Діяльність 1 та 2 державних дум. Діяльність першої та другої державної думи

Як глава уряду до середини 1906 р. С.Ю.Витте не задовольняв чорносотенну верхівку. Напередодні відкриття Думи цар замінив його консервативним сановником Горемыкиным, який, своєю чергою, виявився лише проміжною постаттю, підготувавши перехід влади до лідера «Об'єднаного дворянства» - міністру внутрішніх справ Столипіну.

Останні місяці перебування С. Ю. Вітте на посаді голови ради міністрів були відзначені великими зовнішньополітичними успіхами Російської імперії.

4 квітня царський уряд, нарешті, зміг отримати велику міжнародну позику, надану на 50 років. Його номінальна сума становила 2 тис. 250 млн. франків - на 500 млн. менше, ніж домагався Вітте. Щоправда, надходження остаточно 1906 р. мали скласти 40% виручки, що давало необхідний мінімум коштів покриття бюджетного дефіциту 1905 - 1906 гг.

Сам Вітте вважав розміщення позики, в яку він вклав стільки енергії та винахідливості, справою надзвичайної важливості. З економічної точки зору позика дозволила зберегти фінансову систему, засновану на золотому обігу, що дало можливість народному господарству швидше оговтатися після війни та внутрішніх потрясінь.

Не менш суттєвими були Вітте і політичні наслідки: «позика дала імператорському уряду можливість пережити всі перипетії 1906 - 1910 рр., давши уряду запас грошей, які разом з військом, повернутим із Забайкалля, відновили порядок і самовпевненість у діях влади»

Здавалося б, здійснення такої фінансової операції мало зміцнити позиції Вітте. Насправді ж лише через 10 днів йому довелося подати у відставку.

Вітте здійснив фатальний промах не в зовнішній, а в внутрішньої політики.

Оцінюючи становище країни на початку 1906 р., він вважав, що очікувати у майбутньому повторення виступів у містах у такій різкій формі, як у грудні, годі й говорити. Набагато більше турбувала Вітте ситуація у селі. Він побоювався, що аграрні заворушення не тільки не вляглися, але можуть спалахнути навесні з новою силою.

Для їх запобігання очолювана ним рада міністрів передбачала посилити сільську поліцію, вже створену в 49 губерніях європейської частини Росії; набагато енергійніше використовувати війська, пересунуті з прикордонних районів і які з Далекого Сходу; ширше вдаватися до заходів судового впливу та координувати зусилля влади на місцях. Цей план був представлений Вітте цареві 10 січня 1906 і отримав схвалення.

Після придушення грудневого збройного повстання сили царського уряду намагалися перейти в контрнаступ: лютували каральні експедиції, йшли численні арешти, активізувалися чорносотенно-монархічні організації. Голова ради міністрів намагався утриматися на хвилі та не відставати від інших головних організаторів репресій. Він демонстрував пильність та твердість.

5 січня Вітте передав міністру внутрішніх справ Дурнове номер журналу «Молода Росія» зі статтею В.І. Леніна. Внаслідок цього з'явилося розпорядження заарештувати вождя більшовиків за прямий заклик до збройного повстання.

У січні ж Вітте представив цареві доповідь про недостатньо рішучі дії карників на Сибірській залізниці. Потім він знову звертався до Миколи II, цього разу щодо м'якості головнокомандувача Ліневича щодо заарештованого страйкового комітету на Китайсько-Східній залізниці.

Водночас тимчасовий спад революційного руху після грудневих подій дозволив Вітте приділяти більше уваги іншій стороні своєї програми – реформам. Перетворення мали, перш за все, охопити найважливіше, на його думку, селянське питання, а також основи державного законодавства.

Уряд мав намір запропонувати Державній Думі регулювання умов оренди, розширення переселень, визнання надільних земель власністю їх власників та встановлення порядку добровільного виходу селян із громади. Ці задуми, що цілком укладалися в рамки прусського шляху розвитку капіталізму в сільському господарстві, були схвалені Миколою II, Вони передбачали майбутнє аграрне законодавство Столипіна.

Зрештою пропозиції Вітте послужили основою для двох урядових актів: указу сенату від 4 березня про землевпорядні комісії і квітневого закону про боротьбу з аграрними хвилюваннями і страйками сільськогосподарських робітників.

У середині лютого відбулися секретні наради в Царському Селі щодо вироблення положень про Державну Думу та Державну Раду. Головував сам імператор Микола ІІ. На цих нарадах Вітте виступив ініціатором збереження царем права видавати укази, минаючи «народне представництво». Він наполегливо рекомендував поставити діяльність Думи під контроль Державної Ради, виключити з її компетенції питання позиках, обмежити право Думи робити запити уряду.

20 лютого нові положення про Державну Думу та Державну Раду були оголошені спеціальним маніфестом.

Істота змін, передбачених цими положеннями, полягала в обмеженні законодавчих прав Думи та розширення повноважень виконавчої влади. Державна Рада була перетворена на верхню законодавчу палату з правом вето на рішення Думи. Пояснювалося, що Дума не правомочна змінювати основні державні закони. У проміжках між сесіями Думи рада міністрів отримувала можливість за надзвичайних обставин представляти заходи, які вимагають обговорення законодавчому порядку, безпосередньо в розгляд царя.

Трохи пізніше були опубліковані правила про складання та виконання державного розпису, що звужувала компетенцію Думи щодо бюджету Обмеженню прав Думи сприяло також вироблення нової редакції основних державних законів. Вони мали як надати самодержавству правової характері і конституційну форму, а й запобігти можливість перетворення скликаної Думи на установчі збори. Управління зовнішніми зносинами і збройними силами визнавалися винятковою прерогативою імператора і могли скласти предмет обговорення Думи та Державної Ради лише з фінансової точки зору.

Фіксувалося право монарха видавати укази, що стосувалися устрою державного управління, а також переслідували мету захисту безпеки та порядку. Встановлювалося, основні закони підлягатимуть перегляду лише з ініціативи царя. Рада міністрів та її члени визнавалися відповідальними за напрями своєї діяльності знов-таки лише перед царем.

Після великодніх свят Микола II скликав для розгляду основних законів спеціальну нараду. У ньому брали участь усі міністри та керуючі відомствами, члени Державної Ради та на запрошення царя троє великих князів. Головував сам імператор. Засідання проходили у Царському селі 7, 9, 11 та 12 квітня – вже після отримання іноземної позики, але до відкриття Думи, що намічалося на кінець місяця.

Хоча Вітте щойно досяг успіху з позикою, на той час виявився його серйозний прорахунок у внутрішній політиці, переважання в Думі отримали крайні елементи (кадети, трудовики, автономісти і соціал-демократи).

Вкрай праві і сам цар звинувачували в голові ради міністрів, який, мовляв, провів занадто «широкий» закон про вибори в Думу і наказав владі не втручатися у виборну кампанію. Після цього, а також у зв'язку з ще деякими розбіжностями у внутрішній політиці, голові ради міністрів нічого не залишалося як, не чекаючи на звільнення, самому подати у відставку.

Він зробив це другого дня після закінчення царськосельских нарад. 15 квітня відставку С.Ю.Вітте з посади голови ради міністрів Росії було прийнято.

27 квітня 1906 р. відкрилися засідання I Державної Думи. Найбільшою фракцією у Думі була кадетська. Відкрито проголосивши себе на початку 1906 р. прихильниками конституційної монархії, кадети додали до колишньої назви своєї партії нове найменування - "Партія народної свободи" і не скупилися на обіцянки під час виборчої кампанії.

Незабаром після відкриття I Державної думи кадети зазнали першої відчутної поразки: незважаючи на всі зусилля, їм не вдалося включити до своєї фракції депутатів від селян. Ці депутати утворили окрему фракцію трудовиків («Трудову групу»), до складу якої увійшли деякі інтелігенти народницького штибу.

Трудовики відбивали стихійну лінію селянських мас, які вимагали негайно вирішити найгостріше їм - земельне питання.

Обговорення цього питання було у центрі роботи Думи. Кадети внесли свій аграрний проект, який передбачав примусове відчуження частини поміщицьких земель за плату за «справедливою» оцінкою. Це була спроба повторити реформу 1861: за допомогою невеликої і, до того ж, щедро компенсованої поступки, врятувати поміщиків від селянської революції.

Трудовики протиставили кадетському проекту свій проект (проект 104). Його головним становищем була передача всієї землі народу - утворення загальнонародного земельного фонду, з якого могли б отримувати землю за зрівняльними нормами всі, хто її обробляє своєю працею.

Трудовики розглядали зрівняльний розподіл землі як запоруку звільнення селян від будь-якої, зокрема, капіталістичної експлуатації. Вони прагнули ліквідувати поміщицьке землеволодіння. Щоправда, загалом трудовики не відмовлялися від винагороди поміщиків за рахунок держави. Вони не пов'язували свій проект із перемогою революції.

Але цей зв'язок випливав з їхнього проекту, який передбачав, зокрема, передачу підготовки та здійснення реформи до рук земельних комітетів, обраних на місцях загальним, прямим, рівним та таємним голосуванням. Саме ця пропозиція викликала найбільш запеклі нападки як правого крила Думи, а й кадетського центру.

У червні 1906 р. у Думі почалися суперечки з аграрного питання. Відомості про те, що відбувається у стінах Таврійського палацу (де засідала Дума), проникали й у села. Ходоки з наказами і «вироками» сільських сходів, які містили вимогу невідкладно вирішити питання землі, прибували до Петербурга з найдальших місць.

Селянський рух продовжував зростати. Розрахунки примирення селян із поміщиками зазнавали явну невдачу.

Царист вирішив розігнати Думу, продемонструвавши цим свій твердий намір не допускати будь-яких замахів на поміщицьку власність. 8 липня 1906 р. Дума було розпущено, та її будинок оточено військами.

Депутати-кадети, намагаючись врятувати свій престиж перед виборцями, зібралися на приватну нараду у Виборзі і, йдучи назустріч пропозиції трудовиків, підписали звернення до населення, яке закликало до пасивного опору (не давати рекрутів, не платити податків, не визнавати позик). Але, опублікувавши звернення, кадети зрозуміли, що зробили надто радикальний крок, і незабаром офіційно відмовилися від Виборзького маніфесту.

Тривоження і революційні виступи змусили уряд провести восени 1906 р. нові вибори Думу. Аналізуючи хід революції і зміна співвідношення сил, більшовицьке крило соціал-демократії дійшло висновку необхідність переходу від тактики бойкоту Думи до використання думської трибуни щодо своєї політики.

Здійснення цієї тактики створювало їм нові можливості.

У квітні – травні 1907 р. відбувся V з'їзд РСДРП. Він продемонстрував посилення більшовицького впливу у соціал-демократії. З центрального питання - про ставлення РСДРП до непролетарських партій - з доповіддю виступив В.І.Ленін. З'їзд закликав РСДРП до боротьби з чорносотенними партіями та викриттям ліберально-монархічних партій, насамперед кадетів.

По відношенню до дрібнобуржуазних партій - трудовиків, есерів та інших, вимоги яких тією чи іншою мірою збігалися з вимогами соціал-демократів, РСДРП могла йти на тимчасові тактичні угоди (тактика лівого блоку). З'їзд прийняв більшовицьку резолюцію про ставлення РСДРП до Державної думи та завдання думської соціал-демократичної фракції.

II Державна дума, що відкрилася 20 лютого 1907 р., виявила ще глибше розмежування наснаги в реалізації країні. Чисельно зріс правий фланг. Кадети втратили майже половину колишньої кількості місць. Особливо ослабли їхні позиції на селі. Серед обраних по робітничій курії не було жодного кадета.

Ліве крило Думи становило близько двох п'ятих всіх депутатів.

Кадетська тактика «збереження Думи» - збереження її за будь-яку ціну - зазнала поразки, лише прискоривши відхід трудовиків від лібералів і підірвавши конституційні ілюзії дрібної буржуазії. У умовах Дума, обрана по «виттевским» законам, стала непотрібною і небезпечною правлячих верхів.

Уряд перейшов до здійснення плану, продиктованого «Радою об'єднаного дворянства». 1 червня 1907 р. проти соціал-демократичної фракції було висунуто звинувачення у змові. У ніч на 3 червня був арешт членів соціал-демократичної фракції. Одночасно уряд оголосив про розпуск Думи і видало новий, значно жорсткіший виборчий закон. Тим самим було грубо порушено одне з основних положень маніфесту 17 жовтня: ніякий новий закон може бути прийнято без схвалення Думи.

Цей акт уряду був рівносильний державному перевороту. Країна вступила у новий період політичного розвитку.

Зміст статті

ДЕРЖАВНА ДУМА РОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРІЇ.Вперше Державну Думу як представницьку законодавчу установу Російської імперії з обмеженими правами було запроваджено згідно з Маніфестом Імператора Миколи Другого. Про заснування Державної думи(отримала назву «булигінської») та від 6 серпня 1906 р. і Маніфесту Про вдосконалення державного порядку від 17 жовтня 1905 року.

Перша Державна Дума (1906).

Заснування Першої Державної Думи було прямим наслідком Революції 1905-1907. Микола II під тиском ліберального крила уряду переважно в особі прем'єр-міністра С. Ю. Вітте вирішив не розжарювати обстановку в Росії, давши підданим зрозуміти в серпні 1905 р. про намір врахувати суспільну потребу в наявності представницького органу влади. Про це прямо сказано в маніфесті 6 серпня: «Нині настав час, слідуючи благим починаннямїх, закликати виборних громадян від усієї землі Російської до постійного і діяльну участь у складанні законів, включаючи для цього до складу вищих державних установ особливе законодавче встановлення, якому надається розробка та обговорення державних доходів і витрат ». Маніфест 17 жовтня 1905 р. істотно розширив повноваження Думи, третій пункт Маніфесту перетворював Думу з законодавчого органу на законодавчий, вона ставала нижньою палатою російського парламенту, звідки законопроекти надходили до верхньої палати – Державної Ради. Одночасно з маніфестом 17 жовтня 1905 р., що містив обіцянки залучити до участі в законодавчій Державній думі «у міру можливості» ті верстви населення, які були позбавлені виборчих прав, 19 жовтня 1905 р. був затверджений указ Про заходи щодо зміцнення єдності у діяльності міністерств та головних управлінь. Відповідно до нього Рада міністрів перетворювалася на постійну вищу урядову установу, покликану забезпечувати «напрямок та об'єднання дій головних начальників відомств з предметів законодавства та вищого державного управління». Встановлювалося, що законопроекти не можуть бути внесені до Державної думи без попереднього обговорення у Раді міністрів, крім того, «яка не має загальне значенняміра управління може бути прийнята головними начальниками відомств крім Ради міністрів». Відносну самостійність отримали військовий та морський міністри, міністри двору та закордонних справ. Зберігалися «всепіддані» доповіді міністрів цареві. Рада міністрів збиралася 2-3 рази на тиждень; голова Ради міністрів призначався царем і був відповідальний лише ним. Першим головою реформованої Ради міністрів став С. Ю. Вітте (до 22 квітня 1906 р.). З квітня по липень 1906 р. Раду міністрів очолював І.Л.Горемикін, який не користувався ні авторитетом, ні довірою серед міністрів. Потім на цій посаді змінив міністр внутрішніх справ П.А.Столыпин (до вересня 1911).

I Державна дума діяла в період з 27 квітня по 9 липня 1906 року. Її відкриття відбулося в Петербурзі 27 квітня 1906 року у найбільшому в столиці Тронному залі Зимового палацу. Після обстеження багатьох будівель Державну Думу було вирішено розмістити в побудованому Катериною Великою для свого лідера найсвітлішого князя Григорія Потьомкіна Таврійському палаці.

Порядок виборів у першу Думу визначався у законі про вибори, виданому грудні 1905. Відповідно до нього засновувалися чотири виборчі курії: землевласникська, міська, селянська і робоча. По робітничій курії до виборів допускалися лише ті робітники, які були зайняті на підприємствах з числом працюючих не менше 50. В результаті відразу ж виборчого права позбавлялися 2 мільйони чоловіків-робітників. У виборах не брали участі жінки, молодь до 25 років, військовослужбовці, низка національних меншин. Вибори були багатоступінчастими виборщиками, - депутатів обирали виборці від виборців - двоступеневими, а для робітників і селян трьох-і чотириступеневими. Один виборщик припадав у землевласникській курії на 2 тисячі виборців, у міській – на 4 тисячі, у селянській – на 30, у робочій – на 90 тисяч. Загальна кількістьобраних депутатів Думи у різний часколивалося від 480 до 525 осіб. 23 квітня 1906 року Микола II затвердив , що Дума могла змінити лише з ініціативи самого царя. Відповідно до Зводу все прийняті Думою закони підлягали утвердженню царем, вся виконавча влада країни також як і підкорялася царю. Цар призначав міністрів, одноосібно керував зовнішньою політикою країни, йому підкорялися збройні сили, він оголошував війну, укладав мир, міг вводити у будь-якій місцевості військове чи надзвичайний стан. Більше того, в Звід основних державних законівбуло внесено спеціальний параграф 87, який дозволяв цареві у перервах між сесіями Думи видавати нові закони лише від імені.

Дума складалася із 524 депутатів.

Вибори в I Державну Думу проходили з 26 березня по 20 квітня 1906 року. Більшість лівих партій бойкотували вибори - РСДРП (більшовики), національні соціал-демократичні партії, Партія соціалістів-революціонерів (есери), Всеросійський селянський союз. Меншовіки зайняли суперечливу позицію, заявивши про готовність брати участь лише на початкових стадіях виборів. Лише праве крило меншовиків на чолі з Г.В.Плехановим стояло за участь у виборах депутатів та у роботі Думи. Соціал-демократична фракція утворилася у Державній Думі лише 14 червня, після приїзду 17 депутатів із Кавказу. На противагу революційній соціал-демократичній фракції всі, хто посідав праві місця в парламенті (їх називали «правими»), об'єдналися в особливу парламентську партію – Партію Мирного Оновлення. Разом із «групою прогресистів» їх було 37 осіб. Продумано та вміло провели свою передвиборчу кампанію конституційні демократи КДП («кадети»), які зуміли зобов'язаннями навести лад у роботі уряду, провести радикальну селянську та робочу реформи, запровадити законодавчим шляхом весь комплекс громадянських прав та політичних свобод залучити на свій бік більшість демократичних виборців. Тактика кадетів принесла їм перемогу під час виборів: вони здобули 161 місце у Думі чи 1/3 від загальної кількості депутатів. В окремі моменти чисельність фракції кадетів сягала 179 депутатів. КДП (Партія Народної Свободи) виступала за демократичні права та свободи: совісті та віросповідання, слова, печатки, публічних зборів, спілок і товариств, страйків, пересування, за відміну паспортної системи, недоторканність особистості та житла тощо. У програмі КДП були пункти про обрання народних представників шляхом загальних, рівних та прямих виборів без різниці віросповідання, національності та статі, поширення місцевого самоврядуванняпо всій території Російської держави, поширенні кола відомств органів місцевого самоврядування всю область місцевого управління; зосередження частини коштів з державного бюджету в органах місцевого самоврядування, неможливості покарання без вироку компетентного суду, що набрав чинності, скасування втручання міністра юстиції у призначення або переміщення суддів у ведення справ, скасування суду з становими представниками, скасування майнового цензу при заміщенні обов'язків присяжного засідателя, скасування страти тощо. Докладна програма також стосувалася реформи освіти, аграрного сектору, сфери оподаткування (пропонувалась прогресивна система оподаткування).

Чорносотенні партії місць у Думі не отримали. Серйозне поразка зазнав на виборах «Союз 17 жовтня» («октябристи») – на початок думської сесії вони мали лише 13 депутатських місць, потім у групі стало 16 депутатів. У складі Першої Думи було також 18 соціал-демократів. Від так званих національних меншин було 63 представники, безпартійних – 105. Значною силою у Першій Думі також були представники аграрної трудової партії Росії – чи «трудовики». Фракція трудовиків налічувала у своїх лавах 97 депутатів. 28 квітня 1906 р. на зборах депутатів 1-ї Державної Думи від селян, робітників та інтелігенції була утворена Трудова група і обраний Тимчасовий комітет групи. Трудовики оголосили себе представниками «трудящих класів народу»: «селян, фабрично-заводських робітників і інтелігентних трудівників, які мають на меті об'єднати їх навколо найнагальніших вимог трудящих, які мають і можуть бути здійснені найближчим часом через Державну Думу». Освіта фракції викликане розбіжностями з аграрного питання селян-депутатів з кадетами, і навіть діяльністю революційно-демократичних організацій і партій, передусім Всеросійського селянського союзу (ВКЗ) і есерів, зацікавлених у консолідації селян Думе. До відкриття Першої Думи 80 депутатів виразно заявили про приєднання до фракції трудовиків. До кінця 1906 р. у ній налічувалося 150 депутатів. Селяни становили у ній 81,3%, козаки – 3,7%, міщани – 8,4%. Спочатку фракція формувалася за безпартійним принципом, тому до неї увійшли кадети, соціал-демократи есери, члени ВКС, прогресисти, автономісти, позапартійні соціалісти та ін. Близько половини трудовиків склали члени лівих партій. Партійно-політична строкатість долалася з процесом вироблення програми, статуту групи та вжиття низки заходів щодо зміцнення фракційної дисципліни (членам групи заборонялося входити до інших фракцій, виступати в Думі, без відома фракції, діяти у протиріччі з програмою фракції тощо).

Після відкриття засідань Державної Думи утворився позапартійний Союз автономістів, що налічує близько 100 депутатів. У ньому брали участь як члени партії Народної Свободи, і Трудова група. На базі цієї фракції невдовзі було утворено однойменну партію, яка виступала за децентралізацію державного управління на основі демократичних засад і принципу широкої автономії. окремих областей, забезпечення меншин громадянських, культурних, національних прав, вживання рідної мови в громадських та урядових установах, право на культурне та національне самовизначення зі скасуванням усіх привілеїв та обмежень за національністю та віросповіданням. Ядро партії склали представники західних околиць, переважно великі поміщики. Самостійну політику вели 35 депутатів від 10 губерній Королівства Польського, які утворили партію «Польське Коло».

З початку своєї діяльності Перша Дума продемонструвала прагнення самостійності і незалежності від царської влади. Внаслідок неодночасності виборів робота I Державної Думи проходила за неповного складу. Зайнявши головне становище в Думі, кадети 5 травня в письмову відповідь на «тронну» промову царя дружно включили вимогу скасування страти та амністії політичним ув'язненим, встановлення відповідальності міністрів перед народним представництвом, скасування Державної ради, реального здійснення політичних свобод, загальної рівності, ліквід , питомих монастирських земель та примусового викупу приватновласницьких земель для ліквідації земельного голоду російського селянина. Депутати сподівалися, що з цими вимогами цар прийме депутата Муромцева, але Микола II не удостоїв його цієї честі. Відповідь думців була віддана у звичайному порядку для «монаршого прочитання» голові Ради міністрів І.Л.Горемикіну. Через вісім днів 13 травня 1906 року голова Ради міністрів Горьомикін відповів відмовою на всі вимоги Думи.

19 травня 1906 р. 104 депутати Трудової групи внесли свій законопроект (проект 104-х). Суть аграрної реформи щодо законопроекту зводилася до утворення «громадського земельного фонду» для забезпечення безземельного та малоземельного селянства шляхом віддачі йому – не у власність, а у користування – ділянок у межах певної «трудової» чи «споживчої» норми. Щодо поміщиків, то трудовики пропонували залишити їм лише «трудову норму». Конфіскація землі у поміщиків мала, на думку авторів проекту, компенсуватися винагородою поміщиків за вилучені землі.

6 червня з'явився ще радикальніший есерівський «проект 33-х». Він передбачав негайне та повне знищенняприватної власності на землю та оголошення її з усіма надрами та водами загальною власністю всього населення Росії. Обговорення аграрного питання у Думі викликало зростання суспільного збудження у широких масах і революційні виступи країни. Бажаючи зміцнити становище уряду, окремі його представники – Ізвольський, Коковцев, Трепов, Кауфман – виступили із проектом оновлення уряду шляхом включення туди кадетів (Мілюкова та інших.). Однак ця пропозиція не отримала підтримки консервативної частини уряду. Ліві ліберали, назвавши нову установу у структурі самодержавства «Думою народного гніву», почали за їхніми словами «штурм уряду». Дума ухвалила резолюцію про повну недовіру уряду Горьомікіна і зажадала його відставки. У відповідь деякі міністри оголосили бойкот Думі та перестали відвідувати її засідання. Свідомим приниженням депутатів був надісланий у Думу перший законопроект про асигнування 40 тис. руб на будівництво пальмової оранжереї та пральню при Юріївському університеті.

6 липня 1906 р. голова Ради міністрів літній Іван Горемикін був замінений енергійним П.Столипіним (за Столипіним зберігався пост міністра внутрішніх справ, який він обіймав раніше). 9 липня 1906 року депутати прийшли до Таврійського палацу на чергове засідання і натрапили на зачинені двері; поряд на стовпі висів маніфест за підписом царя про припинення роботи I Думи, оскільки вона, покликана «вносити спокій» у суспільство, лише «розпалює смуту». У маніфесті про розпуск Думи говорилося, закон про заснування Державної Думи «збережено без змін». На цій підставі розпочалася підготовка до нової кампанії, тепер уже з виборів до II Державної Думи.

Таким чином, I Державна Дума проіснувала в Росії всього 72 дні, прийнявши за цей час 391 запит про незаконні дії уряду.

Після її розпуску близько 200 депутатів, серед них кадети, трудовики та соціал-демократи зібралися у Виборзі, де прийняли звернення Народу від народних представників. У ньому йшлося, що уряд чинить опір наділенню селян землею, що він не має права без народного представництва збирати податки та закликати солдатів на військову службу, робити позики. Проголошення закликало до опору такими, наприклад, діями, як відмова давати гроші в скарбницю, саботування призову до армії. Проти тих, хто підписав «Виборзьке звернення», уряд порушив кримінальне переслідування. За рішенням суду всі «підписанти» відсиділи по три місяці у фортеці, а потім були позбавлені виборчих (а по суті, цивільних) прав при виборах до нової Думи та інших громадських посад.

Головою Першої Думи був кадет Сергій Олександрович Муромцев, професор Петербурзького університету.

С.Муромцев

народився 23 вересня 1850 року. Зі старовинного дворянського роду. Закінчивши Московський університет, юридичний факультет і провівши більше року на стажуванні в Німеччині, 1874-го захистив магістерську дисертацію, 1877-го – докторську і став професором. У 1875–1884 Муромцев написав шість монографій і безліч статей, у яких обґрунтував новаторську на той час ідею зближення науку й права з соціологією. Працював проректором Московського університету. Після усунення з посади проректора зайнявся «насадженням у суспільстві правосвідомості» за допомогою популярного видання «Юридичний Вісник», який редагував багато років, поки в 1892 журнал цей, зважаючи на свій напрямок, не був заборонений. Муромцев також був головою Юридичного товариства, керував ним упродовж тривалого часу та зумів залучити до складу товариства багатьох видатних учених, адвокатів, відомих громадських діячів. У час розквіту народництва він виступав проти політичного екстремізму, захищав концепцію еволюційного розвитку, співчував земському руху. Наукові та політичні погляди Муромцева змогли яскраво проявитися лише у 1905–1906 роках, коли обраний депутатом, а потім головою I Державної Думи, він взяв активну участь у підготовці нової редакції Основних законів Російської Імперії, і перш за все глав восьмий Про права та обов'язки російських громадяні дев'ятий – Про закони. Підписав Виборзьке звернення 10 липня 1906 року у Виборзі та засуджений за ст.129, ч.1, п.п.51 та 3 Кримінального Уложення. Помер у 1910 році.

Товаришами (заступниками) голови Першої Державної Думи були князь Петро Миколайович Долгоруков та Микола Андрійович Гредескул. Секретарем Державної думи був князь Дмитро Іванович Шаховський, товаришами секретаря Григорій Микитович Шапошніков, Щенсний Адамович Понятовський, Семен Мартинович Рижков, Федір Федорович Кокошин, Гаврило Феліксович Шершеневич.

Друга Державна Дума (1907).

Вибори у II Державну Думу проходили за тими самими правилами, як у Першу Думу (багатоступінчасті вибори з куріям). При цьому сама виборча компанія проходила на тлі хоч і загасаючої, але революції, що триває: «заворушення на аграрному грунті» в липні 1906 охопили 32 губернії Росії, а в серпні 1906 селянськими хвилюваннями було охоплено 50% повітів Європейської Росії. Царський уряд остаточно став на шлях відкритого терору у боротьбі з революційним рухом, який поступово йшов на спад. Уряд П.Столипіна заснував військово-польові суди, суворо переслідував революціонерів, було припинено випуск 260 щоденних та періодичних видань застосовувалися адміністративні санкції до опозиційних партій.

Протягом 8 місяців революція була пригнічена. За Законом від 5 жовтня 1906 р. селяни були зрівняні в правах з рештою населення країни. Другий Земельний Закон від 9 листопада 1906 р. дозволяв будь-якому селянинові в будь-який момент вимагати належну йому частку общинної землі.

Будь-яким шляхом держава прагнуло забезпечити прийнятний собі склад Думи: від виборів усунули селяни, які є домогосподарями, по міської курії було неможливо обиратися робітники, навіть якщо вони мали необхідний законом квартирний ценз, тощо. Двічі з ініціативи П.А.Столипіна в Раді міністрів обговорювалося питання про зміну виборчого законодавства (8 липня та 7 вересня 1906), але члени уряду дійшли висновку про недоцільність такого кроку, оскільки він був пов'язаний з порушенням Основних законів і міг спричинити загострення революційної боротьби.

Цього разу у виборах брали участь представники всього партійного спектру, зокрема й вкрай ліві. Боролося загалом, чотири течії: праві, що стоять за зміцнення самодержавства; октябристи, які прийняли програму Столипіна; кадети; лівий блок, який об'єднав соціал-демократів, есерів та інші соціалістичні групи. Влаштовувалося багато галасливих передвиборчих зборів із «диспутами» між кадетами, соціалістами та октябристами. І все-таки виборча кампанія мала інший характер, ніж під час виборів до Першої Думи. Тоді ніхто не боронив уряд. Тепер боротьба точилася всередині суспільства між виборчими блоками партій.

Більшовики, відмовившись від бойкоту Думи, прийняли тактику створення блоку лівих сил – більшовиків, трудовиків та есерів (меншовики відмовилися від участі у блоці) – проти правих та кадетів. Загалом у другу Думу було обрано 518 депутатів. Конституційні демократи (кадети), втративши проти I Думою 80 місць (майже вдвічі менше), зуміли, проте, утворити фракцію у складі 98 депутатів.

Соціал-демократи (РСДРП) отримали 65 місць (їх чисельність зросла внаслідок відмови від тактики бойкоту), народні соціалісти – 16, соціалісти-революціонери (есери) – 37. Ці партії отримали в цілому 118 з 518, тобто. понад 20% депутатських мандатів. Дуже сильними були формально безпартійні, але перебували під сильним впливом соціалістів Трудова група, фракція Всеросійського селянського союзу і прилеглі до них всього 104 депутати. У період виборчої кампанії до 2-ї Державної думи трудовики розгорнули широку агітаційно-пропагандистську роботу. Вони відмовилися від програми, визнавши достатнім вироблення «загальних основ платформи», щоб забезпечити її прийнятність для «людей різного настрою». Основу виборчої програми трудовиків склав «Проект платформи», який містив вимоги широкомасштабних демократичних перетворень: скликання Установчих зборів, які мали визначити форму «народовладдя»; запровадження загального виборчого права, рівності громадян перед законом, недоторканності особистості, свободи слова, печатки, зборів, спілок та ін., міського та сільського місцевого самоврядування; у соціальній галузі – скасування станів та станових обмежень, встановлення прогресивного прибуткового податку, запровадження загального безкоштовного навчання; проведення реформи армії; проголошувалося «повне рівноправність всіх народностей», культурно-національна автономія окремих областей за збереження єдності та цілісності Російської держави; основу аграрних перетворень становив «Проект 104-х».

Отже, частку лівих депутатів у II Думі припадало близько 43% депутатських мандатів (222 мандата).

Виправили свої справи помірні та октябристи (Союз 17 жовтня) – 32 місця та праві – 22 мандати. Таким чином, праве (або точніше правоцентристське) крило Думи мало 54 мандати (10%).

Національні групи отримали 76 місць (Польське Коло – 46 та фракція мусульман – 30). Крім того, козацька група налічувала 17 депутатів. Партія демократичних реформ отримала лише один депутатський мандат. Наполовину скоротилася кількість безпартійних, їх виявилося 50. При цьому польські депутати, які утворили Польське Коло, належали переважно до партії народних демократів, яка, по суті, була блоком магнатів польської промисловості та фінансів, а також великих земельних власників. Окрім «народівців» (або націонал-демократів), які становили основу чисельного складу Польського Коло, до нього входили кілька членів польських національних партій: реальної та прогресивної політики. Увійшовши до складу Польського Коло та підкорившись його фракційній дисципліні, представники цих партій «втратили свою партійну індивідуальність». Таким чином, Польське Коло II Думи утворилося із депутатів, які були членами національних партій народної демократії, реальної та прогресивної політики. Польське Коло підтримувало уряд Столипіна у боротьбі з революційним рухом як усередині Польщі, і у всій імперії. Ця підтримка у II Думі виражалася переважно у цьому, що Польське Коло у протиборстві з лівими фракціями думської опозиції, передусім із соціал-демократичної схвалювало урядові заходи репресивного характеру. Направивши свою думську діяльність на відстоювання автономії Царства Польського, поляки були особливою групою з особливими цілями. Головою Польського Коло II Думи був Р.В.Дмовський.

Відкриття II Державної Думи відбулося 20 лютого 1907 року. Головою Думи став обраний від Московської губернії правий кадет Федір Олександрович Головін.

Ф.Головін

народився 21 грудня 1867 р. у дворянській родині. У 1891 закінчив курс в університетському відділенні ліцею цесаревича Миколи та тримав іспит у юридичній випробувальній комісії при університеті. Після закінчення іспитів отримав диплом другого ступеня. Після навчання почав виступати на терені громадської діяльності. Довгий час був голосним Дмитрівського повітового земства. З 1896 - голосним Московського губернського земства, а з наступного 1897 членом губернської земської управи, завідувачем страхового відділу. З 1898 року брав участь у залізничних концесіях.

З 1899 - член гуртка "Бесіда", з 1904 - "Союзу земців-конституціоналістів". Постійно брав участь у з'їздах земських та міських діячів. У 1904–1905 обіймав посаду голови бюро земських та міських з'їздів. 6 червня 1905 р. брав участь у депутації земців до імператора Миколи II. На установчому з'їзді Конституційно-демократичної партії (жовтень 1905) обраний ЦК, очолив Московський губернський комітет кадетів; грав активну роль переговорах кадетського керівництва з урядом (жовтень 1905) створення конституційного кабінету міністрів. 20 лютого 1907 року, на першому засіданні Державної Думи другого скликання, більшістю голосів (356 з 518 можливих) був обраний головою. У процесі роботи Думи безуспішно намагався досягти згоди між різними політичними силами та діловим контактом з урядом. Недостатньо чітке проведення ним лінії кадетської партії призвело до того що, що у III Думі він залишився рядовим депутатом, працював у Селянської комісії. У 1910 р. у зв'язку з отриманням залізничної концесії склав депутатські повноваження, вважаючи несумісним ці два заняття. У 1912 р. обраний міським головою Баку, однак, через приналежність до кадетської партії, намісник Кавказу не затвердив його на посаді. Під час Першої світової війни брав активну участь у створенні та діяльності низки товариств; один із засновників та член виконавчого бюро, а з січня 1916 р. – член Ради товариства «Кооперація», голова Товариства допомоги жертвам війни; голова правління Московського народного банку брав участь у роботі Всеросійського Союзу міст. З березня 1917 – комісар Тимчасового уряду. Брав участь у Державній нараді. Делегат 9-го з'їзду партії кадетів, кандидат у члени Установчих зборів (від Москви, Уфимської та Пензенської губерній). Після Жовтневої революції служив у радянських установах. За звинуваченням у приналежності до антирадянської організації, рішенням «трійки» УНКВС Московської області від 21 листопада 1937 р. у віці сімдесяти років розстріляно. Посмертно реабілітовано 1989 року.

Заступниками (товаришами) голови Державної думи були обрані Микола Миколайович Познанський та Михайло Єгорович Березін. Секретарем Другої Державної Думи був Михайло Васильович Човноков, товаришами секретаря Віктор Петрович Успенський, Василь Якимович Харламов, Лев Васильович Карташев, Сергій Миколайович Салтиков, Сартрутдін Назмутдіновіч Максудов.

У Другої Думи також відбулася лише одна сесія. Друга Дума продовжила боротьбу впливом геть діяльність уряду, що вело до численним конфліктам і стало однією з причин короткого періоду її діяльності. У цілому нині II Дума виявилася ще радикальніша, ніж її попередниця. Депутати змінили тактику, вирішивши діяти у рамках законності. Керуючись нормами статей 5 та 6 Положення про затвердження Державної Думи від 20 лютого 1906 р.депутати утворили відділи та комісії для попередньої підготовки справ, що підлягають розгляду у Думі. Створені комісії розпочали розробку численних законопроектів. Основним залишалося аграрне питання, за яким кожна фракція представила свій проект. Крім того, II Дума активно розглядала продовольче питання, обговорювала Державний бюджет на 1907, питання про заклик новобранців, про відміну військово-польових судів і т.д.

У ході розгляду питань кадети виявляли поступливість, закликаючи "берегти Думу" і не давати уряду приводу для її розпуску. З ініціативи кадетів Дума відмовилася від дебатів за основним положенням урядової декларації, з якою виступив П.А.Столыпин і головна ідея якої полягала у створенні «матеріальних норм», у яких мають знайти втілення нові суспільно-правові відносини.

Основним предметом дебатів у Думі навесні 1907 стало питання про вжиття надзвичайних заходів проти революціонерів. Уряд, вносячи у Думу проект закону про застосування надзвичайних заходів проти революціонерів, мав на меті двояку мету: приховати свою ініціативу ведення терору проти революціонерів за рішенням колегіального органу влади та дискредитувати Думу в очах населення. Однак Дума 17 травня 1907 року проголосувала проти «незаконних дій» поліції. Таку непокору не влаштовував уряд. Апаратом міністерства внутрішніх справ було підготовлено потай від Думи проект нового виборчого закону. Було вигадано помилкове звинувачення про участь 55 депутатів у змові проти царської родини. 1 червня 1907 р. П.Столипін зажадав відсторонення від участі в засіданнях Думи 55 соціал-демократів та позбавлення 16 з них депутатської недоторканності, звинувативши їх у підготовці до «повалення державного устрою».

На підставі цього надуманого приводу Микола II 3 червня 1907 року оголосив про розпуск II Думи та зміну виборчого закону (з юридичної точки зору це означало державний переворот). Депутати Другої Думи роз'їхалися додому. Як і очікував П.Столипін, ніякого революційного спалаху не було. Вважається загальноприйнятим, що акт 3 червня 1907 р. означав завершення російської революції 1905-1907.

У Маніфесті про розпуск Державної Думи 3 червня 1907 р. сказано: «... Значна частина складу другої Державної Думи не виправдала очікувань Наших. Не з чистим серцем, не з бажанням зміцнити Росію та поліпшити її лад, приступили багато хто з присланих від населення осіб до роботи, а з явним прагненням збільшити смуту та сприяти розкладанню Держави.

Діяльність цих осіб у Державній Думі стала непереборною перешкодою до плідної роботи. У середу самої Думи внесений був дух ворожнечі, що завадив згуртуватися достатній кількості членів її, які бажали працювати на користь рідної землі.

З цієї причини вироблені Урядом Нашим великі заходи Державна Дума або не піддавала зовсім розгляду, або уповільнювала обговоренням, або відкидала, не зупинившись навіть перед відхиленням законів, що карали відкрите вихваляння злочину і сіячів, що суто карали, смути у військах. Ухилившись від засудження вбивств та насильств. Державна Дума не надала у справі започаткування порядку морального сприяння Уряду, і Росія продовжує переживати ганьбу злочинного лихоліття

Право запитів Уряду значна частина Думи перетворила на спосіб боротьби з Урядом та порушення недовіри щодо нього у широких верствах населення.

Нарешті відбулося діяння, нечуване у історії історії. Судовою владою було розкрито змову цілої частини Державної Думи проти Держави та Царської Влади. Коли ж Уряд Наше вимагало тимчасового, до закінчення суду, усунення обвинувачених у злочині цьому п'ятдесяти п'яти членів Думи і ув'язнення найбільш викриваються їх під варту, то Державна Дума не виконала негайно законного вимоги влади, не допускав жодного відкладення.

Все це спонукало Нас указом, даним Урядовому Сенату 3 цього червня, Державну Думу другого скликання розпустити, визначивши термін скликання нової Думи на 1 Листопада 1907...

Створена для зміцнення Держави Російської, Державна Дума має бути російською і за духом.

Інші народності, що входять до складу Держави Нашої, повинні мати в Державній Думі представників потреб своїх, але не повинні і не будуть серед них, що дає їм можливість бути вершниками питань суто російських.

У тих околицях Держави, де населення не досягло достатнього розвитку громадянськості, вибори до Державної Думи повинні бути припинені.

Всі ці зміни в порядку виборів не можуть бути звичайним законодавчим шляхом через ту Державну Думу, склад якої визнаний Нами незадовільним, внаслідок недосконалості самого способу обрання її Членів. Тільки Влада, яка дарувала перший виборчий закон, історичну Владу Російського Царя, має право скасувати той і замінити його новим...»

(Повне зведення законів, Збори третє, т, XXVII, № 29240).

Третя Державна Дума (1907–1912).

Третя Державна Дума Російської Імперії діяла повний термін повноважень з 1 листопада 1907 по 9 червня 1912 і виявилася політично довговічною з перших чотирьох державних дум. Вона була обрана відповідно до Маніфестом про розпуск Державної Думи, про час скликання нової думи та про зміну порядку виборів до Державної Думиі Положення про вибори до Державної Думивід 3 червня 1907 р., які були видані імператором Миколою Другим одночасно з розпуском Другої Державної Думи.

Новий виборчий закон суттєво обмежував виборчі права селян та робітників. Загальна кількість виборців селянської курії було скорочено в 2 рази. Селянська курія, таким чином, мала лише 22% від загальної кількості виборців (проти 41,4% із виборчого права Положення про вибори до Державної Думи 1905). Число виборців від робітників становило 2,3% від загальної кількості виборців. Значних змін було внесено до ладу виборів від Міської курії, яка була поділена на 2 розряди: перший з'їзд міських виборців (велика буржуазія) отримав 15% всіх виборців і другий з'їзд міських виборців (дрібна буржуазія) отримав лише 11%. Перша курія (з'їзд хліборобів) отримала 49% виборців (проти 34% за становищем 1905 року). Робітники більшості губерній Росії (крім 6) могли брати участь у виборах лише з другий міської курії – як квартиронаймачі чи відповідно до майновим цензом. Закон 3 червня 1907 р. надавав міністру внутрішніх справ право змінювати межі виборчих округів і на всіх стадіях виборів ділити виборчі збори на самостійні відділення. Різко скоротилося представництво від національних околиць. Наприклад, від Польщі раніше обирали 37 депутатів, а тепер 14, від Кавказу раніше 29, тепер лише 10. Мусульманське населення Казахстану і Середньої Азіївзагалі позбавлялося представництва.

Загальна кількість депутатів Думи скорочувалася з 524 до 442.

У виборах у Третю Думу взяло участь лише 3 500 000 осіб. 44% депутатів були дворяни-поміщики. Легальними партіями після 1906 року залишалися: «Союз російського народу», «Союз 17 жовтня» та Партія Мирного оновлення. Вони й склали кістяк ІІІ Думи. Опозиція була ослаблена і не заважала П.Столипіну проводити реформи. У обраній але новому виборчому закону Третьої Думі значно скоротилася кількість опозиційно налаштованих депутатів, і навпаки збільшилася кількість депутатів, які підтримують уряд і царську адміністрацію.

У третій Думі було 50 вкрай правих депутатів, помірковано правих і націоналістів - 97. З'явилися групи: мусульманська - 8 депутатів, литовсько-білоруська - 7, польська - 11. Третя Дума, єдина з чотирьох, пропрацювала весь закон про вибори в Думу п'ятирічний термін, відбулося п'ять сесій.

Фракції	Число депутатів I сесія	Число депутатів V сесія
Крайні праві (російські націоналісти)	91	75
Праві	49	51
	148	120
Прогресисти	25	36
Кадети	53	53
Польське коло	11	11
Мусульманський гурт	8	9
Польсько-литовсько-білоруська група	7	7
Трудовики	14	11
Соціал-демократи	9	13
Безпартійні	26	23

Виникла вкрай права депутатська група на чолі з В.М.Пуришкевичем. На пропозицію Столипіна та на гроші уряду було створено нову фракцію «Союз націоналістів» зі своїм клубом. Вона конкурувала з чорносотенною фракцією. Російські збори». Ці два угруповання і становили «законодавчий центр» Думи. Заяви їхніх лідерів часто мали характер явної ксенофобії.

На перших же засіданнях ІІІ Думи , що відкрила свою роботу1 листопада 1907 р., утворилася правооктябристська більшість, яка становила майже 2/3, або 300 членів. Оскільки чорносотенці були проти Маніфесту 17 жовтня, по низці питань між ними і октябристами виникали розбіжності, і тоді октябристи знаходили підтримку у прогресистів і кадетів, що сильно поправилися. Так склалася друга думська більшість, октябристсько-кадетська, що становила близько 3/5 складу Думи (262 члени).

Наявність цієї більшості визначало характер діяльності III Думи, забезпечувало її працездатність. Утворилася особлива група прогресистів (спочатку 24 депутати, потім чисельність групи дійшла до 36, пізніше з урахуванням групи виникла Прогресивна партія (1912–1917), займала проміжне становище між кадетами і октябристами. Лідерами прогресистів були В.П. і П.П. Радикально налаштовані фракції – 14 трудовиків та 15 соціал-демократів – трималися особняком, але серйозно вплинути на хід думської діяльності вони не могли.

Позиція кожної з трьох основних груп – правих, лівих та центру – було визначено на перших засіданнях III Думи. Чорносотенці, які не схвалювали перетворювальних планів Столипіна, беззастережно підтримували всі його заходи щодо боротьби з противниками існуючого ладу. Ліберали намагалися протистояти реакції, але в деяких випадках Столипін міг розраховувати на їхнє доброзичливе ставлення до запропонованих урядом реформ. При цьому жодне з угруповань не могло при голосуванні поодинці ні провалити, ні затвердити той чи інший законопроект. У подібної ситуаціївсе вирішувала позиція центру – октябристів. Хоча вона й не становила більшості в Думі, але від неї залежав результат голосування: якщо октябристи голосували разом з іншими правими фракціями, то створювалася правооктябристська більшість (близько 300 осіб), якщо разом із кадетами, то – октябристсько-кадетська (близько 250 осіб) . Ці два блоки у Думі дозволяли уряду лавірувати і як консервативні, і ліберальні реформи. Отже, фракція октябристів грала роль свого роду «маятника» у Думі.

За п'ять років свого існування (до 9 червня 1912 р.) Дума провела 611 засідань, на яких було розглянуто 2572 законопроекти, з яких 205 було висунуто самою Думою. Основне місце у думських дебатах займав аграрне питання, пов'язане з проведенням реформи, робітничий та національний. Серед прийнятих законопроектів закони про приватну власність селян на землю (1910), про страхування робітників від нещасних випадків та через хворобу, про введення місцевого самоврядування в західних губерніях та інші. У цілому ж із 2197 затверджених Думою законопроектів більшість становили закони про кошториси різних відомств та управлінь, щорічно у Думі затверджувався державний бюджет. У 1909 уряд всупереч основним державним законамвилучило з відання Думи військове законодавство. У механізмі функціонування Думи були збої (під час конституційної кризи 1911 р. Дума і Держрада були розпущені на 3 дні). Третя Дума протягом усього періоду своєї діяльності переживала постійні кризи, зокрема конфлікти виникали з питань реформування армії, аграрної реформи, щодо ставлення до «національних околиць», а також через особисті амбіції парламентських лідерів.

Законопроекти, які у Думу з міністерств, передусім розглядалися думським нарадою, що складалася з голови Думи, його товаришів, секретаря Думи та її товариша. Нарада готувала попередній висновок про направлення законопроекту до однієї з комісій, яке потім затверджувалося Думою. Кожен проект розглядався Думою у трьох читаннях. У першому, який розпочинався з виступу доповідача, йшло загальне обговорення законопроекту. Після завершення дебатів голова вносив пропозицію про перехід до постатейного читання.

Після другого читання голова і секретар Думи робили склепіння всіх прийнятих законопроекту постанов. У цей час, але пізніше певного терміну, дозволялося пропонувати нові поправки. Третє читання було по суті другим постатейним читанням. Сенс його полягав у нейтралізації поправок, які могли пройти у другому читанні за допомогою випадкової більшості і не влаштовували впливові фракції. По завершенні третього читання головуючий ставив на голосування законопроект загалом із ухваленими поправками.

Власний законодавчий почин Думи обмежувався вимогою, щоб кожну пропозицію виходило щонайменше від 30 депутатів.

У Третьої Думі, що проіснувала найдовше, діяло близько 30 комісій. Великі комісії, наприклад, бюджетна, складалися з кількох десятків осіб. Вибори членів комісії проводилися на загальних зборах Думи за попереднім узгодженням кандидатур у фракціях. У більшості комісій усі фракції мали своїх представників.

За 1907-1912 змінилося три голови Державної Думи: Микола Олексійович Хом'яков (1 листопада 1907 - березень 1910), Олександр Іванович Гучков (березень 1910 - 1911), Михайло Володимирович Родзянко (1911-1912). Товаришами голови були князь Володимир Михайлович Волконський (заміщаючий Голову Державної Думи товариш голови) та Михайло Якович Капустін. Секретарем Державної Думи було обрано Івана Петровича Созоновича, товаришами секретаря Миколу Івановича Микляєва (старшого товариша Секретаря), Миколу Івановича Антонова, Георгія Георгійовича Замисловського, Михайла Андрійовича Іскрицького, Василя Семеновича Соколова.

Микола Олексійович Хом'яков

народився Москві 1850 року, у ній потомствених дворян. Його батько, Хом'яков А.С., був відомим слов'янофілом. 1874 року він закінчив фізико-математичний факультет Московського університету. З 1880 Хом'яков Н.А., був Сичівським повітовим, а в 1886-1895 роках Смоленським губернським ватажком дворянства. У1896 році директор Департаменту землеробства міністерства землеробства та державного майна. З 1904 року член сільськогосподарської Ради міністерства землеробства. Учасник земських з'їздів 1904-1905 років жовтень, з 1906 член ЦК «Союзу 17 жовтня». У 1906 р. обраний членом Державної ради від дворянства Смоленської губернії. Депутат 2-ї та 4-ї Державних Дум від Смоленської губернії, член Бюро парламентської фракції «Союзу 17 жовтня». З листопада 1907 до березня 1910 – голова 3-ї Державної Думи. У 1913-1915 роках голова петербурзького Клубу громадських діячів. Помер у 1925 році.

Олександр Іванович Гучков

народився 14 жовтня 1862 року в Москві в купецькій сім'ї. У 1881 році він закінчив 2-ю московську гімназію, а в 1886 закінчив історико-філологічний факультет Московського університету, зі ступенем кандидата. Після служби вільновизначаючим 1-го лейб-гвардії Катеринославського полку та складання іспиту на офіцерський чин – прапорщика запасу армійської піхоти – він вирушив за кордон для продовження навчання. Слухав лекції у Берлінському, Тюбінгенському та Віденському університетах, вивчав історію, міжнародне, державне та фінансове право, політекономію, трудове законодавство. Наприкінці 80-х – початку 90-х років, був членом гуртка молодих істориків, юристів, економістів, що групувалися навколо професора Московського університету П.Г.Виноградова. У 1888 обраний почесним мировим суддею у Москві. У 1892–1893 у штаті нижегородського губернатора займався продовольчою справою у Лукоянівському повіті. У 1893 р. був обраний членом Московської міської думи. У 1896-1897 виконував обов'язки товариша міського голови. У 1898 вступив молодшим офіцером до Оренбурзької козацької сотні у складі нещодавно освіченої Особливої ​​охоронної варти Китайсько-Східної залізниці. У 1895 у період загострення антиармійських настроїв у Туреччині, здійснив неофіційну поїздку територією Османської імперії, у 1896 – перехід через Тибет. У 1897 –1907 роках був голосним міської думи. У 1897–1899 служив молодшим офіцером охорони КВЖД у Маньчжурії. У 1899 разом із братом Федором здійснив небезпечну подорож – за 6 місяців вони проїхали 12 тисяч верст верхи Китаєм, Монголією та Середньою Азією.

У 1900 він як добровольець брав участь в англо-бурській війні 1899-1902: бився на боці бурів. У битві поблизу Ліндлея (Помаранчева республіка) у травні 1900 року був тяжко поранений у стегно, і після взяття міста британськими військами опинився в полоні, але був відпущений після одужання «під чесне слово». Після повернення Росію займався підприємництвом. Був обраний директором, потім керуючим Московського облікового банку та членом рад Петербурзького Петроградського облікового та позичкового банку, страхового товариства "Росія", Товариства А.С.Суворіна - "Новий час". На початку 1917 вартість майна, що належало Гучкову, оцінювалася не менше 600 тис. рублів. У 1903 за кілька тижнів до весілля поїхав до Македонії і разом з її повсталим населенням боровся проти турків за незалежність слов'ян. У вересні 1903 одружився з Марією Іллівною Зілоті, яка походила з відомої дворянської родини і була в близьких родинних стосунках із С.Рахманіновим. У роки російсько-японської війни 1904-1905 Гучков знову перебував на Далекому Сходіяк представник Московської міської думи, і помічник головноуповноваженого Російського товариства Червоного Хреста та Комітету великої княгиніЄлизавети Федорівни при Маньчжурській армії. Після Мукденської битви та відступу російських військ залишився з російськими пораненими у шпиталі для захисту їхніх інтересів та потрапив у полон. До Москви повернувся національним героєм. У період революції 1905–1907 років обстоював ідеї поміркованого націонал лібералізму, висловлювався за збереження історичної наступності влади, співробітництва з царським урядом у справі здійснення реформ, намічених у Маніфесті 17 жовтня 1905. На цих ідеях їм була створена партія «Союз 17 жовтня визнаним лідером якої він був упродовж усіх років її існування. Восени 1905, Гучков брав участь у переговорах С. Ю. Вітте з громадськими діячами. У грудні 1905 р. брав участь у царсько-сільських нарадах з вироблення виборчого закону до Державної думи. Там він висловився за відмову від станового принципу представництва Думу. Прихильник конституційної монархії з сильною центральною, виконавчою владою. Відстоював принцип «єдиної та неподільної імперії», але визнавав право окремих народів на культурну автономію. Виступав проти різких радикальних змін політичного ладу, що загрожують, на його думку, припиненням історичної еволюції країни, катастрофою російської державності.

У грудні 1906 року заснував газету «Голос Москви». Спочатку підтримував проведені П.А.Столыпиным реформи, розглядав запровадження військово-польових судів у 1906 як форму самозахисту державної владита захисту цивільного населення в ході національних, соціальних та інших конфліктів. У травні 1907 обраний членом Державної ради від промисловості та торгівлі, у жовтні відмовився від членства в Раді, обраний депутатом 3-ї Державної Думи, очолив акцію октябристів. Був головою думської комісії з оборони, березні 1910 – березні 1911 головою Державної Думи. Мав часті конфлікти з думськими депутатами: викликав на дуель Мілюкова (конфлікт був улагоджений секундантами), бився з гр. А.А.Уваровим. Виступив із низкою різко опозиційних промов – з кошторису військового міністерства (осінь 1908), з кошторису МВС (зима 1910) та інших. Викликаний на дуель жандармським підполковником М'ясоїдовим (пізніше страченим за зраду), що складався при військовому міністерстві, стріляв у повітря, (це була 6-а дуель у житті Гучкова). Склавши з себе звання голови Думи, на знак протесту проти проведення закону про земство в західних губерніях в обхід Думи, Гучков до літа 1911 перебував у Маньчжурії як представник Хреста для боротьби з чумною епідемією біля колонії. Ініціатор переходу "Союзу 17 жовтня" в опозицію уряду у зв'язку з посиленням у його політиці реакційних тенденцій. У промові на конференції октябристів (листопад 1913), говорячи про «прострацію», «маразм» і «внутрішнє омертвіння» державного організму Росії висловився за перехід партії від «лояльного» ставлення до уряду до посилення тиску на нього парламентськими методами. На початку 1-ї світової війни на фронті як особливо уповноваженого Російського товариства червоного Хреста займався організацією госпіталів. Був одним із організаторів та головою Центрального військово-промислового комітету, членом Особливої ​​наради з оборони, де підтримував генерала А.А.Поліванова. У 1915 вдруге обраний до ради з торгово-промислової курії. Учасник Прогресивного блоку Публічними звинуваченнями распутинської кліки викликав невдоволення імператора та двору (за Гучковим встановлено негласне спостереження). Наприкінці 1916–1917 разом із групою офіцерів виношував плани династичного перевороту (зречення імператора Миколи на користь спадкоємця при регентстві великого князя Михайла Олександровича) та створення відповідального перед Думою міністерства з ліберальних політиків.

2 березня 1917 як представник Тимчасового комітету Державної думи (разом з В.В.Шульгіним) у Пскові прийняв зречення Миколи II від влади привіз царський маніфест до Петрограда (у зв'язку з цим пізніше в еміграції на Гучкова робив замах монархіст). З 2 (15) березня по 2 (15) травня 1917 року військовий і морський міністр Тимчасового уряду, потім учасник підготовки військового перевороту. Брав участь у Державній нараді у Москві (серпень 1917), на якій висловився за посилення центральної державної влади для боротьби з «хаосом», член Тимчасової ради Російської республіки(Предпарламенту) від військово-промислових комітетів. Напередодні Жовтневої революції Гучков перебрався на Північний Кавказ. У роки громадянської війни брав активну участь у створенні Добровольчої армії, і з перших дав гроші генералам Алексєєву і Денікіну (10000 рублів) її формування. У 1919 він був направлений А. І. Денікін в Західну Європу для переговорів з лідерами Антанти. Там Гучков спробував налагодити перекидання зброї до армії генерала Юденича, наступала на Петроград, і виявив різко негативне ставлення до цього з боку урядів прибалтійських держав. Залишившись на еміграції, спочатку у Берліні, потім у Парижі, Гучков перебував поза емігрантських політичних угруповань, проте, брав участь у багатьох загальноросійських з'їздах. Він часто їздив станами, де в 20–30-ті роки проживали співвітчизники, і надавав допомогу російським біженцям, працював в управлінні зарубіжного Червоного Хреста. Залишок свого капіталу він витратив на фінансування російськомовних емігрантських видавництв («Слово» в Берліні та ін.) та головним чином – на організацію боротьби проти Радянської владиу Росії. На початку 30-х очолив роботу з координації допомоги голодуючим у СРСР. Помер А.І.Гучков 14 лютого 1936 року від раку, похований на цвинтарі Пер-Лашез, у Парижі.

Михайло Володимирович Родзянко.

Народився 31 березня 1859 року в Катеринославській губернії, у дворянській родині. У 1877 закінчив Пажеський корпус. У 1877-1882 роках служив у Кавалергардському полку, у чині поручика вийшов у запас. З 1885 р. у відставці. У 1886–1891 роках повітовий ватажок дворянства Новомосковський (Катеринославської губернії). Потім переселився в Новгородську губернію, де був повітовим та губернським земським голосним. З 1901 року голова земської управи Катеринославської губернії. У 1903-1905 редактор газети "Вісник Катеринославського земства". Учасник земських з'їздів (до 190 З). У 1905 створив у Катеринославі «Народну партію Союзу 17-го Жовтня», яка приєдналася потім до «Союзу 13 Жовтня». Один із засновників «Союзу»; з 1905 р. член його Центрального комітету, учасник усіх з'їздів. У 1906-1907 обраний від Катеринославського земства членом Державної ради. 31 жовтня 1907 р. склав із себе повноваження у зв'язку з обранням до Думи. Депутат 3-й та 4-й Державних думвід Катеринославської губернії, голова земельної комісії; у різний час входив також у комісії: переселенську та у справах місцевого самоврядування. З 1910 – голова бюро парламентської фракції октябристів. Підтримував політику П.А.Столипіна. Виступав за угоду центру Думи та центру Державної ради. У березні 1911, після відставки А.І.Гучкова, незважаючи на протести низки октябристів-депутатів, погодився на висування своєї кандидатури і обраний головою 3-ї, потім 4-ї Державної думи (на цій посаді залишався до лютого 1917). На посаду голови Третьої Думи М. В. Родзянко був обраний правооктябристською більшістю, а до Четвертої — жовтнево-кадетською більшістю. У Четвертій Думі, проти нього голосували праві та націоналісти, вони демонстративно залишили залу засідань відразу ж після оголошення результатів голосування (за – 251 голос, проти – 150). Відразу ж після обрання, у першому засіданні 15 листопада 1912 р. Родзянко урочисто оголосив себе переконаним прихильником конституційного ладу в країні. У 1913 після розколу «Союзу 17 Жовтня» та його парламентської фракції приєднався до її центристського крила октябристів-земців. Протягом багатьох років непримиренний противник Г.Е.Распутіна та « темних сил» при дворі, що призвело до поглиблення конфронтації з імператором Миколою II, імператрицею Олександрою Федорівною та придворними колами. Прихильник наступальної зовнішньої політики. На початку 1-ї світової війни при особистому побаченні добився від імператора Миколи II скликання 4-ї Державної думи; вважав за необхідне довести війну «до переможного кінця, в ім'я честі та гідності дорогої вітчизни». Виступав за максимальну участь земств та громадських організацій у постачанні армії; у 1915 р. голова Комітету з нагляду за розподілом казенних замовлень; один із ініціаторів створення та член Особливої ​​наради з оборони; активно займався матеріально-технічним постачанням армії. У 1914 голова Комітету, член Державної думи з надання допомоги пораненим і постраждалим від війни, у серпні 1915 обраний головою евакуаційної комісії. У 1916 голова Всеросійського комітету громадського сприяння військовим позикам. Виступав проти прийняття він імператором Миколою II обов'язків Верховного Головнокомандувача Російської армією. У 1915 р. брав участь у створенні Прогресивного блоку в Думі, один з його лідерів і офіційний посередник між Думою і верховною владою; вимагав відставки низки непопулярних міністрів: В.А.Сухомлінова, Н.А.Маклакова, І.Г.Щегловітова, обер-прокурора В.К.Саблера та голову Ради міністрів І.Л.Горемикіна. У 1916 р. звернувся до імператора Миколи II із закликом об'єднати зусилля влади і суспільства, але при цьому намагався утримуватися від відкритих політичних протестів, діяв через особисті контакти, листи та ін. Напередодні Лютневої революції звинувачував уряд у тому, що він «ширить прірву» між собою , Державною думою та народом загалом, закликав продовжити повноваження 4-ї Державної думи і піти на поступки ліберальної частини суспільства заради більш ефективного ведення війни та порятунку країни. На початку 1917 р. намагався мобілізувати дворянство на підтримку Думи (з'їзд Об'єднаного дворянства, московських та петроградських губернських ватажків дворянства), а також лідерів Земського та Міського Союзів, але відкинув пропозиції особисто очолити опозицію. Під час Лютневої революції вважав за необхідне зберегти монархію і тому наполягав на створенні «відповідального міністерства». 27 лютого 1917 року очолив Тимчасовий комітет Державної думи, від імені якого видав наказ військам Петроградського гарнізону і звернувся з зверненнями до населення столиці та телеграмами до всіх міст Росії із закликом дотримуватися спокою. Брав участь у переговорах Комітету з лідерами виконкому Петроради про склад Тимчасового уряду, у переговорах з імператором Миколою II про зречення престолу; після зречення Миколи II на користь брата - у переговорах з великим князем Михайлом Олександровичем і наполягав на його відмові від престолу. Номінально залишався головою Тимчасового комітету протягом декількох місяців, у перші дні революції претендував на надання Комітету характеру верховної влади, намагався перешкодити подальшому революціонізацію армії. Влітку 1917 р. разом із Гучковим заснував Ліберально-республіканську партію, увійшов до Ради громадських діячів. Звинувачував Тимчасовий уряд у розвалі армії, економіки та держави. Стосовно виступу генерала Л.Г.Корнілова зайняв позицію «співчуття, але з сприяння». У дні Жовтневого збройного повстання перебував у Петрограді, намагався організувати захист Тимчасового уряду. Після Жовтневої революції виїхав на Дон, перебував при Добровольчій армії під час першого Кубанського походу. Виступав з ідеєю відтворення 4-ї Державної думи або зборів депутатів від усіх чотирьох дум при збройних силах Півдня Росії для створення «опори влади». Брав участь у діяльності Червоного Хреста. Потім в еміграції жив у Югославії. Зазнавав запеклого цькування з боку монархістів, які вважали його головним винуватцем краху монархії; у політичній діяльності не брав участі. Помер 21 січня 1924 року в селі Беодра в Югославії.

Четверта Державна Дума (1912-1917).

Четверта і остання з Державних Дум Російської імперії діяла в період з 15 листопада 1912 року по 25 лютого 1917 року. Вона обиралася за таким же виборчим законом, як і Третя Державна Дума.

Вибори в IV Державну Думу припали на осінь (вересень-жовтень) 1912 року. Вони показали, що поступальний рух російського суспільствайде шляхом утвердження у країні парламентаризму. Передвиборна кампанія, в якій брали активну участь лідери буржуазних партій, проходила в обстановці дискусії: бути чи не бути конституції в Росії. Навіть деякі кандидати в депутати з правих політичних партій виступали прихильниками конституційного ладу. Кадети під час виборів у IV Державну Думу провели кілька «лівих» демаршів, висуваючи демократичні законопроекти про свободу спілок і запровадження загального виборчого права. Декларації буржуазних діячів демонстрували опозиційність уряду.

Уряд мобілізував сили, щоб не допустити загострення внутрішньополітичної обстановки у зв'язку з виборами, провести їх якомога непомітно і зберегти або навіть посилити свої позиції в Думі, а тим більше недопустити її зсуву «вліво».

Прагнучи мати у Державній Думі своїх ставлеників, уряд (у вересні 1911 його очолив після трагічної загибелі П.А.Столыпина В.Н.Коковцев) впливало на вибори у тих чи інших регіонах поліцейськими репресіями, можливими махінаціями на кшталт обмеження кількості виборців внаслідок протизакон роз'яснень». Воно звернулося по допомогу духовенства, надавши можливість широкої участі у повітових з'їздах як уповноважених від дрібних землевласників. Всі ці хитрощі призвели до того, що серед депутатів IV Державної Думи було понад 75% поміщиків-землевласників та представників духовенства. Крім землі понад 33% депутатів мали нерухоме майно (заводи, фабрики; копальні, торгові підприємства, будинки та ін.). До інтелігенції належало близько 15% всього складу депутатів. Вони грали активну роль різних політичних партіях, чимало їх постійно брали участь у дискусіях загальних зборів Думи.

Засідання IV Думи відкрилися 15 листопада 1912 року. Головою її був октябрист Михайло Родзянко. Товаришами голови Думи були князь Володимир Михайлович Волконський та князь Дмитро Дмитрович Урусов. Секретарем Державної Думи Іван Іванович Дмитрюков. Товаришами секретаря Микола Миколайович Львів (старший Товариш Секретаря), Микола Іванович Антонов, Віктор Парфенович Басаков, Гайса Хамідулович Єнікєєв, Олександр Дмитрович Зарін, Василь Павлович Шеїн.

Основними фракціями IV Державної Думи були: праві та націоналісти (157 місць), октябристи (98), прогресисти (48), кадети (59), які, як і раніше, становили дві думські більшості (залежно від того, з ким у цей момент блокувалися октябристи: октябристсько-кадетське або октябристсько-праве). Крім них, у Думі були представлені трудовики (10) та соціал-демократи (14). Партія прогресистів оформилася у листопаді 1912 р. і прийняла програму, яка передбачала конституційно-монархічний лад з відповідальністю міністрів перед народним представництвом, розширення прав Державної думи тощо. Поява цієї партії (між октябристами та кадетами) стала спробою консолідації ліберального руху. У роботі Думи взяли участь більшовики на чолі з Розенфельдом Л.Б. та меншовики на чолі з Чхеїдзе Н.С. Вони внесли 3 законопроекти (про 8-годинний робочий день, про соціальне страхування, про національну рівноправність), відхилені більшістю.

За національною належністю майже 83% депутатів у Державній Думі 4-го скликання становили росіяни. Були серед депутатів та представники інших народів Росії. Там були поляки, німці, українці, білоруси, татари, литовці, молдавани, грузини, вірмени, євреї, латиші, естонці, зиряни, лезгіни, греки, караїми і навіть шведи, голландці, але їхня частка у складі загального корпусу депутатів була незначною. Більшість депутатів (майже 69%) були люди віком від 36 до 55 років. Вищу освіту мала приблизно половина депутатів, середня – трохи більше чверті всього складу членів Думи.

Склад IV Державної Думи
Фракції	Число депутатів
	І сесія	ІІІ сесія
Праві	64	61
Російські націоналісти та помірно-праві	88	86
Праві центристи (октябристи)	99	86
Центр	33	34
Ліві центристи:
– прогресисти	47	42
– кадети	57	55
– польське коло	9	7
– польсько-литовсько-білоруська група	6	6
– мусульманська група	6	6
Ліві радикали:
– трудовики	14	меншовики 7
– соціал-демократи	4	більшовики 5
Безпартійні	-	5
Незалежні	-	15
Змішані	-	13

Через війну виборів, до Четвертої Державної Думи, у жовтні 1912 року уряд виявилося ще більшої ізоляції, оскільки октябристи відтепер твердо стали нарівні з кадетами в легальну опозицію.

В атмосфері зростаючої в суспільстві напруги в березні 1914 р. відбулися дві міжпартійні наради за участю представників кадетів, більшовиків, меншовиків, есерів, лівих октябристів, прогресистів, безпартійних інтелігентів, на яких обговорювалися питання координації діяльності лівих і ліберальних партій. Світова війна, що почалася в 1914, тимчасово пригасила опозиційний рух, що розгорівся. Спочатку більшість партій (виключаючи соціал-демократів) висловилися за довіру уряду. За пропозицією Миколи II у червні 1914 р. Рада міністрів обговорювала питання про перетворення Думи з законодавчого органу в консультативний. 24 липня 1914 р. Раді міністрів були надані надзвичайні повноваження, тобто. він отримав право вирішувати більшість справ від імені імператора.

На екстреному засіданні IV Думи 26 липня 1914 р. лідери правих і ліберально-буржуазних фракцій виступили із закликом згуртуватися навколо «державного вождя, який веде Росію у священний бій з ворогом слов'янства», відклавши «внутрішні суперечки» та «рахунки» з урядом. Однак невдачі на фронті, зростання страйкового руху, нездатність уряду забезпечити управління країною стимулювали активність політичних партій та їхню опозиційність. На цьому тлі Четверта Дума вступила у найгостріший конфлікт із виконавчою владою.

У серпні 1915 на нараді членів Державної думи та Державної ради був утворений Прогресивний блок, до якого увійшли кадети, октябристи, прогресисти, частина націоналістів (236 із 422 членів Думи) та три групи Державної ради. Головою бюро Прогресивного блоку став жовтіст С.І.Шидловський, а фактичним керівником – П.Н.Мілюков. Декларація блоку, опублікована в газеті «Мова» 26 серпня 1915 року, мала компромісний характер, передбачала створення уряду «громадської довіри». До програми блоку входили вимоги часткової амністії, припинення переслідувань за віру, автономії Польщі, скасування обмеження прав євреїв, відновлення профспілок та робочого друку. Блок був підтриманий деякими членами Державної ради та Синоду. Непримиренна позиція блоку стосовно державної влади, її різка критика призвели до політичної кризи 1916, що стала однією з причин Лютневої революції.

3 вересня 1915 року після прийняття Думою виділених урядом кредитів на війну її розпустили на канікули. Знову Дума зібралася тільки в лютому 1916 року. 16 грудня 1916 року була знову розпущена. Відновила діяльність 14 лютого 1917 року напередодні лютневого зречення Миколи II. 25 лютого 1917 р. була знову розпущена і більше офіційно не збиралася, але формально і фактично існувала. Четверта Дума зіграла провідну роль установі Тимчасового уряду, у якому вона фактично працювала у вигляді «приватних нарад». 6 жовтня 1917 р. Тимчасовий уряд ухвалив розпустити Думу у зв'язку з підготовкою до виборів до Установчих зборів.

18 грудня 1917 року одним із декретів ленінського Раднаркому була скасована і канцелярія самої Державної думи.

Підготував О.Кинєв

ДОДАТОК

(БУЛИГИНСЬКОЇ)

[...] Оголошуємо всім нашим вірнопідданим:

Держава Російське творилося і міцніло нерозривним єднанням Царя з народом та народу з Царем. Згода і єднання Царя і народу – велика моральна сила, що творила Росію протягом століть, що відстояла її від усяких бід і напастей, і є дотепер запорукою її єдності, незалежності та цілості матеріального добробуту та розвитку духовного у сьогоденні та майбутньому.

У Маніфесті Нашому, даному 26 лютого 1903 р., закликали Ми до тісного єднання всіх вірних синів Вітчизни для вдосконалення державного порядку встановленням міцного ладу в місцевому житті. І тоді стурбувала нас думка про узгодження виборних громадських установ з урядовою владою та про викорінення розладу між ними, що так згубно відбивається на правильній течії державного життя. Про це не переставали мислити самодержавні царі, наші попередники.

Нині настав час, слідуючи благим починанням Їх, закликати виборних людей від усієї землі Руської до постійної та діяльної участі у складанні законів, включивши для цього до складу вищих державних установ особливе законодавче встановлення, якому надається попередня розробка та обговорення законодавчих припущень та розгляд та витрат.

У цих видах, зберігаючи недоторканним основний закон Російської Імперії про істоту Самодержавної Влади, визнали Ми за благо заснувати Державну Думу і затвердили Положення про вибори в Думу, поширивши силу цих законів на весь простір Імперії, з тими лише змінами, які будуть визнані потрібними для деяких , що у особливих умовах, її околиць.

Про порядок участі у Державній Думі виборних від Великого князівства Фінляндського з питань спільних для Імперії та цього краю узаконень буде вказано Нами особливо.

Разом з цим наказали Ми Міністру Внутрішніх Справ невідкладно подати Нам до затвердження правила про приведення в дію Положення про вибори до Державної Думи, з таким розрахунком, щоб члени від 50 губерній та області Війська Донського могли з'явитися в Думу не пізніше половини січня 1906 року.

Ми зберігаємо цілковито за Собою турботу про подальше вдосконалення Установи Державної Думи, і коли життя саме вкаже необхідність тих змін у її установі, які задовольняли б цілком потребам часу і благу державному, не забудемо дати з цього предмета відповідні свого часу вказівки.

Живимо впевненість, що обрані довірою всього населення люди, які нині закликають до спільної законодавчої роботи з Урядом, покажуть себе перед усією Росією гідними тієї Царської довіри, якою вони покликані до цієї великої справи, і в повній згоді з іншими державними установами і з владою, від Нас поставленими, нададуть нам корисне та ревне сприяння у працях Наших на благо спільної Нашої Матері Росії, до утвердження єдності, безпеки та величі Держави та народного порядку та благоденства.

Закликаючи благословення Господнє на труди започаткованого Нами державного встановлення, Ми з непохитною вірою в Божу милість і в непохитність великих історичних доль, зумовлених Божественним Промислом дорогій нашій Вітчизні, твердо сподіваємося, що за допомогою Всемогутнього Бога і одностайними зусиллями всіх своїх синів з тих тяжких випробувань, що спіткали її нині, і відродиться в зображених тисячолітньою її історією могутність, велич і слава. [...]

УСТАНОВА ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ

I. ПРО СКЛАД І ПРИСТРІЙ ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ

1. Державна Дума створюється для попередньої розробки та обговорення законодавчих припущень, висхідних, за силою основних законів, через Державну Раду, до Верховної самодержавної влади.

2. Державна Дума утворюється з членів, що обираються населенням Російської Імперії на п'ять років на підставах, зазначених у положенні про вибори до Думи.

3. За Указом Імператорської величності Державна Дума то, можливо розпущена до закінчення п'ятирічного терміну (ст. 2). Тим самим Указом призначаються нові вибори Думу.

4. Тривалість щорічних занять Державної Думи та терміни їхньої перерви протягом року визначаються Указами Імператорської Величності.

5. У складі Державної Думи утворюються Загальні Збори та Відділи.

6. Відділів у Державній Думі має бути не менше чотирьох і не більше восьми. Членів у кожному відділі належить не менше двадцяти. Найближче встановлення числа відділів Думи та її членів, і навіть розподіл справ між відділами залежить від Думи.

7. Для законного складу засідань Державної Думи потрібна присутність: у загальних зборах – щонайменше однієї третини всього числа членів Думи, а відділі – щонайменше половини членів, що входять до його складу.

8. Витрати за змістом Державної Думи ставляться з цього приводу Державного Казначейства. [...]

V. ПРО ПРЕДМЕТИ ВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ

33. Веденню Державної Думи підлягають:

а) предмети, що вимагають видання законів та штатів, а також їх зміни, доповнення, зупинення дії та скасування;

б) фінансові кошториси Міністерств та Головних Управлінь та державний розпис доходів і витрат, а також грошові з скарбниці асигнування, розписом не передбачені, – на підставі особливих із цього предмету правил;

в) звіт Державного Контролю щодо виконання державного розпису;

г) справи про відчуження частини державних доходів або майна, що вимагає найвищої волі;

д) справи про будівництво залізницьбезпосереднім розпорядженням скарбниці та її рахунок;

е) справи про заснування компаній на акціях, коли при цьому вимагаються вилучення з чинних законів;

ж) відносини, які вносяться до Думи по особливим Високим наказам.

Примітка. Веденню Державної Думи підлягають також кошторису та розкладки земських повинностей у місцевостях, у яких введені земські установи, і навіть справи про піднесенні земського чи муніципального оподаткування проти розміру, визначеного земськими зборами і міськими Думами [...].

34. Державній Думі надається порушувати припущення про відміну чи зміну чинних та виданні нових законів (ст. ст. 54 – 57). Ці припущення не повинні стосуватися початків державного устрою, встановлених основними законами.

35. Державній Думі надається заявляти Міністрам і Головнокеруючим окремими частинами, підпорядкованим згідно із Законом Урядовому Сенату, про повідомлення відомостей і роз'яснень щодо таких, що послідували з боку Міністрів або Головноуправляючих, а також підвідомчих їм осіб та установ, дій, якими порушуються, , існуючі законоположення (ст. ст. 58 - 61).

VI. Про порядок провадження справ у Державній Думі

36. Підлягають обговоренню Державної Думи справи вносяться у Думу Міністрами та Головнокеруючими окремими частинами, і навіть Державним Секретарем.

37. Внесені до Державної Думи справи обговорюються у відділах її і потім надходять на розгляд Загальних її Зборів.

38. Засідання Загальних Зборів та відділів Державної Думи призначаються, відкриваються і закриваються їх головами.

39. Голова зупиняє того із членів Державної Думи, який ухиляється від дотримання порядку чи поваги до закону. Від голови залежить оголосити перерву засідання або його закрити.

40. У разі порушення порядку членом Державної Думи він може бути вилучений із засідання або усунений на певний термін від участі у зборах Думи. Член Думи видаляється із засідання щодо постанови Відділу чи Загальних Зборів Думи, за належністю, а усувається від участі у зборах Думи на певний термін щодо постанови Загальних її Зборів.

41. У засідання Державної Думи, за Загальними її Зборами та за відділами, сторонні особи не допускаються.

42. Голові Думи надається дозволяти бути присутніми на засіданнях Загальних її Зборів, крім засідань закритих, представникам погодинного друку в числі не більше одного від окремого видання.

43. Закриті засідання Загальних Зборів Державної Думи призначаються за постановою Загальних Зборів чи за розпорядженням Голови Думи. За його ж розпорядженням призначаються закриті засідання Загальних Зборів Державної Думи у тому разі, коли Міністр чи Головноуправляючий окремою частиною, предметів відомства якого стосується справа, підлягає розгляду Думи, заявить, що вона становить державну таємницю.

44. Звіти про всі засідання Загальних Зборів Державної Думи складаються присяжними стенографами і, за схваленням Голови Думи, допускаються до оголошення в пресі, крім звітів про закриті засідання.

45. Зі звіту про закрите засідання Загальних Зборів Державної Думи можуть підлягати оприлюдненню у пресі ті частини, опублікування яких вважатиме за можливе або Голова Думи, якщо засідання було оголошено закритим за його розпорядженням або за постановою Думи, або Міністр або Головноуправляючий окремою частиною, якщо засідання було оголошено закритим внаслідок його заяви.

46. ​​Міністр або Головноуправляючий окремою частиною може взяти назад внесену ним до Державної Думи справу у будь-якому її положенні. Але справа, внесене в Думу, внаслідок порушення нею законодавчого питання (ст. 34), може бути взято назад Міністром чи Головноуправляючим не інакше, як із згоди те Загальних Зборів Думи.

47. Укладанням Державної Думи з розглянутих нею справ визнається думка, прийняте більшістю членів Загальних Зборів Думи. У цьому висновку має бути визначально зазначено згоду чи незгоду Думи із внесеним припущенням. Передбачувані Думою зміни мають бути виражені у встановлених положеннях.

48. Законодавчі припущення, розглянуті Державною Думою, вносяться з її укладанням до Державної Ради. Після обговорення справи у Раді, становище її, крім випадку, зазначеного у статті 49, представляється на Високий погляд у порядку, встановленому установою Державної Ради, разом із висновком Думы.

49. Законодавчі припущення, відхилені більшістю двох третин членів у Загальних Зборах як Державної Думи, і Державної Ради, повертаються підлягає Міністру чи Головноуправляющему.для додаткового міркування і внесення знову на законодавчий розгляд, якщо це піде Висока визволення.

50. У тих випадках, коли Державна Рада зустріне скруту прийняти висновок Державної Думи, справа може бути за постановою загальних зборів Ради передана для узгодження думки Ради з укладанням Думи до комісії з рівної кількості членів від обох установ, на вибір Загальних Зборів Ради та Думи, за належністю. У комісії головує Голова Державної Ради чи один із голів департаментів Ради.

51. Погоджувальний висновок, вироблений в комісії (ст. 50), вноситься до Загальних Зборів Державної Думи, а потім до загальних зборів Державної Ради. Якщо погоджувального висновку не буде вироблено, то справа повертається до загальних зборів Державної Ради.

52. У тих випадках, коли засідання Державної Думи не відбудеться з неприбуття належної кількості членів (ст. 7), підлягає розгляду справа призначається до нового слухання пізніше двох після засідання тижнів, що не відбулося. Якщо протягом цього терміну справа до слухання призначено нічого очікувати чи засідання Думи знову відбудеться з неприбуття належного числа його членів, то підлягає Міністр чи Головноуправляючий окремою частиною може, якщо визнає за необхідне, внести справу у Державну Раду на розгляд її без укладання Думы.

53. Коли Імператорській Величності завгодно буде звернути увагу на повільність розгляду Державною Думою внесеного до неї справи, Державна рада призначає термін, до якого має бути висновок Думи. Якщо Дума не повідомить до призначеного терміну свого ув'язнення, то Рада розглядає справу без укладання Думи.

54. Члени Державної Думи про відміну чи зміну чинного або видання нового закону (ст. 34) подають письмову заяву Голові Думи. До заяви має бути доданий проект основних положень запропонованої зміни до закону або нового закону з пояснювальною до проекту запискою. Якщо заява ця підписана не менше ніж тридцятьма членами, то голова вносить її на розгляд підлягаючого відділу.

55. Про день слухання у відділі Державної Думи заяви про скасування або зміну чинного або видання нового закону сповіщаються Міністри та Головнокеруючі окремими частинами, до предметів відомства яких заява належить, а також у випадках Державного Секретаря, з повідомленням ним копії з заяви та належать до неї йому додатків, пізніше, як за місяць до дня слухання.

56. Якщо Міністр або Головнокеруючий окремою частиною або Державний Секретар (ст. 55) поділяє міркування Державної Думи про бажаність скасування чи зміни чинного або видання нового закону, то дає справі рух у законодавчому порядку.

57. Якщо Міністр або Головнокеруючий окремою частиною або Державний Секретар (ст. 55) не поділяє міркувань про бажаність зміни або скасування чинного або видання нового закону, прийнятих у відділі, а потім і більшістю двох третин членів у Загальних Зборах Державної Думи, то справа представляється Головою Думи у Державну Раду, якою і перегукується встановленим порядком на Високе благогляд. У разі Високого наказу про направлення справи в законодавчому порядку, найближча її технологія покладається на підлягаючого

Міністра або Головнокеруючого окремою частиною або на Державного Секретаря.

58. Про повідомлення відомостей і роз'яснень щодо таких послідуючих з боку Міністрів або Головнокеруючих окремими частинами, а також підвідомчих їм осіб та установлень, дій, у яких вбачається порушення існуючих законоположень (ст. 35), члени Державної Думи подають письмову заяву Голові. Заява ця повинна містити в собі вказівку, в чому вбачається порушення закону та якого саме. Якщо заяву підписано щонайменше, ніж тридцятьма членами, то Голова Думи вносить їх у обговорення Загальних її Зборів.

60. Міністри та Головноуправляючі окремими частинами, не далі одного місяця з дня передачі їм заяви (ст. 59), повідомляють Державній Думі належні відомості та роз'яснення або сповіщають Думу про причини, з яких вони позбавлені можливості повідомити необхідні відомості та роз'яснення.

61. Якщо Державна Дума більшістю двох третин членів Загальних її зборів не визнає можливим задовольнитись повідомленням Міністра або Головнокеруючого окремою частиною (ст. 60), то справа походить, через Державну Раду, на високу Благогляд. [...]

Друкується за: . СПб., 1906

ІЗ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ВИБОРИ У ДЕРЖАВНУ ДУМУ

I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Вибори до Державної Думи проводяться: а) по губерніях та областям і б) по містах: С.-Петербургу та Москві, а також Астрахані, Баку, Варшаві, Вільні, Воронежу, Катеринославу, Іркутську, Казані, Києву, Кишиневу, Курську , Лодзі, Нижньому Новгороду, Одесі, Орлу, Ризі, Ростову-на-Дону спільно з Нахічеванню, Самарі, Саратову, Ташкенту, Тифлісу, Тулі, Харкову та Ярославлю.

Примітка. Вибори до Державної Думи від губерній Царства Польського, областей Уральської та Тургайської та губерній та областей: Сибірських, генерал-губернаторств Степового та Туркестанського та Намісництва Кавказького, а також вибори від кочових інородців проводяться на підставі особливих правил.

2. Число членів Державної Думи за губерніями, областями та містами встановлюється доданим до цієї статті розкладом.

3. Обрання членів Державної Думи по губерніях та областях (ст. 1, п. а) проводиться губернським виборчим зборами. Збори це утворюється під головуванням губернського ватажка дворянства чи особи, що його замінює, з виборщиків, які обираються з'їздами: а) повітових землевласників; б) міських виборців та в) уповноважених від волостей та станиць.

4. Загальна кількість виборців у кожній губернії чи області, і розподіл їх між повітами і з'їздами встановлюється докладеним до цієї статті розкладом.

5. Обрання членів Державної Думи від зазначених у пункті «б» статті 1, міст проводиться виборчими зборами, які утворюються, під головуванням міського голови або особи, яка його замінює, з виборців, що обираються: у столицях – у числі ста шістдесяти, а в інших містах - У числі вісімдесяти.

6. У виборах не беруть участь: а) особи жіночої статі; б) особи молодші двадцяти п'яти років; в) які навчаються в навчальних закладах; г) військові чини армії та флоту, які перебувають на дійсній військовій службі; д) бродячі інородці та е) іноземні піддані.

7. Крім зазначених у попередній (6) статті осіб, у виборах не беруть участь також: а) піддані суду за злочинні діяння, які тягнуть у себе позбавлення чи обмеження прав стану чи виняток із служби, і за крадіжку, шахрайства, присвоєння довіреного имущества, приховування викраденого, купівлю і затвердження заздалегідь краденого чи отриманого через обман майна і лихварство, коли вони судовими вироками не виправдані, хоча б після осуду, що відбулося, вони й були звільнені від покарання за давністю, примиренням, силою Всемилостивого Маніфесту або особливого; б) звільнені за судовими вироками з посади – протягом трьох років від часу звільнення, хоча б вони і були звільнені від цього покарання за давністю, силою Всемилостивого Маніфесту або особливого Високого наказу; в) перебувають під слідством або судом за звинуваченнями у злочинних діяннях, зазначених у пункті «а» або які тягнуть у себе звільнення з посади; г) які піддавалися неспроможності, аж до визначення якості її; д) неспроможні, яких справи цього роду наведені вже до закінчення, крім тих, неспроможність яких визнана нещасною; е) позбавлені духовного сану або звання за пороки або ж виключені з-поміж товариств і дворянських зборів за вироками тих станів, до яких вони належать і ж) засуджені за ухилення від військової повинності.

8. Не беруть участі у виборах: а) губернатори та віце-губернатори, а також градоначальники та їх помічники – в межах підвідомчих їм місцевостей;

9. Особи жіночої статі можуть надавати свої цензи щодо нерухомого майна для участі у виборах своїм чоловікам та синам.

10. Сини можуть брати участь у виборах замість своїх батьків за нерухомим їх майном та за їх уповноваженням.

11. З'їзди виборців скликаються в губернському чи повітовому місті, за належністю, під головуванням: з'їзди повітових землевласників та уповноважених від волостей – повітового ватажка дворянства або особи, яка його замінює, а з'їзди міських виборців – міського голови губернського чи повітового осіб, які їх замінюють. Для повітів, зазначених у пункті «б» статті 1 міст, утворюються у містах окремі з'їзди міських виборців повіту під головуванням місцевого міського голови. У повітах, де є кілька міських поселень, може бути утворено кілька окремих з'їздів міських виборців з дозволу Міністра Внутрішніх Справ, якому надається розподіляти, які підлягають обранню виборців між окремими міськими поселеннями.

12. У з'їзді повітових землевласників беруть участь: а) особи, які володіють у повіті на праві власності або довічного володіння обкладеною збиранням на земські повинності землею в кількості, визначеній для кожного повіту в розкладі, що додається до цієї статті; б) особи, які володіють у повіті на посесійному праві гірничо-заводськими дачами у кількості, зазначеній у тому ж розкладі; в) особи, які володіють у повіті на праві власності або довічного володіння іншим, крім землі, нерухомим, що не становить торгово-промислового закладу, майном, вартістю за земською оцінкою не нижче п'ятнадцяти тисяч рублів; г) уповноважені від осіб, які володіють у повіті або землею у розмірі не менше десятої частки кількості десятин, визначеної для кожного повіту у вищезгаданому розкладі, або іншим нерухомим майном (п. «в»), вартістю за земською оцінкою не нижче однієї тисячі п'ятисот рублів ; та д) уповноважені від священнослужителів, які володіють у повіті церковною землею. [...]

16. У з'їзді міських виборців беруть участь: а) особи, які володіють у межах міських поселень повіту на праві власності або довічного володіння нерухомим майном, оціненим для оподаткування земським збором у сумі не менше однієї тисячі п'ятисот рублів, або вимагають вибірки промислового свідоцтва торгово-промисловим підприємством : торговим – одного з перших двох розрядів, промисловим – одного з перших п'яти розрядів або пароплавним, з якого сплачується основний промисловий податок не менше п'ятдесяти рублів на рік; б) особи, які сплачують у межах міських поселень повіту державний квартирний податок, починаючи з десятого розряду та від; в) особи, які сплачують у межах міста та його повіту основний промисловий податок на особисті промислові заняття за першим розрядом, та г) особи, які володіють у повіті торгово-промисловим підприємством, зазначеним у пункті «а» цієї статті.

17. У з'їзді уповноважених від волостей беруть участь виборні від волосних сходів повіту, дві від кожного сходу. Виборні ці обираються волосними сходами із числа селян, що належать до складу сільських товариств даної волості, якщо до обрання їх немає перешкод, зазначених у статтях 6 та 7, а також у пункті «б» статті 8 [...].

Друкується за: Законодавчі акти перехідного часу. СПб., 1906

ВИСОКИЙ МАНІФЕСТ ПРО РОЗПУСК II ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ

Оголошуємо всім Нашим вірним підданим:

За наказом і вказівками Нашим з часу розпуску Державної Думи першого скликання уряд Наше вживало послідовних заходів до заспокоєння країни та встановлення правильного перебігу державних справ.

Скликана Нами друга Державна Дума покликана була сприяти, згідно з державною волею Нашої, заспокоєнню Росії: перш за все роботою законодавчою, без якої неможливе життя держави та удосконалення її ладу, потім розглядом розпису доходів та витрат, що визначає правильність державного господарства, і, нарешті, розумним здійсненням права запитів уряду, з метою зміцнення повсюди правди та справедливості.

Обов'язки ці, довірені Нами виборним від населення, наклали на них тим самим важку відповідальність і святий обов'язок користуватися своїми правами для розумної роботи на благо і утвердження держави російської.

Такі були думка і воля Наші при обдаруванні населенню нових засад державного життя.

На жаль, значна частина складу другої Державної Думи не виправдала очікувань Наших. Не з чистим серцем, не з бажанням зміцнити Росію та покращити її лад приступили багато хто з присланих від населення осіб до роботи, а з явним прагненням збільшити смуту та сприяти розкладанню держави.

Діяльність цих осіб у Державній Думі стала непереборною перешкодою до плідної роботи. У середу самої Думи внесений був дух ворожнечі, що завадив згуртуватися достатній кількості членів її, які бажали працювати на користь рідної землі.

З цієї причини вироблені урядом Нашим великі заходи Державна Дума або не піддавала зовсім розгляду, або сповільнювала обговоренням, або відкидала, не зупинившись навіть перед відхиленням законів, що карали відкрите вихваляння злочинів і сіячів, що суто карали, смути у військах. Ухилившись від засудження вбивств і насильств, Державна Дума не надала справі започаткування порядку морального сприяння уряду, і Росія продовжує переживати ганьбу злочинного лихоліття.

Повільний розгляд Державною Думою розпису державних викликав складне становище у своєчасному задоволенні багатьох насущних потребнародних.

Право запитів уряду значна частина Думи перетворила на спосіб боротьби з урядом та порушення недовіри щодо нього у широких верствах населення.

Нарешті, відбулося діяння, нечуване у історії історії. Судовою владою було розкрито змову цілої частини Державної Думи проти держави та царської влади. Коли ж уряд Наше зажадав тимчасового, до закінчення суду, усунення обвинувачених у злочині цьому п'ятдесяти п'яти членів Думи і ув'язнення найбільш викриваються їх під варту, то Державна Дума не виконала негайно законного вимоги влади, не допускав жодного відкладення.

Усе це спонукало Нас указом, даним урядовому Сенату 3 червня, Державну Думу другого скликання розпустити, визначивши термін скликання нової Думи на 1 листопада цього 1907 р.

Але, вірячи в любов до батьківщини та державний розум народу Нашого, Ми вбачаємо причину дворазового неуспіху діяльності Державної Думи в тому, що за новизною справи та недосконалістю виборчого закону законодавча установа ця поповнювалась членами, які не стали справжніми виразниками потреб і бажань народних.

Тому, залишаючи в силі всі даровані підданим Нашим Маніфестом 17 жовтня 1905 і основними законами права, сприйняли Ми рішення змінити лише спосіб заклику виборних від народу до Державної Думи, щоб кожна частина народу мала в ній своїх обранців.

Створена для зміцнення держави Російського, Державна Дума має бути російською і за духом.

Інші народності, що входили до складу держави Нашої, повинні мати в Державній Думі представників своїх потреб, але не повинні і не будуть в числі, що дає їм можливість бути вершниками питань суто російських.

У тих околицях держави, де населення не досягло достатнього розвитку громадянськості, вибори до Державної Думи повинні бути тимчасово припинені.

Всі ці зміни в порядку виборів не можуть бути звичайним законодавчим шляхом через ту Державну Думу, склад якої визнаний Нами незадовільним, внаслідок недосконалості самого способу обрання її членів. Тільки влади, що дарувала перший виборчий закон, історичної влади російського царя, чинить право скасувати той і замінити його новим.

Від Господа Бога вручена Нам царська влада над народом Нашим. Перед престолом Його ми дамо відповідь за долі держави Російської.

У свідомості цьому черпаємо Ми тверду рішучість довести до кінця розпочату справу справу перетворення Росії і даруємо їй новий виборчий закон, оприлюднити який велимо уряду Сенату.

Від вірних же підданих Наших Ми чекаємо одностайного і бадьорого, по вказаному Нами шляху, служіння батьківщині, сини якої за всіх часів були твердим оплотом її фортеці, величі та слави.<...>

Література:

Скворцов А.І. Аграрне питання та Державна Дума. СПб, 1906
Перша Державна Дума: Зб. ст. СПб.: Загальна користь. Вип.1: Політичне значенняпершої Думи, 1907
Могилянський М. Перша Державна Дума. СПб.: Вид. М.В.Пірожкова, 1907
Дан Ф. Союз 17 жовтня// Суспільний рух у Росії на початку XX століття, т. 3, кн. 5. СПб., 1914
Мартинов О. Конституційно-Демократична партія// Суспільний рух у Росії на початку XX століття, т. 3, кн. 5. СПб, 1914
Мартов Л. Історія російської соціал-демократії. 2-е вид. М., 1923
Бадаєв А. Більшовики у Державній Думі: спогади. М.: Держполітвидав, 1954
Кадети у Думі. Вибрані твори про першу російську революцію. М., 1955
Калінічев Ф.І. . - Сб. док. та матеріалів. М.: Держюрізда, 1957
Калінічев Ф.І. Державна Дума у ​​Росії. Зб. док. та матеріалів. М.: Держюрвидав, 1957
Ковальчук М.О. Внутрішньодумська діяльність робочих депутатів у III Думі// Ленінські принципи революційного парламентаризму та думська тактика більшовиків у роки реакції. Л., 1982
Ковальчук М.О. Боротьба більшовиків на чолі із В.І. Леніним проти ліквідаторів та отзовістів, за революційне парламентське представництво робітничого класу в роки столипінської реакції //Ленінські принципи революційного парламентаризму та думська тактика більшовиків у роки реакції. Л., 1982
Державна Дума та політичні партії Росії, 1906-1917: Кат. вист. Держ. обществ.-політ. б-ка. М., 1994
Державна Дума у ​​Росії, 1906-1917 рр..: Огляд М.: РАН. ІНІОН, 1995
Державна Дума, 1906-1917: Стеногр. Звіти (за ред. Карпович В.Д), тт. 1–4. М., 1995
Новіков Ю. Вибори у I-IV Державні думи// Право життя.1996, № 9
Досвід організації діяльності I–III Державних Дум
Топчібашев А. Мусульманська парламентська фракція// Вісн. міжпарламент. асамблеї. 1996 № 2
Деркач О.В. Історичний досвід розвитку конституціоналізму у Росії(Діяльність партії кадетів у I Державній Думі) // Представницька влада: моніторинг, аналіз, інформація. - 1996, № 8
Деркач О.В. Організації діяльності I–III Державних Дум//Аналітичний вісник. Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації. 1996, № 5
Дьомін В.А. Державна Дума Росії, 1906-1917: механізм функціонування. М.: РОССПЕН, 1996
Зоріна Є.В. Діяльність фракції кадетської партії в III ДержавноїДумі // Представницька влада: моніторинг, аналіз, інформація. 1996, № 2
Козбаненко В.О. Партійні фракції в I та II Державних Думах Росії(1906-1907 гг.). М.: РОССПЕН, 1996
Пушкарьова Ж.Ю. Кадети та виборчі кампаніїдо Державної думи I–IV скликань: Автореф. дис. на соїск. вчений. степ. канд. іст. наук. М: РАГС, 1998
Смирнов А.Ф. Державна Дума Російської Імперії, 1906-1917: Іст.-прав. Нарис. М: Кн. та бізнес, 1998
Кияшка О.Л. Фракція Трудової групи у Державній Думі(1906-1917 гг.): проблеми вивчення// Демократія та громадський рух у новий та новітній час: історія та громадська думка. - Міжвуз. зб. матеріалів III іст. читань, присв. пам'яті проф. В.А. Козюченко. Волгоград, 1998
Козицький Н.Є.
Козицький Н.Є. Ідеї ​​автономізму у Росії на початку XX століття// Державне управління: історія та сучасність: Міжнар. наук. конф., 29-30 травня 1997 р. М., 1998
Ямаєва Л. До питання витоки мусульманського лібералізму у Росії початку XX в. та джерела з його вивчення (у зв'язку з публікацією документів мусульманської фракції Державної Думи Росії(1906-1917 гг.) // Етнічність та конфесійна традиція у Волго-Уральському регіоні Росії. М., 1998
Коноваленко М.П. Державна Дума та діяльність у ній депутатів від губерній Центрального Чорнозем'я: Автореф. дис. на соїск. вчений. степ. канд. іст. наук. Курськ. держ. техн. ун-т., 1999
Усманова Д. Мусульманська фракція та проблеми «свободи совісті» у Державній Думі Росії: 1906–1917. - Майстер Лайн, Казань, 1999
Войшніс В.Е. Партійно-політичний склад Державної думи першого-четвертого скликань(1906–1917 ) // Політичні партії та рухи Далекому Сході Росії: історія та сучасність: Зб. наук. тр. - Хабаровськ, 1999
Гостєв Р.Г. Державна Дума Російської імперії у боротьбі влади // Російська цивілізація: історія та сучасність: Межвуз. зб. наук. тр. Воронеж, 1999. Вип. 4
Дорошенко О.О. Склад правих фракцій у IV Державній Думі. Платонівські читання: Матеріали Всерос. конф. молодих істориків, м. Самара, 3-4 грудня 1999 року. Самара, 1999, вип. 3
Козбаненко В.О. Реформа місцевого самоврядування у законотворчості фракцій I та II Державних Дум Російської Імперії// Питання російської державності: історія та сучасні проблеми. М., 1999
Кузьміна І.В. Професійний склад прогресивного блоку у IV Державній Думі(за матеріалами РДІА) // Історики розмірковують: Зб. ст. Вип. 2. М., 2000
Кошкидько В.Г. Особовий склад Державної Думи та Державної Ради у першу сесію 1906 року// Проблеми політичної історіїРосії: Зб. ст. до 70-річчя заслужений. проф. МДУ Кувшинова В.А. М., 2000
I Державна Дума: історія створення та діяльність: Бібліогр. указ. / Північний Захід. акад. держ. служби. СПб.: Освіта – культура, 2001
Державна Дума: До 95-річчя I Держ. Думи. М.: Держдума РФ, 2001
Гречка Т.А. Аграрне питання у програмах опозиційних партій у роки першої російської революції(1905–1907 ) // Аграрна економіка у період модернізації російського суспільства: Зб. наук. тр. Саратов, 2001



Розстріл мирної ходи 9 січня 1905 р. () і революційні події, що відбулися після цього, призвели до усвідомлення у вищих ешелонах влади необхідності проведення реформ державного ладу Росії.

Першою реакцією уряду став виданий царем рескрипт з ім'ям міністра внутрішніх справ А.Г. Булганіна, в якому йшлося про наміри попередньої розробки змін законодавства та залучення до цієї роботи народних представників.

6 серпня було оприлюднено «Установу Державної думи» та «Положення про вибори до Державної думи». Однак у 1905 р. Дума була скликана у зв'язку з революційними подіями. 11 грудня 1905 р. було оприлюднено указ про розширення виборчих прав громадян.

У лютому 1906 р. обрано Державну раду. З дорадчого органу він був перетворений у верхню палату парламенту та зрівнювався з Думою у законодавчих правах. Вибори Думу відбулися у лютому-березні 1906 р.

27 квітня 1906 р. у Таврійському палаці у присутності імператора розпочала свою роботу 1-а Державна дума Росії. Головою було обрано представника кадетів, професора громадянського права С.А. Муромців. З 448 депутатських місць у Думі 153 належало кадетам, 105 – безпартійним делегатам, 107 – трудовикам. Октябристи з 13 депутатами стали украй правою партієюу Думі, оскільки чорносотенці не отримали жодного голосу.

1-а Державна дума проіснувала лише одну сесію - 72 дні. У різних комісіях Думи обговорювалися численні проекти: про відміну смертної кари, недоторканність особистості та ін. Основним питанням став аграрний. Кадети висунули проект примусового відчуження частини поміщицьких земель на користь селянства (проект 42 кадети). Проект 104 депутатів-трудовиків вимагав відчуження всіх приватних земель та запровадження зрівняльного землекористування.

Деякі депутати вимагали знищення приватної власності на землю та перетворення її на загальнонародне надбання. 4 червня Дума ухвалила звернутися до громадян із роз'ясненням з аграрного питання. Проте уряд заявив про недоторканність приватних земель.

Вибори до 2-ї Державної Думи проходили на початку 1907 р. без участі робітників і дрібних землевласників. Вона розпочала роботу 20 лютого 1907 р. під головуванням кадета Ф.А. Головина. Із 518 депутатів найбільшу кількість мандатів (104) отримали трудовики, кадети – 98, соціалісти – 65, есери – 37 місць.

З першого засідання було поставлено питання про довготривалість роботи та взаємовідносини з урядом. Необхідно було побудувати тактику роботи таким чином, щоб не бути розігнаними урядом подібно до 1-ї Думи. Кадети, увійшовши до єдиний блокз трудовиками та національними групами, створили більшість. Вони зняли питання про амністію, скасування страти та ін.

Основним залишалося аграрне питання, обговорювалися положення столипінської реформи. Праві та октябристи підтримували реформу. Кадети виступали за її пом'якшений варіант, звівши до мінімуму кількість земель, що відчужуються у поміщиків. Ліве крило Думи відмовилося затверджувати її проект. 24 березня 1907 р. аграрна комісія Думи наголосила на необхідності відчуження поміщицьких земель на користь селян.

Таким чином, 2-а Дума виявилася ще лівіше, ніж 1-а. Уряд, незадоволений ходом її роботи, почав шукати причини для розгону Думи. За сфабрикованим обвинуваченням у ніч проти 3 червня 1907 р. заарештували членів соціал-демократичної фракції, а вдень було опубліковано указ про розпуск 2-ї Думи.

Уряд звинуватив Думу у неефективності роботи, затягуванні розгляду та ухвалення законів, причетності деяких її депутатів до підготовки державного перевороту.

Міністерство загальної та спеціальної освіти РФ.

Кафедра історії.

Реферат на тему: «Перші чотири Державні Думи»

Виконав: студент 371 грн. Тимофєєва Ю. М.

Прийняв: проф. Рєзнік А. А.

1. Революція 1905 р. 3ст.

3. Політичні партії. 7ст.

4. 1-а Державна Дума. 7ст.

5. 2-я Державна Дума. 10ст.

6. 3-та Державна Дума. 11ст.

7. 4-та Державна Дума. 12ст.

8. Лютнева революція. 13ст.

9. Двовладдя. 14ст.

10. Список литературы. 16ст.

Революція 1905 року.

Початок революційних подій датується, як правило, вдень 9 січня 1905 р. У цей день найпотужнішою та найактивнішою силою проявили себе пітерські робітники. Робочі виступи проходили у великих містахі раніше, але мали слабоорганізований, спонтанний характер. Цього разу влада зіткнулася з добре організованою, продуманою масовою демонстрацією із яскраво вираженими політичними гаслами. Організатором демонстрації формально виступили «Збори російських фабрично-заводських робітників». На чолі якого стояв священик Гапон.

Він був типовим популістом, який плив хвилями стихії. Звинувачення в тому, що він платний агент охоронки, документами не підтверджуються.

Влада заборонила демонстрацію. Проте Гапон не відмовився від її проведення. Кровопролиття стало практично неминучим. 9 січня у ходах брало участь до 300 тис. осіб. Кордони з солдатів давали попереджувальні постріли у повітря. А потім відкривали вогонь по натовпі, що не зупинявся. Більшості демонстрантів до центру проникнути не вдалося. Кількість убитих була не встановлена. Офіційно повідомлялося про 130 жертв, преса писала про дві тисячі.

На підтримку робітників почали страйкувати студенти. Уряд найбільше побоювалося перенесення хвилювань у село, розуміючи, що в цьому випадку з ситуацією справитися не вдасться. Поряд із масовими виступами відновилися акти революційного терору. На початку лютого 1905 р. революціонер З. Каляєв кинув бомбу в сани. В яких проїжджав московський генерал-губернатор великий князьСергій Олександрович.

Навесні і влітку 1905 р. напруження подій продовжувало наростати. У червні йшли барикадні бої в Лодзі, з травня по серпень продовжувався страйк ткачів в Івано-Вознесенську. Революційна лихоманка почала перекидатися в армію та на флот. У червні відбувся виступ матросів на броненосці «Князь Потьомкін-Таврійський». За однією із версій. Воно почалося через червиве м'ясо. Іншою. З'явилося результатом усвідомленої революційної агітації. Це був перший за багато десятиліть антиурядовий виступ у збройних силах.

У жовтні 1905 р. почалася масова політична заготівля, яка набула загального характеру. Ядром страйку стали працівники залізниць. Припинення роботи практично паралізувало життя країни. Страйкарі формально не висували жодних вимог. Пов'язаних із усуненням життя та праці. Але революційний актив впроваджував у свідомість мас гасла ліквідації монархії та встановлення демократичної республіки.

У петербурзі почала діяти Рада робочих депутатів. Створений на зразок аналогічної ради в Івано-Вознесенську. Активну роль Петербурзькому раді грав Л. Д. Троцький.

Під тиском З. Ю. Вітте цар підписав 17 жовтня 1905 р. найвищий маніфест, відповідно до якого у Росії проголошувалися основні політичні свободи. Однак восени відбулося нове наростання заворушень в армії та на флоті.

Маніфест 17 жовтня 1905 р.

Маніфест 17 жовтня став, безумовно, другим, після реформ 60-х років. XIX століття найкрупнішим кроком на шляху політичних перетворень Російської держави. Війна з Японією, наростання революційних заворушень ясно показали верховній владі, що зміни назріли. Питання стояло лише про терміни форм і міру таких змін. Влада мала визначити: або вона виявить у політичній реформі ініціативу і самостійність, або незадоволеність упертістю влади дасть революційному активу добрі шансина реалізацію своїх задумів. Під час розробки проекту політичних реформ верховна влада пішла на широкі контакти з помірковано-ліберальною громадськістю.

6 червня в Петергофі Микола II вперше зустрівся з депутацією помірно-ліберальної громадськості, визнавши цим опозицію цього штибу як політичної реальності. Від імені поміркованих лібералів виступив С. Трубецькой, який переконував царя у вірності його однодумців Росії, а також запропонував спертися на виборних людей від усього населення. У відповідь Микола заявив: «Відкину сумніви: Моя воля - воля царська - скликати виборних від народу непохитна. Нехай встановиться, як було в старість, єднання між царем і всією Руссю, спілкування між мною і земськими людьми ... » Тим самим погодившись з можливістю проведення виборів, монарх натякав на відродження традицій Земських соборів.

Однак незабаром мова зайшла про інший орган-Державну думу. У липні 1905 року опубліковано проект скликання дорадчої Думи, розроблений під керівництвом міністра А. Булыгина. Дума, за задумом її авторів, могла обговорювати лише проекти законів. Вся ініціатива щодо їхнього видання, як і раніше, належала монарху. Виборче право мало дати значні переваги селянсву та міським домовласникам, різко обмежуючи ці права щодо робітників та інтелігентів. Начебто на додаток до цього в серпні уряд надав широку автономію університетам, де найважливіші питання внутрішнього життя вирішувалися відтепер колегією професорів та виборними ректорами.

Країна, яка була у стані революційного збудження, слабо прореагувала на ці кроки влади. «Булигінська дума» так і не була скликана. А автономія університетів посилила студентські виступи, а не заспокоїла їх. Наростала хвиля заготівель. У умовах С. Ю Вітте зі своїми співробітниками підготував записку царю, у якій пропонував, не зволікаючи, проголосити основні громадянські правничий та свободи, анчать процес поділу влади, запровадити контролю над діями адміністрації, не зазіхаючи традиційні основи монархії. По суті Вітте пропонував досить широкомасштабний план політичних реформ, що відповідали процесам економічної модернізації країни. Важливим місцем програми Вітте, на відміну від попередніх, була згода на обмежений контроль Думи над державним бюджетом. Вітте прямо заявив, що є й інший варіант-йти проти течії, але він особисто за його здійснення не взявся б.

17 жовтня о 5 годині дня маніфест був підписаний. Відповідно до нього населенню Росії дарувалися «незиблимі основи громадянської свободи»: нерічність особистості, свобода совісті, слова, зборів та спілок. Коло виборців значно розширювалося, а майбутній Думі було обіцяно право схвалювати закони перед їх набуттям чинності. Після видання Маніфесту Микола II на деякий час самоусунувся від справ, а управління країною практично перейшло до Вітте.

Реакція на маніфест була неоднозначною. Революційні угруповання оголосили його обманом народу та закликали посилити боротьбу. Ліберальна громадськість, з одного боку, вітала цей документ, вважаючи, що сонові політичні свободи в Росії забезпечені. З іншого боку, сумнівалася в його достатності. Крім його становища закріпленням принципів конституційної монархії. Вкрай монархічні та проурядові сили також були незадоволені. Виходячи з того, що споконвічна влада царя впала, хоча і не наважувалися відкрито виступати проти документа, підписаного монархом. Вони організували урядові демонстрації, під час яких відбувалися зіткнення із революційними демократами. Були шутки.

Таким чином, Маніфест 17 жовтня, заспокоївши одну частину опозиційного руху, у тих конкретних умовах не зміг зробити також на інших. Проте поєднання проголошення поступок суспільству та силових заходів, вжитих проти збройних виступів. Дозволило значно послабити опозиційний напоор до кінця 1905 р. влада загалом вистояла.

Розглядаючи Маніфест на широкому історичному тлі, підкреслимо його раз, що це був другий найбільший крок після реформ 60-х років, з перетворення Росії на державу, що стає на правовий шлях розвитку. Почала створюватись виборча система. Була утворена Рада міністрів не як регулярна нарада сановників, а як постійно діючий орган. Його головою став С. Ю. Вітте. Було видалено людей, що були в очах суспільства символом консерватизму, зокрема К. П Побєдоносцев. Після 17 жовтня у Росії почалося формування політичних партій.

Однак слабкість Маніфесту полягала в тому, що у багатьох людей, які брали активну участь в опозиції, створювалося враження, що він був «вирваний». Влада явно запізнилася зі поступками та політичними реформами. Тому виникло й інше відчуття, що «вирвати» можна було ще більше. Це означало, що політично-психологічно Маніфест лише знизив гостроту невдоволення в країні, але не усунув його. Революційні події стихли, але не припинилися.

У лютому-березні 1906 р. структура влади в Росії була уточнена. Зберігалася Державна рада, хоча частина її відтепер обиралася за станово-корпоративною ознакою. Обіцяні Думі бюджетні права гарантувалися лише рамках діючих законів, штатів і розкладів, і навіть «найвищих наказів».

Маніфест «Про вдосконалення державного порядку» (17 жовтня 1905 р.)

Смути та хвилювання в столицях і в багатьох місцевостях Імперії Нашої великої та тяжкої скорботи сповнюють серце Наше. Благо Російського Государя нерозривно з благом народу і смуток народний Його смуток. Від хвилювань, що нині виникли, може з'явитися глибоке небудування народне та загроза цілості та єдності Держави Нашої.

Велика обітниця Царського служіння наказує Нам усіма силами розуму і влади Нашої прагнути якнайшвидшого припинення настільки небезпечної для Держави смути. Наказавши підлеглим владі вжити заходів до усунення прямих проявів безладдя, безчинств і насильств, до охорони людей мирних, які прагнуть спокійного виконання лежачого кожному обов'язку. Ми, для найуспішнішого виконання спільних заходів, які ми призначали до умиротворення державного життя заходів, визнали за необхідне об'єднати діяльність вищого Уряду.

На обов'язок Уряду покладаємо Ми виконання непохитної Нашої волі:

1. Дарувати населенню непорушні основи громадянської свободи на засадах дійсної недоторканності особистості, свободи совісті, слова, зборів та спілок.

2. Не зупиняючи призначених виборів у Державну Думу залучити тепер до участі у Думі, у міру можливості, відповідної стислості що залишився до скликання Думи терміну, ті класи населення, які нині зовсім позбавлені виборчих прав, надавши цим розвиток початку загального виборчого права знову встановленому законодавчому порядку, та

3. Встановити, як непорушне правило, щоб ніякий закон було сприйняти силу без схвалення Державної Думи і щоб виборним від народу забезпечено можливість дійсного участі у нагляді за закономірністю дій поставлених від Нас влади.

Закликаємо всіх вірних синів Росії згадати свій обов'язок перед Батьківщиною, допомогти припиненню цієї нечуваної смути і разом з Нами напружити всі сили до відновлення тиші і миру на рідній землі…

Політичні партії.

У Росії на той час склалося три політичні табори. Демократичний – мав на меті повалення самодержавства та встановлення демократичної республіки; ліберально-буржуазний - встановлення конституційної монархії та часткові буржуазні реформи; урядовий – збереження монархічного устрою.

Буржуазія зустріла Маніфест зі схваленням, сприймаючи його як найвище досягнення революції. Велика буржуазія, поміщики та чиновники створили партію "Союз 17 жовтня" (октябристи), яка виступила за конституційну монархію за наявності державної Думи.

Конституційно-демократична партія (кадети), утворена у жовтні 1905 р., об'єднала дрібну буржуазію, чиновників, службовців, ліберальну інтелігенцію, нечисленних робітників та селян. Керівниками партії стали видатні вчені П. Н. Мілюков, В. І. Вернадський, П. Б. Струве. Кадети проголосили необхідність скликання Установчих зборів на основі загальних та рівних виборів, прийняття демократичної конституції та обмеження влади царя до формального рівня.

У 1905 р. утворилося кілька поміщицько-монархічних партій: "Союз російського народу", "Народно-монархічна партія", "Союз російських народів" православних людей», «Товариство активної боротьби з революцією» (так звані чорносотенці). Вони бачили свою мету у захисті самодержавства, привілейованого становища православної церкви та насадженні великодержавного шовінізму. Прагнення залучити на свій бік трудящих штовхало їх виступати за скорочення робочого дня, надання допомоги селянам-переселенцям, запровадження державного страхування робітників.

1 -я Державна Дума.

У лютому-березні 1906 відбулися вибори в 1-ю Державну думу. Вони йшли за становим принципом, чи з «куріям». Таких було визначено чотири: землеробська, міська, селянська, робітнича. Критики виборної системи стверджували, що вона антидемократична, не має загального та рівного характеру.

У ході виборів зіткнулися як урядові інтереси, і інтереси ліберальної опозиції. Надто ліві, революційно-соціалістичні партії бойкотували вибори, сподіваючись на нову революційну хвилю. Ліберали стверджували, що уряд можна приборкати виборчими біллютенями. Вони висували гасла, розраховані насамперед селян, до обіцянки провести закон про роздачу даром всіх поміщицьких земель. Селяни-виборщики підтримали як лібералів із конституційно-демократичної партії, так і безпартійних селян, налаштованих ще рішучіше. Надія уряду на споконвічний селянський монархізм не виправдалася навіть за ставку на заможних селян.

Фактично Дума складалася з майже 200 напівграмотних селян і такого ж числа освічених інтелігентів. Спільним настроєм думців було протистояння уряду. Широкі обіцянки, які вони давали своїм виборцям, не могли бути реалізовані негайно. Для цього були потрібні роки і роки. Але нетерпіння робило свою справу, і конфронтаційний натиск більшості думців був у наявності.

Уряд вважало, що працююча Дума має бути приборкана. Але влада була єдина. Якщо Вітте допускав відчуження частини поміщицьких земель за викуп на користь селян, що в принципі не порушувало право приватної власності, то більшість міністрів та чиновників були рішучими противниками цього. Вони були налаштовані на те, щоб залишити думці декоративну роль. Спроб знайти компроміс обидві сторони не приймали.

Перша Дума розпочала свою роботу 27 квітня 1906 р. у Санкт-Петербурзі у спеціально наданому цієї мети Таврійському палаці. Вранці Микола II прийняв думців у Зимовий палац, звернувшись до них з промовою, в якій обіцяв гарантувати «Основні закони», висловив повагу до селянства і діячів освіти і нагадав, що однієї свободи для благополуччя держави мало необхідний ще й порядок. На вулицях міста думців захоплено вітали юрби городян. У Таврійському палаці розпочалася робота.

Але не минуло й тижня, як її представники прийняли (5 травня) звернення до уряду, в якому знову висувалися основні вимоги лібералів: мова знову йшла про встановлення загальних виборів, про відміну всіх обмежень на законодавчу діяльність Думи, про особисту відповідальність міністрів, скасування обмежувальних законів, про Державну раду, про гарантію громадянських свобод, включаючи право на запобігання, скасування смертної кари, розробку аграрної реформи, перегляд оподаткування, запровадження загального безкоштовної освіти, задоволення вимог національних меншин,. Повна політична амністія. Це документ був відображенням тактики депутатів від опозиції, які увійшли до складу Думи з метою розширити її внутрішні повноваження та перетворити її на повноправний парламент. Вони були переконані, що цар не посміє торкнутися «народних представників», тих, кого вважали «єдиними рятівниками Росії», через що уявляли себе невразливими.

Першим головою Думи було обрано поміркований ліберал, професор римського права З. А. Муромцев. Керівництво більшістю комісій Думи взяли він кадети. На першому засіданні найголосніше звучали вимоги політичної амністії.

Дума мала справу вже з новою Радою міністрів. Невдача проурядових настроїв та акндитатів на виборах змусила піти у відставку С. Ю. Вітте. Йогоприймачем став І. Л. Горемыкін, прихильник абсолютного самодержавства і традиційних засад, не визнавав політичних новацій. Уряд практично ігнорував Думу, що призводило до образ депутатів і посилювало їх радикалізм.

Поряд із вимогами негайної амністії Дума під тиском селянських депутатів виступила з вимогою відчуження частини приватновласницьких земель. Уряд стояло твердо у тому, що амністія неспроможна поширюватися на терористів, учасників збройних процесів тощо. п. Цілий місяць думці було неможливо розпочати законотворчої діяльності. Лише 28 травня 1906 р. уряд вніс перший законопроект. Це був проект про влаштування пральні та оранжереї в Юріївському університеті (нині м. Тарту в Естонії).

Коли уряд відкинув вимоги амністії, думська більшість стала наполягати на скасуванні страти. Уряд також рішуче відмовився обговорювати питання земельного переділу.

Риба в 1-ій Думі не йшла, майже кожне засідання закінчувалося скандалом.

Отримавши відмову, Дума прийняла більшістю голосів вотум «повної недовіри» уряду і вимагала його «негайної відставки». Два тижні вистачило, щоб між урядом і Думою стався остаточний розрив. Уряд у свою чергу бойкотував Думу, надаючи на її розгляд лише закони другорядної ваги. Уряд визнав, що це питання не входить до компетенції Думи, будучи надто важливим для країни, і 9 липня розпустив Думу.

Таврійський палац був оточений військами, а 178 депутатів поїхали до Виборгу, що знаходився на території Фінляндії, де російська поліція не мала права діяти. Депутати ухвалили «Виборзьке покликання», в якому закликали народ до пасивного опору: несплату податків, відмову від призову на військову службу та низку інших ненасильницьких акцій.

Таким чином, 1-а Державна дума проіснувала лише 72 дні. Її робота відбувалася на тлі хоч і ослаблих, але зримих революційних подій. Революціонери не припиняли терористичних актів проти осіб військової та цивільної адміністрації. При цьому гинули безневинні люди. Акти насильства здійснювалися з боку вкрай націоналістичних груп. Дуже неспокійно було на околицях імперії. У цих умовах необхідно було досягнення компромісу між урядом та помірною частиною опозиції. У ході неофіційних переговорів ряду урядових діячів (П. А. Столипін) і лібералів (П. М. Мілюков) постало навіть питання про входження акадетів в уряд, але далі розмов справа не пішла.

«Виборзьке звернення» не справило більшого ефекту. Проте уряд Горемикина змушений був піти у відставку. Новим головою Ради міністрів зі збереженням посади міністра внутрішніх справ став П. А. Столипін. Але загалом ситуація у країні влітку 1906 р. знову загострилася. У середині липня пройшли збройні виступи в гарнізонах Свеаборгської фортеці (Фінляндія), у Кронштадті, була спроба провести загальну боротьбу в Москві.

12 серпня терористи організували вибух на дачі Столипіна на околиці Петербурга. Було вбито 27 осіб, які чекали на прийом. Серед скалічених була його 14-річна дочка. Столипін дивом залишився непомітним.

2-я державна Дума.

З кінця листопада 1906 р. почалася виборча компанія у 2-ю Державну Думу. Вона проходила за старим виборчим законом. Результати виборів були подвійними. Передвиборна компаніяпройшла не без втручання та тиску на виборців з боку влади, проте Друга Дума виявилася ще радикальнішою, ніж Перша. До неї увійшли понад 100 депутатів-соціалістів (37 есерів, 66 соціал-демократів, на 2/3 меншовиків), близько 100 трудовиків, 100 кадетів і 80 депутатів від національних меншин, що важко визначається політичної орієнтації; октябристів було лише 19, монархістів – 33. У результаті кандидати від урядових партій склали у Думі дуже незначну фракцію, тоді як переважна більшість опинилася в опозиції.

Кадети втратили більшість у Думі. Проте активне просування більш лівих сил-понад сотні селян-трудовиків, 65 соціал-демократів, понад п'ятдесят соціалістів інших відтінків-робило цей склад Думи лівіше за прийдешнього. Праві націоналісти були в значній кількості меншості, але виявилися надзвичайно активними на думській трибуні. Законотворча робота Думи нового складу виявилася трохи більше плідної, ніж наступного. Затодумська трибуна використовувалася ораторами всіх напрямів із єдиною метою викладу своїх політичних позицій. Спроби частини поміркованих лібералів закликати депутатів "берегти Думу" не мали успіху.

Навчена попереднім досвідом, Дума вирішила діяти рамках законності, уникаючи непотрібних конфліктів. Комісії розпочали розробку численних законопроектів. Після початкового періоду затишшя з березня по квітень 1907 р. суперечки розгорілися з двох питань: аграрної політики та вжиття надзвичайних заходів проти революціонерів.

Голова ради міністрів П. А. Столипін нерідко виступав у Думі. Його виступи являли собою програму, що поєднувала як перспективу рішучих економічних реформ, спрямованих на розширення та зміцнення прав приватної власності, так і тверду переконаність у необхідності наведення ладу. Водночас, Столипін шукав контакту з помірними лібералами, намічаючи перспективи розширення громадянських прав і свобод.

З квітня 1907 р., коли революційні події явно послабшали, уряд почав розробляти новий виборчий закон, який мав забезпечити ізоляцію лівих депутатів. Тому інтерес до роботи Думи впав. Всім було ясно, що привід для розпуску Думи сама вона дасть. революціонерів. Уряд зажадав осуду революційного тероризму, але більшість депутатів відмовилися це зробити. Уряд вирішив оголосити про її розпуск, але щоб не пов'язувати його знову з аграрним питанням, звинуватив багатьох депутатів у змові проти царської родини. 1 червня Столипін вимагав від Думи виключення 55 депутатів (соціал-демократів) і позбавлення 16 їх парламентської недоторканності. Не чекаючи її рішення, Микола II сам оголосив 3 червня про розпуск Думи і призначив скликання чергової Думи на 1 листопада 1907 р. У маніфесті проголосив розпуск Думи, було також оголошено про докорінні зміни до закону про вибори. Цей захід повністю суперечив Основним законам, прийнятим у 1905 р., згідно з якими будь-які зміни вимагали рпедувальної згоди двох палат. Новий закон розроблявся в умовах абсолютної секретності протягом кількох останніх місяців. Він посилював виборчий ценз основних виборців, скорочував представництво селянств та національних меншин, збільшував нерівність у представництві різних соціальних категорій.

Країна, яка втомилася від двох з половиною років заворушень, не прореагувала на ухвалення нового закону про вибори. Уряд отримав покірну Думу, функції якої обмежувалися твердженням представлених їй законів. Таким чином, державний переворот 3 червня 1907 знаменував собою поразку революції 1905 і явне відновлення самодержавства, якому вдалося відмовитися від більшості поступок, вирваних під тиском опозиції 17 жовтня 1905 року.

3-та Державна Дума.

У законодавство про вибори були внесені зміни, які дали можливість перерозподілити місця в третій Державній Думі на користь поміщиків і буржуазії за рахунок робітників і селян. 3-та Дума відрізнялася догідливістю та підтримувала урядову політику реакції та терору. Вона існувала з 1906 по 1909 роки.

У Третій Думі, прозваній «панською», оскільки вона була обрана на нерівноправній основі (курія поміщиків та перша міська курія, тобто менше 1% населення, об'єднали 65% виборців), значна більшість правих, «урядовий блок» (225 депутатів від націоналістів і октябристів), протистояло ослабленій новій виборчою системоюопозиції (52 кадети, 26 депутатів від національних меншин, 14 трудовиків та 14 соціал-демократів). Аж до 1909 р. завдяки позиції октябристів відносини між урядом і Думою залишилися добрими. Партія октябристів була однією з провідних у Думі. Її очолив А. Гучков, онук кріпака, який розбагатів на виробництві тканин. Починаючи з 1909 р. відносини між Гучковим і Столипіним погіршувалися, каменем зіткнення постало особливо питання військових витрат країни, які Гучков прагнув поставити під безпосередній контроль Думи. Але на той час на хвилі націоналізму в ділових колах частина октябристів, які представляли інтереси російської буржуазії, пішла на зближення з владою, і в 1909 р. партія розкололася. Частина депутатів об'єдналася з представниками правих націоналістичних кіл поміркованого штибу, утворивши нове угруповання – Партію російських націоналістів, яку очолив П. Балашов. Це угруповання згодом перетворилося на «законодавчий центр» Третьої Думи. На нього до 1911 р. спирався Столипін. Націоналістичний чад за ці роки поширився і на лівіші кола. Зрозуміло, кадети заперечували антисемістські, ксенофобні гасла вкрай правих, проте їх, безперечно, приваблювала ідеологія націоналізму, яка на той час у Росії, як і в інших країнах Європи, була альтернативою соціалізму. Соціалістична ідеологія у Росії втрачала популярність.

4-та Державна Дума.

Восени 1912 р. пройшли вибори до 4-ї Державної Думи. Головним підсумком цих виборів стало «вимивання» октябристського центру, який більш-менш стабілізував ситуацію в 3-й Думі. Відбулося посилення як правих, і лівих фракцій. Шовіністи-чорносотенці перебували у стані розброду та втрачали свій вплив у «низах». При цьому вони так зуміли налагодити пропаганду, що створювалося відчуття, що саме вони визначають політичну лінію країни. А політика рівного Столипіну, який зміг би поставити їх на місце, тоді не знайшлося. Таке ж неадекватне враження створювали собі і вкрай ліві.

У Думі однією з найвпливовіших фракцій стали «прогресисти». Її ідеологом був представник відомої сім'їпромисловців та банкірів, газетний видавець П. П. Рябушинський, а лідером фабрикант А. І. Коновалов, який вирізнявся особливою увагоюдо проведення розумної соціальної політики, дотримання інтересів робітників.

Ослабла в 4-й Думі фракція «Союзу 17 жовтня» коливалася між вкрай правими та незримим кадетсько-«прогресистським» альянсом, дедалі більше схиляючись на користь другого. Немає сумніву, що однією з найважливіших причинформування такої політичної ситуації була урядова політика. В. Коковцев, в вищого ступеняграмотний економіст, не знайшов спільної мови з Думою, від самого початку «прославившись» афоризмом: «У нас парламенту, слава Богу, ще немає!», що в душі більшості думців запалою глухою образою. Адже вони боролися за перетворення Думи на справжній парламент! Але Коковце, який прагнув домогтися збалансованості бюджету і навести лад у витрачанні державних коштів, досить швидко – став невгодним і великим землевласникам-дворянам, які роззорялися, успішно «доїли» державну скарбницю. Хоча й з інших причин, але, подібно до Столипіна, Коковцев опинився під перехресним політичним вогнем і в січні 1914 р. змушений був піти. Новий прем'єр, 75-річний І. Л. Горемикін, був багаторічним чесним служником престолу, але абсолютно не

відповідав завданням, що стояли перед країною. Верховна влада, а з іншого боку, «чисті» ліберали і люди ліберально-консервативних переконань все більше йшли курсами, що розходяться.

Роз'єднаність політичної елітивиявлялася у ряді думських рзолюцій, що практично відкрито протиставляли себе уряду.

Перші ознаки роз'єднаності політичної еліти невдовзі позначилися на діях низів. Тим паче, що частина лівих думців (насамперед більшовики) використовували думську трибуну для нагнітання пропоганди до організації обструкцій, шуму, скандалів. Цим вони привабили незадоволених, водночас створивши собі політичний імідж демократів-борців за свободу слова, печатки, за переділ землі, за профспілкові свободи.

Загалом полювання було хоч і помітним, але недостатнім для того, щоб надто дестабілізувати ситуацію в країні. Для виправлення курсу у вже визначну, вірну сторону були потрібні дві умови: збереження миру та активна урядова політика за підтримки більшості Думи та громадськості. На жаль, жодна зі сторін, як показало майбутнє, не змогла зробити крок у цьому напрямі.

Лютнева революція.

1907 – 1911 рр. стали роками спаду революційного руху. Дозволені з березня 1906 р. профспілки скоротилися з 250 тис. членів у 1907 р. до 12 тис. у 1910 р.; кількість страйкуючих робітників знизилося до 50 тис. У партію соціалістів стався заключний розкол через полярність висновків, зроблених кожною фракцією соціал-демократів з поразки революції 1905-1907 рр. Меншивики, проаналізувавши провал московського – повстання у грудні 1905 р., дійшли думці, що ще не дозріла для соціальної революції. Поки слід було надати ініціативу буржуазії, допомогти їй скинути царський режим, а головне – не злякати її починань. Більшовики ж досвіді революції 1905-1907 гг. переглянули свою революційну тактику і запропонували новий план дій, прийнятніший для специфічних умов Росії.

1917 року революційна криза загострюється. Влада не приховувала. Що ситуація у селі нагадує 1905-1906 рр. Революційні, антивоєнні настрої посилилися в армії та на флоті. У січні 1917 р. відмовилися вирушити на передову солдати 223 Одоєвського полку Південно-Західного фронту.

Країна виявилася охопленою хвилею заготівель із переважно політичними вимогами. 18 лютого застрахували робітники однієї з майстерень Путилівського заводу, які зажадали збільшення розцінок. Адміністрація звільнила страйкарів. Ця боротьба стала початком масових виступів робітників Птрограда. 23 лютого з нагоди Міжнародного жіночого дня на підприємствах було проведено мітинги та збори, які потім вилилися у демонстрації. Цього дня у столиці страйкувало близько 90 тис. робітників, наступного дня кількість страйкуючих досягла 200 тис. осіб. Це було початком нової революції.

демонстрації ставали дедалі масовішими. Однак успіх

Революційна боротьба залежала від позиції армії. Петроградський гарнізон становив 467 тис. Чоловік. Робітники прямували до казарм, щоб переконати солдатів і козаків не стріляти в беззбройний народ. У ніч із 26 на 27 лютого перший загін солдатів (600 осіб) перейшов на бік робітників, а до кінця 27 лютого їх було вже 67 тис. осіб.

Двовладдя.

Уряд запровадив надзвичайний стан і оголосив про розпуск Думи, ігноруючи заклик її голови Родзянко звернений до царя, призначити «уряд довіри», щоб покласти край «заворушенням». Але депутати на прикладі французьких революціонерів 1789 р. вирішили продовжувати дебати. Перед ними постало питання: як реагувати на наближення повсталих до Таврійського палацу, де відбувалося засідання? Деякі, погоджувалися з Мілюковим, вважали, що буде гіднішим зустріти їх, залишаючись на своїх місцях. Всупереч думці своїх колег Керенський кинувся на зустріч повсталим і привітав їхній прихід. Цим поривом він зберіг союз народу та парламенту.

У той же час група робочих активітів-меншовиків з Військового комітету (К. Гвоздєв, М. Бройдо, Б. Богданов), які були щойно звільнені з в'язниці повсталими, разом із двома депутатами-меншовиками (Н. Чхеїдзе та М. Скобелєв) і колишнім головою Санкт-Петербурзької Ради 1905 р. Хрусталевим-Носарем одному з залів Таврійського палацу створили Раду робочих депутатів. Під ім'ям Тимчасового виконавчого комітету Ради робочих депутатів група активістів, серед яких переважали меншовики, проголосила себе штабом революції. Він утворив Комісію з постачання та Військову комісію для координації дій захисників революції. Зрештою, Тимчасовий виконком запропонував робітникам обрати представників у Раду, щоб створити його ввечері того ж дня.

Близько 50 обраних поспіхом делегатів та 200 активістів без мандатів зібралися о 21 годині, щоб обрати керівні органи Ради та її Виконавчий комітет на чолі з М. Чхеїдзе.

У той же час Державна Дума, стривожена утворенням Ради і не бажала залишитися осторонь руху, пішла на обережний розрив із царизмом і створила Комітет з відновлення порядку та зв'язків із установами та громадськими діячами під головуванням Родзянка. Цей комітет, у якому переважали кадети, став першим етапом шляху формування уряду. 27 лютого близько опівночі П. Миликов зміг оголосити Раді, що Дума щойно «взяла владу». Військовим комендантом Петрограда Комітет призначив полковника Енгельгарда. Рада висловила свій протест, оскільки щойно поставила Мстиславського на чолі Військової комісії Ради. Дві влади, народжені революцією, були на межі конфлікту. В ім'я збереження єдності у боротьбі проти царизму Рада змушена була поступитися. Він не був готовий взяти владу. Його керівники боялися дій у відповідь з боку армії, царя і вирішили, що краще не перешкоджати думцям взяти всю відповідальність на себе. Виконком Ради вирішив визнати законність уряду, сформованого Думою, та підтримати його. Це визнання супроводжувалося однією умовою, яка була основою угоди щодо встановлення нового режиму: Рада підтримає уряд лише тією мірою, якою він проводитиме схвалену ним демократичну програму.

Зі свого боку Дума була готова піти на поступки. Вона продовжувала побоюватися реакції з боку Миколи II і ще сильнішою за «воєнну диктатуру» Ради. Справді, повсталі солдати щойно з власної ініціативи домоглися ухвалення Радою Наказу №1. Цей документ давав солдатам поза службою рівні з усіма громадянські та політичні права, анулював у військовому статуті все, що можна було вважати зловживанням владою. Наказ №1 повністю зводив нанівець спроби Думи підпорядкувати солдатів Московського гарнізону.

Коли в ніч з 1 на 2 березня відбулася зустріч керівників Ради та Комітету, кожен табір переоцінював сили іншого. Рада була впевнена, що тільки Дума могла увійти в контакт з генштабом і запобігти будь-якій спробі контрреволюції. Члени ж Комітету приписували Раді такий вплив на революцію, яким вона ще не мала. Представники Ради сформулювали дуже скромні вимоги, жодна з яких не була власне соціалістичною. Приємно здивований такою позицією, Мілюков тільки попросив від імені думського комітету, щоб уряд проголосив, «що він сформований за згодою з Радою», і щоб цей текст, призначений узаконити в очах громадської думки зміну уряду, був опублікований у «Известиях» поряд із прокламацією Поради, бажано на тій самій сторінці. Рада погодилася і з другим проханням Мілюкова – щоб жодне рішення щодо характеру майбутнього режиму не приймалося до скликання Установчих зборів. Залишалося лише домовитися щодо складу уряду: князь Львів – голова ради міністрів та міністр внутрішніх справ, Гучков – військовий міністр, Мілюков – міністр закордонних справ, Терещенко – міністр фінансів, Шингарьов – міністр сільського господарства, Коновалов – міністр торгівлі, Некрасов – міністр шляхів сполучення. Щоб надати комітету деяку революційність, думці наполягли на включенні до нього Чхеїдзе та Керенського. Перший відмовився, а другий, вважаючи, що Рада розвалиться сама собою в міру повернення до нормального життя, і вирішивши прийняти посаду міністра юстиції, знехтував думкою своїх колег з Виконкому і прямо звернувся до загальних зборів Ради, які обрали його за плебісциту. Обидві делігації залишилися задоволеними зборами. Думський комітет міг привітати себе з тим. Що досяг основного: визнання революції законності своєї влади. Рада ж вважала уряд заручником у своїх, оскільки підтримка, яку він надає уряду, обмежувалася умовою – доки уряд не відхиляється від лінії, що відповідає інтересам Ради.

Список литературы.

1. В. П. Островський А. І. Уткін «Історія Росії XX століття», «Дрофа» 1995

2. Ш. М. Мунчаєв, В. М. Устинов «Історія Росії», Видавнича група ІНФА М - НОРМА, Москва 1997

3. "Російська історія", Москва, "Культура і спорт", Видавниче об'єднання "Юніті", 1997.

4. Н. Верт "Історія радянської держави 1900-1991", Видавнича група "Прогрес", "Прогрес - Академія", 1992.

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Росія як країна з традиційним патріархальним устроєм суспільства досить довго обходилася без законодавчого органу - Парламенту. Перша Державна Дума була скликана лише 1906 року, за указом Миколи II. Таке рішення було необхідним, але досить запізнілим, особливо якщо брати до уваги роки появи її аналогів в інших державах. У Англії, наприклад, Парламент виник ще пізніше Середньовіччя, мови у Франції - тоді. США, які утворилися в 1776 році, створили подібний орган влади практично одразу.

А що ж Росія? У нашій країні завжди дотримувались позиції сильної централізованої влади царя-батюшки, який мав сам роздумувати над усіма запропонованими міністрами законами. Завдяки цьому Перша Державна Дума не з'явилася ні після Смути, ні за ні навіть за Катерини II, яка планувала скликання органу, схожого за виконуваними функціями на Парламент. Було влаштовано лише колегії.

Протягом усього XIX століття прихильники (а в Росії таких було хоч греблю гати) висловлювалися за парламентську систему. Відповідно до неї, імператор чи міністри мали розробляти законопроекти, Дума б обговорювала їх, вносила правки і надсилала прийняті нею документи на підпис до царя.

Однак через політику деяких государів, зокрема 1 Державна Дума, так в XIX столітті в Росії і не з'явилася. З погляду правлячої верхівки це було добрим знаком, тому що можна було абсолютно не хвилюватися про свавілля у прийнятті законів – усі нитки тримав у руках цар.

І лише зростання протестних настроїв у суспільстві змусило імператора Миколи II підписати маніфест про заснування Думи.

Перша відкрилася у квітні 1906 року і стала чудовим портретом політичної ситуації у Росії того історичного періоду. До неї потрапили депутати від селян, землевласників, купців, робітників. за національному складуДума також була неоднорідна. Були в ній українці, білоруси, росіяни, грузини, поляки, євреї та представники інших етнічних груп. Загалом, саме Перша Державна Дума 1906 стала справжнім еталоном політкоректності, якої могли б позаздрити навіть сьогодні в США.

Сумний, однак, той факт, що Перша Дума виявилася зовсім недієздатним політичним монстром. Причин тому дві. Перша полягає в тому, що Дума першого скликання стала не законодавчим органом, а свого роду політичною жертвоюепохи. Друга причина – у бойкоті Думи з боку лівих сил.

Через цих двох факторів Перша Державна Дума вже у липні того ж року "докотилася" до розпуску. Незадоволені цим було багато, у суспільстві пішли чутки з області фантастики щодо остаточного скасування Думи, які, до речі, не підтвердилися. Незабаром була скликана Друга Дума, яка виявилася дещо продуктивнішою за Першу, але про це вже в іншій статті.

Дума першого скликання стала для російської історії свого роду точкою відліку демократичних перетворень. Хоч і була організована пізно, свою роль розвитку парламентаризму Перша Дума зіграла.

 

Можливо, буде корисно почитати:

• Римська імперія. Стародавній Рим. Римська імперія: прапор, герб, імператори, події Що виникло на місці римської імперії;
• До чого сниться, що хлопець кидає мене;
• Сир філадельфія Домашні рецепти сиру «Філадельфія»;
• Ворожіння на кавовій гущі значення півень;
• Кулемети Росії Калашніков - провідний післявоєнний розробник ссср;
• Гени мітохондріальної днк;
• Сумісність Риб і Риб: безкорислива любов чи нестабільні відносини Сумісність по гороскопу риби немов;
• Як повернути коханого чоловіка без спілкування - перевірені змови сильних відунів Як повернути людину до себе;