Об'єднання МВС і ФМС закінчитися. Путін: ФСКН і ФМС переходять до МВС, створюється національна гвардія
Володимир Волох та Антон Цвєтков / Фото НСП
Експерти дали оцінку у прес-центрі НСН скасування ФСКН та ФМС, а також розповіли про майбутнє Нацгвардії.
5 квітня президент Володимир Путін підписав указ про скасування ФСКН та ФМС. Штатна чисельність цих служб перетворюється на підпорядкування МВС, у своїй штатна чисельність ФМС скорочується третину.
Одночасно на базі Внутрішніх військ МВС указом президента створено Федеральну службу військ національної гвардії Росії (Росгвардія). До її складу увійдуть загони ОМОН, СОБР, підрозділи позавідомчої охорони, ФГУП «Охорона», Центр спеціального призначення сил оперативного реагування та авіації МВС.
Як заявив у прес-центрі НСП голова комісії Громадської Палати РФ з безпеки, голова президії Загальноросійської громадської організації «Офіцери Росії» Антон Цвєтков, скасування ФСКНі ФМС було очікувано і необхідно, щоб припинити роз'єднаність між відомствами та створення єдиного центру відповідальності.
«Я завжди говорив про те, що ФСКН необхідно повернути до лав МВС. Згадайте, як було створено цю службу: ліквідували податкову поліцію та сказали: нехай колишні співробітники займуться боротьбою з наркотиками. Якщо на рівні керівництва було розуміння, хто і чим має займатися, то на рівні території цього розуміння не було», - пояснив Цвєтков.
Регулярно траплялися випадки, коли ФСКН переводили відповідальність за той чи інший випадок на поліцію, а правоохоронці у свою чергу на наркополіцію.
«Для всіх очевидно, що поки що у боротьбі з наркозагрозою ми, як суспільство та держава, програємо. Об'єднання ФСКН та МВС вкрай важливо, воно може покращити взаємодію держави та суспільства, з'являться конкретно відповідальні», ― наголосив глава «Офіцерів Росії».
У свою чергу голова Громадської ради при ФМС Росії Володимир Волохзаявив у прес-центрі НСН, Що злиття кількох відомств не несе нічого хорошого.
«У Росії до цього був єдиний орган, який відповідав за всі питання міграційної політики ФМС. Якщо з'являлися сигнали про наявність мігрантів у підвалі, ФМС відразу реагувала. Потрібний єдиний орган, який відповідатиме за всі питання. Зараз ми повертаємось до 20002 року, коли питання мігрантів вирішував МВС, тоді зріс рівень корупції у відомстві, збільшився потік мігрантів до Росії, підвищився рівень злочинності серед мігрантів. Ми наступаємо на ті самі граблі», ― зазначив експерт.
За його словами, діяльність відомства чітко відповідала концепції міграційної політики Росії. Основний напрямок полягав у сприянні поверненню співвітчизників з-за кордону, а також контроль за перебуванням у країні затребуваних трудових мігрантів. Великий блок питань був спрямований на освітню та навчальну міграцію до РФ.
Особливу увагу спікери приділили створенню в Росії нового підрозділу Національної гвардії, яка підпорядковується безпосередньо президенту. Так, на думку голови президії «Офіцерів Росії» Антона Цвєткова, створення нового підрозділу обумовлено віянням часу.
«Відбувається зміна геополітичної ситуації, змінюються тренди. Росія зустрічається все з великими викликами та погрозами. Загроза тероризму активніше входить у наше життя, дуже багато коштів іде дестабілізацію ситуації у країні. Ми не могли раніше собі таке уявити. Ми вдячні, що наша країна не зіткнулася з тими проблемами, з якими зіткнулася Європа і сусідня країна, ми йдемо на випередження у плані забезпечення безпеки», ― впевнений Цвєтков.
Він нагадав, що розмова про створення Національної гвардії йшла вже давно.
«Наша модель унікальна, не потрібно виходити з назви та порівнювати Нацгвардію зі США чи Україною. У нас різні цілі та завдання. Фактично російська Нацгвардія формується на базі Внутрішніх військ, які начебто входили до складу МВС, але й начебто були самостійним підрозділом», - пояснив голова президії Загальноросійської громадської організації «Офіцери Росії» Антон Цвєтков.
За його словами, жодними особливими повноваженнями бійці Національної гвардії не володітимуть, по суті, це ті ж права, які були у Внутрішніх військ і частково у поліції. Також і надпільги бійці нового підрозділу не отримають.
«Нацгвардія як і Внутрішні війська комплектуватиметься терміновиками та контрактниками. Однак тепер буде доопрацьовано організаційні питання, питання навчання», ― зазначив голова у прес-центрі НСН.
Поки що терміни створення Національної гвардії невідомі. Чисельність підрозділу може становити близько 400 тисяч осіб. Головою Нацгвардії призначено Віктора Золотова, колишній главаВнутрішні війська.
Джерело РБК, близьке до керівництва ФМС, раніше наголошувало, що заперечуватиме і голова ФМС Костянтин.Ромоданівський . Співрозмовник РБК у Кремлі зазначав, що жодних рішень не ухвалено.
Пізніше у Кремлі . Один із співрозмовників РБК у силових структурах уточнював, що Путін доручив Раді безпеки додатково опрацювати пропозицію щодо скасування ФМС. При цьому, говорило джерело, вРадбезіРомоданівський може розраховувати на підтримку свого товариша по службі з управління власною безпекою ФСБ — нинішнього директора ФСКН Віктора Іванова, а також постійного членаРадбезу Бориса Гризлова.
31 березня 2016 року про те, що Путін з Радбезом обговорить питання скасування ФМС, . Співрозмовники видання розповідали, що питання ліквідації відомства було передано на доопрацювання в Радбез у лютому 2016 року і на засіданні може бути оголошено про його вирішення. Близьке до керівництва ФМС джерело повідомляло, що основні функції відомства можуть передати ФСБ чи МВС. Також він говорив, що пропонується встановити для цих перетворень трирічний перехідний період. Співрозмовник зазначав, що головною причиноюзатіюваної реформи є необхідність економії бюджетних коштів.
ФМС стала самостійним підрозділом у 2004 році, коли відомство вийшло зі складу МВС. У останні рокиу ФМС скаржилися, що служба не входить до числа правоохоронних органів і не має функцій, необхідних для роботи з мігрантами, пояснює співрозмовник РБК у ФМС. Минулого тижня про нестачу повноважень на круглому століу Громадській палаті говорила заступник начальника відділу моніторингу департаменту організації роботи з іноземними громадянами ФМС Надія Вороніна.
До компетенції ФМС входили питання надання громадянства, видача віз на в'їзд до Росії, оформлення та видача паспортів громадянам Російської Федерації, депортація та заборона на в'їзд для порушників міграційного законодавства Керівництво відомства складається із представників силових органів. Троє із восьми заступників Ромоданівського — вихідці з органів держбезпеки, як і він сам, ще троє — вихідці із МВС.
Президент фонду «Міграція XXI століття», колишній заступник директора ФМС В'ячеслав Поставнін у розмові з РБК зауважив, що рішення про злиття відомств напрошувалося давно, оскільки останнім часомчастину функцій міграційної служби отримало Міністерство внутрішніх справ. "ФМС вичерпала себе і впала, як дозріле яблуко, в обійми МВС", - розповів Поставнін.
Статс-секретар, перший заступник керівника ФМС Катерина Єгорова у розмові з РБК уточнила, що рішення про злиття відомств було передбачуваним, оскільки питання обговорювалося протягом деякого часу. Єгорова зауважила, що обговорювати технічні деталізлиття можна буде після публікації указу президента, який стане «відправною точкою для організації роботи».
Тоді ж можна буде говорити про те, чи відбудуться скорочення співробітників ФМС, наголосила Єгорова. Основний напрямок злиття, за її словами, задасть міністр внутрішніх справ Володимир Колокольцев, а деталі вирішуватимуться на робочому рівні. Долю нинішнього голови ФМС Костянтина Ромодановського вирішуватиме Володимир Путін, упевнена Єгорова.
Доля ФСКН
Питання про злиття ФСКН та МВС також обговорювалося більше року. Як РБК з посиланням на джерело, близьке до адміністрації президента, проти ліквідації ФСКН був голова відомства Віктор Іванов. Колишній заступник керівника адміністрації президента Іванов довгий час намагався відстояти право на існування служби, намагаючись розширити сферу впливу відомства і розширити специфіку роботи.
Зокрема, останні роки ФСКН хотіла монополізувати сферу реабілітації та ресоціалізації наркозалежних. Відомство наполягало на виділенні коштів для реалізації програми з реабілітації та ресоціалізації наркозалежних. Програма передбачає об'єднання під егідою ФСКН близько 500 існуючих у Росії реабілітаційних центрів, які, як планувалося, матимуть нагоду отримувати гранти від держави для допомоги наркозалежним. Повноваження надавати фінансову та організаційну підтримку реабілітаційних НКО відомство отримало у серпні 2014 року указом Володимира Путіна.
До створення у 2003 році ФСКН боротьба з наркотиками перебувала у віданні МВС. Цим займалося Головне управління боротьби з незаконним обігом наркотиків (ГУБНОН). Після розформування було створено антинаркотичне управління у структурі Головного управління карного розшуку та спецвідділи у регіонах. Як писав «Комерсант», після ліквідації ФСКН передбачається передати наркополіцейських саме до підрозділів загрози розшуку. Крім того, обговорюється можливість відтворення ГУБНОН.
Першою про можливі реформи з посиланням на високопоставлене джерело, близьке до Міністерства внутрішніх справ, повідомилагазета "Відомості". Офіційні представники відомств, які беруть участь в обговоренні цієї ініціативи, коментувати її відмовляються або посилаються на те, що не обізнані про те, що відбувається. Проте джерело в МВС, знайоме із ситуацією, підтвердило «Газеті.Ru», що такі плани дійсно обговорюються — як мінімум, щодо злиття ФСКН і поліції.
«Розумієте, за фактом МВС і так ділить повноваження із Держнаркоконтролем, — зазначає співрозмовник «Газети.Ru». — Понад 60% кримінальних справ, пов'язаних із наркотиками, перебувають у поліцейських. Який висновок із цього можна зробити?»
Інше джерело уточнило, що подібна ініціатива вже розглядалася на обговореннях у силовому апараті.
«Тема піднімалася ще до того, як почалася криза. Просто тепер питання постало рубом, і бенефіціари такого злиття активізувалися», — каже співрозмовник «Газети.Ru».
Член думського комітету з безпеки Олександр Хінштейн підтвердив факт обговорення та зазначив, що серед його ініціаторів — Мінфін, який бажає оптимізувати витрати.
«Такі пропозиції справді звучать сьогодні. Є низка аргументів, з якими виходять представники Мінфіну, – розповів «Газеті.Ru» Олександр Хінштейн. — Вони говорять про необхідність оптимізації видатків в умовах непростої економічної ситуації. У даний моментведеться обговорення лише на рівні керівників відомств. Прогнозувати, чи будуть вони (пропозиції. — «Газета.Ru») прийняті, я не можу, оскільки рішення за президентом правоохоронні органи перебувають у безпосередньому його підпорядкуванні».
Зі слів Хінштейна також випливає, що Держнаркоконтроль не в захваті від ідеї злиття і нагадує про свої заслуги.
«Є позиція ФСКН, і вона зрозуміла. Вони кажуть, що результати роботи відомства за десять років показують, що служба виправдала себе, — пояснив депутат. — Згідно зі статистикою, більшість справ за складом, передбаченим статтею 210 КК РФ (організація злочинної спільноти), порушується саме за матеріалами УФСКН. Це не означає, що більше половини угруповань у країні – наркомафія. Це свідчить про ефективність роботи ФСКН».
Загалом опитані «Газетою.Ru» експерти схильні позитивно оцінювати перспективи ліквідації ФСКН та передачі її повноважень (і, ймовірно, частини особового складу) МВС. Так, голова комісії з громадської безпеки Громадської палатиРФ Антон Цвєтков вказує на те, що нинішні дії двох правоохоронних відомств найчастіше не узгоджені.
«Рішення про злиття має ухвалювати керівництво країни, але я б таке рішення підтримав, - пояснив «Газеті.Ru» Цвєтков. — Нині розрізненість діяльності ФСКН та МВС має сумний характер. Співробітники територіальних підрозділів МВС не сприймають боротьбу з наркотиками як своїм обов'язком, тому що для цього є наркоконтроль. А у ФСКН, у свою чергу, кажуть, що борються лише з великими партіями».
Цвєтков також зазначив, що
МВС впорається з оперативною роботою нинішнього Держнаркоконтролю.
«Всю оперативну діяльність, покладену сьогодні на ФСКН, доцільно влити до підрозділів органів внутрішніх справ. Так ми зняли б питання дублювання. А профілактичну діяльність передав би профільним некомерційним організаціям», - каже чиновник.
Не так очевидна ситуація з потенційним об'єднанням Міністерства внутрішніх справ та Федеральної міграційної служби. На відміну від поліції та Держнаркоконтролю, у своєму нинішньому вигляді міграційна служба не займається оперативно-розшуковою діяльністю. З одного боку, це може бути аргументом на користь злиття: наприклад, якщо ФМС виявляє факти організації незаконної міграції, то звертається саме до МВС, де вже вирішують, чи порушувати кримінальну справу. Через деяку неузгодженість кримінальні справи за відповідною статтею (ст. 322 КК «Незаконне перетин державного кордону Російської Федерації») порушують лише у третині випадків. Про це повідомляв у 2013 році єдинорос Михайло Старшинов, пропонуючи прирівняти співробітників ФМС до оперативників.
З іншого боку, оскільки робота ФМС має характер громадянської служби, з об'єднанням можуть виникнути проблеми. На це вказує Олександр Хінштейн.
«ФМС на сьогоднішній день послідовно проходить шлях до перетворення на громадянську структуру. Більш ніж із 40 тисяч співробітників лише 7 тисяч мають спеціальні звання. І всі вони перебувають у кадрах МВС, – каже депутат. — Функціонал ФМС не обмежується правоохоронною складовою. Громадянським людям переходити до воєнізованої структури, якою є МВС, і виконувати функції, не властиві правоохоронним органам, буде складно».
Зрештою, ще одна проблема можливого злиття полягає в тому, що саме МВС зараз переживає оптимізацію та скорочення.
За словами Хінштейна, цього тижня стало відомо, що під скорочення потрапить понад 100 тисяч поліцейських. Тобто відомство, що налічує трохи більше 1 млн осіб, втратить кожного десятого співробітника. Наразі, за даними «Газети.Ru», депутати Держдуми готують звернення до міністра внутрішніх справ Володимира Колокольцева з проханням пояснити, як саме буде організовано оптимізацію. Втім, у будь-якому випадку злиття означатиме розширення штатів, і поки що незрозуміло, як це буде зістиковано з масовими звільненнями особового складу.
Зрозуміло, що остаточне рішення про злиття трьох відомств ухвалюватиме президент, наголосив Хінштейн. На його думку, питання потребує ретельного дослідження всіх «за» та «проти».
У всій цій історії варто зазначити і можливого бенефеціара — самого міністра внутрішніх справ. Окрім суттєвого розширення повноважень відомства, яке зараз позбавляється деяких фронтів роботи — підслідність по ряду кримінальних статей переходить у Слідчий комітет, — МВС у такий спосіб і може компенсувати скорочення, зберігши і навіть наростивши свою чисельність.
Раніше, на засіданні Ради безпеки в листопаді 2014 року, Володимир Колокольцев вже відстояв свої апаратні позиції, отримавши «генпідряд» на реалізацію масштабної програми протидії екстремізму до 2025 року. Таким чином, були дещо розвіяні чутки про майбутній відставціміністра, які циркулювали з початку минулої осені. Нинішні новини про можливе об'єднання можна також розглядати як ознаку зміцнення позицій Колокольцева та його відомства.
В іншому кутку апаратного рингу від Колокольцева опинився нинішній голова ФСКН Віктор Іванов.
Іванов, який обіймає цю посаду ось уже понад шість років, старанно доводить корисність свого відомства і тепер має докласти всіх зусиль, щоб зберегти ФСКН хоча б у нинішньому вигляді. Ймовірно, вже не йдеться про розширення діяльності відомства — навіть у більш благополучні часи Мінфін, з подачі якого зараз обговорюється злиття, неодноразово відмовляв Іванову в десятках мільярдів рублів, які той просив на реабілітацію наркоманів.
Незалежно від того, чим закінчиться обговорення злиття, ФСКН, ймовірно, має оптимізувати штати та скоротити витрати на свої численні проекти. Не виключено, що це тільки піде на користь — у нинішньому вигляді відомство регулярно критикувало, у тому числі за провокаційні контрольні закупівлі, порушення кримінальних справ на ветеринарів та торговців харчовим маком, у той час як реальний наркотрафік у країну з сусідніх держав перемогти так і не вдалося.
МОСКВА, 5 квітня. /ТАС/. Президент РФ Володимир Путін переклав Федеральну службуз контролю за обігом наркотиків та Федеральну міграційну службу до системи Міністерства внутрішніх справ.
Про своє рішення глава держави повідомив на зустрічі з головою МВС Володимир Колокольцевим, головою ФСКН Віктором Івановим, головнокомандувачем Внутрішніх військ МВС Віктором Золотовим та першим заступником голови ФМС Катериною Єгоровою.
Усунення плутанини та дублювання повноважень
Голова Громадської ради при МВС Анатолій Кучерена вважає, що процес об'єднання навряд чи розтягнеться на довгий термін.
"Я не думаю, що це питання довго вирішуватиметься, оскільки рішення ухвалено, будуть надані доручення главою держави. І ці доручення, відповідно, необхідно буде виконати в найкоротші терміни. Звичайно, буде визначено певні етапи, якісь перехідні періодиможливо, але я не думаю, що сам процес затягнеться. Я думаю, його можна буде втілити протягом найближчих кількох місяців", - зазначив Кучерена.
Він вважає, що об'єднання відомств дозволить усунути плутанину та дублювання повноважень. "Я думаю, що ситуація складалася таким чином, що в будь-якому випадку те рішення, яке ухвалив глава держави сьогодні, - вивірене, воно обдумане, - повідомив Кучерена. - Як голова Громадської ради при МВС Росії, я неодноразово спостерігав, коли дублювалися функції, коли багато питань, які просто десь в інстанціях тонули у процесах узгодження тощо”.
"Спілкуючись зі співробітниками Наркоконтролю та МВС, я бачив, що їхні функції іноді дублюють одна одну, і іноді дуже складно розібратися. А навіщо ми витрачаємо такі величезні бюджетні гроші, тим більше за нинішніх економічних умов?", - зауважив Кучерена.
А для громадян, для людей, дуже важлива прозорість системи. Як і для керівника, який відповідає кожен за свій напрямок. А коли в нас часом відбувається, що ФСКН займається своїм, ФМС - своїм, МВС - своїм, а перетин відбувається через МВС, то, відповідно, даному випадку, я вважаю, що прийняте рішення засноване і на цій часом плутанині, часом забалтуванні якихось важливих питань. Але це не вина керівників, так було влаштовано саму систему", - упевнений голова Громадської ради при МВС.
"Ми повинні мінімізувати ці проблеми, з якими стикаються як чиновники на своїх рівнях, так і громадяни, які часом плутаються та не розуміють, хто за що відповідає. Громадяни пишуть у МВС і з питань наркотиків, і з питань міграційної служби. Для громадян цими питаннями займається МВС. І коли було ухвалено рішення розділити повноваження, ми все одно бачимо на практиці, що все не так просто", - зауважив Кучерена. "Тому я сподіваюся, що сьогоднішнє об'єднання відомств у МВС принесе більше користі, ніж шкоди", - додав він.
Скорочення кількості керівників
"Усі три відомства йшли паралельним шляхом", - вважає перший заступник голови комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Олександр Чекалін, генерал-полковник міліції, який у 2000-2008 роках обіймав посади заступника та першого заступника голови МВС. Щодо боротьби з наркотиками, то "МВС не відходило від цієї теми ні на крок", додав він. "Показники у МВС становили 2/3 від загальної маси виявлених фактів незаконного обігу наркотиків, 1/3 - у ФСКН, хоча там справи більші", - наголосив Чекалін.
Об'єднання цих відомств під єдиним керівництвомдозволить зібрати в один колектив "однаково мислячих, однаково освічених, однаково організованих людей, які дадуть найкращий результат, які ефективніше працюватимуть", додав парламентарій. Крім того, зазначив Чекалін, об'єднання трьох відомств дозволить скоротити "кількість керівників". "Зараз пройде серйозне скорочення на користь практичних працівників. А всі ті, хто носив папери, карбував крок паркетом, - їх просто скоротять або переведуть на практичну роботу", - вважає він.
Чекалін, який два роки керував ФМС, також вважає, що повернення цього відомства до складу МВС "збільшить результати роботи в три, в чотири, а може, і в п'ять разів". "Це єднання - блискуче рішення, яке дасть невідкладний результат, ми його побачимо найближчим часом", - упевнений парламентар.
Системна відповідь на сучасні виклики
Голова комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Ірина Ярова назвала рішення президента системною відповіддю на сучасні виклики та погрози. Рішення президента - "це своєчасна, адекватна та системна відповідь на сучасні виклики та погрози", сказала парламентар журналістам.
Вона зазначила, що повноваження ФМС та ФСКН мають "вузькопредметний характер". "У системі МВС, безумовно, буде збудовано налагоджену взаємодію всіх служб, що підвищить ефективність роботи за цими напрямами та усуне розрив у компетенціях та відповідальності за результати. А отже, і дасть більший результат з точки зору вирішення найголовнішого завдання - забезпечення громадської безпеки та безпеки держави", - наголосила депутат.
"Нелегальна міграція, в контексті створених поза Росією геополітичних проблем, перемістилася до факторів високого ризику, поєднання з організованою злочинністю і тероризмом і вимагає додаткового захисту суспільної безпеки та оперативності системи контролю та реагування", - підкреслила глава профільного думського комітету. Фактично весь ланцюжок необхідних правоохоронних дій від контролю та профілактики до припинення та відповідальності вишиковується у загальну лінію захисту суспільства та держави, додала вона.
"Наразі рівень викликів та погроз, пов'язаний з наркоторгівлею, нелегальною міграцією найвищий", - нагадала Ярова, вказавши на виняткову важливість цих напрямків правоохоронної діяльності. "Рішення, ухвалені президентом, це рішення на користь підвищення ефективності захисту суспільства", - переконана парламентарій.
Зниження витрат
Заступник голови комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Олександр Хінштейн ("Єдина Росія") вважає, що рішення президента спрямоване на збільшення ефективності їх роботи та зниження витрат.
"Це питання, яке раніше вже порушувалося, зокрема минулого року. Вважаю, що це може бути пов'язане як з необхідністю збільшення ефективності цих відомств, так і з мінімізацією витрат", - сказав Хінштейн ТАРС. На питання про те, чи відомо йому у зв'язку про будь-які претензії керівництва країни до роботи ФСКН та ФМС, він зазначив, що "не чув про якісь серйозні претензії, але немає межі досконалості".
"У будь-якому випадку ці служби все одно працюють у постійній взаємодії з МВС. Більше того, ФМС без МВС, наприклад, не може зайти до квартири", - пояснив парламентар.
"З професіоналами проблем не буде"
У Громадській палаті підтримують рішення Путіна. "Коли два підрозділи (ФСКН та МВС) дублюють функції, то це не так ефективно. Те, що зараз цим займатиметься єдиний орган, - це плюс", - повідомив ТАРС голова Комісії з безпеки Громадської палати Росії, член громадської радиГУ МВС у Москві Антон Цвєтков.
Він додав, що ФСКН має невелику чисельність на відміну від МВС, якому з наркотиками боротися простіше. "У МВС є патрульно-постова служба, дільничні уповноважені та кримінальний розшук. Якщо ФСКН увіллється в систему МВС, то це буде вкрай правильно. Ми єдиним сильним кулаком дамо відсіч загрозі у боротьбі, в якій, ми, на жаль, сьогодні серйозно програємо" , - сказав Цвєтков.
Він також назвав правильним рішення щодо підпорядкування Федеральної міграційної служби МВС. "Багато в чому це був штучний поділ. Зараз робота буде перспективнішою, менше буде управлінський апарат, його можна буде скоротити", - вважає голова Комісії з безпеки Громадської палати. Цвєтков упевнений, що з професіоналами проблем не буде. "Їх і так не вистачає, за них триматимуться, а від недосвідчених кадрів позбавлятимуться", - вважає він. На його думку, реформування системи правоохоронних органів коштуватиме копійки, порівняно з тією економією, яка буде.
"Потрібно не допустити правового вакууму"
Сенатори готові активно включитися в роботу над федеральним законом, який регламентує діяльність правоохоронних органів, щоб не допустити правового вакууму внаслідок змін у структурі МВС, заявив ТАРС голова комітету Ради Федерації з оборони та безпеки Віктор Озеров.
Озеров наголосив, що "в указі президента викладено концептуальний підхід, а всі тонкощі будуть прописані у відповідному федеральному законі". "У цьому випадку ми готові активно підключитися, щоб після внесення відповідного закону до Держдуми зробити все, що від нас залежить для якнайшвидшого ухвалення цього закону, щоб жодного правового вакууму за підсумками рішення президента в країні не виникло", - заявив сенатор.
Він також зазначив, що свого часу виділення ФСКН та ФМС в окремі федеральні органивлада " дало свої позитивні результати " , зокрема з погляду нормативно-правової бази своєї діяльності. "Зараз об'єднання їх у структурі МВС дає змогу діяти з єдиного центру, за єдиним задумом і не дублювати один одного", - наголосив парламентар.
На думку Озерова, входження ФСКН та ФМС у структуру МВС дозволить провести оптимізацію особового складу та, "можливо, призведе до економії коштів". При цьому сенатор наголосив, що "коли йдеться про громадську безпеку", то грошові питання не варто "ставити на перше місце".
Перепідпорядкування наркоконтролю то, можливо пов'язані з недоліками у роботі ФСКН
Переведення ФСКН у систему МВС може бути пов'язане з недоліками в роботі наркоконтролю, вважає заступник голови комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції Олег Денисенко. "Мабуть, вирішили посилити цей напрямок (боротьбу з поширенням наркотиків) з точки зору оперативної складової і, напевно, силової - за рахунок приєднання до МВС. Тому що зрозуміло, що оперативна складова в рамках МВС - це значно потужніша структура, ніж у ФСКН ", - сказав Денисенко.
Він припустив, що "якість роботи ФСКН, мабуть, не зовсім задовольняє" керівництво країни, "або розуміють, що загроза зростає, необхідно посилити та посилюють за рахунок такого об'єднання".
Говорячи про передачу ФМС до структури МВС, депутат зазначив, що зараз стоїть проблема мігрантів, "мабуть, збільшується обсяг роботи, пов'язаної з тим, що необхідно якусь оперативну роботувести". "Сил для цього, мабуть, у ФМС не вистачає - тому така передача, на мій погляд, може бути логічною", - зазначив він.
Можливо, буде корисно почитати:
- Артиклі в англійській мові;
- Великий енциклопедичний словник У вас нижчий ризик розвитку діабету;
- Молитва за людину, яка хворіє на рак;
- План дослідницької роботи та проекту;
- Бухгалтер з розрахунку заробітної плати (розширений курс) Курси з розрахунку заробітної плати в 1с;
- НТГ – порушення толерантності до глюкози: причини прояву, симптоми та методи корекції;
- Римська імперія. Стародавній Рим. Римська імперія: прапор, герб, імператори, події Що виникло на місці римської імперії;
- До чого сниться, що хлопець кидає мене;