Послання президента Російської Федерації федеральних зборів. Основні положення послання президента до федеральних зборів

Тасс-досьє. 3 грудня 2015 р. президент Росії Володимир Путін в 12 раз звернеться з посланням Федеральним зборам РФ.

Що таке послання до Федеральних зборів

Послання президента Російської Федерації Федеральним зборам– щорічне публічне звернення глави держави до обох палат парламенту, яке прописане у пункті "е" ст. 84 Конституції РФ.

Зарубіжна практика

Традиція звернення глави держави до парламенту поширена у багатьох країнах. У Великій Британії кожна нова сесія засідань парламенту відкривається програмною промовою монарха. У США президент щорічно звертається до Конгресу із посланням про стан справ у країні. Аналогічний інститут існує і в більшості держав на пострадянському просторі(Білорусія, Україна, Грузія, Таджикистан, Киргизія).

Продовження

Підготовка текстів

З 2005 р. глава держави перед поданням чергового послання проводить зустрічі з керівництвом парламенту для обговорення основних напрямів зовнішньої та внутрішньої політики, з 2006 р. у таких зустрічах беруть участь керівники органів виконавчої влади, представники бізнесу. Текст послання готується протягом кількох місяців, його зміст тримається у секреті до дня оголошення. До 2014 р. у підготовці тексту брали участь члени адміністрації президента та урядовці, а також співробітники апарату кабінету міністрів. З минулого року ці функції повністю передано до адміністрації президента.

Продовження

Як змінювалася Конституція

Поправки до чинної Конституції за 20 років вносилися лише кілька разів. Більшість їх стосувалося територіальних змін - поява нових суб'єктів Федерації чи об'єднання кількох. Так, у 2014 році кількість суб'єктів РФ збільшилася до 85 - до складу країни були включені Крим та місто федерального значенняВінниця.

Фактичні поправки вносилися у 2008 році – термін президентських повноважень було збільшено з чотирьох до шести років, а повноважень Держдуми – з чотирьох до п'яти років. На початку 2014 року в Основному законі було закріплено новий Верховний Суд, що з'явився внаслідок об'єднання Верховного та Вищого арбітражних судівРФ.

Продовження

У ході Послання до Федеральних зборів Володимир Путін зробив уряду доручення, що стосуються економічних, соціальних та екологічних питань. Головні з них – в огляді РБК

Президент Росії Володимир Путін (у центрі) перед початком виступу з щорічним Посланнямдо Федеральних зборів Росії у Кремлі (Фото: Михайло Метцель/ТАРС)

Прискорення економічного зростання

«Доручаю уряду за участю провідних ділових об'єднань не пізніше травня наступного року розробити предметний план дій, розрахований до 2025 року, реалізація якого дозволить вже на рубежі 2019-2020 років вийти на темпи економічного зростання вище світових, а отже, нарощувати позиції Росії в глобальній економіці ».

Зміна Податкового кодексу

«Ми маємо так орієнтувати нашу податкову систему, щоб вона працювала на головну мету: на стимулювання ділової активності, на зростання економіки та інвестицій, створення конкурентних умов розвитку наших підприємств. Потрібно впорядкувати існуючі фіскальні пільги, зробити їх адреснішими, відмовитися від неефективних інструментів. Пропоную протягом наступного рокудетально та всебічно розглянути пропозиції щодо настроювання податкової системи, обов'язково зробити це за участю ділових об'єднань.<...>Нам необхідно у 2018 році підготувати та прийняти всі відповідні поправки до законодавства, до Податкового кодексу та з 1 січня 2019 року ввести їх у дію».

Забезпечення стійкості бюджету

«Прошу уряд опрацювати питання вдосконалення механізмів забезпечення сталого бюджету та державних фінансів, виконання всіх наших зобов'язань незалежно від зовнішніх факторів, включаючи ціни на вуглеводні».

Запуск цифрової економіки

«Пропоную запустити масштабну систему – програму розвитку економіки нового технологічного покоління, так званої цифрової економіки. У її реалізації спиратимемося саме на російські компанії, наукові, дослідні та інжинірингові центри країни Це питання національної безпекиі незалежності Росії та в повному розумінні цього слова нашого майбутнього».

Зменшення кількості перевірок бізнесу

«Звертаю увагу уряду, що в роботі контрольно-наглядових органів потрібно прискорити впровадження підходу, що ґрунтується на оцінці ризиків, який дозволить суттєво знизити кількість перевірок та підвищити їхню результативність. Підвищення прозорості контрольно-наглядових органів дозволить оперативно реагувати на зловживання на кожний факт порушення прав підприємців з боку контролерів».


Президент Росії Володимир Путін під час виступу зі щорічним Посланням до Федеральних зборів Росії у Кремлі (Фото: Михайло Климентьєв/ТАРС)

Продовження пільг для IT-індустрії

«Треба визнати, що ось податкові пільги відіграли свою істотну роль у підтримці ІТ-компаній. Цей захід дозволив їм ефективно реалізувати свій інтелектуальний новаторський потенціал.<...>Щоб підтримати таку динаміку, пропоную продовжити ці пільги до 2023 року. Впевнений, вже найближчим десятиліттям [вдасться] зробити IT-індустрію однією з ключових експортних галузей Росії».

Підтримка самозайнятих громадян

«Я вже дав пряме доручення виключити трактування роботи самозайнятих громадян як незаконне підприємницьку діяльність. Не треба чіплятися до них із надуманих приводів. Щоб таких приводів взагалі не було, прошу протягом наступного року чітко визначити правовий статуссамозайнятих громадян, дати їм можливість нормально, спокійно працювати».

Підвищення частки цивільної продукції в ОПК

Підтримка волонтерських та благодійних організацій

«Особлива прикмета нашого часу — широке залучення громадян у різні благодійні акції, заклики до соціальних мережах, кошти масової інформаціїзібрати кошти на лікування хворих на допомогу дітям швидко знаходять відгук. Люди роблять це щиро, безкорисливо у відповідь на веління свого серця. Я благаю Громадську палатута Агентство стратегічних ініціатив предметно зайнятися підтримкою волонтерських та благодійних рухів некомерційних організацій».

Формування нормативної базидля НКО

«Доручаю уряду спільно із законодавцями завершити формування чіткої правової бази НКО — виконавців суспільно корисних послуг, встановити вимоги до їх компетенцій, не нагородивши при цьому додаткових бюрократичних бар'єрів».


Благоустрій російських міст

«У 2017 році 20 млрд руб. буде направлено до регіонів на благоустрій, у тому числі мономіст».

Створення програм заощадження природних символів Росії

«Наступний рік оголошено роком екології. Доручаю уряду підготувати програми зі збереження унікальних природних символів Росії, таких як Волга, Байкал».

Ремонт доріг

«З наступного року розпочнемо такі проекти та в інших великих містахта міських агломераціях, де проживають близько 40 млн осіб. За два роки потрібно упорядкувати не менше половини доріг. Рішення прийняте, кошти намічено відповідні, потрібно лише ефективно працювати».

Підтримка сільгоспкооперації

«Щоб у наших фермерів з'явилися нові можливості для виходу на ринок, треба приділити особливу увагупідтримка сільгоспкооперації. Доручаю зайнятися цим питанням Міністерству сільського господарства, Россільгоспбанку, Росагролізингу та Корпорації з розвитку малого та середнього підприємництва. Наступного року ми поповнимо її капітал майже на 13 млрд руб.».

Створення центрів компетенцій у вишах

«Наступного року на базі провідних вишів, у тому числі регіональних, будуть створені центри компетенції. Вони покликані забезпечити інтелектуальну, кадрову підтримку проектів, пов'язаних із формуванням нових галузей та ринків. Потужним чинником накопичення наукових та технологічних заділів для економічного зростання та соціального розвитку має бути фундаментальна наука».


Курсанти факультету середньої військово-спеціальної підготовки Тихоокеанського вищого військово-морського училища імені С.О. Макарова у Владивостоці дивляться трансляцію виступу президента Росії Володимира Путіна зі щорічним Посланням до Федеральних зборів Росії (Фото: Віталій Аньков/РІА Новини)

Підтримка молодих вчених

«Принципово важливо підтримати наших російських талановитих молодих вчених, які багато, щоб вони створювали у Росії свої дослідницькі команди, лабораторії. Для них буде запущено спеціальну лінійку грантів, розрахованих на період до семи років. На ці цілі, а також на розвиток наукової інфраструктури, відкриття нових лабораторій лише у 2017 році до вже заявлених ресурсів на науку буде виділено додатково 3,5 млрд. руб.».

Підтримка програм створення нових шкільних місць

«До речі, ми з вами добре знаємо, це (програми зі створення нових шкільних місць . - РБК) насамперед відповідальність регіонального рівня, але ми вирішили підтримати регіони з цього найважливішого напряму. Загалом у період із 2016 по 2019 рік планується створити 187 998 нових місць у школі».

Створення у регіонах центрів підтримки дітей

«Як успішний уже заявив про себе освітній центрдля талановитих хлопців «Сіріус» Вважаю, що нам потрібне ціле сузір'я таких майданчиків. І рекомендував би главам суб'єктів Російської Федерації подумати про формування у регіонах на базі найкращих вишів та шкіл центрів підтримки обдарованих дітей».

Забезпечення лікарень швидкісним інтернетом

«Пропоную протягом найближчих двох років підключити до високошвидкісного інтернету усі лікарні та поліклініки нашої країни. Це дозволить лікарям навіть у віддаленому місті чи селищі використовувати можливості телемедицини, швидко отримувати консультації колег із регіональних та федеральних клінік. Це завдання абсолютно реалістичне і здійсненне».

Забезпечення фінансування високотехнологічної медичної допомоги

«Наступного року потрібно запровадити механізми сталого фінансування високотехнологічної медичної допомоги. Це дозволить і надалі підвищувати її доступність, скорочувати терміни очікування операцій. Сотні тисяч складних операцій робляться у великих федеральних центрах, а й у регіональних клініках. 2005 року 60 тис. осіб у Росії отримали ВМТ, у 2016 році їх буде 900 тис. Потрібно рухатися далі, але різниця суттєва».

Громадяни об'єдналися навколо патріотичних цінностей не тому, що всі задоволені, — труднощів і проблем зараз вистачає. Росіяни впевнені, що їх вдасться подолати, вони готові працювати на благо країни.

Російські люди різко відчувають несправедливість, вірять, що їм будуть забезпечені рівні можливості, права і свободи, — ці принципи Росія не без результатів обстоює і в зовнішньої політики. Не йдеться про “примус до світогляду” чи фальшивого єднання, — історія Росії усе це було, і це забуто.

Тим, хто вважає себе більш просунутим, інтелігентним, «розумнішим» слід ставитись до інших людей та їхньої думки з повагою, це природно. Агресія не виправдана, тим більше якщо вона виливається у вандалізм та порушення закону. На подібні факти держава реагуватиме жорстко.

2. Помилки минулого мають залишитися у минулому, спекуляції неприпустимі

Наступний рік - рік століття революції, це ще один привід глибоко аналізувати причини будь-якої революції. У Росії тернистий шлях, але росіяни сприймають його як рідне. Неприпустимо тягнути розколи, злості та образи минулого в сьогоднішнє життя, спекулювати на темах, які торкнулися майже кожної родини.

3. Вибори – конкурентні, Дума – цілісна, держава – сильна

Нинішня виборча компаніябула конкурентною. Авторитет законодавчої влади зміцнився, його треба підтверджувати справами. Усі обіцянки « Єдиної Росії», яка зайняла конституційну більшість, мають бути виконані. У суспільстві зміцнюється імунітет до популізму та демагогії. Країна не могла б вільно розвиватися на ґрунті слабкої держави, з державною думою, що роздирається сварками. Є чимало країн, де така ситуація відкривала дорогу авантюристам, переворотам та зрештою анархії.

4. Демографія покращується

Сенс всієї соціальної політики- Заощадження людей, збільшення людського капіталу. Природний приріст населення продовжується. У 2013 році коефіцієнт народжуваності в Росії становив 1,7 – це вище, ніж у більшості європейських країн. У 2015 році сумарний коефіцієнт народжуваності в Росії буде ще більшим - 1,78

5. Медицина стане більш престижною, лікарні підключать до інтернету, лікарям запропонують професійну перепідготовку

Соціальна галузь має залучати молодих, у зв'язку із цим створюються нові робочі місця, підвищуються зарплати. Впевнено зростає конкурс у медичні та педагогічні вузи. Перинатальних центрів у Росії не було взагалі, тепер їх буде 94 у 2018 році. Медична смертність знизилася до 5,9 на 1000 пацієнтів, — цей показник також кращий, ніж у багатьох країнах Європи.

2016 року вже близько 900 тисяч пацієнтів отримують високотехнологічну допомогу. Скорочується час очікування операцій. Проблеми зберігаються, їх ще дуже багато, вони стосуються первинної ланки та прийому пацієнтів. Наступного року буде організовано систему професійної перепідготовки лікарів. Продовжиться робота щодо спрощення документообігу. За твердженням голови Мінзв'язку, всі лікарні та поліклініки можна підключити до інтернету — тепер вся країна стежитиме за цією обіцянкою.

6. Нові шкільні місця, підтримка обдарованих дітей

Продовжиться програма переобладнання шкіл. У 2017 році не повинно залишитися аварійних шкільних будівель, потрібно вирішити проблему другої та третьої змін. Шкільна освіта має відповідати двом базовим завданням: давати знання та виховувати моральну людину. Потрібні проекти в театрах, кіно, на телебаченні, в інтернеті. І в Росії, і за кордоном проводиться багато експериментів, але до них потрібно ставитись з обережністю. Чисто сучасних дитячих технопарків у наступному році зросте до сорока. Регіональній владі слід продумати створення центрів підтримки обдарованих дітей. До цієї роботи має підключитись і бізнес. Як найуспішніший уже заявив про себе центр «Сіріус».

7. Нові гранти для молодих вчених, наука має створювати готові продукти

Для виходу на новий рівеньекономіки та соціальної сфери потрібні власні наукові розробки, наскрізні технології — ті, що використовуються у всіх галузях. Але в цифрових технологіях криються і ризики, наприклад, потрібно збудувати захист від кіберзагроз. У 2017 році буде закладено основи програми розвитку «нової цифрової економіки», наголос у ній буде робитися на вітчизняні компанії.

Збільшуватиметься кількість бюджетних місць у вузах з технічних та IT-спеціальностей. У науковій сферіпідтримуватимуться сильні постаті, які готові дати практичний результат — на це має звернути увагу Російська академія наук. Для молодих вчених буде запущено спеціальну лінійку грантів, розрахованих терміном до 7 років. Росії треба навчитися робити з передових розробок успішні комерційні продукти - ця проблема простежується давно, ще з Російської Імперії, але її можна переламати.

8. Закони про діяльність НКО слід доопрацювати, а їх самих — пустити до держфінансування та соціальної роботи

Особлива прикмета часу – благодійні акції. Уряд має зайнятися підтримкою благодійних та соціальних некомерційних організацій. Соціальний потенціал людей має бути затребуваним. Наступного року відкриється можливість для НКО надавати соціальні послугиз допомогою бюджету РФ. Місцева влада не повинна скупитися, а по максимуму запрошувати НКО до участі в соціальної роботиадже у них ще «не замилилося око». Також потрібно завершити формування законодавчої базидля НКО, уточнити вимоги щодо їх компетенцій.

9. Активного громадянина – у кожне місто, мономіста упорядкувати, звалища ліквідувати

Чиновники повинні не ховатись у службових кабінетах, а спілкуватися з громадянами. Дуже часто питання благоустрою, збереження історичної подоби міст часто вирішуються кулуарно, не завжди приймаються правильні рішення.

У 2017 році регіонам буде виділено 20 млрд. рублів на благоустрій, у тому числі і в мономістах. Важливо, щоб у цьому брали участь мешканці — ОНФ має допомогти простежити за цим. Також буде підготовлено програми порятунку унікальних природних символів Росії. Треба ліквідувати звалища як у великих містах, так і в селах.

10. Рекордні показники нового житла, Керченський міст здається у строк

85 млн кв. метрів житла введено в дію – це рекордний показник за всю історію країни. Важливо, щоби все це житло було реалізовано, і тут держава продовжить надавати адресну підтримку іпотеки.

Також за два роки має бути упорядковано не менше половини всіх доріг у великих агломераціях. Будівництво Керченського мосту йде за графіком.

11. Фінансові резерви збережені, інфляція – низька, банки вистояли

Цього року спад ВВП буде незначним. Два роки тому Росія зіткнулася із несприятливим зовнішнім кліматом. Санкціями намагалися змусити танцювати під чужу дудку, хоча головні причини гальмування економіки «залишаються в нас самих», брак конкуренції, дефіцит інвестиційних ресурсів тощо.

У складних умовах було забезпечено макроекономічну стійкість, збережено резерви, їх загальний обсяг зараз становить 103,86 млрд доларів. Виросли і золотовалютні резерви ЦП. Очікується інфляція нижче 6%. Найнижча була 2011 року, минулого — 12%, цього року вийде — 5,8%, а наступного року можемо досягти цільового показника 4%.

Вітчизняні банки відновили свою рентабельність, прибуток сектора цього року - 714 млрд рублів, минулого - 193 млрд рублів. За рахунок роботи правоохоронців та ЦБ проведено оздоровлення банківського сектора, пішли слабкі гравці. Банківській системі вдалося замістити закордонне кредитування компаній та стабілізувати ситуацію. Зниження інфляції має створювати умови для зниження ставок за кредитами, проте обсяг реального кредитування не зріс, лише знизився, незважаючи на можливості. Кредитування малого бізнесу також продовжує падати.

12. Зростання окремих галузей виробництва, особливо IT-компаній, їх потрібно підтримувати пільгами

Намітилося невелике зростання промислового виробництва, тенденцію треба зберегти В автопромі загалом невелике зниження, але за вантажними автомобілями — зростання 14%, автобусами — зростання 35,2%, залізничне виробництво — 21,8%, вантажними вагонами — 26%, виробництво обладнання для сільського господарства — 26%. Потрібно проводити системну роботу щодо вирішення завдання підтримки недержавної промисловості у високотехнологічних замовленнях ВПК, щоб через 3 роки звести їхню участь до обслуговування половини всіх замовлень. Обсяг експорту вітчизняних IT-компаній за 5 років зріс удвічі, прибуток від нього сягнув 7 млрд доларів. Свої результати надали податкові пільги таким підприємствам. Пропонується продовжити IT-пільги до 2023 року, і тоді індустрія високих технологій може стати ключовою галуззю у майбутньому.

13. Сільське господарство зростає, санкції допомогли, але вони не вічні

Раніше проблеми у сільському господарстві називали «чорною діркою». Сьогодні АПК - це впевнена галузь, яка починає завойовувати міжнародні ринки. Санкції нам допомогли, але це не буде продовжуватись вічно, цією сприятливою ситуацією виробникам потрібно скористатися за повною програмою. Експорт сільгосппродукції сьогодні нам дає більше, ніж продаж озброєнь — 14,5 млрд. доларів проти 16,9 млрд. цього року.

14. Регіонам – більше самостійності у субсидіях, місцевим банкам – спрощені умови роботи

Регіонам треба дати більше самостійності в субсидіях АПК, а сам їх обсяг пов'язати зі збільшенням ріллі, підвищенням урожайності, створивши стимул для введення в обіг сільгоспземель, що простоюють, і передових технологій. Регіональні банки могли б працювати за значно спрощенішими умовами, ніж великі федеральні гравці, — ризиків це не принесе, вони мають лише 1,5% ринку, а потребам малого бізнесу на місцях це відповідатиме набагато краще.

Однак, якщо влада дає більше свободи, то й відповідальність у регіонів також має зрости. Потрібно підтримувати сільгоспкооперацію. Наступного року держава поповнить капітал Корпорації щодо розвитку малого та середнього підприємництва майже на 13 мільярдів рублів. Якість роботи регіональних управлінських команд визначатиметься за якістю ділового середовища, яке має бути однаково високим по всій країні. З наступного року у відкритому доступі будуть дані наглядових відомств: хто, кого, як і де карає.

15. Відбувається оновлення економіки

У світі зводяться нові торгові бар'єри, і одна з головних проблем — це зростання протекціонізму. Росія має активніше боротися за вихід на міжнародні ринки, конкуренція допоможе загартувати вітчизняного виробника.

Усі наведені приклади вже говорять про поновлення економіки. Однак не пізніше травня уряд розробить предметний план дій в економіці до 2023 року, де буде прописана участь усіх галузей, а метою буде вийти на рівень розвитку економіки вище світового. Крім того, необхідно домогтися незалежності держфінансів від зовнішніх факторів, у тому числі цін на вуглеводневу сировину.

16. Податкова система має бути більш прозорою

Незважаючи на зовнішньоекономічні чинники, з 2014 року влада не почала переглядати пільги. Росіяни мають запит на більш прозору податкову систему. Потрібно впорядкувати існуючі фіскальні пільги, зробити їх адреснішими і відмовитися від непотрібних. На початку наступного року влада розгляне це питання разом із представниками бізнесу, щоб у 2018 році розробити необхідні закони, а 2019 — запровадити їх у дію.

17. Самозайнятих громадян узаконять

Формулювання самозайнятих громадян, які ведуть «незаконну підприємницьку діяльність», буде скасовано. Наступного року слід чітко визначити правовий статус самозайнятих громадян. Справедливість над зрівнялівці, а створенні рівних можливостей задля досягнення успіху.

18. Боротьба з корупцією – це не шоу

Основна кількість держслужбовців – чесні, порядні люди. Але ні посада, ні високі зв'язки, ні колишні заслуги не можуть бути прикриттям для нечистих людей. При цьому до суду ніхто не має права виносити вердикти. Шум часто здіймається штучно. Боротьба з корупцією – це не шоу.

Були випадки, коли внаслідок незаконних дій правоохоронних органіврозвалювалися успішні компанії. Потрібно подякувати парламентарям за роботу над законом, який посилює кримінальну відповідальність правоохоронців за фабрикацію справ.

19. Зовнішня політика: пріоритет Китаю, прогрес із Японією, готовність співпрацювати зі США

Міфи про російську агресію, пропаганда, звинувачення у втручанні в чужі вибори, цькування російських спортсменів, включаючи паралімпійців, - все це було частиною зовнішнього тиску на Росію минулого року. Допінговий скандал дозволить створити національну програму протидії допінгу вже в 2017 році.

Усі напрацювання міжнародних відносинз часів холодної війнизникли задарма. Менторські повчання вже набридли. Якщо буде потрібно, Росія і сама будь-кого може повчити. Росія не хоче протистояння, не шукає і ніколи не шукала ворогів. Пріоритетом зовнішньої політики Росії було і залишається подальше поглиблення співробітництва у рамках Євразійського економічного союзу. Уряд повинен забезпечити виконання всіх обіцянок щодо розвитку Далекого Сходу. Взаємовигідна кооперація з Китаєм – символ того, як можуть співпрацювати країни, без домінування та незалежно від військової силикожній з них. Також Росія розраховує на прогрес у відносинах із Японією. Влада готова до співпраці з новою американською адміністрацією. Розвиток російсько-американських відносин на рівноправній основі відповідає інтересам усього світу — ми маємо спільну відповідальність за режим нерозповсюдження, а спроби зламати ядерний паритет — це глобальна загроза.

20. Боротьба з тероризмом – не міфічна задача

Тероризм — одна із реальних, а не міфічних міжнародних загроз. Російські військові в Сирії довели, що можуть виконувати завдання та далеко від постійних місць дислокації. А спецслужби, не без втрат, успішно борються із тероризмом усередині країни.

У своєму тринадцятому за рахунком посланні до Федеральних зборів Володимир Путін підкреслив явно сформульований російським суспільствомзапит до влади на справедливість, повагу до людей та підтримку громадянських ініціатив. Реалізація цих принципів потребує конкретних заходів, і президент докладно зупинився на кожному з них.

Володимир Путін одразу окреслив основні теми послання – економіка, соціальні питання та внутрішня політика. Про зовнішню політику президент лаконічно згадав наприкінці свого виступу.

Почав президент із, здавалося б, абстрактної теми, яка, проте, задала тон решті висловлених їм тез:

«Будь-яка несправедливість і неправда сприймаються дуже гостро. Це взагалі особливість нашої культури. Суспільство рішуче відкидає пиху, хамство, зарозумілість та егоїзм, від кого б усе це не виходило, і все більше цінує такі якості, як відповідальність, висока моральність, турбота про суспільні інтереси, готовність чути інших та поважати їхню думку».

Виходячи саме з цих принципів – справедливості, поваги та готовності чути інших, глава держави закликав присутніх вибудовувати політику країни та взаємодіяти з громадянами.

Традиційно від загального президент швидко перейшов до приватного, і його виступ, який цього разу тривав 68 хвилин, можна розділити на такі тези, виходячи з яких будуватиметься політичний, економічний та соціальний розвиток Росії на найближчий рік.

1. Збільшення ролі Державної думита зміцнення законодавчої влади, а також розвиток інститутів прямої демократії. Путін підкреслив, що «Єдина Росія» – партія, яку він створив і підтримував, цього разу має конституційну більшість, і вона «є головною опорою уряду в парламенті». Показово, що багато хто надалі озвучені президентом тези раніше фігурували як обіцянки в передвиборчій програмі"Єдиної Росії". Навряд чи всі, хто проголосував за партію 19 вересня, уважно читали цей об'ємний документ, але фактично заявлені президентом цілі та завдання – це виконання наказів тієї частини громадян, на підставі побажань яких було складено програму партії влади.

2. Вільнодумство та неприпустимість цензури на основі поваги до чужої думки.Президент звернувся до обох частин суспільства – і до «творців», які вважають, що для самовираження немає кордонів, і до «охоронців», які чомусь впевнені, що їх суворий мистецький смак може бути виправданням для знищення витворів мистецтва чи зриву вистав.

З одного боку, «це не означає, що, жонглюючи гарними словамиі прикриваючись міркуваннями про свободу, комусь можна ображати почуття інших людей та національні традиції». З іншого, президент вважає неприйнятною «зустрічну агресивну реакцію, тим більше якщо вона виливається у вандалізм та порушення закону. На подібні факти держава реагуватиме жорстко».

І ще раз – для тих, хто не зрозумів із першого разу: «І в культурі, і в політиці, у засобах масової інформації, і в суспільного життя, у полеміці з економічних питань ніхто не може заборонити вільно мислити та відкрито висловлювати свою позицію».

3. Річниця революцій – привід для об'єднання, а не розмежування.Люди в усьому світі люблять гарні дати, і Росія – не виняток. Крах Російської імперіїбув викликаний поєднанням безлічі зовнішніх і внутрішніх чинників, але будь-яка революція відбувається, коли одна частина суспільства перестає чути іншу, а влада не здатна досягти їх примирення або, що гірше, сама перебуває вкрай далеко від актуального порядку денного.

Тому, як зазначив президент, «неприпустимо тягнути розколи, злість, образи і жорстокість минулого в наше сьогоднішнє життя, у власних політичних та інших інтересах спекулювати на трагедіях, які торкнулися практично кожної сім'ї в Росії, хоч би який бік барикад опинилися тоді наші предки ». «Давайте пам'ятатимемо, ми єдиний народ, ми один народ, і Росія у нас одна», – наголосив він.

Будь-яка історична дискусія повинна вестися виходячи з цієї аксіоми, спроби «довоювати» і нав'язати свою думку про події столітньої давності як єдино вірну неприпустимі.

4. Заощадження нації.Це насамперед народжуваність та медицина. Якщо з народжуваністю у нас все більш-менш добре, цифри вищі за середньоєвропейські, а дитяча смертність неухильно знижується, то з медициною в цілому – поки не дуже. Путін зупинився на одному важливому досягненні – кількість людей, які отримали високотехнологічну медичну допомогу, зросла за 11 років у 15 разів – з 60 000 осіб до 900 000. Але зберігаються проблеми у первинній ланці – нестача кваліфікованих фахівців, черги, недостатня інформатизації. Для вирішення цих проблем будуть вживатися конкретні дії, зокрема регулярна перепідготовка та підключення до швидкісного інтернету всіх лікарень та поліклінік, що дозволить активніше розвивати телемедицину. Відповідальним за інтернетізацію медицини названо особисто міністра зв'язку Миколу Никифорова.

5. Якісна середня освіта.Ця тема, як і попередня, активно опрацьовувалась під час кампанії до Держдуми, тому президент зупинився на ній детально. Ліквідація третьої, а потім і другої зміни, розвиток дитячих технопарків, формування в регіонах центрів підтримки обдарованих учнів, а також позашкільні проекти в театрі, кіно, телебаченні, музеях та в інтернеті. Головні завдання школам та вчителям – «давати знання та виховувати моральну людину», фундаментальний принцип – «кожна дитина, підліток обдарований, розкриття її талантів – це наше з вами завдання». Тобто повага має поширюватися не лише на дорослих, а й на дітей.

6. "Атмосфера спільних справ".Мабуть, ще ніколи глава держави у посланні не приділяв стільки уваги волонтерству та некомерційним організаціям. Федеральній та регіональній владі поставлене завдання не просто не заважати громадянським ініціативам, а підтримувати їх. «Я хочу, щоб мене почули і губернатори, і муніципальна влада. Я прошу вас, що називається, не скупитися, не віддавати за звичкою, за накатаною перевагу виключно казенним структурам, а максимально залучати до виконання соціальних послуг і некомерційні організації», – звернувся до чиновників президент. Вже на початку наступного року стане зрозуміло, чи почули вони, чи, як і у випадку з «чиновниками-академіками», незрозумілим доведеться розлучитися зі своїми кріслами. Але підтримка громадянських ініціатив особисто президентом – серйозний аргумент для працівників НКО під час спілкування з чиновниками різних рівнів. "Відмахнутися" буде складніше.

7. Благоустрій заради людей, а не заради благоустрою.Говорячи на цю тему, президент вперше у своїй промові згадав ОНФ, закликавши «фронтовиків» організувати «ефективний контроль, а з його допомогою добиватися конкретного результату» в ході освоєння 20 млрд рублів, які будуть направлені в регіони на благоустрій. Президент також закликав і ОНФ, і громадянське суспільство загалом підключитися до вирішення таких завдань, як удосконалення природоохоронного законодавства, збереження. рідкісних видівтварин та рослин, створення гуманної системи поводження з бездомними тваринами». Оголошений Роком екології 2017-й має стати не формальним заходом, а можливістю зробити наші міста та селища комфортнішими для життя – ліквідувати звалища, упорядкувати річки та озера.

У цьому ж блоці Путін розповів про масштабні плани щодо модернізації дорожньої мережі за межами Москви та Петербурга – «за два роки тут має бути упорядковано не менше половини доріг».

8. Економіка - від стійкості до зростання. На тому, що дозволило країні з мінімальними втратамипережити нинішню кризу – і що може стати драйверами зростання президент зупинився особливо докладно, з цифрами і деталями. Якщо максимально коротко, то на тлі постійних завивань опозиції «все пропало, шеф» у країні було створено потужний агропромисловий комплекс, прибутки від експорту продукції якого минулого року перевищили прибутки від торгівлі зброєю, а також IT-сфера. АПК приніс 16,2 млрд доларів на зовнішньому ринку, ОПК - 14,5 млрд, інформаційні технології- 7 млрд.

Розвиток йтиме в цьому ж напрямі – кредитна підтримка аграріїв, пільги щодо страхових внесків для IT-компаній, збільшення кількості цивільної продукції, яку виробляє АПК.

Податкова система залишиться незмінною до кінця 2018 року, а 1 січня 2019-го почне працювати нова, яка теж має залишатися незмінною довгі роки.

«Кошмарити бізнес» нечистим на руку правоохоронцям не дадуть. Регіональним банкам потрібно дозволити підходити до оцінки позичальників – представників малого бізнесу менш суворо. Також держава має підтримувати самозайнятих людей, звинувачувати їх у «незаконному підприємництві» неприпустимо, вважає президент.

9. « Боротьба з корупцією – не шоу.Традиційно зазначивши, що більшість держслужбовців – чесні люди, і «ні посада, ні високі зв'язки, ні колишні заслуги не можуть бути прикриттям для нечистих на руку представників влади», Путін розкритикував слідчих, які піднімають «інформаційний шум навколо так званих резонансних випадків» . Президент нагадав про презумпцію невинності та зазначив, що боротьба з корупцією лише тоді отримає підтримку суспільства, коли буде професійною, серйозною та відповідальною. Тобто знову йдеться про повагу до людей, недопущення перетворення серйозної теми на балаган.

10. Наука та високі технології – питання національної безпеки. На цій темі президент також зупинився детально та докладно. Він позначив головну проблему, Яка залишається незмінною вже не першу сотню років - "перетворити дослідницькі заділи в успішні комерційні продукти". «Цим, до речі, ми завжди страждали, від розробок до впровадження величезний час минає», – зазначив президент. Для того, щоб переламати цю тенденцію, розроблено широкий комплекс заходів: це і підтримка освіти – інженерної, технічної та IT, фінансова підтримка наукових досліджень, зокрема з боку ВЕБ, виділення грантів, розрахованих сім років роботи, створення лабораторій, повернення учених, що виїхали за кордон. Завдання сформульовано цілком чітко й однозначно: «Необхідно зосередитися на напрямках, де накопичується потужний технологічний потенціал майбутнього, а це цифрові, інші так звані наскрізні технології, які сьогодні визначають вигляд усіх сфер життя. Країни, які зможуть їх генерувати, матимуть довгострокову перевагу, можливість отримувати величезну технологічну ренту. Ті, хто цього не зробить, опиняться у залежному, вразливому стані».

Всі ці пріоритети закладені у «Стратегію науково-технологічного розвитку Росії». Указ про її затвердження підписано.

11. «Безпека та можливість розвитку не для обраних, а для всіх країн та народів».Зовнішня політика стала фінальною темою, на яку звернувся президент. Тут також все цілком чітко та однозначно. Росія була і залишається миролюбною державою, зацікавленою у партнерстві з усіма країнами світу. Наприклад, глава держави навів російсько-китайське співробітництво, яке є «зразком відносин світопорядку, побудованого не на ідеї домінування однієї країни, якою б сильною вона не була, а на гармонійному обліку інтересів усіх держав».

Путін наголосив на неприпустимості цензури і в глобальному інформаційному просторі, неприйнятності концепції «винятковості» якоїсь країни, а також закликав нову адміністрацію США боротися з «реальною, а не вигаданою загрозою – міжнародним тероризмомі застеріг, що «спроби зламати стратегічний паритет вкрай небезпечні і можуть призвести до глобальної катастрофи».

Глава держави також висловив подяку тим, хто бореться із тероризмом – як за межами Росії, так і всередині неї.

На завершення послання президент особливо зазначив, що під час кризи «ми не заглибилися в якісь дрібниці поточного дня, не займалися лише проблемами виживання, ми думали над порядком денним розвитку та забезпечували його – і сьогодні саме цей порядок денний стає головним, виходить на перший план ».

«Майбутнє країни залежить лише від нас, від праці та таланту всіх наших громадян, від їхньої відповідальності та успіху. І ми обов'язково досягнемо мети, що стоять перед нами, вирішимо завдання сьогоднішнього і завтрашнього дня» – цими словами завершилося тринадцяте за рахунком президентське послання Володимира Путіна, воно ж – перше для нового складу Державної думи.

Video-container (position: relative;padding-bottom: 56.25%;padding-top: 30px;height: 0;overflow: hidden;).video-container iframe, .video-container об'єкт, .video-container embed (position: absolute;top: 0;left: 0;width: 100%;height: 100%;).video-wrapper (width: 640px;max-width: 100%;)

Послання президента Росії Володимира Путіна, що завершилося, до обох палат Федеральних Зборів стало значним підсумком політичного рокута своєрідною заявкою на майбутній розвиток. Тим більше, що глава держави в рамках послання приділив велику увагу далекому тимчасовому горизонту в 5-10-15 років, особливо в контексті економічного розвиткузагалом та її промислової складової зокрема. Лайф проаналізував основні тези мови Володимира Путіна та виділив 10 ключових положень, що визначають її характер.

1. Розвиток Росії можливе тільки при згуртовуванні народу та повазі до його гідності та праці.Президент особливо відзначив 100-річний ювілей двох знакових російських революцій 1917 року - Лютневої та Жовтневої, закликавши не повторювати помилок минулого і залишатися єдиним народом, з повагою до своїх традицій і безперервної історією.

2. Політична системаРосії склалася, всі заходи до її перенастроювання та підвищення ефективності було вжито своєчасно.

Вибори до Держдуми цього року показали, що на всіх партіях, але особливо на "Єдиній Росії", лежить особлива відповідальність за надану довіру громадян. 3. Не можна займатися громадським вандалізмом, нав'язувати різнимсоціальним групам певний світогляд, що насамперед стосується діячів культури з одного боку та деяких представниківгромадянського суспільства

з іншого. 4. Росія змогла переламати негативні тенденції у сфері охорони здоров'я та подолати спад у демографії

5. За підсумками 2016 року коефіцієнт народжуваності становитиме 1,78, що перевищує рівень багатьох розвинених європейських країн. У країні в 2018 році функціонуватиме 94 перинатальні центри, а рівень смертності на 1000 осіб впаде до коефіцієнта 5,9.

Розвиток освіти, особливо у зв'язку з курсом на побудову нової економіки, заснованої на глибокому проникненні інновацій та ІТ-технологій, потребуватиме модернізації, розвиватимуться дитячі технопарки, збільшуватимуться бюджетні місця на технічні та природничі спеціальності. 6. Держава підтримає молодіжні волонтерські та природоохоронні проекти

, а також НКО, які реалізують соціальні послуги, яким з наступного року відкриють доступ до бюджетного фінансування. 7. Мотором розвитку економіки залишається оборонний сектор , Частка експорту якого знаходиться в районі 16 мільярдів доларів, а продуктивність праці зросла на 9,8%, що є результатом оновлення технологічного парку обладнання та верстатів. ОПК активно наздоганяєсільське господарство

, яке з "бездонної дірки" перетворилося на вкрай рентабельну галузь, що завойовує зовнішні ринки - експорт сільгосппродукції за підсумками 2016 року наблизився до продажу озброєнь, склавши 14,5 мільярда доларів. 8. Мораторій на зміну податкової системи в межах 4 років, запроваджений у 2014 році, буде витриманий

9. Драйвером економіки стануть інформаційні та "наскрізні" технології, які дадуть країнам, які освоїли їх стратегічні переваги, можливість користуватися гігантською технологічною рентою. Російський сектор ІТ-технологій практично з нуля в 2010 році наростив експорт до 7 мільярдів цього року, держава й надалі його підтримуватиме, зокрема, продовживши пільги зі страхових виплат.

10. Росія проводитиме миролюбну та послідовну політику у сфері дотримання міжнародного права – але не дозволить нікому розмовляти з собою менторським тоном, у стилі повчань. Росія розвиватиме стратегічне партнерство з Китаєм, Індією, а також сподівається, що з приходом нової американської адміністрації налагодиться співпраця зі США з питань боротьби з тероризмом, підтримки режиму нерозповсюдження та світової стабільності.

Лайф вів повну текстову трансляцію найважливішого політичної подіїсезону, ознайомитися з яким можна .



 

Можливо, буде корисно почитати: