devlet kontrol (denetim) organının, belediye kontrol organının kullanabileceği belirli türdeki ticari faaliyetlerin başlangıcına ilişkin bildirimde ve tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin diğer belgelerinde yer alan bilgilerin eksiksizliğini ve güvenilirliğini doğrulamak;

2) bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin faaliyetlerinin, uygun kontrol önlemlerini almadan, zorunlu gerekliliklere veya belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklere uygunluğunu değerlendirmek.

12. Maddenin 4. kısmı çok önemli, dikkatli okuyun!

4. Yerinde denetim şu şekilde başlar: resmi kimlik sunumu devlet kontrol (denetim) organı yetkilileri, belediye kontrol organı, bir tüzel kişiliğin başkanının veya diğer yetkilisinin zorunlu olarak tanıtılması, bireysel girişimci, onun yetkili temsilcisi sipariş ver veya sipariş et devlet kontrol (denetim) organının başkanı, başkan yardımcısı, yerinde denetimin atanmasına ilişkin belediye kontrol organı ve yerinde denetimi yürüten kişilerin yetkileri ile amaçları, hedefleri, yürütme gerekçeleri yerinde denetim, kontrol önlemlerinin türleri ve kapsamı, uzmanların bileşimi, yerinde denetime katılan uzman kuruluşların temsilcileri ve bunun yürütülmesine ilişkin hüküm ve koşullar.

Onlar. İsimsiz kontrol yapılamaz. Denetime başlamadan önce denetçiler kendilerini tanıtır, kimliklerini gösterir, denetime katılan herkesin ismini belirten ve denetimin konusunu ve denetimin zamanlamasını ayrıntılı olarak açıklayan emir veya talimatın bir kopyası. Üstelik tüm bunlar ya bireysel girişimciye (yöneticiye) ya da kuruluşun iç emriyle yöneticinin görevlerini yerine getirmeye resmi olarak yetkili bir kişiye (temsilciye) sunulmalıdır. Yönetici veya yetkili olmadan denetim yapma hakları yoktur! Ancak bu aşağıda daha ayrıntılı olarak açıklanacaktır.

12. Maddenin 5. Kısmı, denetlenen kişinin denetçilere karşı sorumluluğunu tanımlamaktadır.

5. Bir tüzel kişiliğin yöneticisi, diğer resmi veya yetkili temsilcisi, bireysel girişimci, onun yetkili temsilcisi sağlamakla yükümlüdürler Devlet kontrol (denetim) organı yetkilileri, yerinde inceleme yürüten belediye kontrol organı yetkilileri, yerinde denetim yapılmamışsa, yerinde denetimin amaçları, hedefleri ve konusu ile ilgili belgeleri tanıma fırsatı öncesinde bir belgesel incelemesi yapılmasının yanı sıra, yerinde denetime katılan yetkililerin ve uzmanların yerinde denetim denetimini yürütenlere, bir tüzel kişi tarafından kullanılan bölgedeki uzman kuruluşların temsilcilerine, uygulamadaki bireysel girişimciye erişim sağlamak Tüzel kişiler tarafından kullanılan binaların, yapıların, yapıların, binaların, ekipmanların, bireysel girişimcilerin, benzer nesnelerin, araçların faaliyetlerinin ve bunların kargoya taşınması.

Muayene sırasında bağımsız bir inceleme yapmak için muayene kuruluşu üçüncü taraf bir uzman kuruluşla çalışır.

6. Devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol organları, bir tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin, uzmanların, medeni hukukta olmayan uzman kuruluşların ve tüzel kişiyle iş ilişkilerinin, bireysel girişimcinin yerinde denetiminin yapılmasını içerir. Denetimin yapıldığı ve denetlenen kişilerle bağlantısı olmayan kişiler.

2. Denetim yapılması.

ilgilenilen Genel konseptlerŞimdi en ilginç kısım olan doğrudan doğrulamaya geçelim.

2.1. Denetimi organize etme prosedürü.

Daha önce de belirtildiği gibi, kontrol gerçekleştirilir yalnızca bir emir veya talimat temelinde 14. Maddenin 1. Kısmında tekrar bahsedilmektedir.

Madde 14. Denetimi organize etme prosedürü

1. Kontrol gerçekleştirilir bir emir veya emir temelinde başkan, devlet kontrol (denetim) organı başkan yardımcısı, belediye kontrol organı. Devlet kontrol (denetleme) organının başkanı, başkan yardımcısı ve belediye kontrol organının standart bir talimat veya emri oluşturulur. federal organ Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen yürütme yetkisi. Denetim yalnızca devlet kontrol (denetim) organı başkanının, başkan yardımcısının veya belediye kontrol organının emri veya emriyle belirtilen bir yetkili veya yetkililer tarafından yapılabilir.

Şimdi bizim için çok önemli bilgiler– doğru ve Detaylı Açıklama siparişin içeriği.

2. Devlet kontrol (denetim) organı başkanının, başkan yardımcısının, belediye kontrol organının emri veya emri şunları belirtir:

1) devlet kontrol (denetim) organının veya belediye kontrol organının adı;

2) incelemeyi yürütmeye yetkili yetkili veya yetkililerin soyadları, adları, soyadları, pozisyonları ve ayrıca denetime katılan uzman kuruluşların uzmanları ve temsilcileri;

3) denetimi yapılan tüzel kişiliğin adı veya bireysel girişimcinin soyadı, adı, soyadı, tüzel kişilerin yeri (şubeleri, temsilcilikleri, ayrı yapısal bölümleri) veya ikamet yeri bireysel girişimciler ve faaliyetlerinin fiili olarak uygulandığı yer;

4) denetimin amaçları, hedefleri, konusu ve uygulama süresi;

5) yasal zemin denetime tabi zorunlu gereklilikler ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikler dahil olmak üzere bir denetimin yürütülmesi;

6) denetimin amaç ve hedeflerine ulaşmak için gerekli kontrol önlemlerinin zamanlaması ve listesi;

7) devlet kontrolünün (denetim) uygulanmasına, belediye kontrolünün uygulanmasına ilişkin idari düzenlemelerin bir listesi;

8) denetimin amaç ve hedeflerine ulaşmak için tüzel kişi veya bireysel girişimci tarafından sunulması gereken belgelerin bir listesi;

9) Denetimin başlangıç ​​ve bitiş tarihleri.

Ayrıca müfettişler sadece emri göstermekle değil aynı zamanda denetim kuruluşunun mührü tarafından onaylanmış siparişin bir kopyasını verin imza için ve yalnızca doğrudan denetlenen kuruluşun iç emriyle yetkilendirilen girişimciye, yöneticiye veya kişiye.

3. Devlet kontrol (denetleme) organı başkanının, başkan yardımcısının, belediye kontrol organının emrinin veya emrinin onaylı kopyaları imza karşılığı verilir Devlet kontrol (denetim) organının yetkilileri, denetimi yürüten belediye kontrol organı yetkilileri, bir tüzel kişiliğin yöneticisine, diğer resmi veya yetkili temsilcisine, bireysel girişimciye, yetkili temsilcisine, resmi kimlik ibrazıyla eş zamanlı olarak. Denetime tabi kişilerin talebi üzerine, devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı yetkilileri, yetkilerini doğrulamak için bu organların yanı sıra uzmanlar, uzman kuruluşlar hakkında bilgi vermekle yükümlüdür.

Ayrıca 10'uncu maddenin 5'inci bölümünde belirtilen durumlarda, müfettişlerin emirle birlikte belgenin bir kopyasını da vermeleri gerektiğini unutmayın. Denetimin savcılıkla koordine edilmesi. Bu, doğrudan “Devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı yetkililerinin denetim gerçekleştirirken sorumlulukları” 18. Maddesinin 4. paragrafında belirtilmiştir. Bu makaleye biraz sonra daha ayrıntılı olarak bakacağız.

Ayrıca, muayeneyi gerçekleştirdikleri muayene kuruluşunun düzenlemelerine aşina olmayı da talep edebilirsiniz.

4. Bir tüzel kişiliğin başkanının, diğer resmi veya yetkili temsilcisinin, bireysel girişimcinin, onun yetkili temsilcisinin, devlet kontrol (denetim) organının yetkililerinin, belediye kontrol organının talebi üzerine, denetime tabi kişileri, kontrol önlemlerinin uygulanmasına ilişkin idari düzenlemeler ve bunların bir tüzel kişi veya bireysel girişimci tarafından faaliyetlerin yürütülmesinde kullanılan nesneler üzerinde uygulanmasına ilişkin prosedür.

2.2. Doğrulama kısıtlamaları.

15. Madde çok önemlidir; müfettişlere yönelik kısıtlamalar- ve boyutu küçüktür, bu nedenle her noktaya ilişkin yorumlarla birlikte tam olarak sunuyoruz.

Madde 15. Denetim yaparken sınırlamalar

Denetim yapılırken devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı yetkilileri Başlıklandırılmamış:

1) zorunlu gerekliliklere ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklere uygunluğun kontrol edilmesi, eğer bu tür gereklilikler varsa yetkilerle ilgili değil devlet kontrol (denetim) organı, bu yetkililerin adına hareket ettiği belediye kontrol organı;

Onlar. Muayene kuruluşunun muayenesi ancak kendi yönünde yapılabilir.

2) programlı veya programsız yerinde denetim gerçekleştirmek yokluk durumunda bir tüzel kişiliğin yöneticisi, başka bir yetkilisi veya yetkili temsilcisi, bireysel bir girişimci, onun yetkili temsilcisi tarafından gerçekleştirildiğinde, bu tür bir incelemenin 2. paragrafın "b" bendinde belirtilen esaslara dayanarak yapılması durumu hariç. bu Federal Yasanın 10. maddesinin 2. kısmı;

Yukarıda yazdıklarımız, 12. Maddenin 4. Kısmı hakkında yorum yaparak - doğrulama yalnızca girişimcinin/yöneticinin kendisinin veya kuruluşun iç emriyle girişimcinin/yöneticinin görevlerini yerine getirmeye yetkili bir kişinin huzurunda gerçekleştirilir. . Denetimin esasının şu olduğu durum istisnadır: “vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar vermek, hayvanlara, bitkilere, çevreye, Rusya Federasyonu halklarının kültürel miras alanlarına (tarihi ve kültürel anıtlar), devlet güvenliğine ve ayrıca doğal ve insani varlıkların oluşumuna zarar vermek” acil durum yarattı." Ancak bu yasa aynı zamanda “Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin bu Federal Yasanın ihlaline ilişkin sorumluluğu” başlıklı 25. Maddeyi de içermektedir; burada Bölüm 1'de denetlenen kişiler, denetim sırasında kendilerinin veya yetkili kişilerin varlığını sağlamayı taahhüt eder. Biraz sonra bu bölümün metnini tam olarak sunacağız.

3) eğer varsa, çevresel nesnelerin ve endüstriyel çevre nesnelerinin belgelerinin, bilgilerinin, ürün numunelerinin, muayene numunelerinin sunulmasını talep etmek doğrulamaya tabi değildir veya inceleme konusuyla ilgili olmayan ve bu tür belgelerin asıllarına el konulan;

Burada müfettişlerin sadece muayeneyle ilgili olan ve talimat/talimatta belirtilenleri talep etme hakkına sahip oldukları, ayrıca orijinal belgeleri geri alma haklarının bulunmadığı bir kez daha açıklığa kavuşturulmuştur.

4) araştırma, test ve ölçümlerini gerçekleştirmek için ürün numunelerini, çevresel nesnelerin ve endüstriyel ortam nesnelerinin inceleme örneklerini seçmek protokol hazırlamadan belirtilen numunelerin seçimi, belirlenmiş formdaki numuneler ve ulusal standartlar tarafından belirlenen normları aşan miktarlarda numuneler, numunelerin seçimine ilişkin kurallar, numuneler ve araştırma yöntemleri, test etme, ölçümler, teknik düzenlemeler veya diğer düzenleyici teknik belgeler ve Yürürlüğe gireceği tarihe kadar geçerli olan kurallar ve araştırma, test, ölçüm yöntemleri;

Bu maddeye dayanarak, ürünlerinizin hiçbir örneğini bu şekilde ve şeref sözünüz üzerine vermeme hakkına sahipsiniz. Bir protokol talep ettiğinizden emin olun.

5) Denetim sonucunda elde edilen bilgileri yaymak ve oluşturmak devlet, ticari, resmi, kanunla korunan diğer sırlar Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen durumlar dışında;

Neyin ticari ve resmi sır olarak sınıflandırılması gerektiğini düşünmelisiniz.

6) aşmak son teslim tarihleri bir inceleme yapmak;

Müfettişlerin kendilerinin çok uzun süre denetimle uğraşmak isteyeceğini düşünmüyoruz, zaten yoğun bir programları var ama ilgilenirseniz denetimlerin zamanlaması bu kanunun 13. maddesinde belirleniyor.

7) tüzel kişilere ve bireysel girişimcilere talimat veya teklif vermek masrafları kendilerine ait olmak üzere kontrol önlemlerinin uygulanmasına ilişkin.

Bu nokta çok önemli - Tüm muayene masrafları muayene organizasyonu tarafından karşılanır! Masrafları size ait olmak üzere bir tür doğrulama prosedürünü ödeme veya sipariş etme teklifi bile yasanın ve haklarınızın ihlalidir!

Bu arada, bu neredeyse yasanın en başında, 3. ve 7. maddelerde belirtiliyor.

Madde 3. Devlet kontrolünün (denetim), belediye kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunmasına ilişkin ilkeler

Devlet kontrolü (denetim) ve belediye kontrolünün uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarını korumanın temel ilkeleri şunlardır:

8) tahsilatın kabul edilemezliği devlet kontrol (denetim) organları, tüzel kişilerin belediye kontrol organları, bireysel girişimciler panolar kontrol faaliyetlerinin yürütülmesi için;

9) finansman ilgili bütçeler pahasına kontrol önlemleri de dahil olmak üzere devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol organları tarafından gerçekleştirilen denetimler;

Madde 7. Denetimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi sırasında devlet kontrol (denetim) organları ile belediye kontrol organları arasındaki etkileşim

3. Ödemek kontrol tedbirlerinin uygulanması için tüzel kişilerden ve bireysel girişimcilerden sarj edilmedi.

2.3. Müfettişlerin sorumlulukları.

Geçici olarak iki maddeyi atlayalım ve önce müfettişlerin sorumlulukları ile denetlenenlerin hak ve sorumluluklarını ele alalım.

Madde 18. Devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı yetkililerinin denetim yaparken sorumlulukları

Devlet kontrol (denetim) organının yetkilileri, bir teftiş yaparken belediye kontrol organı zorunlu:

2) kanunlara uymak Rusya Federasyonu'nun doğrulanması yapılan tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin hakları ve meşru çıkarları;

3) kontrol edin yöneticinin emri veya emrine göre Devlet kontrol (denetim) organı başkan yardımcısı, belediye kontrol organının amacına uygun olarak uygulanması;

4) kontrol edin sadece resmi görevler sırasında yerinde inceleme, yalnızca resmi kimlik belgesinin ibraz edilmesi, başkanın emir veya emrinin bir kopyası, devlet kontrol (denetim) organı başkan yardımcısı, belediye kontrol organı ve 10. Maddenin 5. Kısmında öngörülen durumda bu Federal Yasa, denetimi onaylayan belgenin bir kopyası;

Müfettişlerin kanunlara uymak ve bir emir veya yönergeye dayanarak denetim yapmakla yükümlü oldukları açıktır. Burada daha önemli olan 4. paragraftır - müfettişlerin emrin/talimatın bir kopyasını, resmi bir kimlik belgesini ve ayrıca savcılıkla denetim konusunda mutabakata varılan belgenin bir kopyasını sunmaları gerektiğini bir kez daha vurgulamaktadır - bu durumlarda, Bölüm 1.2'de yazdık. "Planlanmamış denetimler."

5) karışma yönetici, tüzel kişiliğin diğer resmi veya yetkili temsilcisi, bireysel girişimci, onun yetkili temsilcisi orada olmak denetim sırasında denetimin konusuyla ilgili konularda açıklamalarda bulunmak;

Onlar. Denetim sırasında sizi dışarı atamazlar ve tüm sorularınızı yanıtlamakla yükümlüdürler.

6) vermek Bir tüzel kişiliğin yöneticisine, diğer resmi veya yetkili temsilcisine, bireysel girişimciye, denetim sırasında hazır bulunan yetkili temsilcisine, bilgi ve belgeler Denetimin konusuyla ilgili olarak;

Doğrulama işlemine ilişkin tüm belgeleri talep etme hakkınız bulunmaktadır.

7) tanışmak yönetici, tüzel kişiliğin diğer resmi veya yetkili temsilcisi, bireysel girişimci, onun yetkili temsilcisi test sonuçlarıyla birlikte;

Apaçık bir nokta, yoruma gerek yok.

8) Tespit edilen ihlallere karşı alınacak tedbirleri belirlerken, bu tedbirlerin ihlallerin ciddiyetine uygunluğunu, hayata, insan sağlığına, hayvanlara, bitkilere, çevreye, devlet güvenliğine yönelik potansiyel tehlikelerini dikkate alır. doğal ve insan yapımı nitelikteki acil durumların ortaya çıkmasının yanı sıra, bireysel girişimciler ve tüzel kişiler de dahil olmak üzere vatandaşların hakları ve meşru çıkarları üzerinde makul olmayan kısıtlamalara izin vermemek;

Konu oldukça uzun ve subjektiftir; bu noktada açıklanan potansiyel tehdidin gerçek boyutundan çok, müfettişin ruh haline bağlıdır.

9) geçerliliği kanıtlamak tüzel kişiler ve bireysel girişimciler tarafından Rusya Federasyonu mevzuatında belirlenen şekilde temyiz edildiğinde eylemleri;

Denetlenen kişinin, müfettişlerin eylemlerine itiraz etme hakkı vardır; bu, 21. Maddenin 4. paragrafında, 23. Maddede ve 24. Maddenin 1. bölümünde belirtilmiştir (buna biraz sonra bakacağız).

10) şartlara sadık kal bu Federal Yasa ile belirlenen denetimlerin gerçekleştirilmesi;

Denetimlerin zamanlaması Madde 13'te tanımlanmaktadır.

11) bir tüzel kişiden, bireysel girişimci belgelerinden ve sunumu olan diğer bilgilerden talep etmemek Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından öngörülmemiş;

12) yöneticinin, tüzel kişiliğin diğer resmi veya yetkili temsilcisinin, bireysel girişimcinin, yetkili temsilcisinin talebi üzerine yerinde incelemenin başlamasından önce onları idari düzenlemelerin hükümleriyle tanıştırmak(varsa) muayenenin yapıldığı esasa göre;

13) gerçekleştirilen muayeneyi kaydedin denetim günlüğünde.

Her satış noktasında bir denetim günlüğü tutulmalıdır. Bu, rastgele, koordinesiz "kusursuz" kontrollere karşı ek bir korumadır ve bu yasanın 16. Maddesinin 8. Kısmında tesis edilen bir yükümlülüktür (buna biraz sonra bakacağız).

2.4. Denetlenenlerin hakları.

Buradaki birçok hüküm daha önce tartışılan hükümlerin aynısıdır, dolayısıyla bunları çoğunlukla yorum yapmadan yansıtacağız.

Madde 21. Denetim sırasında tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin hakları

Bir inceleme yapılırken, bir tüzel kişiliğin yöneticisi, diğer resmi veya yetkili temsilcisi, bireysel girişimci, onun yetkili temsilcisi şu haklara sahiptir:

1) doğrudan muayene sırasında hazır bulunmak, denetim konusuna ilişkin hususlara ilişkin açıklamalar yapmak;

2) almak Devlet kontrol (denetim) organından, belediye kontrol organından ve bunların yetkililerinden bilgi denetimin konusuyla ilgili olan ve hükümleri bu Federal Yasa ile öngörülen;

3) sonuçlarla tanışın teftiş ve teftiş sonuçlarına aşinalığınızı, bunlarla anlaşma veya anlaşmazlığınızı ve ayrıca devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı yetkililerinin bireysel eylemlerini teftiş raporunda belirtin;

4) itiraz eylemleri Devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı yetkililerinin (eylemsizliği), bir tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin denetim sırasında, mevzuata uygun olarak idari ve (veya) adli olarak haklarının ihlaline yol açar Rusya Federasyonu'nun.

22. Maddeye dikkat edin, kar ve gider kaybı da dahil olmak üzere, denetlenen kişiye verilen zararın tazmininden söz eder yasal hizmetler ancak, yalnızca denetim kuruluşunun "Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde" suçlu olduğu tespit edilirse.

Madde 22. Tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin devlet kontrolü (denetim), belediye kontrolü sırasında ortaya çıkan zararların tazmini hakkı

1. Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen şekilde yasa dışı olarak tanınan devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı yetkililerinin eylemleri (eylemsizliği) sonucu tüzel kişilere ve bireysel girişimcilere verilen zarar; kar kaybı da dahil olmak üzere tazminata tabidir(alınmayan gelir), medeni kanun uyarınca ilgili bütçelerin pahasına.

2. Devlet kontrol (denetim) organının, belediye kontrol organının ve yetkililerinin yasa dışı eylemleri (eylemsizliği) nedeniyle tüzel kişilere ve bireysel girişimcilere verilen zarar miktarını belirlerken, ayrıca dikkate alınır masraflar tüzel kişiler, bireysel girişimciler, atfedilebilir üretim maliyeti hakkında(işler, hizmetler) veya faaliyetlerinin mali sonuçları hakkında, ve maliyetler Hakları ve/veya meşru çıkarları ihlal edilen tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin gerçekleştirdiği veya yürütmesi gerekenler hukuki veya diğer profesyonel yardım almak için.

3. Bir devlet kontrol (denetim) organı veya belediye kontrol organı yetkililerinin yasal eylemleri nedeniyle tüzel kişilere ve bireysel girişimcilere verilen zarar, federal yasaların öngördüğü durumlar dışında tazminata tabi değildir.

Her halükarda, itirazınız (itirazınız) ile ilgili olarak alınan tedbirlerin ve yapılan işlemlerin sonucunun, 19. Maddenin 3. Kısmında yer alan 10 gün içerisinde tarafınıza bildirilmesi gerekmektedir.

Madde 19. Denetim yaparken devlet kontrol (denetim) organının, belediye kontrol organının ve yetkililerinin sorumluluğu

3. Rusya Federasyonu mevzuatını ihlal etmekten suçlu bulunan yetkililere karşı alınan tedbirler hakkında, on gün içinde Bu tür önlemlerin kabul edildiği tarihten itibaren, devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı, hakları ve (veya) meşru çıkarları ihlal edilen tüzel kişiyi, bireysel girişimciyi yazılı olarak bilgilendirmekle yükümlüdür.

2.5. Denetlenenlerin sorumluluğu.

Burada, diğer şeylerin yanı sıra, bölüm 2.2'de bahsettiğimiz denetim sırasında hazır bulunma yükümlülüğünden özellikle söz eden yalnızca bir makaleden alıntı yapacağız. "Doğrulamayla ilgili kısıtlamalar."

Madde 25. Bu Federal Yasanın ihlali konusunda tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin sorumluluğu

1. Denetimler yapılırken tüzel kişiler zorunludur varlığını sağlamak tüzel kişilerin yöneticileri, diğer yetkilileri veya yetkili temsilcileri; Bireysel girişimcilerin, belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen zorunlu gereklilikleri ve gereklilikleri yerine getirmek için faaliyetlerin organize edilmesinden ve yürütülmesinden sorumlu yetkili temsilcilerin mevcut olması veya bulunmasını sağlamaları gerekmektedir.

2. Tüzel kişiler, bunların yöneticileri, tüzel kişilerin diğer görevlileri veya yetkili temsilcileri, bireysel girişimciler, bunların yetkili temsilcileri, bu Federal Yasayı ihlal etti, makul olmayan bir şekilde engelliyor denetimlerin yapılması, denetimlerden kaçmak ve/veya Talimatlara öngörülen süre içerisinde uymamak devlet kontrol (denetim) organları, belediye kontrol organları, zorunlu gerekliliklerin veya belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin tespit edilen ihlallerini ortadan kaldırmak için Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak sorumludur.

3. Kontrol ettikten sonra.

3.1. Doğrulamanın kaydı.

Yani müfettişler kendilerini tanıttılar, resmi kimliklerini gösterdiler, bir emir/talimat, gerekiyorsa savcılıkla mutabakat sağladılar, her şeyi kontrol ettiler, hiçbir şeyi ihlal etmediler. Şimdi, Madde 16'da ayrıntılı ve açıkça açıklanan kayıt prosedürü olan doğrulama sonuçlarını doğru bir şekilde resmileştirelim.

Denetim sonuçlarına göre iki nüsha halinde bir rapor düzenlenir ve bunlardan biri denetlenen kişiye imza karşılığında verilir.

Madde 16. Denetim sonuçlarının kaydedilmesi prosedürü

1. Devlet kontrol (denetim) organı görevlileri tarafından yapılan denetim sonuçlarına göre, denetimi yürüten belediye kontrol organı, bir kanun hazırlandı belirlenen forma göre kopya halinde. Denetim raporunun standart formu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı tarafından belirlenir.

16. Maddenin 2. Kısmında ayrıntılı olarak tanımlanmaktadır kanunun içeriği.

2. Denetim raporu şunları belirtecektir:

1) denetim raporunun hazırlanma tarihi, saati ve yeri;

2) devlet kontrol (denetim) organının veya belediye kontrol organının adı;

3) devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı başkanının, başkan yardımcısının emrinin veya emrinin tarihi ve numarası;

4) denetimi yürüten yetkili veya görevlilerin soyadları, adları, soyadı ve pozisyonları;

5) denetlenen tüzel kişinin adı veya bireysel girişimcinin soyadı, adı ve soyadı ile tüzel kişiliğin yöneticisinin, diğer resmi veya yetkili temsilcisinin soyadı, adı, soyadı ve pozisyonu denetim sırasında hazır bulunan bireysel girişimcinin yetkili temsilcisi;

6) denetimin tarihi, saati, süresi ve yeri;

7) zorunlu gerekliliklerin tespit edilen ihlalleri ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikler, bunların niteliği ve bu ihlalleri yapan kişiler de dahil olmak üzere denetimin sonuçları hakkında bilgi;

8) yöneticinin, tüzel kişiliğin diğer resmi veya yetkili temsilcisinin, bireysel girişimcinin, denetim sırasında hazır bulunan yetkili temsilcisinin, imzalarının varlığı veya imzalamayı reddetmesinin denetim raporunu tanıma veya tanımayı reddetme hakkında bilgi; gerçekleştirilen denetim hakkında denetim günlüğüne bir giriş yapılması veya tüzel kişi veya bireysel girişimcide belirtilen günlüğün bulunmaması nedeniyle böyle bir giriş yapmanın imkansızlığı hakkında bilgi olarak;

9) Denetimi yapan görevli veya görevlilerin imzaları.

Denetim sürecinde ürünlerden numuneler, çevre numuneleri alınmış, incelemeler yapılmışsa tüm bu faaliyetlere ilişkin protokoller hazırlanarak rapora eklenir.

3. Muayene raporunun ekinde örnekleme protokolleriürünler, nesne inceleme örnekleriçevre ve endüstriyel çevre nesneleri, yürütülen çalışmaların protokolleri veya sonuçları, testler ve muayeneler, çalışan açıklamaları tüzel kişilik, zorunlu gerekliliklerin veya belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin ihlalinden sorumlu tutulan bireysel bir girişimcinin çalışanları, ortadan kaldırma emirleri Tespit edilen ihlaller ve denetim sonuçlarına ilişkin diğer belgeler veya bunların kopyaları.

Daha önce de belirtildiği gibi, tüm ekleri ile birlikte kanun iki nüsha halinde hazırlanır ve bunlardan biri imza karşılığında incelenen kişiye teslim edilir. Denetlenen kişinin belgeyi imzalamayı reddetmesi veya denetimin denetlenen kişinin yokluğunda yapılması durumunda, her durumda belgenin ikinci bir kopyası denetlenen kuruluşun adresine gönderilir. Tescilli posta ile bildirim ile.

4. Denetim raporu tamamlandıktan hemen sonra verilir kopya halinde, bunlardan biri başvuru kopyaları ile yöneticiye, tüzel kişiliğin diğer resmi veya yetkili temsilcisine, bireysel girişimciye, yetkili temsilcisine verilir makbuz karşılığında denetim raporunu tanıma veya tanımayı reddetme üzerine. Bir yöneticinin, bir tüzel kişiliğin başka bir resmi veya yetkili temsilcisinin, bireysel girişimcinin, yetkili temsilcisinin yokluğunda ve ayrıca denetlenen kişinin aşinalık için bir makbuz vermeyi reddetmesi veya kendisini tanımayı reddetmesi durumunda denetim raporu, kanun gönderilir

Yapılan inceleme ve testlerin özelliği, sonucun yerinde alınmasına izin vermiyorsa ve belirli bir süre gerektiriyorsa, bu durumda inceleme sonuçlarını içeren rapor da denetlenen kişiye imza karşılığında veya Denetimden sonraki üç gün içinde bildirimde bulunarak iadeli taahhütlü posta yoluyla.

5. Bir denetim raporu hazırlamak için çalışmaların, testlerin, özel araştırmaların, incelemelerin sonuçlarına dayanarak sonuçların elde edilmesi gerekiyorsa, denetim raporu aşağıdaki süreyi aşmayan bir süre içinde düzenlenir: üç iş günü Kontrol önlemlerinin tamamlanmasından sonra yöneticiye, tüzel kişiliğin diğer resmi veya yetkili temsilcisine, bireysel girişimciye, onun yetkili temsilcisine teslim edilir. makbuz karşılığında veya gönderildi bildirimli taahhütlü posta yoluyla Devlet kontrol (denetim) organının veya belediye kontrol organının dosyasında saklanan denetim raporunun bir kopyasına eklenen teslimat hakkında.

Madde 16'nın 8 - 11. bölümleri, bölüm 2.3'te bahsettiğimiz denetim günlüğü tutma yükümlülüğünden bahsetmektedir. “Müfettişlerin sorumlulukları”, yürütülmesi ve tamamlanmasına ilişkin prosedür. Konumlarınızın her birinde bir denetim günlüğü tutmanızı önemle tavsiye ederiz.

8. Tüzel kişiler ve bireysel girişimcilerin denetim günlüğü Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı tarafından oluşturulan standart forma göre.

9.B denetim günlüğü devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı yetkilileri, yürütülen denetimin kaydını tutar ve aşağıdakiler hakkında bilgi içerir: vücudun adı devlet kontrolü (denetim), belediye kontrol organının adı, başlangıç ​​ve bitiş tarihleri muayene yapmak, uygulanma zamanı, yasal sebepler, amaç, hedef ve denetim konusu, tespit edilen ihlaller ve verilen emirler ve ayrıca belirtin soyadları, adları, soyadı ve pozisyonları Denetimi yapan görevli veya görevlilerin imzaları.

10. Denetim günlüğü şu şekilde olmalıdır: dikişli, numaralandırılmış ve damgalanmış tüzel kişilik, bireysel girişimci.

11. Muayene günlüğü mevcut değilse, muayene raporuna buna uygun bir giriş yapılır.

Muayene sonuçlarını kabul etmemeniz halinde, itirazınızı, iddialarınızı teyit eden tüm belgeleri ekleyerek 15 gün içerisinde yazılı olarak muayene kuruluşuna iletebilirsiniz.

12. Denetim raporunda belirtilen gerçekler, sonuçlar, önerilerle veya belirlenen ihlalleri ortadan kaldırmak için verilen emirle anlaşmazlık olması durumunda, denetimi yürütülen tüzel kişi, bireysel girişimci on beş gün içinde Denetim raporunun alındığı tarihten itibaren ilgili devlet kontrol (denetim) organına, belediye kontrol organına yazılı olarak sunma hakkına sahiptir. denetim raporuna itirazlar ve (veya) tespit edilen ihlallerin genel olarak veya bireysel hükümlerinin ortadan kaldırılmasına yönelik bir emir. Bu durumda, bir tüzel kişi veya bireysel girişimci, bu tür itirazlara, bu tür itirazların geçerliliğini teyit eden belgeleri veya bunların onaylı kopyalarını ekleme veya kararlaştırılan süre içinde bunları devlet kontrol (denetim) organına, belediyeye aktarma hakkına sahiptir. kontrol organı.

En etkili yol Bir denetimin sonuçlarının iptalini sağlamak, denetim kuruluşu tarafından yürütülmesi sırasında işlenen ağır ihlalleri tespit etmektir, bu nedenle, denetim kuruluşunun bu yasanın tüm gerekliliklerini, denetim kuruluşunun her bir eylemi için yerine getirip getirmediğini dikkatle izlemek gerekir. resmi kimlik belgesinin ve incelemenin yürütülmesine ilişkin talimatın bir kopyasının sağlanması ve sonuçların kaydedilmesiyle sona ermesi.

Bu hüküm 20 nci maddenin 1 inci bölümünde düzenlenmiştir.

Madde 20. Bu Federal Yasanın gereklerini ağır bir şekilde ihlal ederek yapılan denetimin sonuçlarının geçersizliği

1. Devlet kontrol (denetim) organı, belediye kontrol organı tarafından yürütülen denetimin sonuçları ağır ihlalle Denetimlerin düzenlenmesi ve yürütülmesi için bu Federal Yasa tarafından belirlenen gereklilikler, delil olamaz tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin zorunlu gerekliliklerin ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin ihlali; iptal edilebilir bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin başvurusu üzerine daha yüksek bir devlet kontrol (denetim) organı veya mahkeme tarafından.

Nelerin ağır ihlal teşkil ettiği 20. Maddenin 2. Kısmında ayrıntılı olarak anlatılıyor. Orada oldukça fazla nokta var, o yüzden burada sıralamayacağız. Yasayı alıp okumanızı öneririz.

3.2. Denetim sonuçlarına göre alınan önlemler.

Muayene sonuçlarına göre muayene kuruluşu, mevcut standartların ihlallerinin tespit edilmesi durumunda harekete geçmekle yükümlüdür. Bu tür önlemler Madde 17'de açıklanmakta olup esas olarak tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılması için belirli son tarihler belirten uygun bir emrin çıkarılmasından ibarettir.

Madde 17. Denetim sırasında tespit edilen ihlallerle ilgili olarak devlet kontrol (denetim) organı ve belediye kontrol organı yetkilileri tarafından alınan önlemler

1. Tespit edilirse bir inceleme sırasında ihlaller tüzel kişi, zorunlu gerekliliklerin veya belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gerekliliklerin bireysel girişimcisi, devlet kontrol (denetim) organı yetkilileri, denetimi yürüten belediye kontrol organı, Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü yetkiler dahilinde; :

1) sipariş vermek tespit edilen ihlalleri ortadan kaldırmak için tüzel kişiliğe, bireysel girişimciye bunların ortadan kaldırılması için zaman çerçevesini belirten ve (veya) hayata, insan sağlığına, hayvanlara, bitkilere, çevreye, devlet güvenliğine, bireylerin ve tüzel kişilerin mülkiyetine, devlet veya belediye mülklerine zarar gelmesini, doğal ve insan yapımı acil durumların önlenmesini önlemek için önlemler almak doğa ve federal yasaların öngördüğü diğer faaliyetler;

17. Maddenin 1. kısmının 2. fıkrası, muayene kuruluşunun verilen emrin uygulanmasını izlemesini zorunlu kılar; Siparişte belirtilen ihlallerin ortadan kaldırılmasına yönelik sürenin bitiminden sonra, müfettişler, bölüm 1.2'de tartıştığımız 10. maddenin 2. kısmının 1. paragrafına uygun olarak tekrar plansız bir denetim yapma hakkına sahiptir. "Planlanmamış denetimler."

2) tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasını izlemek, bunları önlemek, hayata, vatandaşların sağlığına, hayvanlara, bitkilere, çevreye olası zararları önlemek, devlet güvenliğini sağlamak, doğal ve insan yapımı acil durumların ortaya çıkmasını önlemek için önlemler almak tespit edilen ihlalleri işleyen kişileri cezbetmeye yönelik önlemlerin yanı sıra sorumlu tutulacaktır.

En kötü durumda, muayene kurumu, denetlenen kuruluşun faaliyetlerini geçici olarak bile yasaklama ve ürünlerine el koyma hakkına sahiptir.

2. Denetim sırasında bir tüzel kişiliğin, şubesinin, temsilciliğinin, yapısal biriminin, bireysel girişimcinin faaliyetlerinin, binaların, yapıların, yapıların, tesislerin, ekipmanların, benzer tesislerin, araçların, üretilen malların ve malların işletilmesinin tespit edilmesi durumunda; onlar tarafından satılanlar (gerçekleştirilen işler, sağlanan hizmetler) hayata, vatandaşların sağlığına, hayvanlara, bitkilere, çevreye, devlet güvenliğine, doğal ve insan yapımı acil durumlara zarar verme konusunda doğrudan bir tehdit oluşturuyorsa veya bu tür zararlar meydana gelmesi halinde, devlet kontrol (denetleme) organı, belediye kontrol organı, zararı önlemek veya olmasını durdurmak için derhal tedbir almakla yükümlüdür. faaliyetlerin geçici olarak yasaklanması Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun belirlediği şekilde tüzel kişilik, şubesi, temsilciliği, yapısal birimi, bireysel girişimci; Ürün geri çağırma vatandaşların yaşamı, sağlığı ve çevre için tehlike oluşturan, dolaşımdan vatandaşların yanı sıra diğer tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin dikkatine, zarar tehdidinin varlığı ve önleme yolları hakkında mümkün olan her şekilde bilgi sunmak BT.

4. Not.

Burada verdiğimiz yorumların yer aldığı alıntılar bile oldukça büyük bir makaleyi temsil ettiğinden, sizin için bir inceleme gerçekleştirirken gerekli tüm eylemleri nokta nokta kısaca listeleyen ve her eylem için belirli bir bağlantıya bir bağlantı sağlanan bir not hazırladık. 294-FZ Sayılı Kanun hükmü. İlgili hükmü hızlı bir şekilde bulabilmeniz için bu broşürü ve yasanın ayrı bir basılı kopyasını yanınızda bulundurmanızı öneririz.

1. Olmalı önceden haber muayene hakkında:

1.1. Planlanan – 3 iş günü – Madde 9 Bölüm 12.

1.1.1. Programlı denetimler her 3 yılda bir defadan fazla yapılmaz - makale 9 bölüm 2, Madde 9 Bölüm 8.

1.2. Planlanmamış – günlük – Madde 10 Bölüm 16.

1.2.1. Bildirime gerek yok – Madde 10 Bölüm 17.

1.2.2. Planlanmamış bir denetimin yapılmasına ilişkin gerekçeler – makale 10 bölüm 2.

1.2.3. Ne temel teşkil edemez programlanmamış bir inceleme yapmak için – makale 10 bölüm 3.

1.2.4. Planlanmamış bir incelemenin savcılıkla koordinasyonu – Madde 10 Bölüm 5.

2. Yürütme belge kontrolü – Madde 11.

2.1. Resmi olmalı belge talebi – Madde 11 Bölüm 4.

2.2. Belgelerin teslim süresi 10 gündür – Madde 11 Bölüm 5.

2.3. Yalnızca sağlanır belgelerin kopyaları – Madde 11 Bölüm 6.

2.4. Belgelerin kopyaları noter tarafından onaylanmamıştır - Madde 11 Bölüm 7.

2.5. Sağlama Bilgilerdeki farklılıklara ilişkin açıklamalar – 10 iş günü içinde – Madde 11 Bölüm 8.

2.6. Uygulamak yerinde inceleme belgeselden sonra Madde 11 Bölüm 10.

3. Yürütme yerinde inceleme – Madde 12.

3.1. Ne zaman gerçekleştirilir? yerinde inceleme - makale 12 bölüm 3.

3.2. Müfettişler denetim öncesi zorunlu:

3.2.1. Sunmak hizmet kimliği – Madde 12 Bölüm 4, Madde 18 Paragraf 4.

3.2.2. Tanıtmak ( bir kopyasını imza karşılığında teslim edin) İle inceleme emriyle – Madde 12 Bölüm 4, madde 14 bölüm 1, Madde 14 Bölüm 3, Madde 18 Paragraf 3, Madde 18 Paragraf 4.

3.2.3. İmza karşılığında sağlamak savcılıkla yapılan anlaşmaya ilişkin belgenin bir kopyası – Madde 18 Paragraf 4, makale 10 bölüm 5.

3.2.4. Şunları talep edebilirsiniz:

Denetim yönetmeliklerini öğrenin - Madde 14 Bölüm 4, Madde 18 Paragraf 12.

Muayene konusu ile ilgili tüm bilgi ve belgeleri öğrenin - Madde 18 Paragraf 6.

3.3. Kontrol sırasında.

3.3.1. Müfettişlerin hakkı yok – Madde 15:

Kişinin yetkisiyle ilgili olmayan gereksinimlere uygunluğu doğrulayın - Madde 15 Paragraf 1, Madde 18 Paragraf 11.

Yokluğunuzda denetimler yapın - Madde 15 Paragraf 2(istisna - Madde 10 Kısım 2 Madde 2 Fıkra b).

Belgeleri, ürün numunelerini, numuneleri (inceleme konusu değilse) talep etmek ve bunlara el koymak - Madde 15 Paragraf 3.

Uygun protokoller hazırlanmadan ürün ve numune numunelerinin alınması – Madde 15 Paragraf 4.

Ticari ve resmi sırları yaymak – Madde 15 Paragraf 5.

Denetim sürelerini aşın – Madde 15 Paragraf 6, Madde 18 Paragraf 10. (Son teslim tarihlerine ilişkin daha fazla ayrıntı için bkz. Madde 13.)

Masrafları size ait olmak üzere bir inceleme yapmayı teklif edin - Madde 15 Paragraf 7, Madde 3 paragraf 8 ve 9, makale 7 bölüm 3.

Resmi görevlerinin yerine getirilmesi dışında denetim yapılması - Madde 18 Paragraf 4.

Denetim sırasında orada bulunmanızı önlemek için – Madde 18 Paragraf 5, Madde 21 Paragraf 1.

Denetimle ilgili tüm konularda size açıklama yapmayı reddetmek - Madde 18 Paragraf 5, Madde 21 Paragraf 2, Madde 18 Paragraf 9.

3.3.2. Denetlenenler aşağıdakileri yapmakla yükümlüdür:

Denetim sırasında sizin veya yetkili kişilerin bulunmasını sağlayın - Madde 25 Bölüm 1.

Doğrulamayla ilgili tüm belgeleri ve erişimi sağlayın - Madde 12 Bölüm 5.

Denetimlerin kaydını tutun - Madde 16 Bölüm 8, Madde 16 Bölüm 10.

3.4. Kontrol ettikten sonra.

3.4.1. Müfettişler mecbur iki nüsha halinde bir denetim raporu hazırlamak – madde 16 bölüm 1.

3.4.2. Kanunun içeriği – makale 16 bölüm 2.

3.4.3. Denetimin sonuçları hakkında bilgi edinme ve kanunda onlarla anlaşmanızı veya anlaşmazlığınızı belirtme hakkına sahipsiniz - Madde 18 Paragraf 7, Madde 21 Paragraf 3.

3.4.4. Protokoller kanuna eklenmiştir numunelerin seçimi, numuneler, uzman görüşleri, çalışanların açıklamaları, tespit edilen ihlallerin ortadan kaldırılmasına yönelik talimatlar – Madde 16 Bölüm 3.

3.4.5. Tüm ekleri içeren kanun 2 nüsha halinde hazırlanmıştır. Bunlardan biri tarafınıza imza karşılığında teslim edilir veya teslimat onayı ile iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilir - Madde 16 Bölüm 4, Madde 16 Bölüm 5.

3.4.6. Müfettişlerin bir denetim günlüğü doldurmaları gerekmektedir – Madde 16 Bölüm 9, Madde 16 Bölüm 11, Madde 18 Paragraf 13.

3.4.7. Denetim sırasında ihlallerin tespit edilmesi durumunda müfettişler bunların ortadan kaldırılması için emir verir. belirli son tarihlerle – madde 17 kısım 1 fıkra 1.

3.4.8. Müfettişler mecbur gelecekte, siparişin uygulanmasını izlemek, siparişte belirtilen sürenin sona ermesinden sonra, kuruluşun faaliyetlerinin geçici olarak yasaklanmasına ve ürünlerinin geri çağrılmasına kadar tekrarlanan programsız bir denetim yapmak - madde 17 kısım 1 fıkra 2, madde 10 kısım 2 fıkra 1, makale 17 bölüm 2.

3.4.9. Eğer aynı fikirde değilseniz Muayene sonucuna göre itirazlarınızı 15 gün içerisinde muayene kuruluşuna iletebilirsiniz. Madde 16 Bölüm 12.

3.4.10. Kontrol sonuçları iptal edilebilir, denetimin kendisi ağır ihlallerle gerçekleştirilmişse - Madde 20 Bölüm 1, ağır ihlallerin listesi – makale 20 bölüm 2.

3.4.11. Ayrıca yapabilirsiniz müfettişlerin eylemlerine itiraz etmek idari veya adli işlemlerde - Madde 21 Paragraf 4.

3.4.12. Ne zaman, muayene kuruluşu suçlu bulunursa bütçesinden size verilen zararda (zararda) tüm masrafları sen ödüyorsun hukuki ve profesyonel yardım masrafları ve kar kaybı da dahil olmak üzere – Madde 22 bölüm 1 ve 2.

3.4.13. Faillere karşı alınan tedbirlere ilişkin, bilgilendirilmelisin 10 gün içinde yazılı olarak - Madde 19 Bölüm 3.

3.4.14. Siz de sorumlusunuz Yasa uyarınca, bu yasayı ihlal etmeniz, denetime müdahale etmeniz ve verilen emirlere uymamanız durumunda - Madde 25 Bölüm 2.

294-FZ Sayılı Kanun uyarınca, denetimler planlı veya programsız olabilir ve belge doğrulaması veya yerinde denetim şeklinde gerçekleştirilebilir.

Planlı denetim

Sanat uyarınca planlı bir denetimin konusu. 294-FZ sayılı Kanunun 9'u, bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin, zorunlu gereklilikler ve belediye yasal düzenlemeleri tarafından belirlenen gereklilikler ile faaliyet yürütme sürecinde uyumudur.

Planlı denetimler her üç yılda bir defadan fazla yapılmaz.

Devlet ve belediye denetim makamları tarafından geliştirilen yıllık planlar temelinde gerçekleştirilirler. Planlar aşağıdaki bilgileri içermelidir: tüzel kişilerin adları (bireysel girişimcilerin tam adı); her programlı denetimin amacı ve temeli; her planlı denetimin tarihi ve zamanlaması; devlet kontrol (denetim) organının veya belediye kontrol organının adı.

Planlı denetimlerin yürütülmesine ilişkin yıllık plan, devlet veya belediye kontrol organının internetteki resmi web sitesinde veya erişilebilir başka bir şekilde yayınlanarak ilgili tarafların dikkatine sunulur.

Planlı bir denetimin yıllık plana dahil edilmesinin temeli, sürenin sona ermesidir. üç yıl tarihten itibaren:

1. Bir tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin devlet tescili;

2. Tüzel kişiliğin, bireysel girişimcinin son programlı denetiminin tamamlanması;

3. Tüzel kişi veya bireysel girişimcinin bildirime uygun olarak ticari faaliyetlere başlaması.

Sağlık, eğitim ve sosyal alanda faaliyet gösteren tüzel kişiler ve bireysel girişimciler hakkında planlı denetimler yapılabilecek. her üç yılda bir defadan daha sık.

Girişimciye planlı denetim hakkında önceden bilgi verilmelidir ( başlamadan en geç üç gün önce) devlet (belediye) denetim organı tarafından emrin veya başkanın emrinin bir kopyasını göndererek.

Planlanmamış denetimler

Planlanmamış denetimin konusu Sanat. 294-FZ Sayılı Kanunun 10. Maddesi girişimci faaliyet sürecinde gereksinimlere ve düzenlemelere uygunluktur.

Planlanmamış bir denetimin yapılmasının gerekçeleri şunlardır:

1. Belirlenen gereklilik ihlalini ortadan kaldırmak için önceden verilmiş bir emrin yerine getirilmesi için son tarihin sona ermesi;

2. Vatandaşlardan, tüzel kişilerden ve bireysel girişimcilerden devlet (veya belediye) kontrol makamlarına talep ve başvuruların alınması; devlet yetkililerinden ve yerel yönetimlerden gelen bilgiler; Aşağıdaki gerçeklerle ilgili medya bilgilerinden:

A. Vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar verme, hayvanlara, bitkilere, çevreye, devlet güvenliğine zarar verme tehdidinin yanı sıra doğal ve insan yapımı acil durum tehdidinin ortaya çıkması;

B. Vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar vermek, hayvanlara, bitkilere, çevreye, devlet güvenliğine zarar vermek, ayrıca doğal ve insan kaynaklı acil durumların ortaya çıkmasına neden olmak;

C. Tüketici haklarının ihlali (hakları ihlal edilen vatandaşların itirazı durumunda).

294-FZ sayılı Kanun, devlet kontrol kurumuna başvuran kişinin kimliğinin belirlenmesine izin vermeyen itiraz ve beyanların programsız bir denetime temel teşkil edemeyeceğini özellikle belirtmektedir.

Belge kontrolleri

Belge kontrolünün konusu, bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin belgelerinde yer alan, örgütsel ve yasal şeklini, hak ve yükümlülüklerini, faaliyetlerinin uygulanmasında kullanılan ve zorunlu gerekliliklerin yerine getirilmesiyle ilgili belgeleri oluşturan bilgilerdir.

Belgesel inceleme (hem planlı hem de programsız) devlet kontrol organının ve belediye kontrol organlarının bulunduğu yerde gerçekleştirilir.

Belgesel inceleme sürecinde, kontrol organının yetkilileri, her şeyden önce, belirli türdeki ticari faaliyetlerin başlangıcına ilişkin bildirimler, önceki denetimlerin raporları da dahil olmak üzere, kontrol organının emrindeki tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin belgelerini dikkate alır. , idari suç vakalarının değerlendirilmesine ilişkin materyaller ve bu tüzel kişilik, bireysel girişimci ile ilgili olarak alınan önlemlerin sonuçlarına ilişkin diğer belgeler.

Bilginin güvenilirliği ise makul şüpheler uyandırıyor veya bu bilgi gerekliliklere uygunluğun değerlendirilmesine izin vermiyorsa, belediye kontrol organı adrese gönderir motive edilmiş istek diğerlerini sağlama zorunluluğu ile Gerekli belgeler. Talebe aşağıdakiler eşlik etmelidir: siparişin veya siparişin onaylı bir kopyası kontrol organının başkanı (veya yardımcısı).

294 Sayılı Kanun - Federal Kanun uyarınca, kontrol organına sunulan kopyaların noter tasdiki talep edilmesine izin verilmemektedir.

Belge kontrolü yapılırken kontrol kuruluşunun belge kontrolünün konusuyla ilgili olmayan bilgi ve belge talep etme hakkı yoktur.

Yerinde incelemeler

Yerinde incelemenin konusu, bir tüzel kişiliğin (bireysel girişimci) belgelerinde yer alan bilgilerin yanı sıra çalışanlarının uygunluğu, kullanılan bölgelerin durumu, binalar, yapılar, tesisler, ekipmanlar, benzer nesnelerdir. , araçlar, mallar (hizmetler) üretilir ve satılır. Ayrıca gerekliliklere uymak için alınan önlemler kontrol edilir.

Tüzel kişiliğin bulunduğu yerde, bireysel bir girişimcinin faaliyet yerinde ve (veya) faaliyetlerinin fiili olarak uygulandığı yerde yerinde inceleme (hem planlanmış hem de planlanmamış) gerçekleştirilir.

Yerinde denetim yalnızca belge denetimi sırasında aşağıdakilerin yapılması mümkün olmadığında gerçekleştirilir:

1. Belirli türdeki ticari faaliyetlerin başlangıcına ilişkin bildirimde ve diğer belgelerde yer alan bilgilerin tam ve doğru olduğundan emin olun;

2. Bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin faaliyetlerinin gerekliliklere uygunluğunu değerlendirmek.

?

Bilgi için. Süpervizör eğitim organizasyonu uyarınca iş sözleşmesi kendisine emanet edilen eğitim kurumu veya şahsen kendisine yapılan şikayetlerin metnini öğrenme hakkına sahiptir; ayrıca, yetkili organın idari işlemi olmadan kontrol önlemlerinin uygulanmasının yasa dışı olduğu unutulmamalıdır. Uygulamada çoğu zaman vatandaşların kuruluşa itirazları üzerine, belediye eğitim yetkilisinden bir müfettiş kuruluşa gönderilir, ancak denetim için herhangi bir izin yoktur (çoğunlukla - yetkililerden "sorunu çözmek için sözlü bir emir") ”), dolayısıyla sonuçlarına göre yapılacak bir işlem yok!

Vatandaşların itirazları, bunların anonimliği ve bunların değerlendirilmesine ilişkin prosedürler konusuna ayrı bir yayın ayrılacaktır.

3. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin talimatları uyarınca ve savcının, kanunların uygulanmasına ilişkin denetimin bir parçası olarak programsız bir denetim yapma talebi temelinde plansız bir denetimin yapılması Savcılık tarafından alınan materyaller ve itirazlar.

Planlanmamış bir denetimin yürütülmesi için listelenen genel gerekçelere ek olarak, “Rusya Federasyonu'nda Eğitim” Federal Yasası (Bölüm 5, Madde 93) iki ek gerekçe daha belirlemektedir. Aşağıda listelenen gerekçelerin yalnızca federal mevzuat çerçevesindeki denetimler için geçerli olduğunu lütfen unutmayın. devlet denetimi(yasaya uygunluk için), ancak eğitimin kalitesi üzerindeki federal devlet kontrolü çerçevesinde bir denetim yapılmasının temeli olarak değil.

İlk sebep, devlet akreditasyonu sırasında eğitim mevzuatı gerekliliklerinin ihlallerinin belirlenmesidir. Eğitim faaliyetleri. Bu nedenle, akreditasyon incelemesinin bir parçası olarak, örneğin bir okula kabulün bir parçası olarak eğitim mevzuatının ihlal edildiğine dair gerçekler ortaya çıkarsa, o zaman eğitim alanındaki ilgili devlet denetimi organı programlanmamış (belgesel veya -site) inceleme. Daha önce mevzuatta böyle bir temelin bulunmaması, aslında vatandaşların itirazının olmaması durumunda denetim makamının ilgili ihlallere yeterince yanıt verememesi gibi bir durum yaratıyordu.

İkinci temel, “Rusya Federasyonu'nda Eğitim” Federal Kanununda eğitim sisteminde izlemenin geliştirilmesine verilen önemle ilgilidir (Madde 97). Artık eğitim alanındaki kontrol ve denetim otoritelerinin, eğitim sistemindeki izleme verilerine dayanarak eğitimle ilgili mevzuat gerekliliklerinin ihlallerini tespit etmesi durumunda plansız bir denetim gerçekleştirilebilecek. Böyle bir değişiklik gerekliydi çünkü vatandaşların uygun taleplerinin olmaması durumunda, izleme sırasında tespit edilen ihlaller, eğitim alanındaki kontrol ve denetim otoritelerinden uygun bir yanıt alınamayacaktı.

Kuruluşlara, vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar verdiğine dair şikayeti temel alan planlanmamış yerinde denetim haricinde, planlanmamış bir yerinde denetim konusunda, denetimin başlamasından en az yirmi dört saat önce bilgi verilir. mevcut herhangi bir yöntemle denetim (294-FZ sayılı Federal Yasanın 16. Maddesi, 10. Maddesi).

Hem yerinde hem de belge denetimlerinin gerçekleştirilme süresi Sanat ile sınırlıdır. 273-FZ sayılı Federal Kanunun 13'ü ve 20 iş gününü geçemez. İki istisna var.

Birinci. Karmaşık ve (veya) uzun çalışmalar, testler, özel incelemeler ve soruşturmaların yürütülmesi ihtiyacıyla ilgili istisnai durumlarda, planlı yerinde inceleme yapma süresi uzatılabilir, ancak yirmi iş gününü geçemez.

Saniye. Rusya Federasyonu'nun çeşitli kurucu kuruluşlarının topraklarında faaliyet gösteren bir eğitim kurumuyla ilgili inceleme yapma süresi her şube için ayrı ayrı belirlenirken, incelemenin toplam süresi altmış iş gününü geçemez.

Bir denetim gerçekleştirirken, denetim kuruluşu ve yetkililerinin, konusunun ve yetkilerinin dışına çıkamayacağına dikkat etmek önemlidir. Örneğin, bir denetim yalnızca eğitimin kalitesine ilişkin federal devlet kontrolü çerçevesinde gerçekleştiriliyorsa, o zaman, örneğin binaların ve binaların lisans gerekliliklerine ve standartlarına uygunluğunun kontrol edilmesine izin verilmez. Eğitim alanında federal devlet denetimi çerçevesinde yapılan denetim, bir eğitim kuruluşunun mali belgelerinin bir analizini içeremez, çünkü bu, Rusya Federasyonu'nun devredilen yetkileri kullanan kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yetkileri dahilinde değildir; eğitim mevzuatına uygunluğun denetlenmesiyle ilgili değildir. Bu bağlamda, kuruluşun başkanı kontrol konusunu net bir şekilde anlamalı ve kontrol önlemlerinin uygulanması sırasında dikkatini tam olarak konuya odaklamalıdır.

Denetimin sonuçlarına dayanarak, denetimi yürüten devlet kontrol (denetim) organının yetkilileri, öngörülen biçimde iki nüsha halinde bir kanun hazırlar. Denetim raporu tamamlandıktan hemen sonra verilir. Eklerin kopyalarıyla birlikte kanunun bir kopyası, denetim raporunu tanıma veya tanımayı reddetme makbuzu karşılığında yöneticiye, kuruluşun diğer resmi veya yetkili temsilcisine teslim edilir. Yetkili bir temsilcinin yokluğunda ve ayrıca denetlenen kişinin denetim raporunu tanımak için makbuz vermeyi reddetmesi veya denetim raporunu tanımayı reddetmesi durumunda, rapor iadeli taahhütlü posta ile gönderilir. Kanunun hazırlanmasına ilişkin prosedür ve içeriğine ilişkin gereklilikler Sanatta belirlenmiştir. 294-FZ sayılı Federal Kanunun 16'sı bu nedenle bu yayın çerçevesinde bu konular üzerinde ayrıntılı olarak durmayacağız.

Denetim sonucunda belirli ihlallerin tespit edildiği durumlarda eğitim kurumu açısından sonuçlarının dikkate alınması daha önemli görünmektedir. Bir eğitim kurumunun denetimi sonucunda; norm ihlalleri eğitim mevzuatı veya gereksinimleri federal eyalet eğitim standardı gelişmenin sonuçlarına temel eğitim programlar, daha sonra eğitim organizasyonu verilir reçete tespit edilen ihlalin belirli bir süre içerisinde ortadan kaldırılmasına ilişkin terim, Hangi altı ayı geçemez.İşlenen ihlalin, İdari Suçlar Kanunu Özel Bölümü'nün ilgili maddelerinde öngörülen idari suç belirtilerini içermesi durumunda (eğitim sektörü için bunlar Madde 5.57 ve 19.30'dur), o zaman idari suça ilişkin bir protokol de düzenlenir. yukarı.

Sunulan raporun bu emrin öngörülen süre içinde yerine getirildiğini teyit etmemesi veya zamanında yerine getirilmesine ilişkin raporun hiç sunulmaması da dahil olmak üzere, eğitim kurumu verilen emri yerine getirmemişse, o zaman kurucunun yürütme organı Rusya Federasyonu'nun devredilen yetkileri kullanan kuruluşları, Sanatın 1. Bölümü uyarınca idari bir dava başlatır. 19.5. ve bu kuruluşa kabulü yasaklar.

Son olarak, idari suçla ilgili olarak açılan bir davada mahkeme idari sorumluluk yüklemeye karar verirse, Rusya Federasyonu'nun devredilen yetkileri kullanan kurucu kuruluşlarının yürütme organı, tespit edilen ihlali ortadan kaldırmak için yeniden bir emir çıkarır ve lisansı askıya alır. bu kuruluşun tamamı veya bir kısmı (belirli eğitim türleri, eğitim düzeyleri, meslekler, uzmanlıklar, eğitim alanları ve (veya) ek eğitimin alt türleri, eğitim faaliyeti yerlerinin adresleri ile ilgili olarak) yürütme süresi boyunca tekrar tekrar verilen emir (temel eğitim mevzuatının ihlali ise) veya devlet akreditasyonunu tamamen veya bireysel eğitim seviyeleri, genişletilmiş meslek grupları, uzmanlıklar ve eğitim alanlarıyla ilgili olarak askıya alır (eğer ihlaller federal mevzuatın gereklilikleriyle ilgiliyse) devlet eğitim standartları).

Yeniden verilen bir emrin yerine getirilmesi için son tarihin sona ermesinden önce, eğitim alanındaki kontrol ve denetim organı, ihlallerin ortadan kaldırılması konusunda eğitim kurumu tarafından, emrin yerine getirildiğini onaylayan bilgileri içeren belgelerle birlikte bilgilendirilmelidir. belirtilen sıra. Böyle bir bildirim alındıktan sonra eğitim kontrol ve denetim otoritesi, bildirimde yer alan bilgileri kontrol eder.

Lisansın veya devlet akreditasyonunun geçerliliği yenilenir ve kabul yasağı, eğitim alanında kontrol ve denetim organının kararı ile, lisans veya devlet akreditasyonunun yerine getirildiğini tespit eden denetim raporunun imzalandığı günü takip eden günden itibaren kaldırılır. siparişi yeniden yayınladı.

Aksi takdirde, 273-FZ sayılı Federal Kanun aşağıdaki sonuçları öngörmektedir. Rusya Federasyonu'nun eğitimle ilgili mevzuat ihlallerini ortadan kaldırma kararının tekrar yerine getirilmemesi durumunda, eğitim alanındaki kontrol ve denetim organı, lisansın iptali için mahkemeye başvurur. Lisans, mahkeme kararı yürürlüğe girinceye kadar geçen süre için askıya alınır.

Temel eğitim programlarında uzmanlaşmanın sonuçlarına ilişkin federal eyalet eğitim standardının gerekliliklerinin ihlallerini ortadan kaldırma emri tekrar yerine getirilmezse, eğitim alanında kontrol ve denetim organı mahkemeye gitmeden eğitim organizasyonunu mahrum bırakır. tam olarak veya bireysel eğitim seviyeleri, genişletilmiş meslek grupları, uzmanlıklar ve eğitim alanlarıyla ilgili olarak devlet akreditasyonu.

Ayrıca, eğitim kurumu başkanlarının, 294-FZ sayılı Federal Yasanın, bu yasa tarafından düzenlenmeyen kontrol önlemlerinin bir listesini içerdiğini (madde 3.1.) bilmesi de yararlı olacaktır. Özel dikkat Mali ve bütçesel alanda kontrol ve denetimi hak ediyor. Çoğu zaman “Mali denetimler neden bu kadar sık ​​yapılıyor ve neden zamanlamasında bir düzen yok” sorularına yanıt vermek durumunda kalıyoruz. Bütçe fonlarının harcamalarının kontrolü 294-FZ sayılı Federal Kanuna tabi değildir, bu nedenle tam özgürlük Kuruluşun kurucusu, alt kuruluşların faaliyetleri üzerinde mali kontrol uygular. Ayrıca şunu da hatırlamanız gerekir iş kanunu 30 Aralık 2001 tarihli RF N 197-FZ, devlet iş müfettişlerinin (yasal, iş koruması), denetim ve kontrol faaliyetlerini yürütürken, tüm kurumsal ve tüzel kişilerin kuruluşlarını günün herhangi bir saatinde serbestçe ziyaret etme hakkına sahip olduğunu tespit etti, Standart sertifikaları varsa, denetimlerin yapılması amacıyla form ve mülkiyet şekilleri.

Çok kontrol ediyorlar, çok kontrol ediyorlar, sık sık. Gerçeğin sizin tarafınızda olduğuna inanıyorsanız, kuruluşun başkanı her zaman herhangi bir incelemenin sonuçlarına mahkemede itiraz etme hakkını saklı tutar. Önemli olan, denetimin yasal bir temele sahip olması, yasal olarak yetkin olması ve sonuçlarının ve bunlara ilişkin kararların 29 Aralık 2012 tarihli 273-FZ sayılı Federal Kanunun 29. maddesinin gerekliliklerine uygun olarak alınması gerektiğidir. Rusya Federasyonu” eğitim kuruluşunun web sitesinde yayınlanmalıdır. Bu tür bilgilerin yayınlanmaması, yeni bir incelemenin nedenidir.

 

Okumak faydalı olabilir:

• Patlıcan ve diğer sebzelerden lezzetli sote nasıl yapılır Sebze sote nasıl yapılır;
• Sarı krizantemli pasta kutusu;
• Kore patlıcan - en lezzetli tarif;
• Çok güçlü bir hassasiyet ve sevgi mantrası Sevgiyi çekmek için kullanılan mantra türleri.;
• Rus televizyonundaki siyasi talk şovlarda neler oluyor?;
• Hindi suyu nasıl pişirilir;
• Bireyler tarafından taşınan malları beyan etme prosedürü Bireyler tarafından malları beyan etme prosedürü;
• İkizlere çevrimiçi falcılık;