Organul suprem al constituției URSS în 1924 Dezvoltarea constituției URSS

1. Corelarea drepturilor și puterilor URSS și ale Republicilor Uniunii conform constituției URSS din 1924. Drepturi garantate ale Republicilor Unirii

Istoria constituției în orice țară este inseparabilă de istoria societății și a statului. Fiecare etapă succesivă a dezvoltării lor este caracterizată de noi momente în relațiile socio-economice și politice, implementarea funcțiilor statului, schimbări în forma de guvernare etc. Adoptarea constituțiilor are sarcina de a reflecta toate fenomenele calitativ noi.

Descriind dezvoltarea constituțională a Rusiei, este necesar să se țină seama de toate cele de mai sus. Și încă un punct este deosebit de important: nu se poate reduce dezvoltarea constituțională în țara noastră doar la apariția unor acte numite formal constituții. Este necesar să se țină seama de totalitatea actelor de nivel constituțional și de semnificație.

Constituția URSS din 1924, formal vorbind, a fost alcătuită dintr-un scurt preambul, Declarația și Tratatul de formare a URSS. Dar preambulul este foarte succint și doar proclamă că Declarația și Tratatul constituie Legea (Constituția) fundamentală a URSS.

A doua secțiune a Constituției a fost Tratatul de formare a URSS, care a fost completat semnificativ în comparație cu textul din 1922. Este suficient să spunem că în textul Tratatului, aprobat 1 congres, au fost 26 de articole, în textul cuprins în Constituție - 72 de articole. Această secțiune a constat din 11 capitole. Noul stat avea set necesar organele lor. Autoritatea supremă a URSS era Congresul Sovietelor, iar în perioada dintre congrese - Comitetul Executiv Central, care era format din Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. Structura bicamerală a celei mai înalte autorități de la acea vreme a fost păstrată până la sfârșitul existenței URSS.

Congresele ordinare, conform Constituției, erau convocate de Comitetul Executiv Central o dată pe an, cele extraordinare - prin hotărârea proprie a Comitetului Executiv Central, la cererea Consiliului Uniunii, a Consiliului Naționalităților, sau la cererea Două republici unionale. Delegații la congres erau aleși la congresele provinciale ale Sovietelor, iar în republicile fără diviziune provincială - la congresele Sovietelor republicilor. Congresul a fost format din reprezentanți ai consiliilor orășenești și ai consiliilor localităților urbane (calculat ca 1 deputat la 25.000 de alegători) și reprezentanți ai congreselor provinciale ale sovieticilor (calculat ca 1 deputat la 125.000 de locuitori).

Congresul a ales Consiliul Uniunii dintre reprezentanţii republicilor unionale proporţional cu populaţia fiecăreia (414 membri în total). Și Consiliul Naționalităților a fost format din reprezentanți ai republicilor unite și autonome (câte din fiecare) și din regiunile autonome (câte câte unul). Componența Consiliului Naționalităților în ansamblu a fost aprobată de Congresul Sovietelor din URSS.

Comisia Electorală Centrală a lucrat într-o manieră sesională, sesiunile ordinare erau convocate de către Prezidiul său de trei ori pe an. CEC poate fi văzută ca organismul dominant în procesul legislativ. Emite coduri, decrete, rezoluții și ordine, unește lucrările privind legislația și administrația, determină gama de activități ale Prezidiului Comitetului Executiv Central și ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. Toate decretele și rezoluțiile care determină normele generale ale vieții politice și economice a URSS, precum și introduc modificări fundamentale în practica existentă a organelor de stat ale URSS, trebuie supuse examinării și aprobării Comitetului Executiv Central al URSS. URSS.

Potrivit Constituției, Prezidiul Comitetului Executiv Central este cel mai înalt organ legislativ, executiv și administrativ al URSS în perioada dintre sesiunile Comitetului Executiv Central.

Consiliul Comisarilor Poporului din URSS - Guvernul - era organul executiv și administrativ al CEC, era format din acesta din urmă și răspundea atât față de aceasta, cât și față de Prezidiul CEC. Comisariatele populare ale URSS erau împărțite în două grupe: unilaterale (unice pentru toată țara) și unite - când republicile aveau comisariate cu același nume care îndeplineau sarcinile comisariatelor sindicale (ulterior, astfel de organe de conducere au început să fi numit sindicat-republican).

Încă de la început, la nivelul sindicatului a fost creat un sistem extins de organe de aplicare a legii (inclusiv de sancțiune). Organul suprem al justiției a fost Curtea Supremă a URSS. Odată cu aceasta, Curtea Supremă a îndeplinit funcțiile de justiție și control constituțional. Acesta a fost însărcinat cu emiterea de avize la solicitarea Comitetului Executiv Central al URSS cu privire la legalitatea anumitor rezoluții ale republicilor unionale din punctul de vedere al Constituției (articolul 43, paragraful „c”), a soluționării litigiilor. între republicile unionale (articolul 43, paragraful „d”). A fost stabilită funcția de procuror al Curții Supreme a URSS. Pentru a uni eforturile revoluționare ale republicilor unionale în lupta împotriva contrarevoluției politice și economice, a spionajului și a banditismului, în subordinea Consiliului Comisarilor Poporului a fost înființată OGPU (articolul 61 din Constituție), care își avea reprezentanții în subordinea Consiliul Comisarilor Poporului din republicile unionale.

În timpul creării URSS și proiectarea constituțională a unui nou structura statului una dintre cele mai acute, care a devenit subiect de controversă și luptă între centru și republici, a fost problema relației dintre competența Federației și subiecții ei.

În Constituția URSS din 1924, cele mai importante puteri erau fixate tocmai la nivelul uniunii. Potrivit capitolului 1 art. 1 „jurisdicția Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, reprezentată de organele sale supreme, este:

a) reprezentarea Uniunii în relațiile internaționale, conducerea tuturor relațiilor diplomatice, încheierea de tratate politice și de altă natură cu alte state;

b) modificarea frontierelor externe ale Uniunii, precum și soluționarea problemelor legate de schimbarea frontierelor dintre republicile unionale;

c) încheierea de acorduri privind admiterea noilor republici în Uniune;

d) declararea războiului și încheierea păcii;

e) încheierea de împrumuturi externe și interne ale Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste și autorizarea împrumuturilor externe și interne ale republicilor unionale;

f) ratificarea tratatelor internaţionale;

g) gestionarea comerțului exterior și instituirea unui sistem de comerț intern;

h) stabilirea fundaţiilor şi plan generalîntreaga economie națională a Uniunii, definirea industriilor și a întreprinderilor industriale individuale de importanță pentru întreaga Uniune, încheierea de acorduri de concesiune, atât în ​​întreaga Uniune, cât și în numele republicilor Uniunii;

i) managementul transporturilor și afacerilor poștale și telegrafice;

j) organizarea și conducerea Forțelor Armate ale Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice;

k) aprobarea unui singur buget de stat Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, care include bugetele republicilor unionale; stabilirea impozitelor și veniturilor tuturor sindicatelor, precum și a deducerilor din acestea și a indemnizațiilor pentru acestea, primite pentru formarea bugetelor republicilor unionale; autorizarea impozitelor și taxelor suplimentare pentru formarea bugetelor republicilor unionale;

l) instituirea unui sistem monetar şi credit unificat;

m) stabilirea principiilor generale de gospodărire și utilizare a terenurilor, precum și de utilizare a subsolului, pădurilor și apelor pe întreg teritoriul Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice;

n) Legislația integrală a Uniunii privind reinstalările interrepublicane și înființarea unui fond de relocare;

o) stabilirea bazelor sistemului judiciar și al procesului judiciar, precum și a legislației civile și penale a Uniunii;

p) stabilirea legilor fundamentale ale muncii;

c) stabilirea unor principii comune în domeniul învăţământului public;

r) stabilirea de măsuri generale în domeniul protecţiei sănătăţii publice;

s) stabilirea unui sistem de masuri si greutati;

t) organizarea statisticilor comunitare;

u) legislația de bază în domeniul cetățeniei Uniunii în raport cu drepturile străinilor;

v) dreptul de amnistie, extinzându-se pe întreg teritoriul Uniunii;

h) abrogarea rezoluțiilor congreselor sovieticelor și ale comitetelor executive centrale ale republicilor unionale care încalcă prezenta Constituție;

iii) soluționarea disputelor apărute între republicile unionale.

Constituția URSS 1924 nu a determinat competenţa republicilor Uniunii. ÎN scurt capitol al doilea - despre drepturile lor suverane și cetățenia unională (înființarea ei este și una dintre inovațiile Constituției) - a recunoscut existența suveranității în republica unională, care este „limitată numai în limitele specificate în prezenta Constituție, și numai în chestiuni care intră în competența Uniunii” (articolul 3). În afara acestor limite, spunea Constituția, „fiecare republică sindicală exercită puterea statului independent, URSS protejează drepturile suverane ale republicilor” (articolul 3). Fiecare dintre republicile unionale și-a păstrat dreptul de a se separa liber de Uniune (articolul 4), iar consimțământul tuturor republicilor care făceau parte din URSS a fost necesar pentru a modifica, restrânge sau anula articolul care fixa această prevedere. Republicile aveau propriile constituții, care trebuiau modificate în conformitate cu Constituția Uniunii (articolul 5). Teritoriul republicilor nu putea fi schimbat fără acordul acestora (articolul 6). Pentru cetățenii republicilor a fost instituită o singură cetățenie a Uniunii (articolul 7).

În capitolul al nouălea – „Despre republicile Uniunii” – Constituția URSS din 1924 a fixat sistemul de autorități deja stabilit în acestea.

Totodată, s-a stabilit în mod exhaustiv componența Consiliului Comisarilor Poporului din republici, ceea ce nu lăsa republicilor nicio libertate de manevră și corespundea strict împărțirii competențelor între URSS și supușii săi.

Potrivit art. 67-68 din Constituție „Comitetele executive centrale ale republicilor unionale își formează organele executive - sovietele. comisarii poporului compus din:

Președinte al Consiliului Comisarilor Poporului;

vicepresedinti;

Președinte al Consiliului Suprem al Economiei Naționale;

Comisarul Poporului pentru Agricultură;

Comisarul Poporului pentru Finanțe;

Comisarul Poporului pentru Alimentație;

Comisarul Poporului de Muncă;

Comisarul Poporului pentru Afaceri Interne;

Comisarul Poporului de Justiție;

Comisarul Poporului al Inspectoratului Muncitoresc și Țărănesc;

Comisarul Poporului pentru Educație;

Comisarul Poporului la Sănătate;

Comisarul Poporului de Securitate Socială,

precum și cu drept de vot consultativ sau decisiv prin decizie a comitetelor executive centrale ale republicilor Uniunii, comisari ai poporului autorizați ai Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice pentru afaceri străine, pentru afaceri militare și navale, comerț exterior, comunicații, poștă și telegraf.

Consiliul Suprem al Economiei Naționale și Comisariatele Poporului pentru Alimentație, Finanțe, Muncă și Inspecția Muncitorească și Țărănească a Republicilor Unirii, din subordinea Comitetelor Executive Centrale și Consiliilor Comisarilor Poporului din Republicile Unirii, desfășoară în activităţile lor directivele Comisariatelor Populare respective ale Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste.

Legea fundamentală 1924 avea un scop specific - să reflecte natura și structura URSS. Acest lucru a afectat direct conținutul Constituției. Ea a pornit de la situația socio-economică existentă în republici (și, în consecință, în întreaga țară), statutul cetățenilor. Dar însăși Constituția URSS din 1924. aceste întrebări nu au fost abordate. Ele s-au reflectat în constituțiile republicilor unionale, ale căror noi ediții sau texte au fost aprobate în perioada 1925-1931. Desigur, conținutul acestor constituții a fost în mare măsură afectat de faptul că republicile au devenit parte a URSS.

2. Incident

După moartea lui Jaromir, părinții săi, o văduvă, un fiu și o fiică, precum și un nepot orfan, au locuit cu el. Ce vor moșteni ei conform adevărului rusesc? Și conform statutului instanței de la Pskov?

Să analizăm mai întâi incidentul din punctul de vedere al Adevărului Rusiei. Russkaya Pravda (ediție lungă) spune:

85. Chiar dacă miroase a muri, atunci înapoi la prinț; dacă sunt fiice în casa lui, atunci dă o parte pentru el; dacă sunt după un soț, nu le dați o cotă.

Măgar - moștenire, proprietate rămasă după moartea unei persoane.

Traducere. 85. Dacă moare smerdul (fără să lase fii), atunci măgarul se duce la prinț; dacă fiicele necăsătorite rămân după el, atunci alocați-le (o parte din proprietate); dacă fiicele sunt căsătorite, atunci nu ar trebui să li se dea o parte din moștenire.

86. Chiar și la boieri e frumos să fii în echipă, atunci nu poți să-ți încurci fundul prințului, dar nu vei avea fii, dar îți vei revolta fiicele. (...)

Traducere. 86. Dacă moare un boier sau războinic, atunci averea lor nu revine prințului, dar dacă nu au fii, atunci fiicele lor vor primi moștenirea.

ÎN acest caz, întrucât fiica lui Jaromir, aparent, este necăsătorită, atunci indiferent de statutul social al lui Jaromir, toate bunurile vor reveni fiului său.

Vom analiza acum articolele relevante ale Cartei Judiciare de la Pskov.

15. Iar cine moare a va avea tată, sau mamă, sau fiu, sau frate, sau soră, sau oricine este dintr-o seminție vecină, dar stăpânește stomacul său, dar nu și terți, altfel caută valuri fără. o ipotecă, și fără evidență a defunctului, dar în căutarea lor.

În art. 15, se face excepție pentru rudele apropiate ale testatorului. La transmiterea moștenirii acestora, nu este necesară îndeplinirea tuturor formalităților care sunt obligatorii pentru terți. Rudele puteau căuta și răspunde în baza contractelor testatorului și fără înregistrare sau gaj.

100. Și care om cu burta, sau înainte de moarte, și ce să dea cu mâna nepotului său contra cost, sau vreun alt animal, sau patrie, și să dea scrisori în fața preotului, sau în fața bătrânilor. , altfel ar trebui să dețină acel tribut, ca ru ( co) să nu fie scris.

În baza art. 100, se poate concluziona că nepotul nu a fost moștenitorul legal. Pentru a-i transmite prin moștenire bunuri mobile sau imobile, erau necesare anumite formalități. Dacă nepotul nu era trecut în testament, atunci doar scrisorile scrise care confirmau actul de donație sau contractul de vânzare puteau servi drept dovadă a legalității deținerii bunurilor defunctului, iar această tranzacție trebuia certificată de un preot. sau străini.

În acest caz, moștenirea, minus datoriile rămase ale lui Jaromir, va fi împărțită între părinții săi, fiul și fiica (lângă trib). Văduva și nepotul nu primesc nimic.

Literatură

1. Belkovets L.P., Belkovets V.V. Istoria statului și a dreptului Rusiei. M., 2002.

2. Kukushkin Yu.S., Chistiakov OI. Eseu despre istoria Constituției sovietice. M., Politizdat, 1987.

3. Ronin S.L. Despre istoria Constituției URSS din 1924. - M.: Ediția Academiei de Științe a URSS. 1949.

4. Chistiakov O.I. Istoria constituționalismului rus. M., jurist, 2006.

5. Cititor despre istoria URSS din cele mai vechi timpuri până în 1861 / Comp. - P.P. Epifanov și O.P. Epifanov. M., 1987.

Constituția URSS 1924 Aceasta este prima constituție a sindicatului. A fost adoptată de Comitetul Executiv Central al URSS la 6 iulie 1923 și aprobată în unanimitate la 31 ianuarie 1924 de către al II-lea Congres al Sovietelor din întreaga Uniune din URSS.

Constituția URSS 1924

Ea a constat din două secțiuni: Declarația privind formarea URSS și Tratatul privind formarea URSS. Tratatul a fost împărțit în 11 capitole, iar capitolele în 72 de articole.

Din punct de vedere al conținutului său, este foarte particulară Constituția URSS din 1924. Nu conține o descriere a structurii sociale, capitole privind drepturile și obligațiile cetățenilor, votul, autoritățile locale și administrația. Toate aceste întrebări au fost rezolvate prin constituții republicane. Constituția URSS din 1924 a acordat principala atenție faptului înregistrării legale definitive a formării URSS, drepturilor URSS și ale republicilor unionale, sistemului celor mai înalte organe de stat ale URSS și republicilor unionale. .

Constituția URSS a stabilit următorul sistem de organe supreme ale puterii în republicile unionale: Congresul Sovietelor, Comitetul Executiv Central și Prezidiul Comitetului Executiv Central. Comitetul Executiv Central al republicilor Uniunii și-a format propriile organe executive - Consiliul Comisarilor Poporului.

Constituția URSS din 1924 a consolidat principiile unificării voluntare a republicilor unionale într-o Uniune unică a RSS și egalității subiecților statului unional. Fiecare republică unională și-a păstrat dreptul de a se separa liber de URSS. Constituția este reflectată caracter national federaţie.

Constituția URSS din 1924 a fost valabilă până în 1936. 5 decembrie 1936 a fost adoptată noua constitutie URSS.

Apariția noii Constituții a RSFSR din 1925 a fost legată de formarea URSS și de intrarea în vigoare a Constituției Uniunii din 1924.

Proiectul de Constituție a fost creat în Comisariatul Poporului pentru Justiție, apoi la el a lucrat comisia Prezidiului Comitetului Executiv Central All-Rus. Constituția RSFSR a fost adusă în conformitate cu Constituția URSS din 1924.

S-a încercat egalizarea drepturilor de vot ale muncitorilor urbani și rurali.

Proiectul Constituției RSFSR a fost discutat în cadrul Comitetului Executiv Central al Rusiei și al Congresului Sovietic al Rusiei. Constituția RSFSR a fost aprobată prin rezoluția celui de-al XII-lea Congres al Sovietelor al Rusiei din 11 mai 1925.

Constituția RSFSR a fost compusă din 6 secțiuni, 8 capitole și 89 de articole.

Constituția RSFSR din 1925 a stabilit RSFSR ca stat federal cu entități autonome. Constituția spune: „RSFSR este un stat socialist de muncitori și țărani, construit pe baza unei federații de republici naționale sovietice”. S-a mai spus că toată puterea aparține Sovietelor de deputați ai muncitorilor, țăranilor, cazacilor și armatei roșii.

Rezoluţiile organelor supreme ale URSS, în limitele specificate în Constituţia URSS, şi asupra subiectelor ce ţin de competenţa Uniunii, aveau forţă obligatorie pe teritoriul RSFSR.

Constituția RSFSR a stabilit prevederea că fabricile, uzinele, transportul pe apă, feroviar și aerian și mijloacele de comunicație constituie proprietatea statului.

Constituția RSFSR din 1925 a introdus noi organisme - prezidiile comitetelor executive ale sovieticelor locale - pentru a gestiona activitatea curentă și a pune în aplicare deciziile și decretele guvernului central. Prezidiile alegeau comitete executive. Numărul de membri ai prezidiilor a fost stabilit de Comitetul Executiv Central al Rusiei sau de Prezidiul acestuia.

Constituția RSFSR din 1925 a fost înlocuită cu noua Constituție a RSFSR adoptată în 1937.

caracteristici generale Constituția RSFSR din 1918

Rezultatele transformărilor primei perioade a istoriei statului sovietic au fost consemnate în Legea fundamentală a RSFSR, adoptată în iulie 1918. Prima Constituția sovietică experiență generalizată (deși foarte mică) în construcția statului.

Proiectele comisiei Comitetului Executiv Central al Rusiei și ale Comisariatului Poporului pentru Justiție au fost examinate de o comisie specială a Comitetului Central al PCR (b). La o ședință a celui de-al V-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie din 4 iulie 1918, s-a format o comisie care să analizeze proiectul de Constituție, care, cu unele modificări și completări, a fost adoptat de congres la 10 iulie 1918. La 19 iulie. , 1918, Legea fundamentală a fost publicată în Izvestiya VTSIK și din acel moment a intrat în vigoare.

Constituția prevedea că Republica Rusă există o societate socialistă liberă a tuturor muncitorilor din Rusia. Puterea în ea aparține întregii populații muncitoare a țării, unite în sovietici.

Constituția permitea privarea exploatatorilor de orice drepturi dacă acestea erau folosite în detrimentul muncitorilor. Cei care au recurs la forța de muncă angajată pentru profit, trăind din venituri necâștigate, comercianții privați, comerțul și intermediarii comerciali au fost lipsiți de drept de vot; limitat drepturile lor la serviciu militar, li s-au încredințat administrarea transporturilor militare și a sarcinilor militare de construcții.

Constituția stabilită drepturi egale pentru cetățeni, indiferent de rasă și naționalitate, acordând în același timp azil străinilor persecutați pentru infracțiuni politice și religioase. A fost instituit indirect principiul egalității de gen, egalității femeilor și bărbaților. A fost asigurată o gamă largă de libertăți democratice: libertatea conștiinței, libertatea de exprimare și de presă, libertatea de întrunire, libertatea de asociere în toate tipurile de sindicate.

Constituția reflecta conformitatea drepturilor cetățenilor cu îndatoririle lor. Cele mai importante îndatoriri erau obligația universală de a munci și obligația militară universală.

Principiile de bază ale federației sovietice au fost consacrate în Constituție. Astfel, Constituția a asigurat posibilitatea unirii în uniuni regionale autonome ale regiunilor care se disting printr-un mod de viață deosebit și componenţa naţională. Principiul naţional-teritorial al formaţiei Federația Rusă: apartenența la federație s-a construit pe baza repartizării unui anumit teritoriu, dens populat de persoane de una sau alta naționalitate.

A fost stabilită competența celor mai înalte autorități ale RSFSR. Cele mai înalte autorități și administrația generală erau Congresul întregului Rus Sovietici, Comitetul Executiv Central al Rusiei și Consiliul Comisarilor Poporului. Constituția a menționat și Prezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei, dar nu a dezvăluit statutul juridic. Potrivit Constituţiei, comisariatele populare erau organele administraţiei sectoriale.

A fost fixată și structura autorităților locale și a administrației și a fost atinsă relația dintre guvernul central și sindicatele regionale.

Din moment ce organele puterea sovietică toate gradele erau elective, principiile de bază ale sistemului electoral sovietic erau consacrate în Constituție.

Caracteristicile generale ale Constituției URSS din 1924

Formarea unui singur stat de uniune ca federație de republici sovietice suverane a fost continuată pe II Congresul întregii uniuni Sovietici, care la 31 ianuarie 1924 au aprobat prima Constituție a URSS. Constituția URSS a fost compusă din două secțiuni: Declarația privind formarea URSS și Tratatul privind formarea URSS. Declarația a arătat motivele și principiile unificării republicilor (voluntaritatea și egalitatea). URSS a rămas o asociație deschisă pentru intrarea în componența sa a unor noi republici „...trebuind să apară în viitor”. Republica unională și-a păstrat dreptul de a se separa de URSS, iar teritoriul său putea fi schimbat doar cu acordul ei. Acordul a constat din 11 capitole: 1. Despre subiectele jurisdicţiei autorităţilor supreme ale URSS. 2. Despre drepturile suverane ale republicilor unionale și despre cetățenia unională. 3. Despre Congresul Sovietelor din URSS. 4. Despre Comitetul Executiv Central al URSS. 5. Despre Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS. 6. Despre Consiliul Comisarilor Poporului din URSS. 7. Despre Curtea Supremă a URSS. 8. Despre comisariatele populare ale URSS. 9. Despre OGPU. 10. Despre republicile unionale. 11 Pe emblema, steagul și capitala URSS.

Inclusiv jurisdicția exclusivă a Uniunii politica externași comerț, rezolvarea problemelor de război și pace, organizarea și conducerea forțelor armate, conducerea generală și planificarea economiei și bugetului, dezvoltarea fundamentelor legislației întregii Uniunii. Cea mai înaltă autoritate a fost Congresul Sovietelor din URSS (convocat o dată pe an), iar în perioada dintre congrese - Comitetul Executiv Central al URSS. Comitetul Executiv Central era format din Consiliul Uniunii (reprezentanți ai republicilor proporțional cu populația) și Consiliul Naționalităților (reprezentanți ai republicilor unionale și autonome - câte 5 deputați, iar regiunile autonome - câte 1 deputat). Numărul președinților Comitetului Executiv Central corespundea numărului de republici sindicale. Președinții Comitetului Executiv Central al URSS la acea vreme erau M. I. Kalinin, G. I. Petrovsky, G. A. Chervyakov și N. N. Narimanov. În intervalele dintre sesiuni ale Comitetului Executiv Central al URSS, cel mai înalt legislativ și organ executiv puterea era Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS, ales în ședința comună a camerelor. Comitetul Executiv Central al URSS a format cel mai înalt organ executiv - Consiliul Comisarilor Poporului din URSS din 10 comisariate ale poporului. Cinci Comisariate ale Poporului erau integral unionale: Afaceri Externe, Afaceri Militare și Maritime, Comerț Exterior, Comunicații, Poștă și Telegrafe. Au fost unite cinci comisariate populare: Consiliul Suprem al Economiei Naționale, alimentație, muncă, finanțe și RCI. Constituția prevedea înființarea Curții Supreme în subordinea Comitetului Executiv Central al URSS, căruia i-a fost încredințată funcțiile de examinare a cazurilor de abuzuri de nivel superior. oficiali URSS și examinarea cauzelor privind conformitatea legislației constituționale republicane și unionale.

Toate celelalte sfere de guvernare erau în competența exclusivă a republicilor unionale. Constituția URSS din 1924 nu conținea caracteristici ale structurii sociale a statului unional, capitole privind drepturile și obligațiile cetățenilor, votul și autoritățile locale. Toate aceste întrebări au fost rezolvate prin constituții republicane. Constituția RSFSR a fost adoptată în 1925.


Formarea URSS prin decizia Plenului din decembrie (1922) al Comitetului Central al PCR (b) a fost oficializată printr-un acord. Cu toate acestea, deja prima reuniune a Comitetului Executiv Central al URSS decide asupra dezvoltării unui număr de acte de importanță constituțională - regulamentul privind steagul și emblema URSS, regulamentul privind comisariatele populare ale URSS. În acest sens, în februarie 1923, Comitetul Central al PCR (b) decide crearea unei comisii pentru elaborarea unui proiect de constituție. Dar abia pe 27 aprilie a început să lucreze o astfel de comisie, formată din 25 de persoane, inclusiv reprezentanți ai Comitetului Executiv Central al tuturor republicilor sindicale. M. I. Kalinin a condus comisia.

După examinarea și discutarea proiectului de Constituție al Comitetului Central al PCR (b) și a comisiilor Comitetului Executiv Central al Republicilor Unirii din 6 iulie 1923, Comitetul Executiv Central al URSS îl aprobă și îl pune în aplicare. . Proiectul de constituție a fost aprobat definitiv la 31 ianuarie 1924 de către Congresul al II-lea al Sovietelor.

Ca și Constituția RSFSR din 1918, Constituția URSS a avut un caracter de clasă pronunțat. A consolidat rolul conducător al principiilor dictaturii proletariatului pe teritoriul Uniunii, al republicilor. În același timp, era Constituția unui stat de uniune federală cu o supremație clar definită a puterii întregii uniuni.

Constituția din 1924 a fost compusă din două secțiuni:

Declarația privind formarea URSS, care a fost inclusă în textul Legii fundamentale fără modificări;

Tratatul de formare a URSS.

Originalitatea constituției constă în faptul (și aceasta o deosebește de constituția din 1918 și de constituțiile sovietice ulterioare) că nu conține o caracteristică a structurii sociale, nu există capitole privind drepturile și obligațiile cetățenilor, votul, autorităţile locale şi administraţia. Toate aceste întrebări au fost rezolvate prin constituții republicane. Principalul lucru căruia îi acordă atenție constituția din 1924 este consolidarea constituțională a formării URSS, drepturile republicilor Uniunii și ale Uniunii, sistemul organelor superioare ale statului ale republicilor Uniunii și Uniunii.

Declarația a indicat motivele care au determinat republicile să se unească într-un singur stat de uniune: lupta împotriva inamicilor externi (intervenție), restabilirea economiei distruse. Declarația conținea o prevedere conform căreia accesul în URSS era deschis tuturor republicilor „care trebuiau să apară în viitor”. Documentul reflecta principiile voluntarității și egalității republicilor unionale, precum și dreptul fiecăreia dintre ele de a se separa liber de URSS.

Potrivit Tratatului, URSS a fost constituită ca stat federal, unde purtătorul suveranității era atât Uniunea în ansamblu, cât și fiecare dintre membrii săi în mod individual. Cercul drepturilor suverane ale Uniunii este conturat în principal în art. 1-2. Dintre problemele legate de competența organelor supreme ale Uniunii, se pot distinge în principal două grupe:

1. Funcțiile externe ale statului (comerțul exterior, relațiile externe, protecția frontierelor).

2. Afaceri casnice ( management general economia naţională, conducerea ramurilor sale cele mai importante).

Drepturile suverane ale republicilor erau limitate doar la problemele de competența Uniunii. „Dincolo de aceste limite, fiecare republică unională își exercită puterea de stat în mod independent” (articolul 3). În constituție erau stipulate unele drepturi speciale: dreptul de a se retrage din Uniune (articolul 4); dreptul la invarianta a teritoriului; dreptul la cetățenie proprie (dar un cetățean al fiecărei republici era considerat simultan cetățean al URSS) (articolul 7); dreptul de a avea propria lege fundamentală, care trebuie să respecte Constituția Uniunii (art. 5).

Un loc semnificativ (de la 3 la 9 capitole) în constituție a fost acordat organizării celor mai înalte organe de stat ale URSS. Corpul suprem al puterii în URSS a fost Congresul Sovietelor din URSS. Delegații la congres au fost aleși la congresele republicane ale sovieticilor. Rata de reprezentare a fost determinată de numărul de alegători din orașe (1 deputat la 25.000 de alegători) și provincii (1 deputat la 125.000 de alegători). Congresul urma să se întrunească o dată pe an. Cu toate acestea, deja în 1927, al 15-lea Congres al Sovietelor a stabilit că de acum înainte congresele se vor întruni o dată la doi ani. Este important de menționat că Congresul avea dreptul exclusiv de a schimba Constituția URSS.

Congresul nu a fost un organism permanent. În perioada dintre congresele sovieticilor, puterea supremă în URSS aparținea Comitetului Executiv Central, care era un organism bicameral:

Consiliul Uniunii a fost ales dintre reprezentanții republicilor Uniunii proporțional cu populația acestora (414 persoane);

Consiliul Naţionalităţilor a fost compus din reprezentanţi ai republicilor unionale şi autonome (câte 5 deputaţi) şi ai regiunilor autonome (câte un deputat).

Ambele camere erau egale. Orice proiect de lege a primit putere de lege numai dacă a fost aprobat de fiecare dintre camere.

CEC a fost atât un organ executiv, cât și un organism legislativ. Ca organ suprem, avea o competență egală cu Congresul Sovietelor din URSS (cu excepția celor care aparțineau exclusiv Congresului). Conform constituției, sesiunile CEC trebuiau să funcționeze de 3 ori pe an. Pentru perioada dintre sesiunile CEC, cel mai înalt organ legislativ și executiv a fost Prezidiul CEC al URSS, care a fost ales în ședința comună a ambelor camere în număr de 21 de persoane. Semnificația Prezidiului a crescut din ce în ce mai mult pe măsură ce Congresele Sovietelor și sesiunile Comitetului Executiv Central au început să fie convocate mai puțin frecvent. Prin urmare, prezidiul a început în scurt timp să rezolve problemele de competența acestor autorități.

Comitetul Executiv Central al URSS a format guvernul URSS - SNK, care era cel mai înalt organ executiv și administrativ. Consiliul Comisarilor Poporului era format dintr-un președinte și zece comisari ai poporului și putea emite decrete și rezoluții în competența sa. În activitatea sa, Consiliul Comisarilor Poporului era responsabil în fața Comitetului Executiv Central al URSS și a prezidiului acestuia.

În capitolele constituționale privind cele mai înalte organe de stat ale URSS, unitatea legislativului și putere executiva. Aceasta a manifestat respingerea de către bolșevici a principiului „burghez” al separării puterilor.

Organele de conducere sectorială din URSS erau comisariatele populare, care pot fi împărțite în trei grupuri:

1) cinci comisariate populare din întreaga Uniune: afaceri externe, afaceri militare și maritime, comerț exterior, comunicații, oficii poștale și telegrafe. S-au constituit numai în Uniune și au acționat pe teritoriul republicilor prin reprezentanți;

2) cinci comisariate populare unite: VSNKh, alimentație, muncă, finanțe, RKI. S-au format atât în ​​Uniune, cât și în republici, și astfel, aceste comisariate populare au condus acele industrii care necesitau centralizare în toată țara și, în același timp, ținând cont de specificul republicilor;

3) comisariatele populare republicane: justiție, afaceri interne, agricultură, sănătate, educație, securitate socială. Aceste comisariate populare existau doar în republici și reflectau într-o mai mare măsură caracteristicile locale.

Constituția URSS din 1924 a durat până în decembrie. 1936 Pe măsură ce autocrația lui Stalin s-a consolidat, politica națională a evoluat din ce în ce mai constant în direcția înlocuirii federalismului democratic cu unitarismul rigid, în care drepturile constituționale ponderale ale republicilor unionale au devenit o ficțiune.

După adoptarea primei Constituții a URSS, a început un proces de îmbunătățire a Legilor Fundamentale ale Republicilor Unirii, care, de fapt, a avut ca rezultat crearea unor noi constituții republicane.

Astfel, în perioada NEP, pe teritoriul Rusiei s-a format un stat de partid: aparatul de partid a absorbit organisme guvernamentaleși ea însăși a devenit o structură de putere. Noul sistem politic era o structură rigid centralizată bazată pe o ierarhie a comitetelor de partid. Structurile organelor sovietice, economice, sindicale, punitive, Komsomol și ale altor organisme au fost construite după același tip. Activitățile lor erau sub supravegherea directă a organelor relevante ale partidului.

Formarea URSS a transformat existentul război civil uniunea militaro-politică într-o uniune de stat, dar nu a afectat esența statalității sovietice. Statutul unui număr de organe superioare și centrale a fost doar ridicat. Ei au primit statutul de organisme ale întregii Uniunii. Ca urmare a reformei administrativ-teritoriale, țara a revenit la vechea structură administrativă, dar sub denumiri noi. Au apărut formațiuni național-statale - republici autonome, regiuni autonome și districte naționale.

Formarea URSS și-a găsit consacrarea constituțională în Legea fundamentală - Constituția URSS din 1924. Istoria creării sale începe odată cu adoptarea de către Primul Congres al Sovietelor al URSS la 30 decembrie 1922 a „Declarației privind formarea URSS” și „Tratatul de formare a URSS”.

Declarația și Tratatul au devenit baza viitoarei Constituții a URSS în 1924. Primul Congres al Sovietelor din URSS, ca cel mai înalt organ reprezentativ al statului unional, a conturat un program de lucru privind viitoarea Constituție a uniunii și a stabilit Cadrul legal acest lucru.

La pregătirea proiectului de Constituție au avut loc dispute acerbe, o luptă de opinii cu propuneri care erau de natura șovinismului de mare putere și naționalismului local. Astfel, au fost discutate propuneri privind lichidarea RSFSR,

intrarea directă în URSS a republicilor autonome ale RSFSR etc. Importanţă Al 12-lea Congres al PCR(b), desfășurat în aprilie 1923, a trebuit să elaboreze Constituția URSS.Congresul a cerut ca Constituția să reflecte nu numai nevoile tuturor naționalităților Uniunii, ci și procesele specifice ale individului. naţionalităţi.

După cel de-al XII-lea Congres al PCR(b), s-a format o Comisie Constituțională de 25 de persoane, condusă de M.I. Kalinin. În procesul de lucru la proiectul de Constituție, această comisie a luat în considerare toate comentariile și amendamentele transmise din republici.

La 6 iulie 1923, sesiunea a II-a a Comitetului Executiv Central al URSS a aprobat în unanimitate proiectul de Constituție al URSS și a adoptat o rezoluție „Cu privire la adoptarea Constituției Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice”. În ianuarie 1924, proiectul de Constituție al URSS a fost aprobat de congresele republicilor unionale.

Lucrările la prima Constituție a URSS au fost finalizate la cel de-al II-lea Congres al Sovietelor din URSS. La 31 ianuarie 1924, Congresul al II-lea al Sovietelor a aprobat în unanimitate Constituția URSS. Prima constituție a URSS a intrat în istorie ca Constituția URSS din 1924.

Textul Constituției includea Declarația privind formarea URSS. Constituția a constat din 72 de articole. Au fost capitole detaliate despre drepturile suverane ale Republicilor Uniunii, Congresul Sovietelor din URSS, Comitetul Executiv Central al URSS, Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS, Consiliul Comisarilor Poporului din URSS, Consiliul Curtea Supremă a URSS, Comisariatele Poporului din URSS, OGPU, Republicile Unirii, emblema, steagul și capitala URSS.

Constituția URSS din 1924 a constat din două secțiuni: Declarația privind formarea URSS și Tratatul privind formarea URSS. Tratatul, la rândul său, a fost împărțit în 11 capitole, iar capitolele în 72 de articole.

Declarația a constatat imposibilitatea soluționării problema nationala sub capitalism. Soluția sa, conform Constituției, a devenit posibilă doar sub dictatura proletariatului. Declarația a subliniat necesitatea luptei cu dușmanii externi ai republicilor, oportunitatea unirii eforturilor republicilor pentru restabilirea economiei.

Însăși structura puterii sovietice, de natură internațională, a contribuit și ea la unificare republici sovietice.

Declarația a subliniat principiile voluntarității și egalității care stau la baza unificării republicilor în URSS. Fiecărei republici unionale i sa garantat dreptul de a se separa liber de URSS.

URSS era responsabilă pentru relațiile de politică externă, gestionarea comerțului exterior, înființarea fundațiilor și a planului general de dezvoltare a întregii economii naționale a URSS, gestionarea transporturilor, afacerilor poștale și telegrafice, aprobarea bugetul unificat al URSS, instituirea unui sistem monetar și de credit unificat etc. Organele supreme ale URSS au hotărât cu privire la admiterea de noi republici în URSS, modificarea granițelor Uniunii sau a granițelor republicilor Uniunii și disputele apărute între republici. Așa era competența URSS. În urma Declarației, Tratatul a remarcat din nou dreptul lor de a se seceda liber de Uniune. Constituția a stabilit o singură cetățenie sindicală pentru cetățenii republicilor unionale.

Corpul suprem al puterii, conform Constituției, era Congresul Sovietelor din URSS. În perioada dintre congrese, organul suprem al puterii era Comitetul Executiv Central al URSS, care era format din două camere egale: Consiliul Uniunii și Consiliul Naționalităților. În structura bicamerală a Comitetului Executiv Central al URSS este vizibil viitorul Soviet Suprem bicameral al URSS.

În perioada dintre sesiunile Comitetului Executiv Central al URSS, Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS era cel mai înalt organ legislativ, executiv și administrativ al URSS. Comitetul Executiv Central al URSS a format guvernul sovietic. Consiliul Comisarilor Poporului, format din Președintele Consiliului Comisarilor Poporului, Președintele Consiliului Suprem al Economiei Naționale și Comisarilor Poporului, era organul executiv și administrativ al Comitetului Executiv Central al URSS și era responsabil față de ea și Prezidiul său în activitatea sa.

Au fost create 10 comisariate ale URSS, în care s-au îmbinat principiile colegialității și unității de comandă. Comisarul Poporului avea dreptul de a lua singur decizii, aducându-le în atenția consiliilor de conducere. Constituția URSS din 1924 a instituit următorul sistem de autorități supreme ale republicilor Uniunii: Congresul Sovietelor, Comitetul Executiv Central, Prezidiul Comitetului Executiv Central.

Au fost dedicate capitole speciale ale Constituției Curtea Supremă de Justiție URSS (Capitolul 7) și OGPU (Capitolul 9).

Ultimul capitol al Constituției URSS vorbește despre emblema, steagul și capitala URSS. Moscova a fost declarată capitala URSS.

Constituția URSS din 1924 a fixat construirea unei federații pe baza sovieticilor, respectarea principiului unificării voluntare a republicilor unionale într-o singură Uniune a RSS și egalitatea subiecților statului unional, principiul centralismului democratic. Constituția reflectă caracterul național al federației.

Constituția URSS din 1924 a fost valabilă până în 1936, când la 5 decembrie 1936 a fost adoptată noua Constituție a URSS.

 

Ar putea fi util să citiți: