Діяльність 1 та 2 думи. Діяльність I та II Державних дум

Стаття присвячена розгляду ключових аспектів процесу становлення та формування у 1994 р. нижньої палати Федеральних ЗборівРФ - Державної Думи I скликання. Період роботи Державної Думи РФ першого скликання збігся зі складним періодом становлення нової російської державностіпісля подій політичної кризи жовтня 1993 р. У статті наведено перелік політичних сил і партій – учасників виборчої кампанії з виборів депутатів у Державну Думу РФ I скликання, представлено характеристику підсумків даних виборів та діяльності Думи під час 1994-1995 гг.

Жодна з партійних фракцій та депутатських груп не отримала такої більшості мандатів, яка б дозволила їй претендувати на лідерство в Думі. Приблизно рівним виявилося і співвідношення політичних сил, які підтримують політику реформ і, навпаки, перебувають у опозиції до влади.

Порівняно з розпущеним у жовтні 1993 р. Верховною Радою Державна Дума РФ I скликання стала менш опозиційної до « правлячому режиму». Настрій більшої частини депутатів щодо нього був вельми критичним.

У цьому верхня палата Федеральних Зборів РФ – Рада Федерації (голова В.Ф. Шумейко) з великим представництвом правлячої регіональної еліти, більш зацікавленою у конструктивній взаємодії з «центром» виступила більш деполітизованою та «стриманою» по відношенню до федеральної влади.

16 лютого 1994 р. у першому своєму щорічному посланні до Федеральних Зборів РФ («Про зміцнення Російської держави(Основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики)» президент Росії Б.М. Єльцин оголосив найважливішими завданнямистворення в РФ «правового» та « соціальної держави», конкурентного середовища та повноцінно-структурного фондового ринку, і навіть підвищення інвестиційної активності.

Однак президенту Російської ФедераціїБ.М. Єльцину не вдалося отримати у Державній Думі першого скликання підтримку радикального економічного курсу, як і зумовило деяке його коригування (видалення з уряду Росії прибічників радикальних перетворень Є.Т. Гайдара і Б.Г. Федорова).

Суспільно-політичний розвиток Росії у період 1990-х рр. характеризується багатопартійністю, організаційної нестійкістю політичних партій, їх різноманітністю і «різнобарвністю», і навіть характером і методами політичної боротьби у світлі виборчих кампаній з виборів депутатів у Державну Думу та місцеві представницько – законодавчі органи влади.

1 жовтня 1993 р. указом Б.М. Єльцина «Про затвердження уточненої редакції Положення про вибори депутатів Державної думи у 1993 р. та внесення змін та доповнень до Положення про федеральних органахвлади на перехідний періодкількісний склад Державної Думи РФ збільшувався з 400 до 450 депутатів; встановлювався рівний розподіл місць між обраними за мажоритарною та пропорційною (через партійні списки) системам (225 на 225).

11 жовтня 1993 р. – указ Б.М. Єльцина «Про вибори до Ради Федерації Федеральних Зборів РФ». По ньому вводився виборний принцип формування верхньої палати російського парламенту: від кожного суб'єкта федерації обиралися по два депутати на основі мажоритарної системи за двомандатними (один округ – два депутати) виборчими округами. Депутатами ставали два кандидати, які набрали найбільша кількістьголосів.

Отже, цей указ змінив положення указу № 1400, яким спочатку на 11-12 грудня 1993 р. призначалися вибори лише у Державну Думу РФ – нижню палату парламенту, а роль верхньої відводилася Раді Федерації, органу, у якому кожен суб'єкт федерації повинен був бути представлений керівниками регіональної виконавчої та законодавчої влади.

Анотація, ключові слова та фрази:парламент, Державна Дума, Федеральні Збори РФ, політична партія, вибори, фракція, історія Росії.

Annotation

Матеріали вважають key aspects of process formation and formation in 1994 of lower house of Federal Assembly of Russian Federation State Duma of first convocation. Period of work of the State Duma of the first convocation coincided with a difficult period of formation of the new Russian state after the events of the political crisis of October 1993 article lists political forces and parties — participants of the election campaign on elections of deputies в State Duma of the first convocation, presents a description of the results of these elections and the activities the Council in the period 1994 - 1995.

Один з party factions і Deputy groups не можуть отримати таку величезну кількість seats, які повинні бути здатні до компетенції для лідерів в Duma. Приблизно еквівалентна була кореляція політичних сил сприяння реформам політики і, на відповідності, в опозиції до влади.

In comparison with dismissed in October 1993 by Supreme Council of the State Duma of the first convocation не був безпосередній опозиції до «руляючий режим». Mood most of MPs в відношенні до нього був дуже критичним. У той час як нижній ланцюжок Federal Assembly of Russian Federation – Federation Council (Chairman C.F. Shumeyko) with a considerable representation of the ruling elites, more interested in constructive cooperation with the center was more depoliticized and “restrained” in relation the Federal government.

February 16, 1994, в його перших annual address до Federal Assembly of Russian Federation («Он the strengthening of the Russian state (main directions of domestic and foreign policy)" the President of Russia B. N. Yeltsin announ establishment в Російській Федерації «legal» і «social state», the competitive environment and full-structural stock market, as well as increased investment activity.

Зверніть увагу, що тому, що excessive politicization results of Duma, особливо на першому етапі, був незважаючи на те, що існують, тільки після Parliament і керується тим, що число важливих прав, у тому числі Civil code (General part).

У February 1994, Спільнота була оголошена Amnesty for participants в August (1991) and October (1993) events.

April 28, 1994, adopted a Memorandum on civil peace and civil accord, signed by majority of political parties and movements in Russia (except for the Communist party and Yabloko). However, President of the Russian Federation B.N. Yeltsin мріяв про те, щоб державна Дума перша convocaція підтримувала регулярну економічну політику, яка була спричинена деяким її регулятором (переміщення від російського господарського supporters of radical transformation of E.T. Gaidar and B.G. Fedorov).

Socio-political development of Russia in the period of 1990s characterized by multiparty system, organizational instability of political parties, their diversity and colors, as well as the nature and methods of political struggle in the light of the electoral campaign for the елекція демографії до State Duma і місцевої революційної влади.

Згортання економічної сфери в країні спрямоване на зміни в балансі політичних сил в суспільства. Це є величезно демонстрованими за результатами дій у державній думці з другої convocaції, що на 17 грудня 1995 року, він був більш politicized і опозиції до влади і до юриста, ніж попередні. Відповідь між національними і executive authorities of Russian Federation in period 1994-1995 continued, but without acute forms of 1993, activity of the State Duma of the first convocation (11 January 1994 – can1995 as the very fact of its appearance and start working.

On 1 October 1993 by decree B. N. Yeltsin "Он approval of the revised edition of the Regulations on the election of deputies of the State Duma in 1993 and the introduction of amendments and addenda to the Regulations on the Federal government for transitional period of" quantitative composition of State Duma з Російська Федерація утворилася від 400 to 450 deputies; був налаштований еквівалент до distribution of seats between elected majoritarian and proportional (through party lists) systems.

October 11, 1993 – декрет B. N. Yeltsin «Он ел. Вона була введена в електричну principle of formation of the upper chamber of the Russian Parliament from each subject of the Federation is elected two MPs on the basis of the majority system in two (one district - two parliamentary) constituencies. Deputies became two candidates whho obtained largest number of votes.

Той, цей штрих змінюється на оцінки збитків No. 1400 які орієнтовно на 11-12 December 1993, він був прийнятий електронних повідомлень тільки в State Duma, валовий будинок Parliament, і роль була ведена до Federation Council, body in which every subject of Federation was to be submit heads of regional Executive and legislative authorities. У середині-Жовтня 1993 Російська влада campaign on selections of deputies of State Duma of Russian Federation. It was in the terms of certain decrees B.N. Yeltsin (referred to above) and contributed to the emergence of new political parties and movements. Як, Central Election Commission of Russian Federation registered the lists only 13 parties and movements, gathering required participating in these elections, number of voter signatures.

Annotation, key words and phrases: Parliament, State Duma, Federal Assembly of Russian Federation, політичні parties, elections, fraction, history of Russia.

Про публікацію

Державна дума РФ I скликання (1994 – 1995 рр.): Основні аспекти історії становлення та формування

Період становлення та формування Росії як самостійного та незалежної державипісля розпаду СРСР одночасно проходив з активним розвитком політичних та парламентських процесів у країні.

Вибори до I Державної Думи сучасної Росіїі її діяльність стали однією з «центральних тем» суспільно-політичного розвитку нашої країни у період 1990 гг. Основною причиною цього виступає сам факт її появи в 1993 р. внаслідок:

політичного та конституційної кризиу РФ 1993 р.;
указу № 1400 від 21 вересня 1993 р. президента РФ Б.М. Єльцина;
всенародного голосування 12 грудня 1993 р. за проектом нової КонституціїРФ та його прийняття;
виборів 12 грудня 1993 р. депутатів до нового законодавчого органу країни (за Конституцією РФ 1993 р.) – Федеральне Збори, що складається з двох палат – Ради Федерації та Державної Думи.

Процес і умови проведення виборів у «новий парламент» - Федеральні Збори РФ - були скориговані в жовтні 1993 року.

1 жовтня 1993 р. указом Б.М. Єльцина «Про затвердження уточненої редакції Положення про вибори депутатів Державної думи в 1993 р. та внесення змін та доповнень до Положення про федеральні органи влади на перехідний період» кількісний склад Державної Думи РФ збільшувався з 400 до 450 депутатів; встановлювався рівний розподіл місць між обраними за мажоритарною та пропорційною (через партійні списки) системам (225 на 225).

Таким чином, даний указ змінив положення указу № 1400, яким спочатку на 11-12 грудня 1993 р. призначалися вибори лише у Державну Думу РФ – нижню палату парламенту, а роль верхньої відводилася Раді Федерації, органу у якому кожен суб'єкт федерації мав бути представлений керівниками регіональної виконавчої та законодавчої влади.

У середині жовтня 1993 р. у Росії стартувала передвиборча кампанія з виборів депутатів Державної Думи РФ. Вона проходила за умов, визначених указами Б.Н. Єльцина (мова про які йшлося вище), і сприяла появі нових політичних партій та рухів. Водночас Центральна виборча комісія РФ зареєструвала списки лише 13 партій та рухів, які зібрали необхідну для участі у цих виборах кількість підписів виборців.

Одними з основних учасників передвиборчої кампаніїз виборів депутатів Державної Думи РФ I скликання стали:

1. Виборчий блок "Вибір Росії"(ВР) – створений із підтримки президента РФ Б.Н. Єльцина і об'єднав прихильників продовження радикальних економічних реформ у країні. Блок очолював віце-прем'єр РФ Є.Т. Гайдар.

2. «Ліберально-демократична партія Росії»(ЛДПР). Партія була заснована 31 березня 1990 р. в Москві (спочатку називалася Ліберально-демократична партія Радянського Союзу– ЛДПСС) і була зареєстрована 12 квітня 1991 р. На час першого з'їзду (31 березня 1990 р.) партія об'єднувала близько чотирьох тисяч осіб із 31 регіону країни.

Програмні та організаційні установки партії були визначені у затверджених на першому з'їзді програмі та статуті партії. Надалі в них було внесено значні зміни та доповнення. З'їзд обрав головою партії В.В. Жириновського. Крім того, було обрано Центральний Комітет партії у складі 14 осіб. Першим друкованим органом партії стала газета «Ліберал», яка потім змінила назву на «Правду Жириновського», а потім на «ЛДПР». 14 грудня 1992 р. ЛДПР було зареєстровано вдруге, оскільки колишня реєстрація було анульовано через грубого порушення закону у зв'язку з наданням фальшивих документів.

ЛДПР виступала за відродження Російської держави в межах СРСР, сильну президентську республіку з регульованою та соціально орієнтованою ринковою економікою. У виборчій кампанії гостро ставила проблеми армії, захисту прав російськомовного населення республіках колишнього СоюзуРСР, положення біженців із зон міжетнічних конфліктів.

Популярність ЛДПР набула і багато в чому пов'язана з «харизмою» особистості її лідера В.В. Жириновського, який виявив себе як яскравий оратор популістського плану, здатний своїми адресними зверненнями та діями залучати симпатії доволі широкого числа виборців.

3. Партія російської єдності та згоди(ПРЕС) – партія регіонів Росії, основою політичної платформиякою лягла ідея розвитку федералізму та місцевого самоврядування. Партію очолював віце-прем'єр РФ С.М. Мошенник.

4. Виборче об'єднання «ЯБЛУКО», Що отримала свою назву за першими буквами прізвищ своїх засновників: Г.А. Явлінський, Ю.Ю. Болдирєв та В.П. Лукін. 11 листопада 1993 р. було офіційно зареєстровано, та її лідером став Г.А. Явлінський.

«Яблуко» виступало під девізом «Гідність, порядок, справедливість», ставило за мету побудову в Росії громадянського суспільства та правової держави з урахуванням історико-культурних особливостей країни; забезпечення економічних та політичних свобод громадян; створення ефективної, соціально орієнтованої ринкової економіки. Об'єднання заявило себе як демократичної опозиції президенту РФ Б.Н. Єльцину.

5. Комуністична партіяРФ(КПРФ) – основна опозиційна політична сила 1990-х років. до правлячого режиму країни, відтворена у лютому 1993 р. У аналізований період стала наймасовішим громадським об'єднанняму Росії, налічуючи у своїх лавах понад 500 тис. членів. Лідер партії Г.А. Зюганів.

У виборчій кампанії вона виступала за ненасильницьке повернення на соціалістичний шлях розвитку. В економічному плані наполягала на формуванні багатоукладного ринкового господарства з ефективним державним регулюванням та активною соціальною політикою. У політичній сферіставила завданням «порятунок Росії законними методами правлячого режиму».

6. Аграрна партія Росії- Створена в лютому 1993 р., основний союзник КПРФ з опозиції до влади. Лідер партії М.І. Лопшин.

Партія вважала своїм обов'язком відстоювати інтереси як агропромислового комплексу в цілому, так і переважно тих його працівників, які пов'язані з підприємствами колективних форм власності – колишніми колгоспами та радгоспами, які стали у роки реформ акціонерними товариствами (інтереси фермерів бралася захищати Селянська партія Росії на чолі з Ю .Д. Черниченко, що входила до «Вибір Росії»). Крім того, партія виступала проти приватної власності на землю, за поступовий перехід до ринкових відносин та державну підтримку АПК.

12 грудня 1993 р. відбулися вибори новий представницький і законодавчий орган Росії – двопалатне Федеральне Збори РФ (верхня палата – Рада Федерації, нижня – Державна Дума). Вибори проходили по виборчих округах та за партійними списками.

Слідом за виборами до Федеральних Зборів було проведено вибори до місцевих законодавчих зборів і Думи, створені замість розпущених Рад.

Результати виборів виявилися несподіваними для президента Б.М. Єльцина та його оточення. За партійними списками була першою Ліберально-демократична партія (ЛДПР) – (лідер В.В. Жириновський), яка отримала 25% голосів. Обігнавши проурядовий блок «Вибір Росії» на чолі з Є.Т. Гайдаром вона поступилася йому тільки у виборах по одномандатних округах. Третє і четверте місця посіли Комуністична партія Російської Федерації (КПРФ) – (лідер Г.А. Зюганов) та союзна з нею Аграрна партія Росії – (лідер М.І. Лапшин).

При цьому 7% бюлетенів визнано недійсними, а 17% виборців проголосували проти всіх кандидатів, що свідчило про невдоволення досить великої їхньої частини владою та всіма політичними силами.

Підсумки цих виборів продемонстрували владі пряме невдоволення громадян Росії соціально-економічним становищем у країні та падінням рівня життя. Розчарувавшись у «шокотерапії», більшу частинусвоїх голосів виборці віддали ЛДПР, політична альтернатива якої на практиці ще не була випробувана і мала здатність вселяти серйозні надії. Представники об'єднання «Яблуко» на чолі із Г.А. Явлінським, які вважали себе демократичною альтернативою правлячому режиму Б.М. Єльцина отримали лише 7,8% голосів. 11 січня 1994 р. Державна Дума РФ першого скликання на чолі з обраним головою І.П. Рибкіним розпочала свою роботу. У рамках роботи в Державній Думі РФ I скликання офіційно було зареєстровано вісім депутатських фракцій і трохи пізніше дві депутатські групи (не менше 35 осіб) (табл. 1).

Таблиця 1. Фракції та депутатські групи, зареєстровані на початку роботи Державної Думи РФ I скликання (11 січня 1994 р. - 22 грудня 1995 р.)

Таким чином, жодна з партійних фракцій та депутатських груп не отримала такої більшості мандатів, яка б дозволила їй претендувати на лідерство в Думі. Приблизно рівним виявилося й співвідношення політичних сил, які підтримують політику реформ і, навпаки, перебувають у опозиції влади. У порівнянні з розпущеним у жовтні 1993 р. Верховною Радою Державна Дума РФ I скликання не стала менш опозиційною до «правлячого режиму». Настрій більшої частини депутатів щодо нього був вельми критичним. У цьому верхня палата Федеральних Зборів РФ – Рада Федерації (голова В.Ф. Шумейко) – з чималим представництвом правлячої регіональної еліти, найбільш зацікавленої у конструктивному взаємодії з «центром», виступила деполітизованою і «стриманою» стосовно федеральної влади. 16 лютого 1994 р. у першому своєму щорічному посланні до Федеральних Зборів РФ («Про зміцнення Російської держави (основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики)» президент Росії Б.Н. Єльцин оголосив найважливішими завданнями створення в РФ «правової» та «соціальної держави», конкурентного середовища та повноцінно-структурного фондового ринку, а також підвищення інвестиційної активності.

Зазначимо, що через зайву політизованість результати діяльності Думи, особливо першому етапі, виявилися меншими, ніж очікувалося, хоча парламент і зумів прийняти низку важливих законів, зокрема Цивільний кодекс РФ (загальна частина).

У лютому 1994 р. Дума оголосила амністію учасникам серпневих (1991 р.) та жовтневих (1993 р.) подій.

28 квітня 1994 р. було прийнято меморандум про цивільному світіта суспільній згоді, підписаний більшістю політичних партій та рухів Росії (крім КПРФ та «Яблуко»).

Проте президентові Російської Федерації Б.М. Єльцину не вдалося отримати у Державній Думі першого скликання підтримку радикального економічного курсу, як і зумовило деяке його коригування (видалення з уряду Росії прибічників радикальних перетворень Є.Т. Гайдара і Б.Г. Федорова) .

Суспільно-політичний розвиток Росії у період 1990-х рр. характеризується багатопартійністю, організаційною нестійкістю політичних партій, їх розмаїттям і «різнобарвністю», і навіть характером і методами політичної боротьби у світлі виборчих кампаній з виборів депутатів у Державну Думу та місцеві представницько-законодавчі органи влади.

Погіршення економічної ситуації в країні вело до зміни співвідношення політичних сил у суспільстві. Це наочно продемонстрували підсумки виборів вже у Державну Думу РФ II скликання, які відбувалися 17 грудня 1995 р. Вона виявилася ще політизованою і опозиційної уряду та президентові, ніж попередня.

Протистояння законодавчої та виконавчої владиу період 1994-1995 гг. продовжилося, але без гострих форм 1993 р. Підсумком діяльності Державної Думи РФ I скликання (11 січня 1994 р. – 22 грудня 1995 р.) вважатимуться сам її появи і початку роботи.

Список литературы / Spisok literatury

Російською

Барсенков А.С., Вдовін О.І. Історія Росії. 1917-2004 рр.: Навч. посібник для студентів вищих навчальних закладів. - М.: Аспект Прес, 2005. - 816 с.
Інформаційні матеріали офіційного сайту Державної Думи Федеральних Зборів РФ/ http://www.duma.gov.ru.
Короткевич В.І. Історія сучасної Росії. 1991-2003 рр.: Навч. посібник. - СПб.: Вид-во С.-Петерб. ун-ту, 2004. - 296 с.
Вітчизняна історія Росії нового часу: 1985-2005 рр..: Підручник / Відп. ред. А.Б. Безбородь. - М: РДГУ, 2007. - 804 с.

English

Барсенков А.С., Вдовін А.І. Istorija Rossii. 1917-2004 gg.: Ucheb. sobie dlja studentov вузов. - M.: Aspekt Press, 2005. - 816 s.
Інформаційні матеріали oficial'nogo sajta Gosudarstvennoj Dumy Federal'nogo Sobranija RF/ http://www.duma.gov.ru.
Короткевич В.І. Історія современной Россії. 1991-2003 gg.: Ucheb. posobie. - SPb.: Izd-vo S. - Peterb. un-ta, 2004. - 296 s.
Otechestvennaja istorija Rossii novoshego vremeni: 1985-2005 gg.: Uchebnik / Оtv. red. A.B. Безбородо. - M: RGGU, 2007. - 804 s.

27 квітня 1906 р. відкрилася Державна Дума- Перші в історії Росії збори народних представників, що володіє законодавчими правами.

Перші вибори до Державної Думи пройшли в обстановці революційного підйому і високої громадянської активності населення. Вперше в Росії з'явилися легальні політичні партії, Почала проводитися відкрита політична агітація. Ці вибори принесли переконливу перемогу кадетам. народної свободи, що найбільш організованою і включила до свого складу колір російської інтелігенції. Вкрай ліві партії (більшовики та есери) вибори бойкотували. Частина селянських депутатів та радикально налаштованих інтелігентів утворили у Думі «трудову групу». Помірні депутати утворили фракцію «мирного оновлення», але їх було ненабагато більше ніж 5% від загального складуДуми. Праві опинилися у I Думі у меншості.
Державна Дума відкрилася 27 квітня 1906 р. Головою Думи був одностайно обраний С.А.Муромцев, професор, видний юрист, представник кадетської партії.

Склад Думи визначався у 524 члени. Вибори були ні загальними, ні рівними. Виборчі права мали російські піддані чоловічої статі, які досягли 25 років і відповідають ряду станово-майнових вимог. До виборів не допускалися студенти, військовослужбовці та особи, які перебували під судом або засуджені.
Вибори проводилися кілька етапів, по куріям, освіченим за станово-майновим принципом: землевласників, селян і міської курії. Виборщики від курій утворювали губернські збори, які обирали депутатів. Найбільш великі містамали окреме представництво. Вибори на околицях імперії проводилися за куріями, утвореними головним чином за віросповідно-національним принципом з наданням переваг російському населенню. Так звані «бродячі інородці» взагалі позбавлені виборчого права. До того ж представництво околиць було знижено. Було утворено також окрема робоча курія, яка обирала 14 депутатів Думи. У 1906 р. один виборщик припадав на 2 тис. землевласників (переважно поміщиків), 4 тис. городян, 30 тис. селян та 90 тис. робітників.
Державна Дума обиралася на п'ятирічний термін, а й до закінчення цього терміну могла будь-якої миті бути розпущена указом імператора. У цьому імператор за законом зобов'язаний одночасно призначити нові вибори Думу і термін її скликання. Засідання Думи могли бути у будь-який момент перервані імператорським указом. Тривалість щорічних занять Державної Думи та терміни перерви її занять протягом року визначалися указами імператора.

Головною компетенцією Державної Думи була бюджетна. Розгляду та затвердження Думи підлягала державна розпис доходів і витрат разом із фінансовими кошторисами міністерств і головних управлінь, крім: кредитів витрати Міністерства імператорського двору і які у його віданні установ у сумах, не перевищували розпису 1905 року, і зміні цих кредитів, обумовлених « Установою про імператорське прізвище»; кредитів на не передбачені кошторисами витрати на «екстренні протягом року потреби» (у сумі, що не перевищувала розпису 1905); платежів за державними боргами та іншими державними зобов'язаннями; доходів та витрат, внесених до проекту розпису на підставі чинних законів, положень, штатів, розкладів та імператорських наказів, даних у порядку верховного управління.

I і IIДуми були розпущені до терміну, заняття IV Думи було перервано указом 25 лютого 1917 р. Повний термін опрацювала лише III Дума.

I Державна Дума(квітень-липень 1906 р.) - проіснувала 72 дні. Дума переважно кадетська. Перша нарада відкрилася 27 квітня 1906 р. Розподіл місць у думі: октябристи - 16, кадети 179, трудовики 97, безпартійні 105, представники національних околиць 63, соціал-демократи 18. Робітники на заклик РСДРП і ес. 57% аграрної комісії були кадетами. Вони внесли у думу аграрний законопроект, де йшлося про примусове відчуження, за справедливу винагороду, тієї частини поміщицьких земель, які оброблялися на основі напівкріпосницької відробіткової системи або здавалися селянам у кабальну оренду. Крім того, відчужувалися державні, кабінетні та монастирські землі. Вся земля переходить у державний земельний фонд, з якого селяни наділятимуться нею на правах приватної власності. Через війну обговорення комісія визнала принцип примусового відчуження земель. У травні 1906 р. глава уряду Горемыкин виступив із декларацією, у якій відмовив Думі у праві подібним чином вирішувати аграрне питання, і навіть у розширенні виборчих прав, у відповідальному перед думою міністерстві, у скасуванні держради, у політичної амністії. Дума висловила уряду недовіру, але піти у відставку останнє не могло (оскільки було відповідально перед царем). У країні виникла думська криза. Частина міністрів висловилася за входження кадетів до уряду. Мілюков поставив питання про суто кадетський уряд, загальну політичну амністію, відміну смертної кари, ліквідацію Держради, загальне виборче праворуч, примусове відчуження поміщицьких земель. Горьомикін підписав указ про розпуск Думи. У відповідь близько 200 депутатів підписали у Виборзі звернення до народу, де закликали його до пасивного опору.

II Державна Дума(лютий-червень 1907) - відкрилася 20 лютого 1907 і проіснувала 103 дні. У Думу пройшли 65 соціал-демократів, 104 трудовики, 37 есерів. Усього було 222 особи. Селянське питання залишалося центральним. Трудовики запропонували 3 законопроекти, суть яких зводилася до розвитку вільного фермерського господарства на вільній землі. 1 червня 1907 р. Столипін, використовуючи фальшивку, вирішив позбутися сильного лівого крила і звинуватив 55 соціал-демократів у змові з метою встановлення республіки. Дума створила комісію для розслідування обставин. Комісія дійшла висновку, що звинувачення є суцільною підробкою. 3 червня 1907 р. цар підписав маніфест про розпуск думи та про зміну виборчого закону. Державний переворот 3 червня 1907 означав кінець революції.

III Державна Дума(1907-1912 рр.) – 442 депутати.

Діяльність III Думи:

3.06.1907 р. – зміна виборчого закону.

Більшість у думі становили: правооктябристський і октябристсько-кадетський блок. Партійний склад: октябристи, чорносотенці, кадети, прогресисти, мирнооновлені, соціал-демократи, трудовики, безпартійні, мусульманська група, депутати від Польщі. Найбільша кількістьдепутатів мала партія октябристів (125 осіб). За 5 років роботи затверджено 2197 законопроектів

Основні питання:

1) робітник: було розглянуто 4 законопроекти комісії мін. фін. Коковцева (про страхування, про конфліктні комісії, про скорочення робочого дня, про ліквідацію закону, який карає за участь у страйках). Вони були прийняті у 1912 році в обмеженому вигляді.

2) національне питання: про земства в західних губерніях (питання про створення виборчих курій за національною ознакою; закон був прийнятий щодо 6 губерній із 9); фінляндське питання (спроба політичних сил здобути незалежність від Росії, прийнято закон про зрівнювання прав російських громадян з фінськими, закон про сплату 20 млн. марок Фінляндією замість військової повинності, закон про обмеження прав фінського сейму).

3) аграрне питання: пов'язаний зі столипінською реформою

Висновок: третьочервнева система - другий крок на шляху перетворення самодержавства в буржуазну монархію

Вибори: багатоступінчасті (походили по 4 нерівноправних куріях: землевласникській, міській, робочій, селянській). Половина населення (жінки, студенти, військовослужбовці) були позбавлені виборчого права.

IV Державна Дума(1912-1917 рр.) – голова Родзянко. Дума розпущена тимчасовим урядом у зв'язку з початком виборів до Установчих зборів.

Росія як країна з традиційним патріархальним устроєм суспільства досить довго обходилася без законодавчого органу - Парламенту. Перша Державна Дума була скликана лише 1906 року, за указом Миколи II. Таке рішення було необхідним, але досить запізнілим, особливо якщо брати до уваги роки появи її аналогів в інших державах. У Англії, наприклад, Парламент виник ще пізніше Середньовіччя, мови у Франції - тоді. США, які утворилися в 1776 році, створили подібний орган влади практично одразу.

А що ж Росія? У нашій країні завжди дотримувались позиції сильної централізованої влади царя-батюшки, який мав сам роздумувати над усіма запропонованими міністрами законами. Завдяки цьому Перша Державна Дума не з'явилася ні після Смути, ні за ні навіть за Катерини II, яка планувала скликання органу, схожого за виконуваними функціями на Парламент. Було влаштовано лише колегії.

Протягом усього XIX століття прихильники (а в Росії таких було хоч греблю гати) висловлювалися за парламентську систему. Відповідно до неї, імператор чи міністри мали розробляти законопроекти, Дума б обговорювала їх, вносила правки і надсилала прийняті нею документи на підпис до царя.

Однак через політику деяких государів, зокрема 1 Державна Дума, так в XIX столітті в Росії і не з'явилася. З погляду правлячої верхівки це було добрим знаком, тому що можна було абсолютно не хвилюватися про свавілля в ухваленні законів – усі нитки тримав у руках цар.

І лише зростання протестних настроїв у суспільстві змусило імператора Миколи II підписати маніфест про заснування Думи.

Перша відкрилася у квітні 1906 року і стала чудовим портретом політичної ситуації у Росії того історичного періоду. До неї потрапили депутати від селян, землевласників, купців, робітників. за національному складуДума також була неоднорідна. Були в ній українці, білоруси, росіяни, грузини, поляки, євреї та представники інших етнічних груп. Загалом, саме Перша Державна Дума 1906 стала справжнім еталоном політкоректності, якої могли б позаздрити навіть сьогодні в США.

Сумний, однак, той факт, що Перша Дума виявилася зовсім недієздатним політичним монстром. Причин тому дві. Перша полягає в тому, що Дума першого скликання стала не законодавчим органом, а свого роду політичною жертвоюепохи. Друга причина – у бойкоті Думи з боку лівих сил.

Через цих двох факторів Перша Державна Дума вже у липні того ж року "докотилася" до розпуску. Незадоволені цим було багато, у суспільстві пішли чутки з області фантастики щодо остаточного скасування Думи, які, до речі, не підтвердилися. Незабаром була скликана Друга Дума, яка виявилася дещо продуктивнішою за Першу, але про це вже в іншій статті.

Дума першого скликання стала для російської історіїсвого роду точкою відліку демократичних перетворень. Хоч і була організована пізно, свою роль розвитку парламентаризму Перша Дума зіграла.

Конспект з історії Росії

У квітні 1906 р. відкрилася Державна Дума- Перші в історії країни збори народних представників, що має законодавчі права.

У травні 1906 р. глава уряду Горемыкин виступив із декларацією, у якій відмовив Думі у праві подібним чином вирішувати аграрне питання, і навіть у розширенні виборчих прав, у відповідальному перед думою міністерстві, у скасуванні держради, у політичної амністії. Дума висловила уряду недовіру, але піти у відставку останнє не могло (оскільки було відповідально перед царем). У країні виникла думська криза. Частина міністрів висловилася за входження кадетів до уряду.

Мілюков поставив питання про суто кадетський уряд, загальну політичну амністію, відміну смертної кари, ліквідацію Держради, загальне виборче праворуч, примусове відчуження поміщицьких земель. Горьомикін підписав указ про розпуск Думи. У відповідь близько 200 депутатів підписали у Виборзі звернення до народу, де закликали його до пасивного опору.

Трудовики запропонували 3 законопроекти, суть яких зводилася до розвитку вільного фермерського господарства на вільній землі. 1 червня 1907 р. Столипін, використовуючи фальшивку, вирішив позбутися сильного лівого крила і звинуватив 55 соціал-демократів у змові з метою встановлення республіки.

Дума створила комісію для розслідування обставин. Комісія дійшла висновку, що звинувачення є суцільною підробкою. 3 червня 1907 р. цар підписав маніфест про розпуск думи та про зміну виборчого закону. Державний переворот 3 червня 1907 означав кінець революції.

III Державна Дума(1907-1912 рр.) – 442 депутати.

Діяльність III Думи:

3.06.1907 р. – зміна виборчого закону.

Більшість у думі становили: правооктябристський і октябристсько-кадетський блок.

Партійний склад: октябристи, чорносотенці, кадети, прогресисти, мирнооновлені, соціал-демократи, трудовики, безпартійні, мусульманська група, депутати від Польщі.

Найбільшу кількість депутатів мала партія октябристів (125 осіб).

За 5 років роботи затверджено 2197 законопроектів

Основні питання:

3) аграрне питання: пов'язаний зі столипінською реформою

Висновок: третьочервнева система - другий крок на шляху перетворення самодержавства в буржуазну монархію

У грудні 1905 року видано указ про вибори до Державної думи. Все населення країни ділилося на чотири виборчі групи: землевласницьку, міську, селянську та робочу. Вибори були загальними і рівними. Вони не мали права брати участь жінки, молодь до 25 років, військовослужбовці, робітники дрібних підприємств, деякі нацменшини. Один голос поміщика прирівнювався до трьох голосів буржуазії, 15 голосів селян та 45 голосів робітників. Члени Думи обиралися п'ять років.

Цар не хотів, щоб Державна Дума як законодавчий орган займала виняткове становище. Тому він наділив законодавчими функціями і Державну раду, яка була під її контролем.

У квітні 1906 року імператор ухвалив нову редакцію Основних законів Російської імперії. Законодавча влада розподілялася між царем, Державною радою та Державною думою. Зберігалася вся повнота влади царя, який керував країною через уряд, відповідальний лише ним. Під винятковим управлінням самодержця залишалися зовнішня політика, армія та флот.

I Державна Дума.

27 квітня 1906 рокурозпочала роботу I Державна дума. Її головою став професор Московського університету кадет С.А.Муромцев. Положення про вибори розроблялося царським урядом те щоб у Думі переважали селяни. Цар розраховував на консерватизм селян, який міг стати надійною противагою лібералізму кадетів. Але ця хитрість обернулася проти царя. Аграрники справді були байдужі до політичних свобод та інших абстрактним поняттямАле вони прийшли в Думу з твердим наміром провести переділ землі. Це завдання стало головною у роботі Думи. Фракція трудовиків розробила радикальний законопроект, згідно з яким скасувалася приватна власністьна землю, вся земля, її надра та води оголошувалися спільною власністю всього населення країни. Цар не міг допустити ухвалення такого закону, який підривав підвалини самодержавства.

II Державна Дума.

20 лютого 1907 рокувідкрилася Друга Державна Дума. Її головою знову було обрано кадет – Ф.А.Головін.
І знову центральне місце у роботі Думи зайняв аграрне питання. Ліві партії вимагали, щоб вся поміщицька земля в повному обсязі і без будь-якої плати була конфіскована і перетворена на загальнонародну власність. Дума була приречена. Але влада не хотіла пов'язувати її розпуск із аграрним питанням. Соціал-демократичні депутати були звинувачені у змові. І у зв'язку з цим 3 червня 1907 рокуДруга Державна дума була розпущена.

Можливо, буде корисно почитати: