Korruptsiya statistikasi. Dunyodagi korruptsiya statistikasi

Nega sizga ko'rib chiqish kerak?

YABLOKO Korruptsiyaga qarshi siyosat markazi (AKP) ushbu qisqacha tahliliy sharhni Rossiyada korruptsiya bilan bog'liq vaziyat qanchalik o'zgarganini baholash va hokimiyat ishiga siyosiy baho berish uchun tayyorladi.

Korruptsiyaning umumiy qabul qilingan va eng mashhur ko'rsatkichi Korruptsiyani idrok etish indeksi Xalqaro shaffoflik. Biroq, Indeks baholamaydigan boshqa ma'lumotlarni hisobga olish muhimdir. Masalan, huquqni muhofaza qiluvchi organlar va sudlar tomonidan huquqni qo‘llash amaliyoti bu boradagi davlat organlari faoliyati samaradorligini, shuningdek, hokimiyatning fuqarolik tergovi va jamoatchilik tashabbuslariga munosabatini ko‘rsatadi.

Ko'rib chiqish materiallari DAC mutaxassislarining fikrini aks ettiradi.

Qonundagi kamchiliklar

Qonunchilikning batafsil ishlab chiqilganiga qaramay, tartibga solishda bir qator kamchiliklar va kamchiliklar mavjud. Rossiyada korruptsiyaga qarshi milliy rejalar muntazam ravishda Prezident farmonlari bilan qabul qilinadi. Hozirda amal qiladi 2016-2017 yillar uchun reja, ammo hozircha rejalar sezilarli ta'sir ko'rsatadigan hech qanday dalil yo'q, shuningdek, har bir davlat organi va mahalliy hokimiyat tomonidan shunga o'xshash rejalarni tuzish talabi.

Shunisi e'tiborga loyiqki, milliy rejada, jumladan, batafsil tavsiyalar ushbu tavsiyalar ijrosi natijalari to‘g‘risida bugungi kungacha hisobot taqdim etgunga qadar adliya organlariga. Mustaqillik va hokimiyatlar bo'linishi nuqtai nazaridan bunday yondashuv shubhali, ammo aynan shu tamoyil korrupsiyaning past darajasini kafolatlaydi.

Shunga qaramay, Rossiya qonunchiligida ko'rinadiganidan ko'ra ko'proq kamchiliklar mavjud tavsiyalarni qisman amalga oshirish Yevropa Kengashining Korruptsiyaga qarshi davlatlar guruhi (Yunon).

Masalan, davlat xaridlarini isloh qilishda qiyinchiliklar mavjud. 2016 yil yanvar oyida Davlat Dumasi davlat kompaniyalarining xaridlarini tartibga solish arafasida ekanligi ma'lum bo'ldi. Qonun korxonalarga imtiyozlar beradi, ayrim masalalarda, masalan, bitta yetkazib beruvchidan xarid qilish, fuqarolik nazorati nuqtai nazaridan, mavjud vaziyat ham yomonlashmoqda.

2016 yil may oyida Hisob palatasi oshkor qilingan Davlat kompaniyalarida 125 mlrd.ga teng huquqbuzarliklar mavjud bo'lgan asosiy shikoyatlardan biri bitta yetkazib beruvchidan xarid qilishdir. Agar biz tenderlarning barcha ekzotik shakllarini hisoblasak, FAS hisob-kitoblariga ko'ra, ular 95% ni tashkil qiladi va deyarli 4 ming tur mavjud. Mijozlarga reglamentda qaysi usullar raqobatbardosh va qaysi biri mos kelmasligini o'zlari hal qilish huquqi ham beriladi.

Bunday keng vakolatlar sizga fuqarolik nazoratidan qochish imkonini beradi: bitta etkazib beruvchidan sotib olishning asosli ekanligini tekshirish mumkin bo'lmaydi, u oddiygina tizimda bo'lmaydi; Katta ijrochilarni nazorat qilish ham qiyinlashadi va korruptsiyaning asosiy qismi aynan ular bilan bog'liq. Endi ular uchun imtiyozli shart-sharoitlar yaratildi. Taklif etilayotgan tuzatishlar o‘rniga yagona kiyim-kechak joriy etish zarur, deb hisoblaymiz qat'iy qoidalar hamma uchun.

2016 yilda CAC ekspertlar bilan birgalikda Rossiyada, shu jumladan davlat xaridlari sohasida korruptsiyaga qarshi kurashish bo'yicha qonunchilik tashabbuslarini tayyorladi. Korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha ikkita tashabbus kiritildi Davlat Dumasi VI chaqiriq deputati Dmitriy Gudkov, lekin partiya bilan uchrashdi " Yagona Rossiya" Bizning takliflarimiz haqida batafsil ma'lumotni quyidagi manzilda topishingiz mumkin.

Muhimi, qonun normalari amalda bo'lgan hollarda ham, ularni amalga oshirish ko'pincha ko'p narsani xohlamaydi.

Noqonuniy boyitish

2016 yil dekabr oyida Rossiya Konstitutsiyaviy sudi tushuntirib berdi mansabdor shaxslar tomonidan qonunga xilof ravishda orttirilgan mol-mulkni musodara qilish qoidalari. 2016 yilda sodir bo'lgan voqealardan kelib chiqib aytadigan bo'lsak, bu bir necha muhim va ijobiy qadamlardan biri bo'lib, u, aslida, o'ziga xos shaklda bo'lsa-da, BMTning Korrupsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasini (hali Rossiya tomonidan ratifikatsiya qilinmagan) amalga oshirishga qaratilgan. Ushbu moddani ratifikatsiya qilish to'g'risidagi "YABLOKO" bandi saylovoldi dasturi 2011 yil.

20-moddaning o'rniga Rossiyada 2012 yil 3 dekabrdagi 230-FZ-sonli "Davlat lavozimlarini egallagan shaxslar va boshqa shaxslarning xarajatlari ularning daromadlariga muvofiqligini nazorat qilish to'g'risida" Federal qonuni mavjud. Mazkur qonunning nomukammalligi shundan dalolat beradiki, unga ko‘ra mansabdor shaxslarning xarajatlari va ularning daromadlari o‘rtasidagi tafovutni e’lon qilish huquqi faqat jurnalistlar va jamoat tashkilotlari kirmaydigan cheklangan doiraga berilgan.

Prokuratura ma'lumotlari 2016 yilning birinchi yarmida mansabdor shaxslarning noqonuniy boyishi bilan bog'liq ishlar bo'yicha javoblar 150 ta ish bo'yicha qo'zg'atilganligini ko'rsatadi, shundan 14 ta ish sudga yuborilgan, 17 million rubl miqdoridagi 4 ta da'vo qanoatlantirilgan. Bizning fikrimizcha, bu raqam muammoni bartaraf etishga urinish emas, balki e'tibordan chetda qolayotganidan dalolat beradi. Yuzlab million rubllik noqonuniy boyishning haqiqiy misollari huquq-tartibot idoralari e'tiboridan chetda qolayotganini ta'kidlash kifoya. Federal bojxona xizmatining sobiq rahbarining saroyi Andrey Belyaninov.

Qonunni qo'llash

tomonidan Sud departamenti ma'lumotlari da Oliy sud Rossiya Federatsiyasi, 2015 yilda korruptsiya bilan bog'liq jinoyatlar uchun (jinoyatlar soni bo'yicha) sudlanganlarning 91,1 foizi 50 ming rublgacha pora bergan yoki olganlikda ayblangan. 7,6% 50 ming rubldan 1 million rublgacha pora bilan bog'liq ishlar. Va faqat 1,3% hollarda pora 1 million rubldan oshdi. Ko'proq joriy ma'lumotlar hali e'lon qilinmagan, ammo DAC o'tgan yillardagi statistik ma'lumotlarni hisobga olgan holda, 2016 yilda vaziyat sezilarli darajada o'zgarmaganligini kutmoqda.

Agar biz ushbu ma'lumotlarni poralarning o'rtacha hajmi (145,4 ming rubl) to'g'risidagi ma'lumotlar bilan umumlashtirsak. Ichki ishlar vazirligi ma'lumotlariga ko'ra), xulosa qilishimiz mumkinki, huquqni muhofaza qilish organlari faoliyatining asosiy yo'nalishi kundalik korruptsiyadir va bu eng katta xavf tug'diradigan korruptsiya darajasi emas.

Shunga ko'ra, shuni hisobga olish kerak prokuraturaning statistik ma'lumotlari, 2016 yilning yanvar-iyun oylarida 21 359 ta korrupsiya jinoyati aniqlangan. Ulardan San'at bo'yicha aniqlangan jinoyatlar soni. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 290-moddasi (pora olish) 19,7% ga (3884 dan 5027 gacha); San'atda nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 291-moddasi (pora berish), - 4,4% ga (4000 dan 4176 gacha).
Oliy sud huzuridagi Sud departamentining yuqorida qayd etilgan maʼlumotlariga koʻra, 2015-yilda ushbu jinoyatlar uchun jinoyatlar soni boʻyicha 10236 nafar (asosiy malaka boʻyicha 7057 nafar) sudlangan. Agar pora miqdorini inobatga olgan holda ushbu ma'lumotlarni umumlashtirsak, mayda poraxo'rlik bilan kurashning kuchaytirilganini qayd etishimiz mumkin. Shuni ham hisobga olish kerakki, aniqlangan jinoyatlar jazolar soniga teng emas, chunki Rossiyada jinoiy sudlovning jazolash xususiyatiga qaramay, jinoiy ishlar to'xtatilishi yoki oqlanishi mumkin yangilangan sud statistikasi.

E'tibor bermaslik san'ati

2016 yil korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha bir qator yuqori darajadagi tekshiruvlar bilan esda qoladi. Yilning eng yirik 24 ta korruptsiya ishidan yig'ilgan Transparency International - Rossiya, kamida 6 ommaviy axborot vositalari va jamoat tashkilotlari tashabbusi bilan. Ular orasida material mavjud "Novaya gazeta" haqida Kreml uy-joy idorasi"(uy-joy oladigan yuqori mansabdor shaxslar ijtimoiy yollash), offshorlar Marat Xusnullina, Rogozinning kvartirasi 500 million rubl uchun, elita kvartiralar Igor Shuvalov Kotelnicheskaya qirg'og'idagi ko'p qavatli binoda va boshqalar.

Roʻyxat tuzmagan tergov"Novaya gazeta" Rosneft rahbari Igor Sechin va "Knyaginya Olga" yaxtasi haqida, "Vedomosti" Ichki ishlar vazirining o'g'lining biznesi haqida va ushbu gazetaning boshqa rezonansli materiallari Igor Sechinning Barvixadagi taxminiy uyi haqida. ( sud qarori bilan olib tashlangan materiallar) va boshqalar. Transparency International yaqinda e'lon qilindi ko'rib chiqish So'nggi paytlarda 60 ta yuqori darajadagi korruptsiya ishi.

Muhim voqea Panamaning Mossack Fonseca yuridik firmasi hujjatlarining sizib chiqishi edi. Bu ma'lum bo'ldi ko'plab jamoatchilikning aloqalari haqida mansabdor shaxslar Rossiya offshor kompaniyalar bilan. Panama arxividan olingan ma'lumotlarga ega bo'lgan mansabdor shaxslar nomidagi DAC. Prokuratura hanuz arizamizni tekshirmoqda.

Bu yil chop etilgan boshqa DAC tekshiruvlarini ham eslaylik. Masalan, maktab oziq-ovqat bozoridagi "Putin oshpazlari", shahar festivallarida Moskva shahar dumasi, "Yagona Rossiya"ning yana bir a'zosi, milliarder Mutsoevning o'g'illaridan, Jamoat palatasi. Ushbu va boshqa materiallarimiz 2017 yil fevral oyida e'lon qiladigan yillik hisobotimizda batafsil muhokama qilinadi.

Biroq sanab o‘tilgan holatlarning birortasiga huquq-tartibot idoralari tomonidan tegishli e’tibor berilmagan. Biz bunga erishdik, lekin umuman olganda shuni ta'kidlaymizki, rasmiylar, qoida tariqasida, fuqarolik tekshiruvlariga javob bermaydi yoki bundan ham kattaroq bosim bilan munosabatda bo'ladi.

Shuningdek, davlat organlari tizimni tanqid qilishdan tiyiladigan tashkilotlar bilan tanlab o‘zaro hamkorlik qilishiga e’tibor qaratamiz. Birlashgan kabi mashhur front. Rasmiylar to'g'ridan-to'g'ri qonuniy talablarga qaramay, ko'pincha raqiblar bilan o'zaro munosabatlarni e'tiborsiz qoldiradilar. Shunday qilib sarflash Pensiya jamg'armasi , jamg‘arma rahbariyati avvaliga hisobotimiz xulosalarini muhokama qilishga tayyorligini ma’lum qildi, biroq yakunda u haligacha bildirilgan tanqidga javob bermadi, bu esa bizni sudga murojaat qilishga majbur qilmoqda.

Prokuratura statistikasi 2015-yilda – 2016-yilning birinchi yarmida ommaviy axborot vositalaridagi korruptsiyaga oid nashrlarning atigi 20 foizi “oqlangan deb topilganini” ko‘rsatadi. Bundan tashqari, bu raqam taxminiy ko'rsatkich sifatida ko'rsatilgan va jami prokuratura mamlakat bo'ylab bor-yo'g'i 80 ta nashrni, shu jumladan mintaqaviy OAVni ham payqagan.

E'tibor bering, bir vaqtning o'zida u bo'ldi ko'proq tinch aholi korruptsiyaga qarshi loyihalar va bu ijobiy tendentsiyadir. kabi hududlarga qaratilgan ommaviy axborot vositalari juda faol 7*7 Va radio"Tuz". Ommaviy axborot vositalari sohasida bunday loyihalar qanchalik ko‘p paydo bo‘lsa, jamiyatda korrupsiyaning inkor etilishi va axborotning keng tarqalishi shunchalik yuqori bo‘ladi va bu fuqarolik nazorati uchun muhim ahamiyatga ega.

Siyosiy baholash

2016 yil holatiga ko'ra, Rossiyada korruptsiyaga qarshi tizimli kurash yo'q. Ayrim mansabdor shaxslarga nisbatan iste'folar va tergovlar hech qanday izchil siyosatsiz amalga oshirilmoqda, huquqni muhofaza qilish organlarining asosiy ishi Rossiyada davlat hokimiyati organlarining korruptsiyasining sababi emas, balki oqibati bo'lgan asosiy korruptsiyaga qaratilgan.

Jurnalistlar va jamoat tashkilotlari tomonidan olib borilayotgan shov-shuvli tekshiruvlar huquq-tartibot idoralari xodimlari tomonidan munosib baholanmadi. Aksincha, ommaviy axborot vositalari va jamoat tashkilotlariga bosim kuchaymoqda. Rahbarning majburan o'zgarishi haqida eslatib o'tamiz RBC telekanali bir qator yuqori darajadagi tekshiruvlardan so'ng, masalan, allaqachon aytib o'tilgan tergov oilaviy biznes Shamalovlar. edi tan olingan « xorijiy agent» ekologik tashkilot Bellona, ​​u bir necha bor korruptsiyaga qarshi ishlar bilan shug'ullangan. Bosim davom etdi fuqarolik faollari va siyosatchilar haqida. Rosneft rahbari Igor Sechin ikkitasini tashkil qildi sud ommaviy axborot vositalariga qarshi.

Federal ommaviy axborot vositalarida korruptsiya haqidagi nashrlarning ko'payishi tashviqot tendentsiyalari va byurokratiyani namoyishkorona tozalash haqida ko'proq gapiradi. Ushbu nashrlarning maqsadi 2018-yilda Rossiyada bo‘lib o‘tadigan prezidentlik saylovlari oldidan Vladimir Putinning obro‘sini yaxshilash bo‘yicha korrupsiyaga qarshi sa’y-harakatlarning yaqqol ko‘rinishini namoyish etishdan iborat.

Aslida korrupsiyaga qarshi tizimli kurashni Prezidentning o‘zi almashishi, ma’muriy islohotlar o‘tkazishi, xizmatda o‘zini obro‘sizlantirgan mansabdor shaxslarni iste’foga chiqarishdan boshlash kerak. Bundan tashqari, hokimiyatning muntazam almashinishi, ommaviy axborot vositalarining mustaqilligi va qonun ustuvorligi kafolatlanishi kerak. Ushbu shartlarsiz, ko'rilgan choralar korruptsiyaga qarshi kurashga taqlid bo'lib qoladi, chunki Rossiyada davlatning qo'lga olinishi sodir bo'lgan va hukmron klan elitasi o'zini korruptsiya ijarasidan olib tashlashdan manfaatdor emas.

Korrupsiyaga qarshi siyosat markazi rahbari

Sergey Mitroxin

Korrupsiyaga qarshi siyosat markazi rahbari o‘rinbosari

Aleksey Karnauxov

Korrupsiyaga qarshi siyosat markazining huquqshunosi

Aleksey Chumakov

Jinoyat kodeksining (JK) qabul qilinishi bilan Rossiya Federatsiyasi jinoyatlar soni sezilarli darajada kamaydi.

1-jadval 2011-2015 yillarda Rossiya Federatsiyasida ro'yxatga olingan jinoyatlar soni (qismlar).

1-jadvaldan 2011-2015-yillarni solishtirganda jinoyatchilik darajasi to‘xtamayotganini ko‘rish mumkin. Ko'pchilik yuqori daraja 2012 yilda – 49 513, eng pasti 2014 yilda – 32 203, agar bu tendentsiya davom etsa, 2015 yilda ham jinoyatchilik darajasi sezilarli bo'ladi. Birinchi yarim yillikda jinoyatchilik darajasining o‘sish sur’ati o‘rtacha 92,1 foizni tashkil etadi, bu esa birinchi yarim yillikda jinoyatchilikning har yili 7,9 foizga kamayganidan dalolat beradi. 2011-2014 yillardagi o'rtacha o'sish sur'ati odatda bir xil. Ya'ni, jinoyatchilik darajasi yiliga o'rtacha 1983 jinoyatga pasayish tendentsiyasiga ega.

Jinoyat - bu jinoyat sodir etishda aybdor bo'lgan, Jinoyat kodeksida taqiqlangan, jazo tahdidi ostida sodir etilgan ijtimoiy xavfli qilmishdir.

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining bo'limlariga ko'ra quyidagi jinoyat guruhlari ajratiladi:

  • shaxsga qarshi jinoyatlar;
  • iqtisodiy jinoyatlar;
  • jamoat xavfsizligi va jamoat tartibiga qarshi jinoyatlar;
  • qarshi jinoyatlar davlat hokimiyati;
  • harbiy xizmatga qarshi jinoyatlar;
  • tinchlik va insoniyat xavfsizligiga qarshi jinoyatlar.

Bu guruhlar ichida jinoyatlar Jinoyat kodeksining alohida boblarida jamlangan turlarga bo'linadi. Umuman olganda, Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi ikki yuzdan ortiq jinoyatni nazarda tutadi. Veb-saytda Federal xizmat davlat statistikasi Rossiya Federatsiyasi jinoyat sodir etgan shaxslar soni to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etdi (2-jadval).

2-jadval Jinoyat sodir etgan shaxslar soni (odamlar)

2-jadvalga nazar tashlaydigan bo'lsak, jinoyat sodir etganlar soni ortib borayotganini ko'rish mumkin. Jinoyat sodir etgan shaxslarning oʻrtacha yillik oʻsishi 1305 nafarga koʻpaymoqda, bu esa yiliga oʻrtacha 9,9 foizni tashkil etadi.

Keling, ushbu jinoyatlar aynan qayerda sodir bo'lganini ko'rib chiqaylik. Ma'lumotlar 3-jadvalda keltirilgan.

3-jadval Jinoyatlar va ular sodir bo'lgan joylar to'g'risidagi ma'lumotlar

Rossiya Federatsiyasi

Men yarim yil

Men yarim yil

Men yarim yil

Men yarim yil

Mahalliy davlat hokimiyati darajasida qonun chiqaruvchi organlarda lavozimlarni egallab, jinoyat sodir etgan shaxslar soni

Rossiya Federatsiyasi darajasida qonun chiqaruvchi organlarda lavozimlarni egallab, jinoyat sodir etgan shaxslar soni

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti darajasida qonun chiqaruvchi organlarda lavozimlarni egallab, jinoyat sodir etgan shaxslar soni

Mahalliy davlat hokimiyati organlari darajasida ijro etuvchi hokimiyat organlarida lavozimlarni egallab, jinoyat sodir etgan shaxslar soni

Rossiya Federatsiyasi darajasida ijro etuvchi hokimiyat organlarida lavozimlarni egallab, jinoyat sodir etgan shaxslar soni

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari darajasida ijro etuvchi hokimiyat organlarida lavozimlarni egallab, jinoyat sodir etgan shaxslar soni

Huquqni muhofaza qilish organlarida lavozimlarni egallab, jinoyat sodir etgan shaxslar soni

Mahalliy davlat hokimiyati organlarida lavozimlarni egallab, jinoyat sodir etgan shaxslar soni

Jinoyat sodir etgan va boshqaruv funktsiyalarini bajarish bilan bog'liq tijorat yoki boshqa tashkilotda lavozimlarni egallagan shaxslar soni.

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 447-moddasiga muvofiq jinoiy ta'qib qilishdan immunitetga ega bo'lgan jinoyat sodir etgan shaxslar soni.

Davlat o'z imkoniyatlaridan kelib chiqib, korruptsiya komponentini tartibga solish va kamaytirishga intiladi. Shuning uchun Rossiya qonunchiligida 2008 yil 25 dekabrda qabul qilingan 273-FZ-sonli "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" gi qonun mavjud.

O‘z navbatida huquq-tartibot idoralari ham bir joyda o‘tirishmaydi. Ular barcha turdagi jinoyatlarni tergov qiladigan shaxslardir. Shunday qilib, 4-jadvalda oldindan tergov qilingan jinoyatlar sonini ko'rishingiz mumkin. Ularni aniqlash darajasi 2013 yilgacha vaqt o'tishi bilan o'sish tendentsiyasiga ega, keyin esa 2013 yildan boshlab ularning umumiy sonining kamayishi tufayli ularning soni kamayadi.

4-jadval Og'ir yoki o'ta yirik miqyosda sodir etilgan yoki o'ta ko'p zarar yetkazgan dastlabki tergov qilingan jinoyatlar soni (o'tayotgan jinoyatlardan).

Organlar sud tizimi qonun va tartibni tashkil etishda ham qatnashadi. Shunday qilib, 5-jadvalda 2011 yildan 2015 yilgacha materiallar sudga yuborilgan shaxslar soni keltirilgan.

5-jadval Jinoyat sodir etgan shaxslar, jinoiy ishlar va sudga yuborilgan materiallar (shaxslar) soni

Jinoyat sodir etgan shaxslar, jinoyat ishlari va sudga yuborilgan materiallar soni ortib bormoqda, ammo shuni ta'kidlash joizki, 2014 yilda 2013 yilga nisbatan o'sish unchalik katta bo'lmagan (atigi 122 nafar), 2013 yilda esa 2012 yilga nisbatan o'sgan. 2668 kishini tashkil etdi. 2015 yilning 1-yarim yilligida 2014 yilning 1-yarim yilligiga nisbatan o‘sish 481 kishini tashkil etdi. Yil oxirida o'tgan yil dinamikasi saqlanib qoladimi yoki yo'qmi, qiziq bo'ladi.

Rossiya qonunchiligida "Reabilitatsiya qilinmaydigan asoslar" tushunchasi mavjud, bu tomonlarning yarashuvi munosabati bilan jinoiy ta'qib qilishni tugatishni anglatadi.

Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksining 27-moddasiga binoan, quyidagi sabablar, unga ko'ra gumon qilinuvchi yoki ayblanuvchiga nisbatan jinoiy ta'qib tugatilishi mumkin:

  • gumon qilinuvchining jinoyat sodir etishda ishtirok etmasligi; jinoyatning yo'qligi sababli; qilmishda jinoyat tarkibining yo'qligi.

6-jadval Jinoyat sodir etgan, reabilitatsiya bilan bog'liq bo'lmagan asoslar bo'yicha jinoiy javobgarlikdan ozod qilingan shaxslar (shaxslar) soni

6-jadvaldagi ma’lumotlarga asoslanib, 2011-2015-yillarning birinchi yarmida jinoyat sodir etgan va reabilitatsiya bilan bog‘liq bo‘lmagan asoslar bo‘yicha jinoiy javobgarlikdan ozod qilingan shaxslar soni yiliga o‘rtacha 8,75 nafarga ko‘payganligi haqida xulosa qilishimiz mumkin. , bu yiliga 0,75% ni tashkil etadi, shu bilan birga, yillik ma'lumotlarga nazar tashlasangiz, o'rtacha o'sish sur'ati 98,4% ni tashkil qiladi, ya'ni o'rtacha yillik pasayish 1,6% yoki 40,33 kishini tashkil qiladi. Ya’ni, birinchi yarim yillikda ikkinchi yarim yillik bilan solishtirganda jinoyatchilik butunlay yuqori bo‘lgan, biroq umumiy ko‘rsatkich yomon emas, degan xulosaga kelishimiz mumkin.

Yuqoridagilarni umumlashtirib, biz, umuman, qarshi kurashda degan xulosaga kelishimiz mumkin iqtisodiy muammo, xalq orasida korruptsiya deb ataladigan narsa huquqni muhofaza qilish organlari, va ichida sud organlari Va ijro etuvchi organlar hokimiyat organlari. Batafsilroq, barcha manba ma'lumotlarini Rossiya Federatsiyasi FSS veb-saytida ko'rish mumkin.

Ushbu maqola korruptsiya jinoyatlari haqidagi ma'lumotlarni ko'rib chiqdi. Ularning taqdimoti jadval shaklida taqdim etiladi.

Ushbu mavzuni vositalarda o'rganish ommaviy axborot vositalari Biz korruptsiya sabablari haqida xulosa chiqarishimiz mumkin:

Korruptsiyaning bir qancha sabablari bor:

  1. Haqiqiy past ish haqi ishchilar va davlat sektori xodimlari;
  2. Rahbarlarning harakatlari ustidan nazoratning yo'qligi;
  3. Turli boshqaruv qarorlarini qabul qilish erkinligi;
  4. Aholi madaniyatining ahamiyatsiz darajasi;
  5. Iqtisodiy rivojlanishning pastligi va fuqarolik jamiyati;
  6. Har xil milliy an'analar, mentalitet va nomukammallik sud tizimi.

Korruptsiyaga qarshi kurashni engillashtirish uchun quyidagilar zarur:

  1. Davlat va munitsipal boshqaruvning barcha sohalarida qonunchilikni, shu jumladan 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida" Federal qonunini takomillashtirish;
  2. Ayniqsa, budjet mablag‘larining taqsimlanishi va sarflanishi ustidan qattiq nazorat o‘rnatish;
  3. Aholining huquqiy savodxonligini oshirish;
  4. Xodimlar va davlat sektori xodimlarining ish haqini oshiradi;
  5. MDV samaradorligini oshiradi;
  6. Korruptsiya bilan bog'liq muammolarni rag'batlantirish;
  7. Korruptsiyaga qarshi turli tadbirlarni amalga oshiradi;
  8. Davlat va munitsipal boshqaruvning shaffof tizimini yarating va barcha xarajatlar va daromadlarni kuzatib boring.

Korrupsiyaga qarshi kurashning ushbu usullariga amal qilinsa, vaziyat ijobiy tomonga o‘zgaradi.

Ma'lumotnomalar

  1. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi: 1996 yil 13 iyundagi 63-FZ-sonli davlat tomonidan qabul qilingan. Duma 1996 yil 24 may [Elektron resurs]: (2015 yil 25 iyuldagi tahrir) // SPS "Consultant Plus". Prof versiyasi
  2. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat-protsessual kodeksi: 2001 yil 18 dekabrdagi 174-FZ-sonli davlat tomonidan qabul qilingan. Duma 2001 yil 22-noyabr [Elektron resurs]: (2015 yil 13 iyuldagi tahrir) // SPS "Consultant Plus". Prof versiyasi
  3. Korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida [Elektron resurs]: federatsiya. 2008 yil 25 dekabrdagi 273-FZ-sonli qonun davlat tomonidan qabul qilingan. Duma 2008 yil 19 dekabr: Federatsiya Kengashi tomonidan 2008 yil 22 dekabrda tasdiqlangan (o'zgartirilgan) Federal qonunlar 2013 yil 11 iyuldagi 200-FZ-son, 2013 yil 28 dekabrdagi 329-FZ-son) // SPS "Consultant Plus". Versiya Prof.
  4. Moliyaviy boshqaruv markazi [Elektron resurs] URL: http://center-yf.ru/data/Yuristu/Prestuplenie.php (kirish sanasi 11/04/2015).
  5. Yagona idoralararo axborot-statistik tizim [Elektron resurs] URL manzili: http://www.fedstat.ru/indicators/start.do (kirish sanasi 11/04/2015).
  6. Kaluga viloyati prokuraturasining rasmiy sayti [Elektron resurs] URL: http://prokuror.kaluga.ru/razyasnenie-3500.html (kirish sanasi 11/05/2015).
  7. Mail News [Elektron resurs] URL: https://news.mail.ru/society/14634987/ (kirish sanasi 11/05/2015).

An'anaga ko'ra, korruptsiya davlat organlarida mansabdor shaxslarning o'z vakolatlari va mansab mavqeidan shaxsiy boyib ketish maqsadida foydalanishida ifodalangan jinoiy faoliyat hisoblanadi.

Biroq, Rossiyada korruptsiya o'zining tabiati va ko'lamiga ko'ra, siyosat va siyosat sohasidagi alohida, mahalliy hodisa emas. davlat boshqaruvi. Bu davlatimiz va jamiyatimizning barcha tuzilmalariga singib ketgan munosabatlar tizimidir.

Rossiya tarixida hech qachon korruptsiya bunday miqyosga yetmagan. Hisoblangan jahon tashkiloti"Transparency International" korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha Rossiya 2004 yilda korruptsiyaning rivojlanish darajasi bo'yicha dunyoning 146 mamlakati orasida sharafli 90-o'rindan uzoqda.

Vaziyat juda xavotirli. Korruptsiya shu darajaga yetib borganki, u mamlakatning asosiy milliy manfaatlariga tahdid solmoqda. Aynan korruptsiya terrorizmning namoyon bo'lishi uchun sharoit yaratadi, bu bugungi kunda fuqarolar va butun mamlakat xavfsizligiga eng keskin tahdiddir. Korruptsiya qonunni davlat va jamiyat hayotini tartibga solishning asosiy quroli sifatida obro'sizlantirish, davlat va jamiyatning huquqiy va demokratik institutlarini yo'q qiladi. Bu, ayniqsa, sud va huquqni muhofaza qilish tizimlariga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda.

Korruptsiyaning iqtisodiy sohaga ta'siri ham halokatli. Raqobat mexanizmlari buziladi, erkinlikka to'siqlar yaratiladi tadbirkorlik faoliyati, mulk huquqi poymol etilmoqda, byudjet mablag‘lari samarasiz foydalanilmoqda, narxlar asossiz oshirilmoqda. Bularning barchasi yashirin iqtisodiyotning kengayishiga olib keladi, to'g'ridan-to'g'ri oqimni cheklaydi xorijiy investitsiyalar mamlakatdan kapital eksportining yuqori darajasi fonida. Shunday qilib, korruptsiya Rossiyada raqobatbardosh iqtisodiyotni shakllantirishga, qashshoqlikni kamaytirishga, ruslarning farovonligini oshirishga va kuchli fuqarolik jamiyatini shakllantirishga to'sqinlik qiladi.

Korruptsiya jismoniy shaxslar foydasiga mablag'larni nohaq qayta taqsimlashni rag'batlantiradi va ijtimoiy guruhlar eng zaif ijtimoiy qatlamlar hisobiga. Jamiyatning kambag'al qismi, eng kam himoyalangan fuqarolarning tovlamachilik va boshqa korruptsion suiiste'mollarga qarshi turish imkoniyati deyarli yo'q. Korruptsiya fuqarolarning bepul majburiy davlat xizmatlaridan, birinchi navbatda, ta'lim va tibbiyot sohasida keng miqyosda siqib chiqarilishiga olib keladi, bu esa fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarining ommaviy ravishda buzilishiga olib keladi.

Korruptsiya jamiyatning kriminallashuviga bevosita yordam beradi. Korrupsioner mansabdor shaxslar va tadbirkorlar guruhlari bilan birlashib, uyushgan jinoyatchilik tobora kuchayib bormoqda, bu nafaqat pul yuvish imkoniyatlarini kengaytiradi, balki siyosiy hokimiyatga kirish imkoniyatini ham qo'lga kiritadi.

Bularning barchasi fuqarolarning davlat hokimiyatiga bo'lgan ishonchini pasaytiradi va qonuniylikni yo'q qiladi davlat muassasalari, Rossiya uchun zarur bo'lgan o'zgarishlarga to'sqinlik qiladi, ijtimoiy keskinlikni oshiradi, terrorizm xavfini oshiradi va mamlakatning jahon hamjamiyatidagi obro'-e'tiborining pasayishiga yordam beradi.

Shunisi e'tiborga loyiqki, sotsiologik so'rovlar rossiyaliklarning korruptsiya Rossiya milliy manfaatlariga tahdid solayotganini tushunishini qayd etadi. Shunday qilib, Butunrossiya jamoatchilik fikrini o'rganish markazi (VTsIOM) sotsiologlarining to'g'ridan-to'g'ri savoliga "Rossiyani inqirozdan chiqishga va uning iqtisodiy farovonligiga nima to'sqinlik qilmoqda?" Rossiyaliklarning aksariyati (55%) mamlakatning hozirgi siyosiy va iqtisodiy elitasining byurokratik hukmronligi va korruptsiyasini birinchi o'ringa qo'yishadi.

Ushbu tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, eng korruptsiyalashgan davlat va jamoat institutlari orasida rossiyaliklar birinchi navbatda mahalliy hokimiyat (34%) va huquqni muhofaza qilish organlarini (30%) aniqlaydilar. Shunisi e'tiborga loyiqki, respondentlarning 32 foizi korruptsiya butun jamiyatga ta'sir qiladi, deb hisoblaydi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Korrupsiyaga qarshi kurash kengashining birinchi yig‘ilishida so‘zlagan nutqida V.Putin shunday ta’kidladi: “Umuman olganda, korrupsiya jamiyatni demoralizatsiya qiladi, hokimiyat va davlat apparatini buzadi. Ayniqsa, sud va huquqni qo‘llash amaliyotida, bu illatga qarshi kurashish bevosita vazifa bo‘lgan sud va huquqni muhofaza qiluvchi organlarda bunga nisbatan murosasizlik kuzatilmoqda”.

Shunday qilib, Rossiyada korruptsiya tizim sifatida jamoat bilan aloqa, mamlakatning asosiy milliy manfaatlariga tahdid soladi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasida korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha ko'rilayotgan chora-tadbirlarni samarali deb atash mumkin emas. Mamlakat rasmiylari korruptsiyaga qarshi kurashish zarurligini qayta-qayta va baland ovozda e'lon qilishdi, butun dasturlar ishlab chiqildi, alohida, ancha qattiq qadamlar qo'yildi, ammo ular katta samara bermadi.

Bu, asosan, tegishli siyosiy irodaning yo'qligi, FSB, Ichki ishlar vazirligi, prokuratura va sud tizimi faoliyatidagi kamchiliklar, poraxo'rlarni aniqlash va jazolash, shuningdek, ularga qarshi kurash choralari mavjud emasligi bilan izohlanadi. korruptsiya qonuni. Bularning barchasi, albatta, ma'lum bir rol o'ynaydi. Biroq korruptsiyaga qarshi samarali kurashishga imkon bermayotgan asosiy sabablar buning etishmasligidir qonun ustuvorligi, demokratik an’analar, sivilizatsiyalashgan bozor iqtisodiyoti, kuchli fuqarolik jamiyati, tegishli qonunchilik, jamiyatning yuksak ma’naviy-axloqiy salohiyati.

Rossiyada korruptsiya ko'lami faqat mamlakatda qonunlar, demokratik institutlar, raqobatbardosh, innovatsion iqtisodiyotni mustahkamlash, ommaviy va kuchli o'rta sinfni shakllantirish, jamiyatning ma'naviy va axloqiy asoslarini mustahkamlash bilan kamayadi. Boshqacha qilib aytganda, Rossiyada korruptsiyani ijtimoiy munosabatlar tizimi sifatida yo'q qilish faqat har bir kishi - davlat hokimiyati ham, jamiyat ham korrupsiyaning oqibatlari bilan emas, balki uning sabablari bilan ham kurasha boshlaganida mumkin bo'ladi.

Rossiyaning asosiy milliy manfaatlariga tahdidning oldini olish uchun davlat va jamiyat tomonidan amalga oshirilayotgan keng qamrovli va samarali korrupsiyaga qarshi siyosat zarur. Bu g‘oya bugungi kunda siyosiy kun tartibida bo‘lishi va milliy ish bo‘lishi kerak. Aslida, ijtimoiy munosabatlar tizimi sifatida korruptsiya ustidan g'alaba qozonmasa, Rossiya o'z fuqarolarining xavfsizligini ta'minlay olmaydi, yuqori turmush darajasiga ega bo'lmaydi, samarali iqtisodiyotni, huquqiy demokratik davlatni qura olmaydi yoki suverenitetini himoya qiladi. Korruptsiya ustidan g'alaba qozonmasa, Rossiya jahon hamjamiyatining rivojlangan davlatlari orasida raqobatbardosh bo'la olmaydi. Hukumatning qonuniyligi va shaffofligi, iqtisodiyot va jamoatchilik bilan aloqalar rivojlangan mamlakatlar uchun yagona qoidaga aylangan sharoitda, soya munosabatlari gullab-yashnagan Rossiya shunchaki G8ning to'liq a'zosi bo'la olmaydi va gullab-yashnagan mamlakatlar o'rtasidagi raqobatga dosh bera olmaydi. Boshqacha aytganda, korrupsiya mamlakatimizning qonun ustuvorligi, inson huquq va erkinliklarini himoya qilish oliy qadriyat bo‘lgan dunyoga integratsiyalashuviga yo‘l qo‘ymaydi.

Rossiyaning milliy manfaatlariga tahdid sifatida korruptsiyani yo'q qilish g'oyasi hammani - elitani, jamiyatni va mamlakatni birlashtiradi. Shuning uchun u milliy va ulkan ijodiy kuchga ega. Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurashning asosiy sub'ektlari siyosiy va iqtisodiy elita bo'lishi kerak. Ular qaror qabul qilish huquqiga ega bo'lganlardir. Ular tuzilgan va tashkil etilgan. Ular ulkan moliyaviy, moddiy-texnikaviy, axborot va ommaviy axborot vositalariga ega bo‘lganlardir. Elitada korruptsiyani yuzaga keltiruvchi sabab va sharoitlarni yo'q qilish uchun kuchli iroda bo'lishigina qoladi. Ammo kuchli irodaga ega bo'lish uchun rus elitasi adolatli ishga, o'z kuchiga ishonishi kerak. rus xalqi va sizning mamlakatingiz. Dunyoda u uchun boshqa mamlakat yo'q, u faqat Rossiyada elita bo'lishi mumkin.

Qonunni buzishdan ko'radigan yo'qotishlar qonuniylikdan ko'ra ko'proq ekanligini anglash vaqti keldi. Va hatto Rossiyani tark etgandan keyin ham, yirik kapital elitaga xavfsiz bo'lishga yordam bermaydi va agar u soyada qo'lga kiritilgan bo'lsa, javobgarlikdan qochishga yordam beradi. Globallashuv Rossiya elitasining tobora qonuniy bo'lishini talab qiladi va buning uchun qonuniylik mutlaqo zarur.

Shunday qilib, Rossiya elitasi o‘zini, xalq va mamlakatni himoya qilish uchun o‘z mas’uliyatini anglab, jamiyat bilan birgalikda uyushtirishi lozim samarali kurash korruptsiya bilan. Aks holda, hozirgi rus elitasi ertami-kechmi yangi elita tomonidan supurib tashlanadi. Jamiyatga yangi energiya impulsi beradigan va ruslarga ijodiy taklif qiladigan elita, innovatsion loyiha rivojlanish.

Nima uchun Rossiyada fuqarolik jamiyati mustaqil ravishda, elitasiz, korruptsiyaga qarshi samarali faoliyatni tashkil qila olmaydi? Chunki u yomon tashkil etilgan, zarur moddiy-texnikaviy, moliyaviy, axborot va ommaviy axborot vositalariga ega emas. Ko'pgina ruslar uchun davlat hokimiyatining qonunsizligi natijasida, ayniqsa 90-yillardagi tub iqtisodiy islohotlar davriga xos bo'lgan. axloqiy qadriyatlar. VTsIOM tomonidan olib borilgan sotsiologik tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, rossiyaliklarning 85 foizi Rossiyadagi korruptsiyaga xotirjam munosabatda. Jamiyatning fikricha, aynan o‘sha davlat idoralari korruptsiyaga qarshi kurash olib borishi kerak, bu “davlatga ko‘ra”. Rossiyaliklarning atigi 11 foizi inson huquqlari va boshqa jamoat tashkilotlari korruptsiyaga qarshi kurashishi kerak, deb hisoblaydi. VTsIOM tadqiqotlari, shuningdek, fuqarolik jamiyatining korruptsiyaga qarshi kurashda faol ishtirok etishiga jiddiy to'siq bo'lib, mamlakatda jamoatchilik faolligining umumiy pastligidir. Bu ruslar, birinchi navbatda, o'zlarining hayotiy muammolarini hal qilishlari kerakligi bilan bog'liq. Barcha respondentlarning 44 foizi shunday fikrda. Deyarli bir xil raqam - 43% - o'zlarining passivligini nimadir o'zgartirishi mumkinligiga ishonmasliklari bilan izohlaydi. Biroq, yana bittasi bor muhim sabab, bu fuqarolarning ijtimoiy faolligini cheklaydi: ruslarning to'rtdan uch qismi (72%) havaskor tashkilotlarning mamlakat hayotiga ta'sirini juda ahamiyatsiz deb baholaydi. Natijada, jamoat joylarida faoliyat va siyosiy sohalar bugungi kunda fuqarolarning 2-4 foizidan ko'p bo'lmagan odamlar uchun jozibador. Odamlar mamlakatda hech bo‘lmaganda ularning fikri yoki harakatlariga bog‘liqligini ko‘rmaguncha va ishonmaguncha, bizda kuchli fuqarolik jamiyati bo‘lmaydi.

Jamiyatning o'zini o'zi tashkil qilishiga yordam berish, siyosiy va iqtisodiy elita uni ma'lum resurslar bilan ta'minlash zarur. Lekin asosiysi, elita hokimiyat organlari faoliyatining axborot shaffofligi uchun huquqiy shart-sharoitlarni ta'minlashi va shu orqali ular ustidan jamoatchilik nazoratini o'rnatishga hissa qo'shishi kerak. Buning uchun mansabdor shaxsni, deputatni, sudyani, militsionerni, prokurorni, yo‘l inspektorini qat’iy protsessual doiraga joylashtirish, uning faoliyati natijalarini fuqarolik jamiyati, xalq va aslida soliq to‘lovchi soliq to‘lovchilarga ochiq qilish zarur. davlat xizmatlari uchun o'z cho'ntaklaridan.

Shu munosabat bilan, Rossiya Prezidenti huzuridagi Korrupsiyaga qarshi kurash kengashining birinchi yig‘ilishida so‘zga chiqqan Putin shunday ta’kidladi: “Fuqarolik nazorati institutlari qanchalik samarali va kuchli bo‘lsa, mansabdorlik vakolatlarini ikkala shaxs uchun ham suiiste’mol qilish ehtimoli shunchalik kam bo‘ladi. va xudbin manfaatlarni guruhlash. Va shuning uchun Kengashning vazifalaridan biri rivojlanishdir samarali shakllari davlat va shahar hokimiyati ustidan jamoatchilik nazorati”

Shu o‘rinda “Korrupsiyaga qarshi jamoatchilik qo‘mitasi” hududlararo jamoat tashkiloti tomonidan bir qator qonun loyihalari ishlab chiqilganini ta’kidlash o‘rinlidir, ular qabul qilingan taqdirda qonun loyihasini ishlab chiqishga imkon beradi. Federal Assambleya Rossiya Federatsiyasi hukumati faoliyati ustidan jamoatchilik nazoratini amalga oshirishning qonuniy tartiblarini o'rnatsin. Ushbu qonun loyihalari tahlili "Rossiyada davlat va davlat korruptsiyaga qarshi kurashning asosiy yo'nalishlari" da keltirilgan.

Umuman olganda, ilmiy ekspertlar hamjamiyati tomonidan korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha jahon va mahalliy tajribani umumlashtirish, qonun loyihalarini korrupsiyaga qarshi ekspertizadan o‘tkazish usullarini ishlab chiqish, korrupsiyaga qarshi kurash siyosatini shakllantirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish bo‘yicha salmoqli ishlar amalga oshirildi. Bu asarlar haqida qisqacha to‘xtalib o‘tish maqsadga muvofiq ko‘rinadi.

Nafaqat kamchiliklar va kamchiliklarni aniqlash imkonini beruvchi xalqaro huquqiy hujjatlarning nashrlari katta ahamiyatga ega Rossiya qonunchiligi korruptsiyaga qarshi kurashish, balki qonunlarni zamonaviy dunyo voqeligiga moslashtirish orqali ularni bartaraf etish.

Dunyoda va Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash muammolari birgalikda ko'rib chiqiladigan bir guruh tadqiqotlarni ta'kidlash kerak.

V.V.ning umumlashtiruvchi ishlari mamlakatda korruptsiyaga qarshi siyosatni shakllantirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish uchun katta ahamiyatga ega. Astanina, Yu Boldyreva, V.P. Vorotnikova, A.I. Kirpichnikova, A.V. Kurakina, I.M. Klyamkina, A.A. Muxina, L.M. Timofeeva.

Rossiyada korruptsiyaga qarshi siyosatni shakllantirish bo'yicha takliflarni ishlab chiqishda mamlakatda korrupsiya rivojlanishining siyosiy, ijtimoiy, iqtisodiy va huquqiy muammolarini ochib beradigan ishlar katta qiziqish uyg'otadi.

Rossiya Federatsiyasidagi korruptsiyaning mintaqaviy muammolarining o'ziga xos xususiyatlarini tahlil qiluvchi ishlar diqqatga sazovordir.

Korrupsiyaga qarshi kurashishda Strategik tadqiqotlar markazi faoliyati muhim ahamiyatga ega. Xususan, "Federal qonunchilikning korruptsiya potentsialini tahlil qilish va monitoring qilish va uning ijrosini ta'minlash" loyihasi doirasida amalga oshirilgan KSSni rivojlantirish katta qiziqish uyg'otadi.

“Demokratiya uchun axborot” hududiy jamoat fondi (INDEM fondi) korruptsiyaga moyil huquqiy normalarni aniqlash, mamlakatimizda korrupsiyaga qarshi jamoatchilik ongini shakllantirish, korrupsiyaga qarshi kurashish bo‘yicha takliflar tayyorlashga katta hissa qo‘shmoqda. .

Sankt-Peterburg gumanitar va siyosiy fanlar markazi "Strategiya" Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash masalasini ishlab chiqishda muhim rol o'ynaydi.

Rossiyada korruptsiyaga qarshi jamoat va davlat faoliyati bo'yicha takliflarni ishlab chiqishga "Korruptsiyaga qarshi jamoatchilik qo'mitasi" mintaqalararo jamoat tashkiloti ma'lum hissa qo'shmoqda.

Shunday qilib, ilmiy jamoatchilik, tadqiqot markazlari, jamoat fondlari va tashkilotlari mutaxassislari tomonidan mamlakatimizda korrupsiyaga qarshi samarali siyosatni shakllantirish va amalga oshirish bo‘yicha qiziqarli takliflar ishlab chiqildi va to‘plandi.

Ular davlatimizdagi korruptsiya haqida ko'p va tez-tez gapirishadi. Ushbu mavzu bugungi kunda ham dolzarbdir. Mutaxassislarimiz 2019 yilda Rossiyadagi korruptsiya muammosini va uning namoyon bo'lishini tushunishga yordam beradi.

"Korruptsiya" atamasi

"Korruptsiya" so'zining o'zi rus tilidan emas, balki lotincha kelib chiqqan. So'zma-so'z tarjima qilinganda, u bir vaqtning o'zida bir nechta tushunchalarni anglatadi:

  • pora berish;
  • zarar;
  • vanalik;
  • axloqiy tanazzul.

"Katta yuridik lug'at" da bu atama batafsilroq talqin qilingan, chunki ko'pchilik ruslar buni tushunadilar. Korruptsiya davlat jamiyatida, ko'pincha siyosat va davlat boshqaruvi sohasida xavfli hodisadir. Bu hodisa davlat amaldorlarining har qanday shaklda qandaydir imtiyozlarga ega bo‘lish maqsadida o‘z mansabdorlik maqomlaridan ataylab foydalanishga urinishida ifodalanadi. Rossiyada "korruptsiya" tushunchasi jinoiy qonun emas, u turli xil turdagi ko'plab huquqbuzarliklarni o'z ichiga olgan jamoaviy atama sifatida ishlaydi (ya'ni, bu intizomiy huquqbuzarliklar ham, jinoiy huquqbuzarliklar ham bo'lishi mumkin).

Bizning davlatimizda Jinoyat kodeksida rasmiy darajada belgilangan korruptsiyaga qarshi standartlar mavjud:

  1. 285-modda - mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish.
  2. 286-modda - mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish.
  3. 290-modda – pora olish.
  4. 292-modda - rasmiy soxtalashtirish.

Iqtisodiy lug'at korruptsiya atamasini poraxo'rlik yoki davlat amaldorlariga ta'sir ko'rsatish uchun poraxo'rlik sifatida belgilaydi va siyosatchilar. Ammo "Huquqiy entsiklopediya" bu tushunchani iqtisodiy sohada davlat tuzilmalarining jinoiy dunyo bilan birlashishi (bu poraxo'rlikni ham o'z ichiga oladi) sifatida izohlaydi.

Mutaxassislarning tushuntirishicha, korruptsiya mansabdor shaxsning bevosita harakatlari va uning manfaatlari o'rtasidagi ziddiyatli vaziyatning paydo bo'lishida namoyon bo'ladi. davlat tizimi yoki saylangan mansabdor shaxsning harakatlari va jamiyatimiz manfaatlari o'rtasida. Shuni ham ta'kidlash kerakki, "korruptsiya" so'zi ko'pincha huquqbuzarlik bilan emas, balki jinoyat, xatti-harakatlar, xizmat xatti-harakatlari va hatto axloqsiz xatti-harakatlar bilan ham bog'liq.

Rossiya korruptsiyasining asosiy yo'nalishlari

Mutaxassislar quyidagi faktni ta'kidlaydilar: Rossiyadagi korruptsiya murakkab, aytish mumkinki, tabiatan murakkab. Bu bizga uni to'rtta asosiy sohaga bo'lish imkonini beradi:

  1. Davlat xizmatchilarining xulq-atvorining huquqiy normalaridan chetga chiqish (shu jumladan mansabdor va axloqiy) - bu poraxo'rlikni o'z ichiga oladi.
  2. Ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar bilan bog'liqlik - oldi-sotdi elementi sifatida taqdim etiladi (ya'ni savdolashish).
  3. Barcha darajadagi hokimiyatni iqtisodiy va siyosiy egallab olish (jinoiy soya biznesidan boshlab) - yoqilgan hozirgi paytda Mamlakatimizda korruptsiyaning bunday tendentsiyasini ochiq va yashirin ko'rinishlarda kuzatish mumkin:
    • reyder hujumlari;
    • davlat mulkini sotish;
    • buzg'unchi siyosiy harakatlar va boshqalar.
  4. Aholi qatlamlarini boshqarish huquqi uchun kurash (in keng ma'noda) shahar hokimiyati va ularning boshqaruv apparati yordamida shaxsiy manfaatlar uchun - bu holda, korruptsioner xodim / mansabdor shaxs bo'ladi.

Uning joylarda har qanday namoyon bo‘lishi salbiy oqibatlarga olib keladi, bu esa tez orada rahbar mansabdor shaxslarning boshqaruv apparati ustidan nazoratning yo‘qligi, jamiyatning byurokratiklashuvi va boshqaruvdagi o‘zboshimchalik bilan namoyon bo‘ladi. Ammo davlatimiz qonunchiligi tizimidagi korruptsiyaga oid og‘ishlar doimiy ravishda nazorat qilina boshlasa, ularni jamiyat va butun mamlakat manfaatiga aylantirish mumkin.

Rossiyada korruptsiya va CPI mavjudligi

Gap shundaki, quyidagilar allaqachon isbotlangan: mamlakatimiz boshqaruv faoliyatining samarasizligi tufayli ko‘p sohalarda boshqa rivojlangan davlatlardan ortda qolmoqda. Rossiyaning bugungi holati korruptsiya va u bilan bog'liq huquqbuzarliklar mavjudligi bilan izohlanadi.

Agar bunday korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarning statistikasi haqida gapiradigan bo'lsak, ularning ko'rsatkichlariga quyidagilar ta'sir qiladi:

  • faoliyat turi;
  • qarshi harakat predmeti turi;
  • korrupsiyaga oid jinoyat ishlarini tergov qilish bosqichlari.

Shu sababli, o'z faoliyatini korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarni o'rganishga yo'naltirilgan turli bo'limlarning raqamli ko'rsatkichlari ma'lum farqlarga ega.

Rossiyadagi korruptsiya bo'yicha statistik ma'lumotlarni bir nechta idoralar to'playdi:

  1. Ichki ishlar vazirligi. 2012 yilgacha ushbu bo'lim korruptsiya jinoyatining ko'rinishi sifatida faqat poraxo'rlik to'g'risidagi ma'lumotlarni to'plagan, keyinchalik ular xuddi shu turdagi boshqa jinoyatlarni ham qo'shgan (statistik ma'lumotlarga ko'ra, Rossiyada korrupsiya bilan bog'liq har beshinchi jinoyat pora, har uchinchi xodim esa pora hisoblanadi; poraxo'r).
  2. Rosstat. U ana shunday huquqbuzarliklarni qayd etish bilan ham, ularni aniqlash bilan ham bevosita shug‘ullanadi, bu esa o‘sha Ichki ishlar vazirligi faoliyati va jinoyatchilikka qarshi kurash bilan bevosita bog‘liq.
  3. Davlatimiz Oliy sudi huzuridagi Sud departamenti. Korrupsiya (maxsus roʻyxat boʻyicha tasniflangan poraxoʻrlik va korrupsiya bilan bogʻliq jinoyatlar – Jinoyat kodeksi, 141.1, 184, 204, 226, 229, 289-moddalar – 291.1) toʻgʻrisida maʼlumot berishi mumkin.

Xalqaro statistika xizmatlari ham har yili barcha mamlakatlardan ma'lumotlarni yig'ib, o'z tadqiqotlarini olib boradilar. Ushbu ma'lumotlarga asoslanib, korruptsiyani idrok etish indeksi (CPI) bevosita davlatning o'zida hisoblanadi. Ushbu indeks ma'lum bir mintaqada/mamlakatda korruptsiya tarqalishining raqamli ko'rsatkichi bo'lib, u so'rovlar o'tkazish va mavjud siyosiy va iqtisodiy vaziyatni baholash orqali shakllantiriladi. Shunday qilib, maksimal daraja korruptsiya “0”, minimal esa “100”:

Ushbu CPI 2017 yil uchun statistik hisob-kitoblarga mos keladi.

Davlatimizdagi korruptsiya sohalari

Ommaviy axborot vositalaridan ko'rib turganimizdek, bugungi kunda korrupsiya eng ko'p qamrab olinmoqda turli sohalar ruslarning hayotiy faoliyati. Keling, ularning eng buzuqlarini ko'rib chiqaylik:

  1. Uy xo'jaligiga e'tibor:
    • sog'liqni saqlash;
    • ta'lim;
    • uy-joy kommunal xo'jaligi.
  2. Huquqni muhofaza qilish organlari:
    • Yo'l politsiyasi
  3. Jamoat sohasi:
    • davlat buyurtmalari/davlat xaridlari;
    • sertifikatlashtirish tizimi;
    • tarqatish yer uchastkalari(shu jumladan yer munosabatlari);
    • qurilish.

Mutaxassislarning fikricha: Rossiyada korruptsiya biznesning bir turiga aylanib bormoqda. Buni 90-yillar bilan taqqoslash tasdiqlaydi - erkin tadbirkorlik faoliyatini amalga oshirish uchun yakka tartibdagi tadbirkorlarga "tomga" (jinoiy guruh) to'langan. Hozirgi vaqtda tom deb ataladigan funktsiyalarni amaldorlar va mansabdor shaxslar amalga oshiradilar.

Rossiya Federatsiyasida korruptsiyaning paydo bo'lishining sabablari

Agar biz davlatimizda korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarning paydo bo'lish sabablari haqida gapiradigan bo'lsak, shuni ta'kidlash kerak. Qadimgi rus. Aynan o'sha paytlarda korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha birinchi urinishlar qayd etilgan bo'lib, bu savdo va moliya vakillarining oligarxik sinfining shakllanishi va ularning rotatsiyasida namoyon bo'ldi. Ammo SSSR davrida korruptsiya moliyaviy jihatdan o'zini namoyon qilmadi, bu shaxsiy aloqalar bilan bog'liq edi, bu esa barcha turdagi imtiyozlar, xizmatlar va imtiyozlarni olish imkonini berdi.

Agar uning paydo bo'lishining sabablari haqida gapiradigan bo'lsak, mutaxassislar uchta asosiy narsani nomlashadi, ular yo'qligidan iborat:

  1. Mustaqil ommaviy axborot vositalari.
  2. Mustaqil sud tizimi.
  3. Siyosiy raqobat.

Bularga, shuningdek, fuqarolik jamiyati ustidan nazoratni o'z ichiga olmaydi ijro etuvchi hokimiyat. Ammo umuman olganda, aybni Rossiya qonunchilik tizimiga yuklash kerak, bu hech qanday mukammal emas va shuning uchun uning me'yoriy bazasi foydalanishga ruxsat bermaydi. samarali usullar korruptsiyaga qarshi kurash. Masalan, davlatimiz qonunlarida “korrupsiya” atamasi alohida ta’kidlanmagan, uning aniq talqini ham yo‘q.

Korruptsiyaning ta'siri

Korruptsiyaga oid huquqbuzarliklar, qoida tariqasida, davlatimiz fuqarolari hayotining ko'plab sohalariga ta'sir qiladi:

  1. Yashirin iqtisodiyot sektorining o'sishi.
  2. Kamaytirilgan soliq to'lovlari.
  3. Byudjet taqchilligining paydo bo'lishi va rivojlanishi.
  4. Mahalliy korxonalar tomonidan ishlab chiqarilgan tayyor mahsulotlarni sotish bo'yicha samarali ichki raqobatga to'sqinlik qilish.

Rossiyadagi korruptsiya tufayli aholining faqat ma'lum qatlamlari o'rtacha daromaddan yuqori daromad olishlari mumkin va eng Ruslar yo'qotishlarni boshdan kechirmoqda. Bu davlat byudjeti mablag‘larining maqsadsiz sarflanishida ham o‘z ifodasini topmoqda, bu esa o‘z navbatida o‘z majburiyatlarini bajara olmaslikka olib kelmoqda.

Jurnalistlar korruptsiyani qanday targ'ib qilishda

“Rossiya korrupsiyaga qarshi qonunchiligini ishlab chiqish va kengaytirishda davom etmoqda, endilikda o‘z shaxsiy daromadlari va mumkin bo‘lgan manfaatlar to‘qnashuvi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni oshkor etishi shart bo‘lgan davlat amaldorlari sonini oshirmoqda.

Rossiya, shuningdek, bir qancha gubernator va mansabdor shaxslarni tergov ostiga qoʻyib, xalqaro miqyosda ham mintaqaviy miqyosda korruptsiyaga qarshi kurashga eʼtiborini qaratib, boyliklari firibgarlik yoʻli bilan orttirilgan bir qancha taniqli tadbirkorlarni vataniga qaytardi”.

Siz hozirgina sayyoradagi eng nufuzli to'rtta auditorlik firmasidan biri bo'lgan EY (Ernst & Young) tadqiqotidan parchani o'qidingiz. Ushbu tadqiqotga ko'ra, Rossiyada korruptsiya taxminan Polsha va AQSh darajasida. Chexiya, Ispaniya va Italiyada korruptsiya darajasi Rossiyaga qaraganda ancha yuqori, Kanada va Buyuk Britaniyada esa biroz pastroq (44-bet):

Ushbu tadqiqotga ko'ra, global korruptsiyaning o'rtacha darajasi 39% ni tashkil qiladi. Rossiyada bu ko'rsatkich 34% ni tashkil etadi, bu o'rtacha ko'rsatkichdan past.

Korruptsiya darajasi an'anaviy oson usulda o'lchandi - respondentlarga o'z mamlakatlarida biznesda poraxo'rlik va korrupsiya keng tarqalganmi, degan savol berildi. Rossiyada so'rov ishtirokchilarining 34 foizi ushbu bayonotga qo'shildi. Taqqoslash uchun, faxriy ikkinchi o'rinni egallagan Ukrainada biznesda ommaviy korruptsiya mavjudligi respondentlarning 88 foizi tomonidan tan olingan.

Spektrning boshqa tomonida etakchi o'rinni Finlyandiya va Shvetsiya, mas'uliyatli ommaviy axborot vositalariga ega mamlakatlardir. Skandinaviyadagi jurnalistlar va bloggerlar “ular bu yerda ichishadi va o‘g‘irlik qiladilar” yoki “Finlyandiya o‘g‘irlik botqog‘iga botgan” kabi iboralarni ishlatmaydilar, shuning uchun u yerda hatto shov-shuvli korruptsiya janjallari ham umumiy seriyalardan ajralib turadigan alohida holatlar sifatida qabul qilinadi:

Rossiyada, aksincha, jurnalistlar har qanday alohida hodisani qoidaga aylantirmoqchi bo'lishadi. Tajriba shuni ko'rsatadiki, agar biron bir "biznes" nashri ushbu EY tadqiqoti haqida gapiradigan bo'lsa, u "Rossiya Daniyaga qaraganda 10 baravar korruptsiyalashgan" kabi narsalarni yozadi.

Shuni tushunish kerakki, ommaviy axborot vositalaridagi jinnilik, o'z vatanini tanqid qilishni yaxshi ko'radiganlar o'ylaganidek, foydali bezovta qiluvchi omil emas. Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, taqlid refleksi odamlarda juda kuchli. Yorqin Robert Sialdinining so'zlaridan iqtibos keltirish uchun:

Verter hodisasining kashf etilishi haqidagi hikoya bir vaqtning o'zida qo'rqinchli va qiziqarli. Ikki asrdan ko'proq vaqt oldin buyuk nemis yozuvchisi Iogan fon Gyote "Yosh Verterning qayg'ulari" (Die Leiden des jungen Werthers) nomli romanini nashr etdi. Kitob, bosh qahramon Verterning o'z joniga qasd qilishi kitobxonlarga katta ta'sir ko'rsatdi. Bu nafaqat Gyoteni mashhur qildi, balki butun Evropada o'z joniga qasd qilish to'lqinini keltirib chiqardi. Bu hodisa shu qadar kuchli ediki, ba'zi mamlakatlarda rasmiylar romanni taqiqlashdi.

Fillips o'tmishda va hozirgi zamonda Verter fenomenining odamlarga ta'sirini o'rgangan (Phillips, 1974). Uning tadqiqotlari shuni ko'rsatdiki, o'z joniga qasd qilish haqidagi hikoya gazetalarning birinchi sahifasida e'lon qilingandan so'ng, o'sha jug'rofiy hududlarda o'z joniga qasd qilishlar soni keskin oshgan. bu holat keng ommalashdi. Bu, Fillipsning fikriga ko'ra, ba'zi muvozanatsiz odamlar, odamning o'z joniga qasd qilishini o'qib, unga taqlid qilib, o'zlarini o'ldirishlarini anglatadi. Bu ijtimoiy isbotlash tamoyilining yana bir misoli - odamlar qiyin sharoitlarda nima qilish kerakligini, qiyinchiliklarga duch kelgan boshqa odamlar qanday harakat qilganiga qarab qaror qabul qiladilar.

Fillips 1947 yildan 1968 yilgacha Qo'shma Shtatlardagi o'z joniga qasd qilish statistikasini diqqat bilan ko'rib chiqdi. U o'z joniga qasd qilish haqidagi har bir birinchi sahifaning ikki oy ichida odatdagidan o'rtacha ellik sakkiztaga ko'proq o'z joniga qasd qilishini aniqladi. Qaysidir ma'noda, har bir o'z joniga qasd qilish haqidagi xabar yashashni davom ettirishi mumkin bo'lgan 58 kishini o'ldirgan. Fillips shuningdek, o'z joniga qasd qilishning o'z joniga qasd qilish tendentsiyasi asosan birinchi o'z joniga qasd qilish keng tarqalgan hududlarda sodir bo'lishini aniqladi; Bundan tashqari, bu ish qanchalik keng tarqalgan bo'lsa, keyingi o'z joniga qasd qilishlar soni shunchalik ko'p bo'ladi.

O'z-o'zidan ayonki, jurnalistlar o'quvchilarni hatto o'z joniga qasd qilishdek qo'rqinchli harakatga undasa, bu tizim ham pora bilan ishlaydi. Fuqarolarga har tomondan poraxo'rlar borligini aytsangiz, ular ham pora olishni va ularni o'ngga va chapga tarqatishni xohlashadi.

Albatta, jurnalistlarga korrupsiya haqida yozishni taqiqlab bo‘lmaydi – birinchidan, biz erkin mamlakatda yashayapmiz, ikkinchidan, o‘z obro‘sini yo‘qotish qo‘rquvi ko‘plab poraxo‘rlar uchun hatto qamoqqa tushish xavfidan ham kuchliroq to‘siqdir.

Biroq, mas'uliyatli jurnalistlar o'zlarining fin va shved hamkasblaridan o'rnak olishlari kerak - korruptsiya misollari haqida qoida sifatida emas, balki alohida holatlar sifatida yozishlari kerak. Odamlar Rossiyada bir-birlariga pora berish odat tusiga kirmasligini tushunsalar, noaniq sxemalarda ishtirok etishni xohlamaydilar.



 

O'qish foydali bo'lishi mumkin: