V Permskem ozemlju so bili kandidati za guvernerje ujeti pri goljufiji. Preverjanje z zmaji: kako Kremelj pripravlja kandidate za guvernerje

Kdo bo zamenjal Merkuškina in šefe devetih drugih regij, ki so tik pred razrešitvijo

Guverner Samarske regije Nikolaj Merkuškin je bil razrešen. Na njegovo mesto je Vladimir Putin imenoval Dmitrija Azarova: v letih 2010-2014 je bil župan Samare, od leta 2014 - senator sveta federacije. To je prvi pričakovani odstop v guvernerskem zboru ta teden, mediji napovedujejo še devet.

Zdaj je Kremelj že skoraj oblikoval seznam kandidatov za zamenjavo guvernerjev, ki bodo v bližnji prihodnosti odstavljeni: v nekaterih primerih se za eno mesto šteje več ljudi hkrati. Ta situacija je bila značilna na primer za Samarsko regijo. Poleg Dmitrija Azarova je Kommersant navedel še dve imeni verjetnih nadomestnih kandidatov: Igorja Komarova, generalnega direktorja državne korporacije Roscosmos (v letih 2009–2013 je vodil AvtoVAZ) in Vladimirja Gutenjeva, poslanca državne dume iz Samarske regije. Po informacijah naj bi za to mesto v predsedniški administraciji razmišljali tudi o Antonu Fedorovu, rojenem v Samari, vodji kremeljskega oddelka za javno upravo in osebje.
V politični javnosti se že več mesecev govori o novem valu odstopov šefov regij. V ponedeljek, 25. septembra, je časopis Kommersant, ki se sklicuje na vire, poročal, da bi se lahko prvi odstopi zgodili ta teden. Med subjekti federacije, ki lahko spadajo pod kadrovske spremembe, je publikacija imenovala regije Ivanovo, Samara, Nižni Novgorod, Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Nenets avtonomna pokrajina(NAO), Krasnojarsko in Altajsko ozemlje, morda en ali dva subjekta na severnem Kavkazu (tam guvernerje izvolijo zakonodajne skupščine izmed kandidatov, ki jih predloži predsednik).

Kot je postalo znano, se med bodočimi imenovanji v te regije razpravlja o imenih pooblaščencev, vladnih uradnikov in poslancev državne dume. Poleg tega je po poročanju agencije pod vprašajem tudi usoda guvernerja moskovske regije Andreja Vorobjova. Vir agencije na veleposlaništvu osrednjega zveznega okrožja pravi, da bo pooblaščenec Alexander Beglov morda imenovan za vodjo regije. Po besedah ​​​​sogovornika URA.RU so z njim že opravili prva posvetovanja in celo opravil potrebne teste. Ob tem vir blizu Kremlja pravi, da dokončna odločitev o Vorobjovu še ni sprejeta.
Še enega pooblaščenca - v zveznem okrožju Volga - Mihaila Babiča, zvezni center obravnava za mesto guvernerja v regiji Nižni Novgorod. V krogu samega pooblaščenca pravijo, da Babič menda ni pripravljen na tak preobrat v karieri: »Zanj bo to degradacija. A če bo predsednik sprejel tako odločitev, potem jo bo seveda brez pogovorov tudi izvedel, «pravi vir iz agencije. Ukrajinsko zunanje ministrstvo se julija lani ni strinjalo z imenovanjem Babiča za novega ruskega veleposlanika v Ukrajini.

Za zamenjavo guvernerja Krasnojarsko ozemlje Za Viktorja Tolokonskega sta bila izbrana dva kandidata: namestnica ministrstva za gradbeništvo in stanovanjski razvoj Natalija Antipova (študirala je v Krasnojarsku in do leta 2002 delala v lokalni upravi) in Sergej Sokol, predsednik upravnega odbora Oboronprom OPK (do leta 2007 je bil namestnik guverner Krasnojarskega ozemlja). Viri agencije blizu vlade pravijo, da je Antipova med zadnjim valom odstopov veljala za kandidatko za guvernerko ene od regij, nato pa je imenovanje preprečil "konflikt interesov elit".

Glavno presenečenje lahko pričakujemo politična elita v regiji Murmansk, kjer se razmišlja o podpredsednici državne dume Irini Yarovaya, ki bi zamenjala sedanjo guvernerko Marino Kovtun: njeno kandidaturo po besedah ​​sogovornikov agencije v vodstvu državne dume lobira predsednik Vjačeslav Volodin. Po drugi različici je Yarovaya ime končalo v kadrovski rezervi guvernerja na pobudo sekretarja Varnostnega sveta Nikolaja Patruševa. Vir agencije blizu Kremlja pravi, da se med prosilci za regijo Murmansk pojavljata tudi dva uradnika iz vladnega finančno-gospodarskega bloka. Končna odločitev je v rokah Vladimirja Putina.
Politolog Dmitry Fetisov meni, da je treba takoj zamenjati veliko število guvernerjev bo privedlo do tega, da bodo izbirali med različnimi kategorijami: »To se lahko izkaže tudi za tip menedžerjev, ki jim običajno rečemo mladi tehnokrati. Imenovani so lahko vršilci dolžnosti viceguvernerja in določeno število namestnikov Državna duma. Ne moremo izključiti imenovanja več pooblaščencev na guvernerske položaje, o tem krožijo različne govorice, predsedniška administracija pa kaže, da je zainteresirana za reformo in posodobitev instituta pooblaščencev.«

Ilya Grashchenkov, vodja centra za razvoj regionalne politike, meni, da je rotacija guvernerji bodo minili pod naslovom »Pot k mladim«: »Govorimo o zamenjavi starih vladarjev s tako imenovanimi tehnokrati, katerih povprečna starost je 45 let. Lahko pa obstajajo izjeme, povezane z dejstvom, da na splošno na regionalni ravni očitno primanjkuje osebja za nadomestitev visokih uradnikov.«

Predstavnik EISI Andrej Koljadin poudarja, da so bili kriteriji za izbor novih kandidatov v guvernerski zbor določeni že pozimi: »Bodisi so to predstavniki kremeljskih stolpov bodisi »mladi tehnokrati«, ki so delali v vladnih agencijah, v državnih korporacijah, izkušnje in željo po napredovanju v karieri . Skladno s tem so opravili teste, razgovore, preverjanja in posledično so imenovani s strani predsednika začasnega VDL (top official).«

V izobraževalnem programu od Svet federacije.

Pri usposabljanju sodelujejo tudi predstavniki ministrstev - vodja Rosstandarta Aleksej Abramov, namestnik ministra ekonomski razvoj Stanislav Voskresensky, prvi namestnik ministra za promet Jevgenij Dietrich, namestnik ministra za kulturo Sergej Obrivalin, namestnik ministra za zadeve Severni Kavkaz Mihail Razvožajev, namestnik ministra za energetiko Aleksej Teksler, namestnik ministra za pravosodje Maksim Travnikov, namestnik ministra za izobraževanje in znanost Grigorij Trubnikov, namestnik ministra za finance Ilja Trunin, namestnik ministra za gospodarski razvoj Oleg Fomičev in namestnik ministra za gradbeništvo Andrej Čibis.

Trije udeleženci usposabljanja - senator iz regije Samara, prvi namestnik ministra za trgovino in industrijo ter namestnik vodje ministrstva za gospodarski razvoj - so bili prejšnji teden imenovani za vodje regij: Azarov je postal vršilec dolžnosti vodje regije Samara, Nikitin - iz regije Nižni Novgorod, in Tsybulsky - iz Neneškega avtonomnega okrožja.

Kremelj je 25. septembra začel jesensko serijo odstopov vodij regij. Viri RBC blizu oblastem nato trdijo, da lahko odide do deset guvernerjev.

Dirke zmajevih čolnov

Vsak od modulov usposabljanja ima svojo temo. Sodeč po njihovem urniku (na voljo na RBC) so se udeleženci usposabljanja junija udeležili tečaja z naslovom »Globalni razvojni trendi: izzivi za Rusijo«. Drugi, julijski, modul se je imenoval " Sodobna načela učinkovito upravljanje«, septembra so se udeleženci programa usposabljali » Sodobne tehnologije upravljanje v javnem sektorju« in »Regionalna konkurenčnost«. Te dni v Sočiju poteka modul "Nove metode upravljanja v digitalnem svetu".

Šest modulov programa je minilo ali bo potekalo v Rusiji, v okviru šestega (4.–7. decembra) in sedmega (21.–27. januarja) bodo udeleženci usposabljanja odpeljani na prakso v Malezijo in Singapur. Zadnji modul - "Projektna obramba" - je predviden sredi februarja in se bo zaključil mesec dni pred predsedniškimi volitvami.

Usposabljanje je sestavljeno iz predavanj, zagovorov študentskih nalog ter osebne in strokovne diagnostike. Vadba poteka v skupinah in traja od 9:00 do 21:00 z odmori za kavo, kosila in večerje. Med tretjim in četrtim modulom so potekali team-building dogodki - "Jadralna regata" in "Dragon Boat Races".

Predavanja potencialnim voditeljem regij berejo predstavniki Kremlja. Urnik junijskega modula je vključeval govore vodje kremeljske administracije Antona Vaina in njegovega prvega namestnika Sergeja Kirijenka, ki nadzoruje notranjepolitični blok Kremlja, ter predsednikovega pomočnika za gospodarske zadeve Andreja Belousova. Za udeležence tečaja so govorili ali bodo govorili člani kabineta, zlasti podpredsednik vlade Dmitrij Kozak, obrambni minister Sergej Šojgu, zunanji minister Sergej Lavrov, minister za gospodarski razvoj Maksim Oreškin, finančni minister Anton Siluanov in minister za industrijo in trgovino Denis Manturov.

V osnutku programa in razporeda preteklih modulov so župan Moskve Sergej Sobjanin, predsednica Centralne banke Elvira Nabiullina, predsednik Tatarstana Rustam Minnikhanov, guverner Voroneška regija Aleksej Gordejev in vodja Tjumenske regije Vladimir Jakušev, vodja Sberbank German Gref, vodja Rosnefta Igor Sečin, ustanovitelj USM Holdings Alisher Usmanov, soustanovitelj Yandexa Arkadij Volozh in vodja Kaspersky Lab Evgeny Kaspersky. Šest dni po objavi je predstavnica Yandexa Asya Melkumova za RBC povedala, da Volozh ni bil vključen v ta projekt.

Najbolj mi gre pogovor na predavanjih različne teme, je v pogovoru za RBC opozoril eden od študentov. Tako je Sobyanin govoril o načrtovanju mestnega proračuna, prometu in boju proti prometnim zamaškom ter razvoju mestnega okolja. Na prvem, junijskem usposabljanju je glavna raziskovalka Inštituta za družbene analize in napovedi predsedniške akademije Natalija Zubarevič govorila o ekonomski izravnavi, demografske težave, dolgoročni trendi družbeno-ekonomskega razvoja regij in premagovanja kriz, je spomnil sogovornik RBC.

Prvi te vrste

Takšnih akcij, da bi Kremelj pripravil kadrovsko rezervo za imenovanje v regije, še ni bilo, sta za RBC povedala politologa Jevgenij Minčenko in Dmitrij Orlov. Pred tem sta Kirijenko in njegov predhodnik na mestu prvega namestnika vodje predsedniške administracije Vjačeslav Volodin organizirala seminarje za guvernerje in viceguvernerje, vendar se prej nista ukvarjala s sistematičnim usposabljanjem potencialnih vodij regij, so povedali.

"Tokrat neposredno in namensko trenirajo za napredovanje," je opozoril Minchenko. Po njegovem mnenju je najpomembnejše in novo v programu usposabljanja to, da se gradijo horizontalne povezave med udeleženci usposabljanja. »Dojemajo se kot skupno ekipo,« je pojasnil strokovnjak. "Guvernerji ne bodo imeli težav s klicanjem namestnika ministra, in to je dobro."

Kremelj oblikuje enotno ekipo menedžerjev, ki ne bodo le lojalni Kremlju, ampak bodo enako razumeli načela učinkovitosti in naloge, ki so jim dodeljene, je dejal Orlov. Inovativen je po besedah ​​politologa tudi program usposabljanja. Prej so se s politikami ukvarjali predvsem mednarodni strokovnjaki in sociologi, pod vodstvom Kirijenka - praktiki menedžmenta. "Krog pedagogov kaže, da učenje ni seznanjanje z akademsko teorijo, ampak učenje s pravimi menedžerji," ugotavlja politologinja.

Poslovni tednik "Profil" objavlja novo študijo Centra za razvoj regionalne politike, drugo številko "Kremeljske ocene ruskih guvernerjev" v letu 2017.

V njem so vodje regij prejeli ocene od "slabo" do "odlično", sestavljalci so izhajali iz možnosti za nadaljnji razvoj svoje kariere. Nobeden od vodij sestavnih subjektov Ruske federacije do danes ni prejel minimalne ocene "ena" (odstop je vnaprej določen), saj so bile vse načrtovane kadrovske spremembe "začasno ustavljene" za nedoločen čas.

Administracija predsednika Ruske federacije je skoraj zaključila oblikovanje guvernerske ekipe, s katero gre na volitve leta 2018. Regionalna elita Rusije je zdaj popolnoma sestavljena iz različni tipi menedžerji: »mladi tehnokrati«, privrženci velikih finančno-industrijskih skupin (FIG), izkušeni politiki, strankarski funkcionarji, tudi opozicijski, in naključni izbranci. Toda trenutna struktura je začasno. Ko predsednik Vladimir Putin uradno objavi, da namerava kandidirati za nov termin, bo mogoče napovedati nov val rotacij, najverjetneje po marcu 2018. Tudi tisti vršilci dolžnosti guvernerjev, katerih imenovanje je potekalo dobesedno na predvečer začetka predsedniške kampanje, lahko zapustijo svoja mesta. Mnogi od njih sanjajo, da bi se takoj po volitvah vrnili v Moskvo na zvezne položaje, pokazali visok rezultat in si tako zaslužili napredovanje, brez neposrednega dela v regiji. Za tiste, ki kažejo slabe rezultate, se verjetno ne bodo odločali o zamenjavi, bo pa nadaljnji razvoj njihove kariere pod vprašajem.

Glavna ideja novega predsedniški mandat, katerega avtor se lahko šteje za prvega namestnika vodje predsedniške administracije Sergeja Kirijenka, naj bi do leta 2020 posodobil guvernerski zbor za 70-80%. Vklopljeno ta trenutek ta kazalnik je na ravni 30%, v letu 2018 pa lahko doseže 40%. Zamenjava guvernerjev pomeni preoblikovanje odnosov z elitami in še večjo centralizacijo izvršilna oblast na terenu pravzaprav – defederalizacija, še večja zacementiranost »vertikale oblasti« po principu korporativnega upravljanja. V razmerah novega mobilizacijskega gospodarstva, do katerega lahko Rusija pride zaradi nižjih cen ogljikovodikovih surovin, povečanega pritiska sankcij in številnih drugih političnih in gospodarskih dejavnikov, ni več prostora za neodvisne guvernerje težke kategorije.

Regionalna Putinova ekipa

V kakšni konfiguraciji je določena regionalna "predsedniška ekipa", s katero lahko gre Vladimir Putin na volitve? Med novoimenovanimi začasnimi guvernerji je odstotek t.i. "mladi tehnokrati" je še vedno visoka. Ta koncept združuje ljudi, stare od 30 do 50 let, ki so na položaj guvernerja prišli z upravnih položajev in nimajo nič s politiko. Poleg tega so bili med novimi začasnimi voditelji regij ljudje, starejši od 60 let, pa tudi kandidati strank Komunistične partije Ruske federacije in Poštena Rusija". Guvernerski zbor se oblikuje predvsem s pomočjo določene metodologije - izbora večine kandidatov za kadrovsko rezervo predsedniške administracije. Vendar obstajajo izjeme v obliki "neposrednih" imenovanih. V letih 2018–2019 njihovo število se lahko poveča, saj bomo govorili o najbolj intenzivnih subjektih federacije (na primer Moskva, Moskovska regija, Sankt Peterburg itd.). Ker je boj zanje na vrhu oblasti še posebej trdovraten, bodo imeli možnost prestopa najbolj kompromisni kandidati.

Leta 2017 so neposredne volitve potekale v 16 regijah Rusije. V letu 2018 ostaja število približno enako - 16 subjektov bo volilo vodje z neposrednim glasovanjem in še trije z glasovanjem v parlamentu. Število regij, kjer bodo volitve, se lahko poveča, če se bodo odstopi nadaljevali.

V okviru FPG

Vse večji vpliv federalnih skupin na politiko v regijah je eden glavnih trendov sezone. Med najbolj intenziviranimi FIG so državne korporacije Rostec, Rosneft in Rosatom, pa tudi zasebni biznis, ki ga predstavljata »skupina bratov Rotenberg« in »skupina bratov Kovalchuk«. Prav z njimi najraje sklepajo strojne zveze. politične skupine oblikoval okoli tako vplivnih zveznih uradnikov, kot so Dmitrij Medvedjev, Anton Vaino, Sergej Kirijenko, Sergej Šojgu, Sergej Sobjanin, Vjačeslav Volodin in drugi. Ločeno je treba omeniti novo politično silo - skupino ljudi iz "novega jezera", ljudi iz organov pregona (FSO in FSB), ki veljajo za osebne predsedniške imenovanje.


Druga novost je, da večina guvernerjev opravi posebno usposabljanje v okviru programa "kadrska rezerva", katerega avtor je prvi namestnik vodje predsedniške administracije Ruske federacije Sergej Kirijenko. Dokončna odločitev o tem, v katero regijo razporediti rezervista, se sprejme brez dogovora s kandidatom samim. Poleg tega se lahko v številnih primerih ta odločitev v zadnjem trenutku spremeni z odločitvijo "od zgoraj". Tako je bil Stanislav Voskresensky, ki je delal na ministrstvu za gospodarski razvoj v azijsko-pacifiški regiji, dodeljen Ivanovski regiji, čeprav je sanjal o Primorju, priljubljeni jekaterinburški politik Aleksander Burkov je dobil Omsk, župan Vologde Andrej Travnikov pa je odšel. za Novosibirsk, ki ga ni poznal. Bile so tudi izjeme od pravila, na primer, nekdanji samarski župan Dmitrij Azarov je postal vršilec dolžnosti vodje Samarske regije, veteran lokalne politike Aleksander Uss pa je vodil Krasnojarsko ozemlje.

Za vse guvernerje bo glavna naloga nove politične sezone izvolitev najprej predsednika Rusije, nato pa še samega sebe. Poleg tega bodo v 16 regijah potekale volitve v zakonodajne skupščine, kar je lahko težka preizkušnja za vodje teh subjektov federacije (na primer Jakutija, Burjatija). Zato so bili ogroženi tisti voditelji, ki ne bodo mogli izpolniti zastavljenih volilnih nalog: izvesti predsedniške volitve z visoko volilno udeležbo in z visokim rezultatom glavnega kandidata ter nato dobro izpeljati regionalne kampanje. Razlogov je lahko več: nizke volilne ocene, konflikti z lokalnimi elitami, rast protestnih razpoloženj, nizki socialno-ekonomski kazalci.

Rezervisti, v boj

V letu 2018 bodo potekale volitve 16 guvernerjev, od tega jih je 9 začasnih v zvezi s predčasnim prenehanjem pooblastil njihovih predhodnikov.

Vršilec dolžnosti guvernerja Samarske regije je bil 47-letni Dmitrij Azarov. Nekdanji vodja mesta Samara prejme oceno "odlično". Je član lokalne vplivne FIG Volgopromgaz, ki sodeluje tudi s skupino Rostec. Glavna misija Azarova je pomiritev in konsolidacija lokalnih elit, saj je kompromisna oseba med lastnikom Volgopromgaza Vladimirjem Avetesjanom, vodjo Rosteca Sergejem Čemezovim in predsednikom državne dume Vjačeslavom Volodinom, na katerega so se samarske elite prej zanašale. Poleg tega ima Azarov visoko volilno oceno.

Vršilec dolžnosti guvernerja regije Nižni Novgorod Gleb Nikitin je prejel oceno "odlično" z minusom. Nikitin, rojen v ekipi ministra za industrijo in trgovino Denisa Manturova, je del skupine Rostec. Delo je začel z obsežnimi kadrovskimi spremembami in se boril z ekipo nekdanjega guvernerja Valerija Šanceva. Obstajajo številne težave z lokalna vlada(MSU), je pa že oblikovan projekt nove mestne uprave. Tako kot mnogi "tehnokrati" tudi Nikitin nima svoje ekipe, zanesti se mora na lokalne sile. Ima velikopotezne načrte za preoblikovanje regionalne politike, a malo orodij za njihovo uresničevanje, kar je precejšnja pomanjkljivost.

Vršilec dolžnosti guvernerja Krasnojarskega ozemlja, 63-letni Aleksander Uss, je izjema, ki potrjuje pravilo: na vrhu poteka resen boj za tako bogate regije, kot je Krasnojarsko ozemlje. Uss je postal kompromisni kandidat, ki sta ga podprla Oleg Deripaska in Sergej Šojgu. "Potisnil" je najverjetnejšega kandidata - vodjo Zvezne agencije za znanstvene organizacije (FANO) Mihaila Kotjukova, rojenega v Krasnoyarsku, ki je bil minister za finance in namestnik predsednika regionalne vlade, preden se je preselil na delo v zvezne oddelke. Uss je začel s hudo kadrovsko čistko, imenovanjem novega načelnika mesta Krasnojarsk in nadaljevanjem gradnje nove »vertikale oblasti« v regiji.

Vršilec dolžnosti guvernerja Primorskega ozemlja - Andrej Tarasenko, star je 54 let in je eden redkih t.i. osebni predsedniški imenovanci. Prej je vodil Rosmorport in je veljal za osebo, ki je blizu skupini Timchenko. Vodi uravnoteženo politiko medsebojni jezik z elitami v regiji, imenovanje in. O. župan Vladivostoka, nekdanji "SR" Konstantin Mezhonov za svojega namestnika in predlagal Alekseja Litvinova, kandidata ekipe bivšega guvernerja Sergeja Darkina (2001-2012), za mesto župana. Glavna naloga Tarasenka je po mnenju strokovnjakov poseben nadzor nad navodili predsednika, zlasti odločitvijo okoljska vprašanja regiji.


Vršilec dolžnosti guvernerja Orelske regije Andrej Kličkov, ki je star komaj 38 let, je regijo vodil po t.i. »komunistične kvote«, saj je bil nekdanji guverner izvoljen iz vrst komunistične partije. Regija je v težkem finančnem položaju, saj 70% proračunskih dolgov predstavljajo posojila poslovnih bank. Klyčkovu doslej ni uspelo najti stika z regionalnimi elitami, ki ga že kritizirajo zaradi pomanjkanja strategije in ekipe. Tekmec Klychkova na volitvah je lahko poslanec regionalnega sveta Vitaly Rybakov, samokandidat z visoko oceno. Prednost Klychkova bi morala biti njegova mladost in želja, da se pokaže kot profesionalni menedžer in ne kot oseba, ki gradi poslovno strukturo v regiji. Po odhodu prejšnjega guvernerja Vadima Potomskega Klyčkov dobi kredit zaupanja prebivalstva, saj ljudje z novim voditeljem povezujejo upanje na izboljšanje socialno-ekonomskih razmer.

Vršilec dolžnosti vodje Novosibirska regija 46-letni Andrej Travnikov je pred imenovanjem postal župan Vologde, pred tem pa je delal kot namestnik pooblaščenega predstavnika v severozahodnem zveznem okrožju Vladimirja Bulavina. Je del skupine Severstal oligarha Alekseja Mordašova. Travnikovu ne bo lahko zmagati na guvernerskih volitvah, saj so njegovi volilni položaji precej šibki, v regiji pa je veliko resnih opozicijskih tekmecev, na primer župan mesta Novosibirsk Anatolij Lokot, ki je bil izvoljen iz komunistične partije in ima visoko oceno.

Vršilec dolžnosti vodje regije Omsk Alexander Burkov je star 50 let, Zadnje čase podpira skupina predsednika državne dume Vjačeslava Volodina. Burkov, eden od vodij stranke Pravična Rusija, bo najverjetneje kandidiral, kar lahko oslabi njegov volilni položaj, saj se rating KP v Omsku giblje pri 5 %. Poleg tega bodo kmalu potekale volitve vodje mesta Omsk, kar bo prvi resen preizkus za Burkova. Podedoval je težko dediščino: obsežne projekte, za katere ni sredstev, spopad oblasti s t.i. »stari direktorat« (starostna regionalna elita iz vojaško-industrijskega kompleksa), konflikti z LSG.

Vršilec dolžnosti vodje Ivanovske regije Stanislav Voskresensky, 41, ima dober začetni položaj - oceno upanja in zaupanja prebivalstva. Strojna oprema je povezana s prvim podpredsednikom vlade Igorjem Šuvalovim. Delal je na ministrstvu za gospodarski razvoj, kjer je skrbel za področja, povezana z azijsko-pacifiško regijo, in je želel voditi področje blizu tega dela sveta. Toda po naključju so ga poslali v regijo Ivanovo.

Vršilec dolžnosti vodje Pskovske regije je bil 42-letni Mihail Vedernikov, ki je zamenjal nekdanjega guvernerja Andreja Turčaka, ki je odšel v svet federacije. Turčak naj bi vodil Generalni svet Združene Rusije. Vedernikova, prej ga lahko pripišemo vplivni skupini Antona Vaina. Prej je Vedernikov delal na veleposlaništvih Severozahodnega zveznega okrožja in Severozahodnega zveznega okrožja. Dobil je izjemno težko regijo s proračunom, katerega 75 odstotkov predstavljajo posojila poslovnih bank.

Nova izmena

Na neposrednih volitvah je bilo letos izvoljenih 16 guvernerjev. Vsi prejmejo visoke ocene, saj ima vsak vsaj leto dni časa, da dokaže lastno učinkovitost, volivci pa nanje polagajo upe, da bodo izboljšali življenje v regiji.

Odsek Kaliningrajska regija Anton Alikhanov, ki je dobil 81% glasov ob skoraj 40% volilni udeležbi, dobi "dobro" z znakom minus, saj se njegov konflikt s pooblaščencem v severozahodnem zveznem okrožju Nikolajem Tsukanovom še povečuje. Guverner je regionalne medije obrnil proti sebi zaradi številnih medijskih škandalov, vključno z nesramnim odgovorom novinarju na tiskovni konferenci, informacijami o morebitnem nakupu dragega stanovanja na proračunske stroške, pritiski prek organi kazenskega pregona proti opozicijskim medijem itd. Alikhanov se imenuje t.i. "Skupina Rostec", poleg tega uživa pokroviteljstvo namestnika direktorja FSB Jevgenija Ziničeva, ki je za kratek čas vodil regijo, preden je bil Alikhanov imenovan.

Vodja Karelije Artur Parfenčikov se je po volitvah, na katerih je ob izredno nizki 29-odstotni udeležbi dobil 61,34 % glasov, znašel v težkem položaju in dobiva oceno "dobro" z oceno minus. Pripisujejo ga skupini premierja Dmitrija Medvedjeva in če bo po predsedniških volitvah leta 2018 zapustil mesto vodje vlade, bi to lahko močno oslabilo položaj Parfenčikova. Poleg tega je že postalo znano, da Karelija ne bo prejela denarja iz zveznega proračuna za študij karelskega jezika, kar strokovnjaki ocenjujejo kot izgubo podobe za vršilca ​​dolžnosti guvernerja.

Vodja Udmurtije Alexander Brechalov je prejel "dobro" z minusom, potem ko je bil izvoljen z 78-odstotno oceno ob 34,54-odstotni udeležbi. Vodil je težko ozemlje, njegova glavna naloga pa je sodelovanje s predstavniki velike obrambne industrije v regiji, na katero nima vpliva. Imenovanje Brečalova je bil kompromis med Vjačeslavom Volodinom in Sergejem Kirijenkom, saj se je nekaj mesecev prej zamenjalo vodstvo političnega bloka predsedniške administracije Ruske federacije in je bila za imenovanje potrebna oseba, ki je ustrezala vsem.

Vodja regije Yaroslavl Dmitry Mironov prejme oceno "dobro" po zmagi na volitvah z rezultatom 79,32% glasov ob skoraj 34-odstotni volilni udeležbi. Vendar pa medelitni konflikti v regiji še vedno naraščajo. Šibka povezava v guvernerjevi ekipi ostaja vodja Jaroslavlja Vladimir Slepcov (ki velja za kreaturo Igorja Čajke, sina generalnega državnega tožilca Ruske federacije), čigar delovne rezultate ocenjujejo skrajno negativno. Mironov je član t.i. "Novoozerny" po napovedih strokovnjakov po predsedniških volitvah lahko pride v poštev za mesto vodje Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije, saj ima ustrezne delovne izkušnje (prej je vodil Glavni direktorat za ekonomsko varnost in Ministrstvo za notranje zadeve za boj proti korupciji).

Vodja Sevastopola Dmitrij Ovsjannikov po izvolitvi na volitvah z rezultatom 71% (pri 34,5-odstotni udeležbi) prejme oceno "dobro". Ovsjannikov je član skupine podpredsednika vlade Dmitrija Kozaka, njegov položaj pa bi lahko bil resno oslabljen, če bi po predsedniških volitvah zapustil vlado. Odnosi Ovsjannikova z vodstvom Republike Krim ostajajo napeti, v mestu obstajajo številni konflikti, zlasti s poveljstvom črnomorske flote (mesto zahteva zemljišča Ministrstva za obrambo), bivšim županom Aleksej Čali. Od minusov - neizpolnjevanje rokov za izvršitev ukaza predsednika o oblikovanju posebej zaščitenih naravnih območij.

Vodja Mari El, Aleksander Evstifeev, dobi "dobro", saj je zmagal, saj je prejel 88% glasov ob skoraj 44-odstotni udeležbi. Velja za osebo, ki je blizu pooblaščenemu predstavniku Volškega zveznega okrožja Mihailu Babiču, pripisujejo pa ga lahko tudi širši aparaturni skupini Sergeja Kirijenka. Po aretaciji izjemno nepriljubljenega bivšega guvernerja Leonida Markelova, Evstifejeva dober kredit zaupanje prebivalstva. Vendar ima regija težke socialno-ekonomske razmere, po podatkih Mariistata brezposelnost ostaja na visoki ravni - 6,2%. Gospodarske razmere otežuje "zapuščina" Markelova v obliki javnega dolga regije (skoraj 14 milijard rubljev), od tega 80% posojil komercialnih bank. Komunistična partija Ruske federacije ima močan položaj v regiji, socialne napetosti lahko povzročijo povečanje protestne dejavnosti s strani komunistov, kar lahko povzroči padec ocene vodje.

Vodja Permskega ozemlja Maksim Rešetnikov prejme oceno "odlično", potem ko je bil izvoljen z 82-odstotnim rezultatom ob 42-odstotni volilni udeležbi. Je del skupine Sergeja Sobjanina in njegove prihodnje kadrovske možnosti bodo v marsičem povezane s tem, ali bo Sobjanin po izteku mandata leta 2018 ostal župan Moskve. Po volitvah je Reshetnikov začel graditi odnose z lokalnimi elitami, uspelo mu je najti skupni jezik z ljudmi blizu prejšnjih dveh guvernerjev - Olega Chirkunova in Viktorja Basargina. Od Basargina je dobil dobre socialno-ekonomske kazalnike, na primer državni dolg regije se je po podatkih ministrstva za finance v Permu zmanjšal za rekordnih 40% in znaša le 12 milijard rubljev. Vendar pa stopnja brezposelnosti ostaja visoka - 6,5% (najvišja v zveznem okrožju Volga), kar grozi s povečanjem socialne napetosti.


Vodja Burjatije Aleksej Cidenov dobi "odlično" z minusom - zmagal je na volitvah z rezultatom 87,4% glasov ob več kot 41-odstotni volilni udeležbi in s tem pokazal enega najvišjih rezultatov v državi. Hkrati so volitve potekale v odsotnosti konkurence, saj vsi pomembni akterji niso smeli sodelovati v volilnem procesu. Tako Tsydenov tudi z visokim rezultatom ni mogel pridobiti avtoritete med lokalnimi elitami in je opustil tekmovalni scenarij na volitvah. Leta 2018 bodo potekale volitve v ljudski kural, kjer se bodo lahko maščevali njegovi glavni nasprotniki iz komunistične partije. Volitve so glavna nevarnost za oceno Tsydenova, kot volilne kampanje opozicijskih kandidatov bodo gradili na osebni kritiki oblasti. Protestno dejavnost je mogoče olajšati visoka stopnja brezposelnost - 8%. Od plusov - Tsydenov je dobil proračun z nizko stopnjo dolžniške obremenitve, v letu 2017 se je zmanjšal za skoraj 20%. To vodji Burjatije omogoča, da po potrebi poišče dodatno podporo zveznega centra.

Vodja regije Kirov Igor Vasiljev po izvolitvi s 64-odstotnim rezultatom ob 30-odstotni volilni udeležbi prejme "odlično" in ohranja visoke položaje. Vasiljev je vključen v t.i. skupine "New Lakers" in velja za enega osebnih predsedniških imenovancev. Postavil je novega mestnega menedžerja mesta, ki bi moral rešiti nakopičena vprašanja stanovanjskih in komunalnih storitev. IN zadnjih mesecih v medijih so se pojavile informacije o možni združitvi Kirovske regije z Republiko Udmurtijo, kar kaže na možne kadrovske možnosti Vasiljeva kot vodje ene same regije. Od socialno-ekonomskih težav - visoka stopnja brezposelnosti, 5,5-odstotna po podatkih Kirovstata, in rast javnega dolga regije, kar zmanjšuje možnost nadaljnjega zadolževanja. Ker so komunisti v regiji močni, lahko med predsedniško kampanjo ti problemi postanejo podlaga za kritiko vlade in nižanje njene ocene.

Vodja Novgorodske regije Andrej Nikitin je zmagal s 67,99% ob nekaj več kot 28% volilni udeležbi in z minusom prejme odlično oceno. Nikitina lahko uvrstimo med osebne kandidate predsednika, saj je pred tem vodil Agencijo za strateške pobude, projekt, ki ga je izvajal Vladimir Putin v svojih premiernih letih. Med pokrovitelji Nikitina lahko imenujemo tudi vodjo Sberbank Germana Grefa. Guverner nima svoje ekipe in se mora zanašati na stare kadre. Nikitin ne posveča ustrezne pozornosti odnosom z lokalnimi elitami, kar lahko v prihodnosti privede do konfliktnih situacij.

Vodja rjazanske regije Nikolaj Ljubimov je ob 36-odstotni volilni udeležbi dobil 80 % glasov. Lyubimov je povezan s skupino vodje oddelka za notranja politika Predsedniška administracija Ruske federacije Andrej Yarin, ki je v letih 2004–2005 delal kot predsednik vlade regije Ryazan, v letih 2012–2016. - Namestnik predsedniškega predstavnika v osrednjem zveznem okrožju, ki je nadziral to regijo. Poleg tega je bil prej Lyubimov član ekipe guvernerja Kaluge Anatolija Artamonova in vodje holdinga Tashir Samvela Karapetyana. Lyubimov povečuje svoj vpliv v regiji - po volitvah je s položaja odstavil vodjo mesta Ryazan, ki je bil del ekipe nekdanjega guvernerja Olega Kovalev. Na splošno regija kaže vzdržne socialno-ekonomske kazalnike.

Za nove mandate so bili ponovno izvoljeni tudi naslednji guvernerji: Belgorodske regije Evgenij Savčenko, Saratovske regije Valerij Radajev, Sverdlovske regije Evgenij Kujvašev in Tomska regija Sergej Žvačkin. Omeniti velja, da so vsi okrepili svoje položaje, vendar še vedno obstaja možnost njihovega odstopa v prihodnjih političnih sezonah. Vključno s starostjo, na primer, Evgeny Savchenko je star 67 let, Sergej Zhvachkin pa 60 let, zato je zanju trenutni mandat najverjetneje zadnji. Savchenko je eden od težkih guvernerjev, vendar njegove ravni zvezna podpora resno padel. Žvačkin je član skupine Gazprom Alekseja Millerja, vendar ima nizko volilno podporo (na volitvah je zmagal s 60-odstotnim rezultatom ob 25-odstotni volilni udeležbi), kar postavlja pod vprašaj uspešnost predsedniške kampanje. .

Situacija je nekoliko drugačna za Evgenija Kuyvasheva - 46 let in Valerija Radaeva - 56 let, ki ne spadata v "starostno rotacijo". Kujvašev je del Sobjaninove skupine, ki ji je kljub hladnemu ravnanju Kremlja do njega uspelo doseči, da je njegov varovanec ponovno izvoljen za še en mandat. Kujvašev je iz igre izločil dva glavna "opozicijska voznika" - "socialističnega revolucionarja" Aleksandra Burkova, ki je kasneje vodil regijo Omsk, in Vladimirja Tungusova, ki je dolga leta veljal za " sivi kardinal» Sverdlovska politika, zdaj pa vodi administracijo guvernerja in dela v njegovi ekipi. Preostala močna regionalna politika - župan Jekaterinburga Jevgenij Roizman in župan Nižnega Tagila Sergej Nosov - sta močno zmanjšala svojo aktivnost. Slednji, morda v povezavi s hipotetičnim prehodom na novo delovno mesto - veljal je za kandidata za eno od regij (v medijih so bile informacije o njegovem morebitnem imenovanju v regijo Kemerovo). In Jevgenij Roizman, glede na pogovore v lokalnih političnih krogih, morda ne bo šel na naslednje volitve vodje mesta.

Valery Radaev je član "skupine Vjačeslava Volodina". Možnost ponovne izvolitve za nov mandat je dobil v okviru dogovorov o dodelitvi zadevnega ozemlja »Volodinovi skupini«. Ena od značilnosti družbenopolitičnih razmer, povezanih z regijo, je aktivna dejavnost na njenem ozemlju holdinga Energetske unije Arkadija Evstafijeva (Saratov Airlines, podjetja skupine Agroros s korporativno regionalno banko, PORT OJSC itd.). Številna njena podjetja so v nenehnem boju z nadzornimi organi, pa tudi z upravo regije.

Pravila opozicije

Pomembno nišo v strukturi regionalnih oblasti zavzemajo ti. opozicijski guvernerji iz strank Komunistične partije Ruske federacije, Liberalno demokratske stranke in Pravične Rusije. V bistvu sodijo v isto "tehnokratsko" paradigmo upravljanja, vendar so včasih celo bolj učinkoviti kot rezervni uslužbenci. Torej, "odlično" oceno ima guverner regije Irkutsk Sergej Levčenko, ki je v dveh letih dela pokazal visoke stopnje gospodarske rasti: 5-odstotno rast GRP, 7-odstotno rast industrije, 17-odstotno rast naložb, 30-odstotno rast izvoza. (po podatkih Irkutskstata), do 100-odstotna rast uspešnosti v skladu s predsedniškimi odloki iz maja 2012, zmanjšanje javnega dolga regije za več kot 27 %. Levčenko je hkrati eden redkih, ki odpira pomembna politična vprašanja, na primer o vrnitvi neposrednih županskih volitev.

Vodja regije Smolensk Vladimir Ostrovski, član Liberalno-demokratske stranke, je po gospodarskih kazalnikih resno slabši od komunistov, vendar krepi svoj položaj zaradi dejstva, da je Vladimir Žirinovski na predsedniške volitve bo igral pomembno vlogo kot sparing partner glavnega kandidata. Poleg tega je prisotnost opozicijskih guvernerjev pomemben dekorativni del obstoječe politične krajine v regiji in ta trend k »depolitizaciji« izvršilne veje oblasti se bo verjetno nadaljeval.

Kdo je na poti ven

Med tistimi, katerih odstop se lahko še zgodi pred predsedniškimi volitvami, strokovnjaki imenujejo naslednje guvernerje. Vodja regije Kemerovo Aman Tuleev. Je najstarejši od poglavij - star 73 let. V Kremlju bi radi zamenjali Tulejeva, vendar se dogovor o nasledniku odlaša. Vodja Kuzbasa je zgradil avtoritarno "vertikalo", ki bo zavrnila vsakega "Varjaga", zato je potreben kompromisni kandidat.

Poglavja Altajsko ozemlje in republika Altaj. Oba guvernerja sta vključena v "starostno" skupino in o kandidatih za njuna zamenjava se že dolgo razmišlja. Vodja republike Altaj Aleksander Berdnikov je star 64 let, ne podpira ga nobena FIG. Ima nizek volilni potencial, resen imidžski udarec je Berdnikovu zadal prej objavljen zvočni posnetek, v katerem je žaljivo govoril o Altajcih.

Vodja Altajskega ozemlja Aleksander Karlin je star 66 let, prav tako ga ne podpira nobena FIG. Regija ima eno najnižjih ocen Združene Rusije v državi - na ravni 35%. V letu 2018 regija ostaja med visoko subvencioniranimi, znesek subvencij se bo povečal za 4,5 milijarde, kar bo znašalo 27,1 milijarde rubljev. Ta situacija se je razvila na predvečer volitev vodje Republike Hakasije. Naslednje leto se mandat izteče guvernerju Viktorju Ziminu, ki je član skupine Sergeja Šojguja. Regija je v predplačilnem stanju, vendar je zvezni center pristal na dodelitev dodatnih 6-10 milijard rubljev za poplačilo proračunskih dolgov.

V Severozahodnem zveznem okrožju se napoveduje velika rokada. Rotacija lahko hkrati vpliva na regijo Murmansk, republiko Komi in Sankt Peterburg kot del velikega projekta izgradnje Severne morske poti, za katero se naenkrat borita dve veliki FIG: skupina Rotenberg in skupina Kovalchuk. Boj za regijo Murmansk poteka že od začetka leta, vodja regije Marina Kovtun se je pritožila nad pritiskom varnostnih sil. Toda zaradi izgube Vladimirja Potanina pri Norilsk Nickel (dokončanih je bilo več velikih projektov), ​​v skupino katerega je vključen tudi guverner, je Kovtunov položaj na tem področju omajan. Vodja Komija Sergej Gaplikov je veljal za enega izmed predsednikovih osebnih kandidatov. Toda njegov položaj se je resno poslabšal zaradi možnega strojnega zbližanja s skupino Renova Viktorja Vekselberga. Domneva se, da je nekdanji vodja Komija Vjačeslav Gaizer pripadal skupini Renova, zato je bila med nalogami novega guvernerja umik struktur te skupine iz regije in ne zbliževanje z njo. Poleg tega Komi spada tudi v razvojno območje Severne morske poti (gradnja železniške proge Belkomur).


Še težja situacija je z vodjo mesta Sankt Peterburg Georgijem Poltavčenkom, ki lahko hodi na delo v zvezne strukture. Mesto ima težko volilno situacijo, ki jo je treba popraviti za predsedniške volitve. Med možnih naslednikov Poltavčenku so sporočili imena vodje Gazproma Alekseja Millerja, predsedniškega odposlanca v osrednjem zveznem okrožju Aleksandra Beglova, podpredsednika vlade Dmitrija Kozaka, nekdanjega finančnega ministra Alekseja Kudrina, namestnice predsedniškega odposlanca v severozahodnem zveznem okrožju Ljubov Soveršajeve.

Iščejo se tehnokrati

Vodja Jakutije Jegor Borisov se je zaradi zaščite skupine izognil morebitnemu odstopu bivši vodja Administracija predsednika Sergeja Ivanova in pooblaščenec v zveznem okrožju Daljnega vzhoda Jurij Trutnev. Medtem opozicija obtožuje Borisova velike poneverbe in piše izjave IC RF. Toda morda je glavni razlog za boj proti Borisovu ta, da še vedno noče privatizirati delnic družbe ALROSA »ulus« (v lasti okrožnih uprav).

Vodja moskovske regije Andrej Vorobjov je del skupine Sergeja Šojguja. Mandat mu poteče leta 2018, po številnih govoricah naj ne bi bil ponovno izvoljen za naslednji mandat, zato na njegovo mesto že poteka "pregled prijavljenih". Med njimi so vodja ruskega ministrstva za gradbeništvo Mihail Men (podpirata ga Dmitrij Medvedjev in Sergej Šojgu kot kompromisna kandidata), vodja Roscosmosa Igor Komarov (podpirata Rostec in podpredsednik vlade Dmitrij Rogozin), pooblaščenec v osrednjem zveznem okrožju Aleksander Beglov, podžupanja Moskve Anastazija Rakova.

Mandat vodje Vladimirske regije Svetlane Orlove se izteče leta 2018. Njen konflikt z lokalnimi elitami se je stopnjeval, zaradi česar so poskušali sprožiti kazenski postopek proti sinu Orlove. Aretirali so dva uradnika iz okolice Orlove - viceguvernerko Eleno Mazanko in nekdanjega viceguvernerja Dmitrija Khvostova.

Leta 2018 poteče mandat tudi vodji Magadanske regije Vladimirju Pečenemu. Star je že 68 let, zato bo njegov "naslednik" najverjetneje predlagan za volitve. Verjetno bo podjetje Rosneft, za katerega je Magadan že postal glavna obalna baza za razvoj police severnega dela Ohotskega morja, poskušalo imenovati svojega začasnega. To pomeni razvoj pristaniške infrastrukture.

Še en "starostni" politik je guverner Habarovskega ozemlja Vjačeslav Šport, star je 63 let, mandat mu poteče leta 2018, je del vplivne skupine Jurija Trutneva. Regija ima nizko volilno podporo oblasti, na volitvah v državno dumo leta 2016 je Enotna Rusija dobila približno 37% glasov. Obstaja resen konflikt med elitami, predvsem s finančno skupino nekdanjega guvernerja Viktorja Išajeva.

Če povzamemo, lahko storite naslednji izhod. V svojem novem predsedniškem mandatu bo Vladimir Putin sodeloval z guvernerskim korpusom, ki ga bo politična ekipa Sergeja Kirijenka preoblikovala v bistveno novo strukturo - ekipo regionalnih menedžerjev, ki jih izbere Kremelj. Ta pristop vam omogoča reševanje specifičnih problemov, načrtovanje dela s projekti in ocenjevanje učinkovitosti njihovega izvajanja. Guvernerji niso več regionalna elita in središča virov, ampak, nasprotno, delujejo kot organizatorji lokalnih elit. Nenehna rotacija guvernerskega zbora je še en mehanizem nadzora in motivacije, kadrovska rezerva pa bi morala postati vir za premeščanje. Eksteritorialnost in nepovezanost z regijo je še ena novost za poglavja, ki delujejo na tehnokratskih principih. Obenem pa so za kadre odgovorne tiste FIG, ki so uspele izlobirati za imenovanje svojega kandidata. Toda medtem ko se ta sistem preizkuša in že daje oprijemljive napake pri delu - težave pri oblikovanju ekipe, pasivnost pri upravljanju, nerazumevanje lokalne agende, politično delo itd. Zato se danes kadrovanje guvernerskega zbora izvaja po mešani shemi: prek kadrovske rezerve, neposrednih dodelitev in kompromisov glede strojne opreme.

MOSKVA, 26. julija - RIA Novosti. Sprejem dokumentov kandidatov za guvernerje se je končal v 15 od 16 regij Rusije, kjer bodo ustrezne volitve septembra. Vsak od kandidatov je svetu federacije predstavil tudi svojo listo treh kandidatov, analiza teh seznamov pa kaže, da lahko vsaj sedem senatorjev septembra ostane brez sedeža.

Hkrati lahko v zgornji dom zveznega parlamenta vstopi več novih svetlih osebnosti, zlasti na seznamih so Sergej Kisljak, ki je zaključil devetletno službovanje kot ruski veleposlanik v ZDA, Viktor Bondarev, poveljnik poveljnik ruskih zračno-vesoljskih sil, ki so se odlikovali z uspešno operacijo v Siriji, in Ljubov Glebova, vodja Rossotrudničestva.

Predvideva se, da bodo vodja mednarodnega odbora Konstantin Kosačev in Andrej Klimov ter "politična težkokategornika" devetdesetih let prejšnjega stoletja Eduard Rossel in Viktor Kress obdržali svoja senatorska mesta.

Oddani podpisi

Na en dan glasovanja 10. septembra bodo volitve guvernerjev v 16 regijah: v Belgorodski, Kirovski, Novgorodski, Rjazanski, Jaroslavski regiji in Kareliji v osrednji in severozahodni Rusiji, v regiji Saratov, Mari El, Mordoviji in Udmurtiji v Povolžju, v Sverdlovski regiji in Permski regiji na Uralu, v Tomski regiji in Burjatiji v Sibiriji, pa tudi v ruski postojanki na Baltiku - Kaliningrajski regiji in v Sevastopolu.

V sredo ob 18. uri po moskovskem času je bilo v 11 regijah zaključeno sprejemanje dokumentov kandidatov. Predvsem pa so morali volilnim komisijam oddati podpise občinski poslanci regije v svojo podporo (občinski filter). Še v štirih regijah se je zbiranje podpisov končalo že prej. V regiji Belgorod lahko dokumente oddate do 31. julija do 18.00 po moskovskem času.

V vseh 16 regijah gredo na volitve vršilci dolžnosti - to so bodisi guvernerji (regije Saratov, Sverdlovsk, Tomsk, Mari El, Mordovija) bodisi vršilci dolžnosti vodij regij (ostali). Dokumente je predložil tudi vodja Belgoroda Jevgenij Savčenko, ki je na položaju že več kot 23 let, dlje kot drugi guvernerji.

Konkurirati jim poskušajo tako predstavniki parlamentarnih kot zunajparlamentarnih strank.

Kdo od kandidatov je prestal občinski filter, bo znano naknadno.

Seznami senatorjev: kdo bo odšel ...

Vsak od kandidatov za mesto vodje regije je volilni komisiji predložil tudi listo treh kandidatov za Svet federacije. Če kandidat zmaga na volitvah, bo eden od treh postal senator izvršne veje oblasti regije. Do srede zvečer vsi guvernerski kandidati še niso objavili svojih "senatorskih" list. Je pa že zdaj jasno, da se nekateri sedanji člani sveta federacije niso uvrstili v ožji izbor najperspektivnejših kandidatov za prihajajoče deželne volitve.

Najmanj sedem sedanjih senatorjev ni vključenih na sezname ključnih kandidatov. Vir v svetu federacije je pred tem za RIA Novosti povedal, da bo po izidu septembrskih regionalnih volitev zbornico zapustilo najmanj devet senatorjev - štirje med njimi res niso bili uvrščeni na senatorske sezname najljubših kandidatov.

Predsednica sveta federacije Valentina Matvijenko je novinarjem že potrdila, da bo po septembrskih volitvah vsaj šest do sedem regij zamenjalo senatorje. Po njenih besedah ​​je to dobra praksa, "kajti vsakič, ko pridejo novi ljudje s svežimi mislimi, idejami, ki predstavljajo svoje regije, je zagotovljena kontinuiteta v delu sveta federacije - takšna posodobitev je vsekakor koristna."

Prvi namestnik vodje odbora za obrambo zgornjega doma, 69-letni bivši vodja ministrstva za notranje zadeve Aleksej Čekalin (Udmurtija) ni bil uvrščen na seznam vršilca ​​dolžnosti vodje republike Aleksandra Brečalova. Na tem seznamu so vodja Rossotrudničestva Ljubov Glebova, direktor Fundacije skupnosti Ivan Čerezov in glavni zvezni inšpektor za regijo Dmitrij Musin.

Prvi namestnik vodje zveznega odbora Sergej Katanandov ni bil vključen v "trojko" vršilca ​​dolžnosti vodje Karelije Arturja Parfenčikova. Na svoj seznam je uvrstil vodjo oddelka FSB za Zahodno vojaško okrožje Aleksandra Rakitina, predsednika regionalnega parlamenta Elissana Shandalovicha in generalnega direktorja raziskovalno-proizvodnega kompleksa Karbon-Shungit Vitalija Krasulina.

Namestnik vodje gospodarskega odbora sveta federacije 75-letni Viktor Rogotsky (jaroslavska regija) ni vključen na seznam nobenega od kandidatov za mesto vodje regije. Vršilec dolžnosti vodje regije Dmitrij Mironov (ER) je kot prvi na seznamu možnih senatorjev navedel prvega namestnika ruskega ministra za zdravje Igorja Kagramanjana, ki je pred premestitvijo v Moskva. Prejšnji teden so številni mediji poročali, da naj bi Kagramanyan zaradi senatorskega stolčka že zapustil ministrstvo, a na samem ministrstvu te informacije še niso potrdili.

Član odbora za izobraževanje Oleg Kazakovtsev (regija Kirov), ki ga je v zbornico delegiral nekdanji guverner Nikita Belykh, ni bil uvrščen na seznam kandidatov za vršilca ​​dolžnosti vodje regije Igorja Vasiljeva. Toda na seznamu so vrhovni poveljnik vesoljskih sil Viktor Bondarev, vodja okrožja Sloboda v regiji Vladimir Khomyakov in vodja tovarne Selmash Alexander Churin.

Član odbora za proračun Aleksej Kostjukov ( Novgorodska regija) ni bil uvrščen na seznam vršilca ​​dolžnosti vodje Novgorodske regije Andreja Nikitina. Na njegovem seznamu so sedanji župan Velikega Novgoroda Jurij Bobrišev, viceguvernerka Veronika Minina in prejšnji vodja regije Sergej Mitin.

Drugi član proračunskega odbora Nikolaj Petruškin (Mordovija) ni bil uvrščen na seznam vršilca ​​dolžnosti vodje regije Vladimirja Volkova. Odločil se je, da bo predlagal prvega ruski veleposlanik v ZDA Sergey Kislyak, glavni zvezni inšpektor za Mordovijo Mikhail Sezganov in župan regionalne prestolnice Saransk Peter Tultaev.

Ali je na seznamu kandidatov za vršilca ​​dolžnosti vodje regije Alekseja Cidenova članica agrarnega odbora Tatjana Mantatova (Burjatija), še vedno ni jasno. Zagotovo pa je že znano, da je tja prišel prejšnji vodja Vzhodnosibirske republike Vjačeslav Nagovitsin.

Vir RIA Novosti v svetu federacije je za RIA Novosti tudi povedal, da bodo Čekalin, Katanandov, Kazakovcev in Petruškin izgubili sedeže v zbornici. Poleg tega je dejal namestnik vodje mednarodnega odbora Aleksander Totoonov (Severna Osetija), član istega odbora, veteran zunanje obveščevalne službe Igor Morozov (Rjazanska regija), član odbora za izobraževanje Andrej Sobolev (Sevastopol) , član gospodarskega odbora Vladimir Kharlamov (Krasnodarsko ozemlje) in član agrarnega odbora Oleg Aleksejev ( regija Saratov).

Možnosti Morozova so dvoumne. Vršilec dolžnosti rjazanskega guvernerja Nikolaj Ljubimov ga je uvrstil na seznam kandidatov za senatorski stolček, a na drugo mesto za njegovim predhodnikom na guvernerskem mestu, 68-letnim Olegom Kovalevom. Hkrati je Kovalev leta 2012 delegiral Morozova v svet federacije - v zameno za to, da je umaknil svojo kandidaturo z guvernerskih volitev v njegovo korist. Vendar Kovaljov svojega mandata ni dokončal do konca mandata, saj je februarja 2017 odstopil zaradi starosti in nepripravljenosti, da bi kandidiral še za en mandat. Tretja številka na seznamu Lyubimov je Tatyana Guseva, poslanka regionalne dume. Morozov ali Guseva lahko postaneta senatorja, če Kovalev zavrne to mesto.

... in kdo bo ostal

Po navedbah vira RIA Novosti v zbornici jim je uspelo razširiti svoja pooblastila na vodjo mednarodnega odbora Konstantina Kosačeva (Mari El) in njegovega namestnika Andreja Klimova (Permsko ozemlje), namestnico vodje ustavnega odbora Ljudmilo Bokovo (Saratovska regija). ), član odbora za obrambo Oleg Tkach (Kaliningrajska regija ) in veterana regionalne politike, 68-letni Viktor Kress (Tomska regija, Odbor za izobraževanje) in 79-letni Eduard Rossel (Sverdlovska regija, Odbor za proračun), ki sta vodili svoje regije 15 let.

Kosačev je že vstopil v "trojko" vršilca ​​dolžnosti vodje Mari El Aleksandra Evstifejeva. Poleg njega sta tja prišla nekdanji glavni zvezni inšpektor za regijo Valerian Yegorov (čeprav ga regionalni poslanci nameravajo odobriti na ustavnem sodišču Mari El) in sedanji poslanec državne dume Sergej Kazankov (KPRF).

Klimov je postal kandidat od vršilca ​​dolžnosti guvernerja Permskega ozemlja Maksima Rešetnikova - vstopila sta tudi vodja Perma Dmitrij Samoilov in generalni direktor Permskega podjetja za izdelavo znanstvenih in proizvodnih instrumentov Aleksej Andrejev.

Rossel je vključen na seznam vršilca ​​dolžnosti vodje regije Jevgenija Kujvaševa - skupaj z vodjo regionalni urad"Združena Rusija" Viktor Sheptii in vodja regionalnega izvršnega odbora ONF Zhanna Ryabtseva.

Kress je bil uvrščen na seznam vršilca ​​dolžnosti guvernerja Tomske regije Sergeja Žvačkina, skupaj z Aleksandrom Kuprijantom, vodjo odbora za proračun in finance ter podpredsednikom regionalnega parlamenta, in Jevgenijem Čojzonovim, vodjo Tomskega nacionalnega raziskovalnega medicinskega centra. Akademija znanosti.

Tkalec je bil na seznamu vršilca ​​dolžnosti guvernerja Kaliningrada Antona Alikhanova, skupaj z nekdanjim vodjo regije in nekdanjim poveljnikom baltske flote Vladimirjem Jegorovim in govorko regionalne dume Marino Orgeevo.

Bokova lahko ostane senatorka, a iz zakonodajne oblasti regije. Na seznamu guvernerja Saratova Valerija Radajeva so vodja regionalnega urada ministrstva za notranje zadeve Sergej Arenin, direktorica glasbeno-estetskega liceja v okrožju Engels Julija Ermakova in glavni zdravnik klinike v Balakovu Sergej Šestakov. . Vendar 10. septembra Bokova kandidira za Združeno Rusijo v Saratovu regionalna duma, od koder je lahko delegiran v Svet federacije.

Zdi se, da je nekdanji sovjetski premier Nikolai Ryzhkov, 87, iz regije Belgorod, prav tako ohranil svoje mesto v svetu federacije - na seznamu guvernerja Jevgenija Savčenka je prvi. Vir RIA Novosti v zgornjem domu je dejal, da je Ryžkovu "uspelo doseči dogovor" o razširitvi njegovih senatorskih pooblastil.

Guvernerjeva aretacija regija Sahalin ponovno vzbudil zanimanje širše javnosti za vprašanje, kako v Rusiji ljudje postanejo vodje regij, kaj upravno in osebne kvalitete, navpične in vodoravne povezave za to morate imeti, kdo in zakaj promovira ljudi na to delovno mesto 

Aretacija guvernerja Sahalinske oblasti je znova vzbudila zanimanje širše javnosti za vprašanje, kako v Rusiji postanejo vodje regij, kakšne upravne in osebne lastnosti, vertikalne in horizontalne povezave je treba imeti za to, kdo in zakaj spodbuja ljudi na to delovno mesto itd. Zanimivo je na primer naslednje vprašanje: prejemanje večmilijonskih podkupnin je prirojena navada Khoroshavin ali jih je pridobil v času svojega visokega položaja? In na splošno, ali lahko navaden državljan Rusije postane guverner in pridobi tudi nekaj navad?

Lastnik peresa, vrednega 36 milijonov rubljev, guverner Khoroshavin

Takoj odgovorim - morda. Vendar ob upoštevanju določenih pogojev in strogega upoštevanja navodil, ki jih je razvil "RR" za kandidate za to delovno mesto.

Vladimir Putin imenuje

Ob tem se je treba jasno zavedati, da koli povedo, ampak v sodobna Rusija vodje regij imenuje predsednik, trenutno Vladimir Putin. On jih imenuje, tudi če so potem tudi »izvoljeni«. Po navedbah CEC naj bi guvernerske volitve letos potekale v 11 regijah Rusije: Mari El, Tatarstan, Čuvašija, Brjansk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Penza, Rostov, Tambov in Judovske avtonomne regije. A očitno ta seznam še zdaleč ni dokončen. Ker je na Sahalinu že nastalo prosto mesto, pravijo, da je v nekaterih drugih regijah, na primer v Sverdlovski regiji, v Republiki Kareliji, možna predčasna zamenjava vodstva. Prav tako je verjetno, da bodo nekateri voditelji regij želeli, kot je bilo lani, da predčasne volitve. Je kje upati.



Po navedbah zvezni zakonšt. 40 lahko vsak državljan Rusije postane guverner, če zmaga na enakopravnih in neposrednih volitvah s tajnim glasovanjem. Ta zakon je bil podpisan 2. maja 2012 Dmitrij Medvedjev- takrat formalno še predsednik, čeprav je bil Vladimir Putin že izvoljen na marčevskih predsedniških volitvah in je do njegove inavguracije ostalo le še nekaj dni. Kljub temu je 1. junija 2012 ta zakon stopil v veljavo in kot kaže še vedno velja, čeprav z nekaj bistvenimi spremembami.

Po tem "medvedjevskem" zakonu kandidate za mesto guvernerja predlagajo politične stranke, politična stranka pa ima pravico predlagati člana te politične stranke ali nestrankarskega državljana. Predlaganje kandidata po vrstnem redu samokandidiranja lahko določi predmetni zakon Ruska federacija. Predsednik Ruske federacije se lahko na lastno pobudo posvetuje s političnimi strankami in samokandidati.



Kandidate mora podpreti od 5 do 10 odstotkov poslancev 

V sestavnih subjektih Ruske federacije mora kandidate podpreti od 5 do 10 odstotkov poslancev predstavniških organov. občine in izvoljeni načelniki občin, med katerimi naj bo od 5 do 10 odstotkov poslancev predstavniških teles. občinskih okrajih in mestnih okrajev ter izvoljeni vodje občinskih okrajev in mestnih okrajev. V mestih zvezni pomen kandidate mora podpreti tudi od 5 do 10 odstotkov na volitvah izvoljenih poslancev predstavniških organov mestnih občin in načelnikov mestnih občin. Pri tem mora kandidat prejeti podporo najmanj treh četrtin občinskih oziroma mestnih četrti oziroma mestnih občin. Poslanec predstavniškega organa občinske tvorbe ali načelnik občinske tvorbe, izvoljen na volitvah, lahko podpre samo enega kandidata, ki ga predlaga katera koli. politična stranka ali s samokandidaturo.

Kandidat, predlagan s samokandidaturo, mora poleg prejema določene podpore zbrati od 0,5 odstotka do 2 odstotka podpisov volivcev, registriranih na ozemlju subjekta Ruske federacije.

komunalni filter ni tako enostavno prehoditi 

Oksana Dmitrieva, na primer, ne bi mogla 

Tega tako imenovanega "občinskega filtra" ni tako lahko prestati. Na primer, v lansko leto na guvernerskih volitvah v Sankt Peterburgu znani politik, poslanec državne dume Ruske federacije, ni mogel premagati Oksana Dmitrieva. In to kljub dejstvu, da ga je podprla parlamentarna stranka "Pravična Rusija". Zato se samokandidatu težko prebije v guvernerja, že zato, ker ne bo dobil minimalnega števila glasov poslancev. Torej, preden postanete guverner, morate biti član ene od strank in pridobiti njihovo podporo. Lahko se pridružite obstoječemu ali ustvarite svojega - odvisno je od vas.

Imate majhne možnosti, da pridete v guvernerstvo, če živite v Kaliningrajski regiji ali Moskvi. V teh regijah je minimalni prag od pet do šest odstotkov in zagotovljena možnost samokandidacije.

Še bolje pa je, če ste v tako imenovani "predsedniški kadrovski rezervi", ki vključuje potencialne kandidate za visoke položaje v izvršilni veji oblasti, tudi v regiji. Ta rezervat je ena redkih novosti Dmitrija Medvedjeva v njegovem kratkem mandatu predsednika države. Nastajati je začela leta 2009 in je sestavljena iz več nivojev. To je pravzaprav zvezna rezerva, ki vključuje tako imenovani "predsedniški tisoč", to so okrožni rezervati, to so predmetni rezervati, to so občinski rezervati.

Podeljena je bila pravica predlaganja kandidatov za predsedniško rezervo uradniki Administracija predsednika, člani vlade, vodje drugih zveznih državnih organov in visoki uradniki sestavnih subjektov Ruske federacije.

Pri izbiri kandidatov se uporabljajo sodobne kadrovske tehnologije, vključno z osebno in strokovno diagnostiko. To "diagnozo" izvajajo zelo kompetentne službe, vključno z FSB. Uporabljene metode nam omogočajo, da ugotovimo stopnjo razvoja osebnih in poklicnih virov ter potencial kandidatov, da oblikujemo priporočila o njihovi možni zaposlitveni nameni.


Svet federacije je tako "kadrovska rezerva" kot "dom za ostarele" za guvernerje

Med "rezervisti" so poslanci državne dume in člani sveta federacije, voditelji različnih ravni v zvezni organi državni organi, predstavniki sestavnih subjektov Ruske federacije in občin, menedžerji komercialnih in neprofitnih organizacij.

Najbolj obetavni menedžerji so tisti, ki so vključeni v prvo stotino "predsedniške rezerve" - ​​tisti, ki so vanj, najpogosteje postanejo guvernerji. Vladimir Putin, ki se je maja 2012 vrnil na predsedniški položaj, je pojasnil parametre, po katerih poteka izbor za to stoterico.

Uredba pravi, da se vodja predsedniške administracije ukvarja z izbiro kandidatov za guvernerje. Po drugi strani pa mu priporočajo potencialne guvernerje zveznih okrožjih. Poleg tega se predlogi podajo za najmanj dva kandidata in najpozneje tri mesece pred iztekom mandata dosedanjega guvernerja, v primeru predčasnega prenehanja funkcije pa v 10 dneh. Upoštevajo se avtoriteta in poslovni ugled kandidata, izkušnje javnega delovanja, pa tudi mnenje javnih združenj subjekta federacije. Spodaj javna združenja, očitno so mišljene zabave. Jasno je tudi, da največ točk dobijo kandidati strank, ki so zveste predsedniku vlade.

Predlogu kandidature je priložena kopija izkaza poslovnega izida, potrdilo o izidu predhodnih posvetovanj, informativno ali drugo referenčno gradivo (z drugimi besedami dosje) ter izjava o soglasju kandidata, če je izvoljen za guvernerja, ustaviti dejavnosti, ki niso združljive s statusom (na primer komercialne) .

Tako rekoč je idealna shema izbor kandidatov za guvernerje, njegove formalne značilnosti. V praksi se vse zgodi nekoliko drugače.



Zadnjo besedo ima vedno predsednik

Kljub dejstvu, da zadnja beseda tukaj vedno ostane pri predsedniku, zelo pomembna je začetna faza izbire kandidata. Sploh v primeru, ko želijo, da bi prišel med prvo stoterico, ne pa v glavnino rezerve, ki jo sestavljajo predvsem statisti.

Na prvi stopnji, grobo rečeno, vsi delajo. Začenši s samim kandidatom, ki najprej nakaže svojo željo, konča s predstavniki velikih strank in javne organizacije, iz katerega se je odločil, da gre na guvernerske volitve. Obstajajo skupine vpliva, ki so razumljive vsem - predsedniška administracija, varnostne sile, ljudje blizu najvišje osebe (voditelji korporacij in podjetij). Prav tako si lahko ustvarijo mnenje višje osebe.

Omeniti velja, da je kandidatov vedno več, od kandidata samega in njegove ekipe pa je odvisno, kateri izmed njih bo na koncu zmagal.

Mnogi čakajo, da jih kdo pokliče v Moskvo na pogovor.

Se pravi, kako se bo oblikovalo mnenje elit o tem kandidatu.

Marsikdo, ki želi prevzeti mesto vodje regije, pogosto naredi isto napako, pravi strokovnjak RR: čakajo, da jih kdo pokliče v Moskvo na pogovor, če ne s šefom, pa vsaj z njegovim spremstvom. , nato pa bodo prejeli karto blanche za nadaljevanje, začeli kritizirati sedanjega šefa regije in se pripravljati na volitve.

Toda to se zgodi zelo redko in le v tistih primerih, ko je kandidat zelo zaželen za Kremelj ali spet za tiste, ki ga potiskajo ...

Kaj je torej potrebno, da postaneš vodja regije? Na primer, obstaja X, ki želi postati guverner. Najprej je jasno, da mora biti to oseba z dobrimi vodstvenimi izkušnjami bodisi v proizvodnji bodisi v izvršilni veji oblasti, še bolje pa je oboje. Starost - do 65 let. Človek mora imeti ekipo, ki ji zaupa - predvsem iz tistih, ki so se že večkrat ukvarjali z zakulisnimi dogovori, pa tudi z oblikovanjem zanimivih projektov. pravi ljudje. Zanašanje na enega samega kustosa v Moskvi - naj bo to oseba iz oblasti ali iz velikih korporacij - je polno precejšnjih nevarnosti. Takega kustosa lahko preprosto vodijo merkantilni ali kakršni koli drugi osebni interesi in precej kompetentno vodi kandidata za nos. Zato so večsmerni vektorji in prava ekipa, ki vse to skenira, ključ do uspeha.



Kot pravijo, je v Rusiji vse mogoče.



 

Morda bi bilo koristno prebrati: