Gubernatorlarning yangi reytingi. Foydasiz hokimlar nomlandi
11:11 — REGNUM
Siyosiy va iqtisodiy aloqalar agentligi (APEC) / Milliy tadqiqot universitetining Iqtisodiyot oliy maktabi (HSE) mintaqaviy siyosiy tadqiqotlar laboratoriyasi taqdim etdi.
ASOSIY NATIJALARBOSHQARUV SAMARAJLILIGI TO‘RINCHI RAYTINCHI
Hududlarda boshqaruv samaradorligining to'rtinchi reytingi Rossiya Federatsiyasi Siyosiy va iqtisodiy aloqalar agentligi (APEC) va Milliy tadqiqot universiteti Iqtisodiyot oliy maktabi (HSE)ning Mintaqaviy siyosiy tadqiqotlar laboratoriyasi tomonidan tayyorlangan bu ekspert baholari va maxsus qayta ishlangan statistik maʼlumotlar sinteziga asoslangan noyob integral tahliliy mahsulotdir. va reyting ma'lumotlari. Taqdim etilgan reyting mintaqaviy hokimiyat organlarining reytingni tuzish vaqtida, ya'ni 2016 yil dekabr oyi boshidagi samaradorligini baholashni taqdim etadi.
Hududiy hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini umumiy oshirish
Yangi reyting natijalari eng qiziqarli, chunki ular ko'rsatdi Rossiyada mintaqaviy hokimiyatlarning samaradorligini umumiy oshirish. O‘tgan safar biz ko‘plab viloyat hokimliklarining og‘ir iqtisodiy sharoit va fors-major holatlarida ishlashga yetarli darajada tayyor emasligi bilan bog‘liq hududiy boshqaruvdagi muammolar ortib borayotganini qayd etgan edik. 2016 yilda vaziyat sezilarli darajada yaxshilandi va buning bir qator jiddiy sabablari bor.
Birinchidan, Duma saylovlarining o'tkazilishi va ko'plab mintaqaviy saylov kampaniyalari Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari hokimiyati uchun o'z faoliyatini faollashtirishga turtki bo'ldi. Shu bilan birga, Kremlning raqobatbardosh o'tkazish niyatlari va ochiq saylovlar hududiy hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini oshirishga yanada ko'proq hissa qo'shdi.
Ikkinchidan, byudjet cheklovlari sharoitida hududiy hokimiyat organlari o'zlarining ijtimoiy-iqtisodiy siyosati modelini asta-sekin o'zgartira boshladilar, zaxiralarni topishga tobora ko'proq e'tibor berishdi. Ular, shuningdek, federal markaz tomonidan qo'shimcha moliyaviy yordam bilan hududlarni "erkalashni" to'xtatdi.
Uchinchidan, korruptsiyaga qarshi kampaniya, natijada bir qator shov-shuvli iste'folar va gubernatorlarning hibsga olinishi, ko'plab amaldorlarni o'z ish tamoyillari va usullarini tuzatishga majbur qildi, bu ham hududlarga foyda keltirdi.
To'rtinchidan, Kreml bir qator gubernatorlarni almashtirishni amalga oshirdi, shu jumladan, avvalgi reytingimizda juda past o'rinlarni egallaganlarning iste'folari. Aksariyat hollarda yangi hokimlar o‘zlariga meros bo‘lib qolgan muammoli “meros”dan voz kechish va viloyat hokimiyati ish tamoyillarini tubdan o‘zgartirish niyatlarini namoyish etishdi.
Natijada, tadqiqotimiz shuni ko'rsatdiki, GPA hududiy boshqaruv samaradorligi 2016 yilda 0,604 ga yetdi, bu ikkala 2015 (0,588) va 2014 (0,592) natijalaridan yuqori. Bu natija bizga mintaqaviy hokimiyat Kreml va Oq uy signallarini adekvat talqin qilgan va mintaqaviy boshqaruvga yondashuvni optimallashtirishga muvaffaq bo'lgan degan xulosaga kelish imkonini beradi, ayniqsa saylov kampaniyasi bu jarayonda safarbarlik rolini o'ynagan. Bundan avtomatik ravishda hududlardagi vaziyat darhol yaxshilandi degan xulosa kelib chiqmaydi: haqida gapiramiz faqat shu po'latdan yaxshiroq hududiy hokimiyat organlarining ishi.
Mintaqaviy farqlanishning kuchayishi
Bunday sharoitlarda bu ajablanarli emas aylandi ko'proq hududlar, yuqori samaradorlik darajasini namoyish etadi. Avvalgidek, umumiy reytingda hech kim 0,8 balldan oshib ketmadi, bu ajoyib ko'rsatkich deb hisoblanishi mumkin: barcha hududlarning o'ziga xos " zaif joylar”, bu tom ma'noda har tomonlama juda yuqori samaradorlikka erishishga imkon bermaydi. Ammo o'tgan yillarga qaraganda 0,7 balldan ko'proq mintaqalar bu ko'rsatkichga yaqinlashdi. Bu safar ularning yettitasi bo‘lgan bo‘lsa, 2015-yilda beshta, 2014-yilda esa to‘rtta edi. Shu bilan birga, hokimiyat hamma joyda ham vaziyatga dosh bermasligi aniq: mintaqaviy farqlanishning ba'zi o'sishi haqida gapirishimiz mumkin. Juda yaxshi natijalarga erishgan mintaqalar ko'proq bo'ldi, ammo aniq yomon ko'rsatkichga ega bo'lgan mintaqa ham bor edi, hatto 0,4 dan biroz pasaydi: u bizning reytingimizdagi asosiy autsayderga aylandi, Buryatiya. Biroq, umumiy soni 0,5 dan past ballga ega bo'lgan hududlar o'zgarmadi, uchtasi qoldi (lekin bu hududlarning ro'yxati o'zgargan, pastga qarang).
O'rtacha ko'rsatkichlarning yaxshilanishi bizning reytingimizning barcha uchta blokida qayd etilgan. Avvalo sezilarli siyosiy va ma'muriy blokda o'rtacha ballning o'sishi davom etdi, 0,615 ga yetdi. Bu o'sish keng ko'lamli muvaffaqiyatli amalga oshirish bilan bog'liq saylov kampaniyasi, uning davomida hech qanday joyda aniq nosozliklar qayd etilmagan. Lekin bu ham diqqatga sazovor ilgari eng muammoli bo'lgan moliyaviy-iqtisodiy blokdagi natijalarni yaxshilash: o'tgan yili ushbu blokning samaradorligi pasaygan, ammo bu yil u yana o'sishni boshladi, garchi bu erda o'rtacha reyting boshqa ikkita blokga (0,56 ball) nisbatan eng past bo'lib qolmoqda. Biroq, avvalgi tadqiqotimizning unchalik optimistik bo'lmagan xulosalarini hisobga olsak, buni aytishimiz mumkin Inqirozga qarshi siyosat mintaqaviy hokimiyat organlari tomonidan yanada samarali amalga oshirila boshlandi. Ijtimoiy blokda samaradorlik nisbatan yuqoriligicha qoldi va biroz oshdi - 0,637 ballgacha.
Top 10: Tarkibdagi o'zgarishlar
Eng sezilarli o'zgarishlar "o'rta dehqonlar" guruhida ro'y berishda davom etmoqda, rahbarlar va autsayderlar orasida esa vaziyat barqarorroq ko'rinadi. 2016-yilda reyting yetakchisi edi Tyumen viloyati, natijalari, bizning tadqiqotimizdan ko'rinib turibdiki, asta-sekin o'sib bordi (o'tgan yili Tyumen viloyati ikkinchi o'rinni egalladi). Tyumen viloyatida boshqaruv samaradorligi ko'rsatkichlarining yaxshilanishi munosabati bilan u bilan o'rin almashdi Tatariston, birinchi pozitsiyadan ikkinchisiga ko'chirildi. Ammo kuchli uchlikning o'zi o'zgarmadi: Belgorod viloyati uchinchi o‘rinni saqlab qoldi.
Kuchli o'ntalikda pozitsiyalarning yaxshilangani ham e'tiborga molik Chechen Respublikasi, bu to'qqizinchi o'rindan to'rtinchi o'ringa ko'tarildi. Bu hududda boshqaruv samaradorligining oshishi, xususan, ishonchli g‘alaba bilan yakunlangan respublika rahbarining to‘g‘ridan-to‘g‘ri saylovlari o‘tkazilishi bilan bog‘liq edi. R. Qodirov.
Kuchli o'ntalikka kirgan "yangilar": Boshqirdiston Respublikasi Va Saxalin viloyati . Ikkala mintaqada ham, og'ir sharoitlarda, ilgari hokimiyat almashinuvi sodir bo'lgan va endi Federatsiyaning ushbu sub'ektlarining yangi rahbarlarining pozitsiyalarini mustahkamlash va davlat organlari ishini yanada munosib tashkil etish haqida gapirish mumkin.
Aksincha, nisbiy mag'lublar kiradi Kemerovo viloyati, bu erda oxirgi marta biz boshqaruv muammolarining bosqichma-bosqich to'planishini ta'kidladik. 2015 yilda Kemerovo viloyati kuchli uchlikni tark etdi va endi kuchli o‘nlikdagi o‘rnini yo‘qotib, 21-pog‘onaga ko‘tarildi. Viloyatda saylovoldi tashviqotining ajoyib natijalari davom etayotganiga qaramay, samaradorlik pasaymoqda iqtisodiy boshqaruv, bizning reytingimiz ko'rsatganidek. Mintaqadagi janjal ijro etuvchi hokimiyat va bir qator deputatlarga nisbatan korrupsiya ayblovlari A. Tuleeva salbiy tendentsiya mavjudligini tasdiqladi.
Bundan tashqari, davlat boshqaruvi samaradorligining pasayishiga e'tibor qaratilmoqda Kaluga viloyati, bu ko'pincha namunaviy mintaqa sifatida qabul qilinadi. Bu mintaqa, albatta, eng muvaffaqiyatlilar qatorida qolmoqda, lekin shunga qaramay, 13-o'ringa tushib ketdi, oxirgi marta esa to'rtinchi o'rinni egallagan edi.
Umuman olganda, mamlakatning ko'plab resurslarga boy hududlari yuqori darajadagi boshqaruvni namoyish etishda davom etmoqda. Bularga poytaxt hududlari ( Moskva, Moskva viloyati), va neft va gaz mintaqalari ( Tyumen viloyati, Yamalo-Nenets avtonom okrugi), va xuddi shunday Tatariston. Ammo bu erda shuni ta'kidlash kerakki, resurslarning mavjudligi Federatsiyaning ushbu sub'ektlari ko'rsatganidek, samarali boshqaruv jamoasini shakllantirish muhimligini inkor etmaydi. Shu bilan birga, unchalik boy bo'lmagan mintaqalar ham etakchilar qatoriga kirishi mumkin, ularning "resurslari" birinchi navbatda tajribali va muvaffaqiyatli rahbardir. Bu misol edi Belgorodskaya Va Voronej viloyati. Shunisi e'tiborga loyiqki, albatta Chechen Respublikasi, Umuman olganda, hududlarni hisobga olgan holda Shimoliy Kavkaz samaradorlikning juda xilma-xil va beqaror dinamikasini namoyish eting (pastga qarang).
Ikkinchi o'nlik: resurs hududlari va eng yirik hududlar
Shunga o'xshash tendentsiyalar bizning reytinglarimizning ikkinchi o'nligini tavsiflaydi. Boshqa metropolitan mintaqa ( Sankt-Peterburg) va mamlakatning etakchi neft qazib chiqaruvchi mintaqasi ( Xanti-Mansi avtonom okrugi). Rossiya janubidagi eng yirik hududlar doimiy ravishda ushbu guruhga kiradi - Rostov viloyati Va Krasnodar viloyati, shuningdek sanoat Uralsning asosiy mintaqalaridan biri - Chelyabinsk viloyati. Kichik aholiga ega bo'lgan Uzoq Shimolning ikkita avtonom okrugi yaxshi natijalar va ko'rsatkichlarni namoyish etishda davom etmoqda: Nenets Va Chukotka. Agar dinamika haqida gapiradigan bo'lsak, unda ikkinchi o'nlikka kirish e'tiborni tortadi Leningrad viloyati. Natijada, poytaxtning ikkala juftligi endi reytingning yuqori qismida joylashgan: Moskva Va Moskva viloyati- birinchi o'ntalikda, Sankt-Peterburg Va Leningrad viloyati - ikkinchisida. Uchun Leningrad viloyati, ilgari hukumat ishining notekis darajasini ko'rsatgan, bu shubhasiz yutuq edi. Mintaqalardan Markaziy Rossiya ikkinchi o'nlikka kirdi Tula viloyati, ammo hozircha bu natija faoliyatning yuqori ekspert baholariga asoslanadi A. Dyumina- kelajakda u hali statistik ma'lumotlar bilan tasdiqlanishi kerak. Aksincha, o'z mavqeini yomonlashtirib, ikkinchi o'nlikdan tushib qoldi Lipetsk viloyati.
Autsayderlar pozitsiyasining dinamikasi
Autsayderlarga kelsak, ularning pozitsiyasidagi o'zgarish ko'proq sezildi. Asosiy sabab ba'zi samarasiz rahbarlarni almashtirgan Kreml qarorlari bo'ldi. Gubernator oʻzgarishi boʻlib oʻtdi Yaroslavl viloyati, bizning reytingimizning oxirgi qatorini egallagan va ichida Tver viloyati, shuningdek, aniq autsayderlar sifatida tasniflanadi. Ikkala holatda ham boshqaruv samaradorligi reytinglari keskin ko'tarildi, ammo xuddi shunday holatda bo'lgani kabi Tula viloyati, hozircha ular ekspertlar fikriga asoslanadi, chunki yangi hokimlarning ishi bilan bog'liq bo'lishi mumkin bo'lgan statistik ma'lumotlar yo'q. Qolgan ijobiy tendentsiyalarga kelsak, boshqaruv samaradorligining yanada oshishi kuzatilmoqda Yahudiy avtonom viloyati, reyting jadvalining pastki qismida qolgan, lekin bilan A. Levintale o'z mavqeini asta-sekin yaxshilaydi. qarshi, Kareliya, Buryatiya Va Kurgan viloyati Boshqaruv samaradorligi past bo'lgan hududlar qatorida qolmoqda va u erda hali ijobiy tendentsiyalar kuzatilmagan.
Ijobiy dinamikaga ega hududlar
Boshqaruv samaradorligini oshirish o'tgan yilga nisbatan ko'pchilik sodir bo'ldi Rossiya hududlari. Faqatgina Federatsiyaning 23 ta sub'ektida yakuniy samaradorlik ko'rsatkichi o'tgan yilgidan past bo'lgan. Samaradorlik ko'rsatkichlarining eng sezilarli o'sishi (0,05 balldan ortiq) oltita hududda kuzatilmoqda. Biroq, uchta holatda biz ekspert baholari va yangi gubernatorlardan umidlar haqida gapiramiz Tverskaya, Tula Va Yaroslavl viloyatlari. Hozirgi mintaqaviy rahbarlarning boshqaruv davriga oid statistik ma'lumotlardan foydalanib, biz yana uchta holatda ballning eng sezilarli o'sishi haqida gapirishimiz mumkin - Chechen Respublikasi, Leningradskaya Va Orenburg viloyatlari, ijobiy dinamikaning eng yirik etakchilari sifatida tan olinishi kerak.
Leningradskaya ham, ham Orenburg viloyati reyting jadvalida eng sezilarli yuqoriga siljishni ko'rsatgan (10 dan ortiq pozitsiyaga) va bir vaqtning o'zida umumiy samaradorlik ko'rsatkichi milliy o'rtacha ko'rsatkichdan yuqori bo'lgan 36 ta federal sub'ektlar guruhiga kirdi (chechenistonda). Respublikada yuqoriga qarab harakat unchalik keskin emas edi, chunki u allaqachon yuqori lavozimlarni egallagan). Bundan tashqari, Leningrad va Orenburg viloyatlari boshqaruv samaradorligini oshirish bo'yicha uzoq tendentsiyani namoyish etmoqda, chunki o'tgan yili sezilarli o'sish kuzatildi. Bundan tashqari, samaradorlik o'rtachadan yuqori bo'lgan hududlar guruhida eng sezilarli o'sishga erishildi Orlovskaya Va Tula viloyati. Va agar bo'lsa Tula viloyati Bu natijalar hali dastlabki va ekspert xulosasiga asoslangan, lekin Orel viloyati hokim huzuridagi boshqaruv ahvoli yaxshilangani haqida hozirdanoq ishonch bilan aytishimiz mumkin V.Potomskiy.
Gubernatorning oʻzgarishi yuqori boshqaruv samaradorligi bilan ajralib turmaydigan qator hududlar oʻrtasida reytingdagi oʻrinlarning sezilarli darajada oshishiga taʼsir koʻrsatdi. Bunga misollar keltirish mumkin Kirovskaya, Tverskaya, Yaroslavl viloyati Va Sevastopol. Bu hududlar hali "sinovdan" o'tmagan Keyingi yil, chunki hududiy hokimiyat organlarining ishi va uning natijalari haqida ma'lumotlar to'planadi. Nisbatan uzoq vaqtdan beri ishlayotgan mintaqa rahbarlariga kelsak, Shimoliy Kavkazdagi ikki respublikaning reyting pozitsiyalarida sezilarli o'sish kuzatilmoqda - Kabardino-Balkariya Va Karachay-Cherkesiya. Qachon Karachay-Cherkesiya Bu ham davom etayotgan ijobiy tendentsiya bo'lib, respublikani asta-sekin autsayderlikdan uzoqlashtiradi. IN Kabardino-Balkariya Aksincha, avvalgi lavozimlar tiklandi, chunki o'tgan yili bu respublika, aksincha, "tushgan". Yaxshi dinamikani namoyish etdi Astraxan, Murmansk Va Sverdlovsk viloyati. Ular eng Astraxan Va Murmansk viloyati o'z pozitsiyalarini yaxshiladi va o'tgan yilgi salbiy dinamikani bekor qildi va Sverdlovsk viloyati, o'z hokimiyatining ishidan ko'p shikoyat qilgan, bunday rivojlangan mintaqaga zo'rg'a loyiq bo'lgan autsayder pozitsiyasidan uzoqlashib, reytingda ko'tarila boshladi.
Noqulay dinamikaga ega hududlar
Yuqorida aytib o'tilganidek, reyting pozitsiyalarining sezilarli darajada yomonlashishi reyting jadvalining yuqori qismida tavsiflanadi Kemerovo Va Lipetsk viloyati. Birinchi holda, bu davom etayotgan tendentsiya bo'lib chiqdi, lekin Lipetsk viloyati, o'tgan yili natijalari yaxshilangan, boshqaruv samaradorligining erishilgan darajasini saqlab qola olmadi. O‘tmishda juda yaxshi ko‘ringan, lekin har yili o‘z o‘rnini yo‘qotayotgan va o‘rtachadan pastroq darajaga tushib qolgan hududlar orasida alohida ajralib turadi. Samara viloyati. Umuman olganda, salbiy dinamikasi davom etayotgan yirik va umuman istiqbolli bo'lmagan mintaqalar guruhi juda katta va u ham o'z ichiga oladi. Krasnoyarsk viloyati , Volgogradskaya, Novosibirsk viloyati. Ular ikkita respublikaga qo'shni - Udmurtiya Va Xakasiya. Bundan tashqari, 2016 yil reytingi pozitsiyalarning sezilarli darajada yomonlashganini ko'rsatdi Adigeya, Dog'iston, Stavropol o'lkasi , Kursk, Novgorod, Ryazan viloyati. Qayerda Adigeya Va Dog'iston Bu pasayish tufayli ular reyting autsayderlari qatoridan joy oldi. Kursk Va Ryazan viloyati o'tgan yili o'sishni ko'rsatdi, ammo endi u pasayish yo'lini bo'shatib berdi.
Reyting natijalarini tahlil qilib, siz yana bir bor e'tibor berishingiz mumkin yangi mintaqaviy rahbarlar atrofidagi munozarali vaziyat, uning samaradorligi, metodologiyaga ko'ra, ekspert baholashlari asosida biz tomonidan belgilanadi. Bir qator hollarda, kuchning o'zgarishi misollar bilan ko'rsatilgandek, reytinglarning sezilarli yaxshilanishiga olib keldi Kirovskaya, Tverskaya, Tula Va Yaroslavl viloyatlari. Biroq, nisbatan Shimoliy Osetiya Va Kaliningrad viloyati Mutaxassislar hozircha ma'lum bir shubhani ko'rsatdi va bu hududlarning reytingdagi pozitsiyalari tushib ketdi. Buni shu bilan izohlash mumkin V.Bitarov Va A. Alixonov, boshqa qayd etilgan mintaqalar rahbarlaridan farqli o'laroq, federal darajada kuchli pozitsiya va aloqalarga ega emaslar va hali o'zlarini muvaffaqiyatli mintaqaviy rahbarlar sifatida ko'rsatishga ulgurmaganlar.
Gubernatorlik saylovlarining navbatdagi seriyasi munosabati bilan yana bir bor ta’kidlash joizki, bir qator hollarda saylovlar boshqaruv samaradorligi past bo‘lgan hududlarda o‘tkazilmoqda, bu ularning natijalari uchun xavf tug‘diradi yoki gubernatorlarni almashtirish ehtimolini oshiradi. Reytingimizdagi so‘nggi ikki o‘rinni saylovlar kutilayotgan hududlar egallab turibdi - Kareliya Va Buryatiya. Orqada qolganlar shular jumlasidandir Novgorod viloyati , Perm viloyati, shuningdek Adigeya, bu erda saylovlar bilvosita. O'rinlar ham past Ryazan viloyati. Bundan tashqari, saylovlar yaqinlashayotganiga qaramay, Adigeya, Novgorodskaya Va Ryazan viloyati sezilarli salbiy dinamikani ko'rsatdi.
Aksincha, boshqaruv samaradorligining sezilarli o'sishi kuzatilmoqda Sverdlovsk viloyati, bu "xavf zonasini" tark etishi mumkin.
Boshqa hududlar samaradorlikni ko'rsatmoqda o'rtachadan yuqori, va gubernatorlik saylovlariga tayyorgarlik bilan bog'liq holda ularning hokimiyatiga da'vo qo'zg'atilishi dargumon. Bu guruh o'z ichiga oladi Mordoviya, Saratovskaya Va Tomsk viloyati, A Belgorod viloyati va biri hisoblanadi Rossiya rahbarlari. Bu yil tayinlangan yangi gubernatorlar hali o'zlarini isbotlaganlari yo'q, lekin umuman olganda, bizning tadqiqotimiz nuqtai nazaridan ularning muvaffaqiyatli natijaga erishish imkoniyatlari juda yaxshi ko'rinadi (hozircha biroz kechikish bilan) A. Alixonova dan D. Mironova, I. Vasilyeva Va D. Ovsyannikova).
Boshqarish samaradorligi: bloklar
Alohida bloklar bo'yicha reyting natijalarini hisobga olsak, shuni ta'kidlaymiz siyosiy-ma'muriy blok Hududlar 0,8 balldan yuqori ball to'plashi mumkin bo'lgan yagona hudud bo'lib qolmoqda. Bunday hududlar soni o'zgarmadi (to'rtta), lekin ro'yxat o'zgardi: Tyumen viloyati Va Chechen Respublikasi hali ham ushbu guruhga kiritilgan Tatariston Va Kemerovo viloyati almashtirildi Belgorod viloyati Va Yamalo-Nenets avtonom okrugi. Biroq, Tatariston hali ham yuqori beshinchi o'rinni egalladi. Ajablanarlisi, kelasi yilgi saylovlarga duch keladigan autsayder hududlarning ko'pligidir: ular orqa tarafni tarbiyalayotganlardir. reyting jadvali (Buryatiya, Kareliya, Perm viloyati), bu bizga o'z rahbarlarining vakolatlarini kengaytirish to'g'risida qaror qabul qilishning alohida qiyinligi haqida gapirishga imkon beradi. Ular bu blokda ham zaif ko'rinadi Adigeya Va Novgorod viloyati.
IN ijtimoiy blok konsolidatsiyalangan muvaffaqiyat Tyumen viloyati, bu yetakchi mavqega erishdi. Shuningdek, etakchilar orasida ko'rinish ham qiziq Xabarovsk o'lkasi Va Tomsk viloyati , bu yo'nalishda aniq ajralib turadi. Bu erda yuqori lavozimlar kutilgan ko'rinadi Moskva Va Belgorod viloyati. Eng past ko'rsatkichlarga ega bo'lgan hududlar orasida muammolilik saqlanib qolmoqda Transbaikaliya, hukumat almashgandan keyin ijtimoiy ahvol yaxshilanmadi va qo'shni Buryatiya muammolarning butun "guldastasi" bilan. Ushbu blokda oxirgi o'rinni Shimoliy Kavkazning eng kam rivojlangan respublikasi egalladi - Ingushetiya.
IN moliyaviy-iqtisodiy blok Biz yana bir bor vaziyatning umumiy yaxshilanishini qayd etishimiz mumkin, yetti viloyat allaqachon 0,7 balldan ko'proq ball olgan (oxirgi marta - faqat) Tyumen viloyati). To'g'ri, sobiq yetakchi bu safar uchinchi o'ringa surildi Moskva Va Saxalin. Yuqori daraja moliyaviy-iqtisodiy blok ko'rsatkichlari bo'yicha samaradorlik ham farqlanadi Moskva viloyati, Tatariston, Yamalo-Nenets avtonom okrugi Va Voronej viloyati . Biroq, ko'rsatkichlari zaif bo'lgan ko'plab mintaqalar mavjud bo'lsa-da, oxirgi o'rin taqsimlangan Buryatiya Va Kurgan viloyati.
Byurokratiyaning samaradorligi
Biz yana byurokratiya samaradorligini – budjet mablag‘larini sohaga investitsiyalash samaradorligini hisoblab chiqdik. hukumat nazorati ostida hududlarda. Qiyinchilik, xarajatlar bunga loyiqmi yoki yo'qligini tushunish edi viloyat byudjeti mintaqaviy hokimiyat organlarining yuqori samaradorligi bilan milliy ehtiyojlar uchun. Yordamida usuliNARKOTIK MODDALARGA QARSHI KURASHISH BOSHQARMASI.(pastga qarang) biz Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining jamlanma byudjetlarining milliy masalalar bo'yicha xarajatlarini (mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlarida ishlaydigan mansabdor shaxslar soniga bog'liq) va boshqaruv samaradorligining yakuniy ballini taqqosladik. Tahlil shuni ko'rsatdiki, o'tgan yilga nisbatan mablag'larni davlat ehtiyojlari uchun sarflash samaradorligi bilan bog'liq vaziyat biroz yaxshilangan.
Shunday qilib, maksimal ko'rsatkichga (bir) ega bo'lgan hududlar soni ikkidan uchtaga ko'paydi. Bu guruhda qoldi Chukotka, ularga qo'shildi Belgorodskaya Va Tyumen viloyati(uni tark etdi Tatariston). Ushbu hududlarda davlat ehtiyojlariga sarflangan mablag'lar samaradorligi nuqtai nazaridan shartli ravishda "ideal" deb hisoblanishi mumkin. Indikator allaqachon 16 ta hududda 0,9 dan oshdi (oxirgi marta - 12 tada). Bu guruhga ham kiritilgan Tatariston Va Boshqirdiston, Chechen Respublikasi, Vladimirskaya, Voronej Va Kaluga viloyati Markaziy Rossiyada, Kamchatka, Saxalin Va Magadan viloyati yoqilgan Uzoq Sharq, Yamalo-Nenets Va Nenets avtonom okrugi, Rostovskaya Va Kemerovo viloyati . Ushbu hududlarning barchasida byurokratiyaga sarflangan mablag'larni eng samarali deb hisoblash mumkin. Aksincha, autsayderlar orasida byurokratiyaga sarf-xarajatlarning samaradorligi bo'yicha qolgan Buryatiya. Xuddi shu muammoli guruhga milliy ehtiyojlar uchun sarf-xarajatlarning samaradorligi past (ko'rsatkich 0,7 dan past) yana uchta respublika kiradi - Adigeya, Dog'iston Va Kareliya.
- Yakuniy samaradorlik reytingi
| Rossiya Federatsiyasining sub'ekti | UMUMIY JAMI | Siyosiy-ma'muriy blok | Ijtimoiy blok | Moliyaviy-iqtisodiy blok | Byurokratiyaning samaradorligi (matematik tahlil) |
||||
Nuqta | Daraja | ||||||||
| Tyumen viloyati | |||||||||
| Tatariston Respublikasi (Tatariston) | |||||||||
| Belgorod viloyati | |||||||||
| Chechen Respublikasi | |||||||||
| Yamalo-Nenets avtonom okrugi | |||||||||
| Voronej viloyati | |||||||||
| Moskva | |||||||||
| Boshqirdiston Respublikasi | |||||||||
| Moskva viloyati | |||||||||
| Saxalin viloyati | |||||||||
| Rostov viloyati | |||||||||
| Sankt-Peterburg | |||||||||
| Kaluga viloyati | |||||||||
| Tula viloyati | |||||||||
| Krasnodar viloyati | |||||||||
| Leningrad viloyati | |||||||||
| Nenets avtonom okrugi | |||||||||
| Chukotka avtonom okrugi | |||||||||
| Chelyabinsk viloyati | |||||||||
| Xanti-Mansi avtonom okrugi | |||||||||
| Kemerovo viloyati | |||||||||
| Vladimir viloyati | |||||||||
| Lipetsk viloyati | |||||||||
| Saratov viloyati | |||||||||
| Xabarovsk viloyati | |||||||||
| Kamchatka o'lkasi | |||||||||
| Nijniy Novgorod viloyati | |||||||||
| Orenburg viloyati | |||||||||
| Qrim Respublikasi | |||||||||
| Komi Respublikasi | |||||||||
| Mordoviya Respublikasi | |||||||||
| Orel viloyati | |||||||||
| Bryansk viloyati | |||||||||
| Magadan viloyati | |||||||||
| Tomsk viloyati | |||||||||
| Tambov viloyati | |||||||||
| Qorachay-Cherkes Respublikasi | |||||||||
| Oltoy mintaqasi | |||||||||
| Kirov viloyati | |||||||||
| Samara viloyati | |||||||||
| Penza viloyati | |||||||||
| Murmansk viloyati | |||||||||
| Primorsk o'lkasi | |||||||||
| Pskov viloyati | |||||||||
| Yaroslavl viloyati | |||||||||
| Saxa Respublikasi (Yakutiya) | |||||||||
| Sevastopol | |||||||||
| Chuvash Respublikasi - Chuvashiya | |||||||||
| Sverdlovsk viloyati | |||||||||
| Kabardino-Bolkar Respublikasi | |||||||||
| Krasnoyarsk viloyati | |||||||||
| Ulyanovsk viloyati | |||||||||
| Novosibirsk viloyati | |||||||||
| Stavropol viloyati | |||||||||
| Vologda viloyati | |||||||||
| Omsk viloyati | |||||||||
| Tver viloyati | |||||||||
| Astraxan viloyati | |||||||||
| Kaliningrad viloyati | |||||||||
| Kursk viloyati | |||||||||
| Qalmog'iston Respublikasi | |||||||||
| Xakasiya Respublikasi | |||||||||
| Volgograd viloyati | |||||||||
| Ryazan viloyati | |||||||||
| Ivanovo viloyati | |||||||||
| Kostroma viloyati | |||||||||
| Oltoy Respublikasi | |||||||||
| Yahudiy avtonom viloyati | |||||||||
| Irkutsk viloyati | |||||||||
| Udmurt respublikasi | |||||||||
| Amur viloyati | |||||||||
| respublika Shimoliy Osetiya- Alaniya | |||||||||
| Smolensk viloyati | |||||||||
| Ingushetiya Respublikasi | |||||||||
| Novgorod viloyati | |||||||||
| Transbaykal mintaqasi | |||||||||
| Mari El Respublikasi | |||||||||
| Tyva Respublikasi | |||||||||
| Perm viloyati | |||||||||
| Arhangelsk viloyati | |||||||||
| Adigeya Respublikasi (Adigeya) | |||||||||
| Kurgan viloyati | |||||||||
| Dog'iston Respublikasi | |||||||||
| Kareliya Respublikasi | |||||||||
| Buryatiya Respublikasi | |||||||||
Eslatma. Texnik talablardan kelib chiqib, reytingga tushuntirish xati matni (tadqiqot metodologiyasini tavsiflovchi 2-qism) qisqartirildi. BILAN to'liq matn Siyosiy va iqtisodiy aloqalar agentligi veb-saytida tanishish mumkin.
Ushbu ishda Dastur doirasida Mintaqaviy siyosiy tadqiqotlar laboratoriyasi tomonidan amalga oshirilgan "Rossiyaning zamonaviy siyosiy makonini mintaqaviylashtirish: sabablari, amplitudasi, dinamikasi" loyihasi natijalaridan foydalaniladi. asosiy tadqiqot HSE universiteti 2016 yil.
Gubernatorlarning 2016 yilgi samaradorlik reytingi saylovda to‘liq ishonch bilan muhim siyosiy qaror qabul qilish imkonini beradi. Ta’kidlash joizki, bugungi kunda turli ommaviy axborot vositalari tomonidan o‘tkazilayotgan bunday rang-barang reytinglar dunyodagi siyosiy vaziyat va manzarani real baholash va tahlil qilish imkonini bermoqda. Qoida tariqasida, bunday reyting quyidagi ko'rsatkichlarga asoslanadi. Bular sub'ektlar uchun iqtisodiy ko'rsatkichlar, federal va mintaqaviy standartlar va talablarga muvofiq mintaqa rahbarining ishini to'liq baholash, har bir tashkilotning ishini mustaqil va ob'ektiv baholash va tahlil qilishni ta'minlaydigan ko'plab ekspert hamjamiyatlarining fikri. bosh.
Siyosiy tadqiqotlar va soʻrovlar boʻyicha hokimlarning 2016 yildagi faoliyati reytingi.
- 1.Dmitriy Kobylkin - Yamalo-Nenets rahbari Avtonom okrug.
- 2. Anatoliy Artamonov – Kaluga viloyati rahbari.
- 3. Rustam Minnixanov – Tatariston rahbari.
- 4. Aman Tuleyev – Kemerovo viloyati rahbari.
Shunisi e'tiborga loyiqki, yaqinda bu gubernatorlar ro'yxati ancha katta edi. Ko'rsatkichlarning bunday pasayishiga nima sabab bo'ldi? Avvalo, hukumat ham ancha mashaqqatli ish olib borgani va ro'yxatda ko'rsatilgan ko'plab hokimlar ishdan bo'shatilishi bilan. Ammo bu boblar yaxshiroq ishlay boshlaganini yoki ular o'z xatolari haqida o'ylashganini anglatmaydi; yo'q, hamma narsa avvalgidek, o'z o'rnida, ko'rinadigan o'zgarishlarsiz qoldi.
Xo‘sh, ko‘plab nashrlar va hukumatga ko‘ra, qaysi hokimlar o‘z ishiga qoniqarsiz baho olgan?
- Birinchidan, bu Tver viloyati vakili Andrey Shevelev.
- Ikkinchidan, bu Yaroslavl viloyati gubernatori Sergey Yastrebov.
- Uchinchidan, Lev Kuznetsov, Krasnodar o'lkasi rahbari.
- To'rtinchidan, bu Viktor Basargin, gubernator Perm viloyati. Aynan shu gubernator samaradorlik reytingida so'nggi o'rinni egallab turibdi va shuni ta'kidlash kerakki, u Astraxan viloyati rahbari bilan birga jadvalda bu o'rin uchun kurashmoqda. So'nggi ma'lumotlarga ko'ra, Viktor Basarginning reytingi 5 punktga tushirildi, bu mansublik koeffitsienti kabi yangi mezonning joriy etilishi bilan bog'liq.
- Beshinchidan, Teymuraz Mamsurov, Shimoliy Osetiya gubernatori.
- Oltinchidan, bu Kareliyadagi hokimiyat vakili Aleksandr Xudilaynen.
Hududlar rahbarlari faoliyati reytingining o'ziga xos xususiyati shundaki, u doimiy ravishda o'zgarib turadi, chunki bugungi kunda davlat organlarida korrupsiyaga qarshi keskin kurash olib borilmoqda. Ajoyib misol Buning isboti shundaki, yaqinda eng muvaffaqiyatli va gullab-yashnaganlar ro'yxati siyosatchilar bugungi kunda, ehtimol, autsayderlar ro'yxatida etakchi bo'lgan Bryansk viloyati rahbari Nikolay Deninni o'z ichiga olgan. Nima bo'lganini so'rang? Hokimiyat tomonidan sinchkovlik bilan tekshirish natijasida hammasi oddiy siyosiy kuch, Denin o'z lavozimidan chetlashtirildi va shundan so'ng uning ishini tahlil qilish natijasida unga 22 million rubl miqdoridagi davlat pullarini o'zlashtirish aybi qo'yildi. Aytish joizki, bu autsayderlar ro‘yxatini kecha hokimiyatda bo‘lgan va bugun lavozimidan chetlashtirilgan ko‘plab siyosiy arboblar to‘ldirishi mumkin. Bu Aleksandr Kozlov - Orel viloyati rahbari, Aleksandr Volkov - Udmurtiya gubernatori, Oleg Bogomolov - Kurgan viloyati rahbari, Vasiliy Yurchenko - vakil Novosibirsk viloyati, Igor Fedorov - bosh Nenets tumani. “Davlatga bildirilgan ishonchni ado eta olmadi” degan jumla bilan ishdan bo'shatilganlar va yutqazganlar ro'yxati doimiy ravishda o'sib, to'ldirilib borayotgani juda achinarli, garchi men buning aksini ko'rishni istardim.
Ammo barcha hokimlar taqdim etilgan va o‘tkazilgan barcha reytinglarga jiddiy yondashmaydi, ularning fikricha, ularning faoliyati o‘z faoliyati va faoliyati reytingi va tahlilida ko‘rsatilganidan ko‘ra ko‘proq baho va yuqori natijalarga loyiqdir.
HAMMA FOTOLAR
Taraqqiyot jamg'armasi Kremlga yaqin fuqarolik jamiyati(FORGO) kecha gubernatorlar samaradorligining yangi reytingini e'lon qildi. Tyumen viloyati rahbari Vladimir Yakushev ro‘yxatdagi yetakchilik o‘rnini saqlab qoldi. Ikkinchi o'rinda, avvalgi sonda bo'lgani kabi, Yamal-Nenets avtonom okrugi rahbari Dmitriy Kobilkin. Saylovoldi reytingida Sevastopol rahbari Sergey Menyailoning pozitsiyasi pasayib ketdi. Yana uch nafar gubernatorning reytingi praymerizdagi mojarolar tufayli tushib ketdi.
FoRGO gubernatorlari samaradorligi reytingining o'n to'rtinchi nashri barcha 85 ta hudud rahbarlarini o'z ichiga oldi. Tula viloyati gubernatorlari vazifasini bajaruvchi birinchi marta reytingga kiritildi Aleksey Dyumin, rahbar vazifasini bajaruvchi. Trans-Baykal hududi Natalya Jdanova, Shimoliy Osetiya Respublikasi - Alaniya Vyacheslav Bitarov va Tver viloyati Igor Rudenya.
Dastlabki ovoz berish“Yagona Rossiya” partiyasi mintaqaviy maʼmuriyatlarning saylovoldi jarayonlarini ochiqlik va raqobatbardoshlik tamoyillariga muvofiq tashkil etish qobiliyati uchun sinov boʻldi, deya taʼkidlaydi jamgʻarma. Shu bilan birga, birlamchi saylov natijalari ham bekor qilindi”. Yagona Rossiya"Rossiyaning bir qator tarkibiy tuzilmalari rahbarlari - Kaliningrad viloyati gubernatorlari Nikolay Tsukanov (uch pog'onaga - 76-79-o'ringa), Sverdlovsk viloyati Evgeniy Kuyvashev (3-o'ringa tushib ketdi) lavozimlariga salbiy moslashish sabablaridan biri bo'ldi. besh ochko yo'qotib, 63-64-o'rinlarni egalladi) va Ulyanovsk viloyati Sergey Morozov (to'rt ochko yo'qotib, 80-o'rinni egalladi).
Ushbu mintaqalarning barchasida "Yagona Rossiya" dastlabki ovoz berish g'oliblarining natijalarini bekor qildi, deb eslaydi RBK. Sverdlovsk viloyatida praymerizning tashkiliy qoʻmitasi maʼmuriy resurs qoʻllangani yuzasidan shikoyatlar boʻlgan viloyat politsiyasi boshligʻi Ibragim Abdulqodirovning gʻalabasini bekor qildi. Kaliningrad viloyatida mahalliy hokimiyat raisining sobiq o‘rinbosari Evgeniy Morozov g‘alaba qozondi. Uning g'alabasi ham bekor qilindi. Va Ulyanovsk viloyatida partiyaning mahalliy bo'limi kotibi o'rinbosari Alsu Balakishievaning g'alabasi bekor qilindi, unga nisbatan jinoiy ish qo'zg'atildi.
Praymeriz natijalariga ko'ra, bu mintaqalarning barchasi allaqachon "qalam uchun olingan", dedi ForGRO rahbari Konstantin Kostin.
Saylov oldida turgan deyarli barcha hokimlar o‘z pozitsiyalarini yaxshilamoqda
2016-yil sentabr oyida bo‘lib o‘tadigan saylovlar kutilayotgan deyarli barcha gubernatorlar reytingda o‘z o‘rinlarini yaxshilamoqda, deyiladi hisobotda. tushuntirish xati fond. Shu bilan birga, "Yuqori reyting" guruhida boshlangan yangi "tayinlanganlar" reytingining 14-nashrida debyuti diqqatga sazovordir: Tula viloyati gubernatori vazifasini bajaruvchi Aleksey Dyumin (II guruh rahbari, 26-o'rinni egallagan) va vazifasini bajaruvchi. Tver viloyati gubernatori Igor Rudeni (46-49-o'rinlar).
Dyuminning yuqori boshlang'ich pozitsiyasi Plexanovo qishlog'idagi noqonuniy binolar bilan bog'liq muammolarni hal qilish, shuningdek, etnik jinoyatlarga qarshi kurashni kuchaytirish bilan bog'liq. Ijobiy natijalar viloyatning yangi rahbaridan va Davlat Dumasiga saylovlarga tayyorgarlik ko'rish bilan bog'liq. Reyting tuzuvchilarning ta'kidlashicha, mintaqadagi "Yagona Rossiya"ning birlamchi saylovlari raqobatbardosh bo'lib, mamlakatdagi o'rtacha ko'rsatkichdan yuqori bo'lgan saylovchilar ishtiroki bilan birga bo'ldi.
Ikki gubernator lavozimga ko'tarilgan guruhlarni o'zgartirdi, Menyailo o'z lavozimlarini yo'qotdi
Reytingning yangi tahririda ko'tarilish bilan guruhni o'zgartirgan ikkita yuqori lavozimli amaldor bor: Adigeya Respublikasi rahbari Aslan Txakushinov va III guruhdan II guruhga ko'tarilgan Tambov viloyati gubernatori Aleksandr Nikitin.
Oliy rasmiy Guruhni pasaytirish bilan o‘zgartirgan Sevastopol gubernatori Sergey Menyailo besh pog‘ona pastga tushdi va hozirda 57-59-o‘rinlarni egallab, guruhni II dan III ga o‘zgartirdi.
Tushuntirish xatida lavozimlarning pasayishi viloyatning uy-joy-kommunal xo‘jaligidagi qiyinchiliklar, yo‘llar bilan bog‘liq muammolar, shuningdek, joriy yilda shahar Qonunchilik assambleyasi spikeri Aleksey Chaliy iste’foga chiqqanidan keyin salbiy ma’lumotlar foni bilan izohlanadi. . Menyailo va Chali o‘rtasidagi ziddiyat saylov oldidagi vaziyatga ta’sir qilishi mumkin, dedi Konstantin Kostin. Chaliyga yaqin bo‘lgan Oleg Nikolaevni Dumaga Sevastopoldan nomzod qilib ko‘rsatish rejasini e’lon qilgan Boris Titovning “O‘sish partiyasi” bundan foyda ko‘radi, deb hisoblaydi u.
Sobyanin va Qodirov o‘z pozitsiyalarini mustahkamladi
Muskovitlarning turlicha munosabatiga sabab bo'lgan ko'chani ta'mirlash odamlar natijalarni kutayotgani sababli hali poytaxt merining reytingiga ta'sir qilmadi, dedi Konstantin Kostin. "Hatto merga eng sodiq moskvaliklar ham sabr qilishimiz mumkinligini aytishadi, ammo nima bo'lishini ko'rishimiz kerak", deya qo'shimcha qiladi Kostin, RBK iqtibosida.
FoRGO rahbari Sobyanin mavqeining oshishini merning "doimiy yuqori reytingi", iqtisodiyotning yaxshi holati va aholi daromadlari va xarajatlarini taqqoslashda yaxshi ko'rsatkichlar bilan izohlaydi.
Qodirovga kelsak, uning reytingi o‘sishiga mart oyida viloyat rahbarining prezident bilan uchrashuvi ijobiy ta’sir ko‘rsatdi, bunda Vladimir Putin uning ishini yuqori baholab, uni saylovgacha mintaqa rahbari etib tayinladi, deya ta’kidlaydi Kostin. .
Sankt-Peterburg siyosat fondi va Minchenko konsalting xoldingi ekspertlari 17-siyosiy omon qolish reytingini taqdim etdilar. Rossiya gubernatorlari. 2016 yil oxirida viloyat rahbarlari ro'yxatida "autsayderlar" ko'proq bo'ldi, "a'lo"lar esa yo'q edi. Bundan tashqari, reyting birinchi marta gubernatorlar jamoalari mansabdor shaxslariga nisbatan ochilgan jinoiy ishlar ro‘yxati keltirilgan ilova bilan birga e’lon qilindi.
Yillik reyting hozirgi mintaqa rahbarlarining butun lavozimda qolish ehtimolini baholaydi Keyingi yil. Gubernatorlar besh balli tizimda baholanadi (bu erda besh ball eng yuqori ball, bitta minimal ball).
Bu yil eng past ballni (har biri ikki balldan) Pskov viloyati gubernatori, “Yagona Rossiya” partiyasi aʼzosi Andrey Turchak, 2005 yildan Nijniy Novgorod viloyati rahbari, Valeriy Shantsev, Orel kommunist gubernatori Vadim Potomskiy oldi. Samara viloyati Nikolay Merkushkin va Buryatiya gubernatori Vyacheslav Nagovitsin.
Mutaxassislar o'tgan yili Turchakning iste'foga chiqishini bashorat qilishgan, uni D plus baholagan, ammo u o'z lavozimini saqlab qolishga muvaffaq bo'lgan. Bu safar mintaqa rahbari iste'foga chiqishi mumkin, chunki Pskov viloyati "eng ziddiyatli shaxslarni almashtirish orqali hokimiyat va muxolifat o'rtasidagi munosabatlarning tiklanishini namoyish qilish uchun qulay platformaga aylanishi mumkin. jamoatchilik imidjiga qarash."
O'z navbatida, Merkushkin, xususan, "Davlat Dumasiga saylovlarda ovoz berishning qonuniyligi bilan bog'liq muammolar"da ayblanmoqda.
Perm o'lkasi rahbari Viktor Basargin, gubernator Saratov viloyati Valeriy Radaev va Sverdlovsk viloyati gubernatori Evgeniy Kuyvashevning pozitsiyalari, ekspertlarning fikriga ko'ra, vakolat muddati yaqinda tugashi bilan zaiflashgan, shuningdek, xarizma va past mashhurlik yo'qligi.
Reytingdagi “autsayder” gubernatorlarning umumiy soni ko‘paydi, garchi o‘tgan yilgi reyting e’lon qilinganidan so‘ng “ikki” ballga ega bo‘lgan uchta viloyat rahbaridan ikkitasi o‘z lavozimini tark etgan bo‘lsa-da: Vladimir Gruzdev (Tula viloyati) va Andrey Shevelev. (Tver viloyati). O'tgan yilgi ro'yxatdagi "C" talabalari ham o'z lavozimlarini yo'qotdilar: Sergey Yastrebov (Yaroslavl viloyati) va Konstantin Ilkovskiy (Trans-Baykal o'lkasi).
"Chiqish" nomzodlari orasida yangi kuratorning mafkuraviy ko'rsatmalarini hisobga olgan holda ichki siyosat Sergey Kiriyenko - Turchak va Merkushkin, dedi Sankt-Peterburg siyosat jamg'armasi rahbari Mixail Vinogradov RBC bilan suhbatda.
Shu bilan birga, reyting birinchi marta “Hozirgi hokimlar jamoalarining yuqori martabali vakillariga nisbatan jarangdor jinoiy ishlar” ilovasi bilan e’lon qilindi. Jinoiy javobgarlikka tortilgan amaldorlarning aksariyati Perm viloyatida bo‘lgan. Ulardan to‘rttasi bor: transport vaziri Almaz Zakiev, jismoniy tarbiya va sport vaziri Pavel Lyax, sobiq vazir axborotni rivojlantirish va aloqa Evgeniy Baluev, shuningdek, sobiq Qurilish va uy-joy kommunal xo'jaligi vaziri Viktor Fedorovskiy.
Xabarovsk o'lkasida bir xil miqdordagi ayblanuvchilar bor: viloyat hukumati raisining sobiq o'rinbosari Sergey Ignatovich, boshqa sobiq rais o'rinbosari Nikolay Kravchuk, sobiq qurilish vaziri Andrey Skomoroxov va sobiq mulk munosabatlari vaziri Aleksandr Davidenko.
Siyosatshunos Vinogradov RBCga korruptsiyaga qarshi kurash tendentsiyasi mustaqil deb qabul qilinishini va gubernatorning iqtisodiyot yoki siyosatdagi samaradorligi bilan bog'liq emasligini tushuntirdi.
Endi “a’lo talabalar” yo‘q.
Checheniston Respublikasi rahbari Ramzan Qodirov ham o‘tgan yilgi B o‘rniga A ball oldi. Mutaxassislarning ta'kidlashicha, u "boshning to'g'ridan-to'g'ri saylovlarini saqlab qolishga va byudjetni qisqartirishning oldini olishga muvaffaq bo'lgan".
Bundan tashqari, Moskva meri Sergey Sobyaninning reytingi to'rt minusdan besh minusga ko'tarildi. Uning peterburglik hamkasbi Georgiy Poltavchenkoning bahosi to‘rt ball o‘rniga uch ballga tushib ketdi. Mutaxassislar reytingning tushib ketishi sabablari orasida vakolat muddati yaqinlashayotganini, shuningdek, jahon chempionatiga tayyorgarlik bilan bog‘liq mojarolar tufayli yuzaga kelgan “salbiy ma’lumot fonini” ta’kidlab, e’tiborni tortdi. huquqni muhofaza qilish".
Leningrad viloyati gubernatori Aleksandr Drozdenko ham A minus bilan reyting yetakchilari qatoridan joy oldi. “Men iqtisodiyotni diversifikatsiya qilishning ortishiga erishdim, bu ham mintaqaning tranzit pozitsiyasidan (portlarni rivojlantirish, 2018 yilgi futbol bo‘yicha jahon chempionati oldidan infratuzilmani modernizatsiya qilish) ham, o‘zini-o‘zi izolyatsiya qilishning davriy to‘lqinlaridan (rivojlanish) foydalanish imkonini berdi. Qishloq xo'jaligi h.k.),” deb taʼkidladi ekspertlar.
Shuningdek, A minus oldi yangi bob Tula viloyati Aleksey Dyumin va Sevastopol rahbari Dmitriy Ovsyannikov.
Shu bilan birga, Qrim rahbari Sergey Aksenovga to‘rtta baho berildi. Mutaxassislarning ta'kidlashicha, Aksenov vaqti-vaqti bilan federal idoralar bilan to'qnash keladi, bundan tashqari, Qrimdan Davlat Dumasi deputatlari mintaqaning amaldagi rahbariga muqobil sifatida ko'rsatilishi xavfi mavjud.
“Muvaffaqiyatsiz talabalar” boʻlgan gubernatorlar koʻp, ammo “aʼlo talabalar” soni koʻpaymagan, deya taʼkidladi siyosatshunos va hisobot hammuallifi Evgeniy Minchenko RBCga bergan intervyusida. “Elita makon oldin notinch vaziyatga kirmoqda prezidentlik saylovlari 2018. Ayni paytda o‘z ta’sirini kuchaytirayotgan guruhlar va gubernatorlar ham bor: bular Sobyanin, Minnixanov va Qodirovlar. Shuningdek, elita guruhlarning flagmanlari bo'lgan bir nechta gubernatorlar hozirda ta'sir o'tkazmoqda: Drozdenko (Leningrad viloyati) - Kovalchuki, Ovsyannikov (Sevastopol) - gubernator Chemezov, Dyumin (Tula viloyati) - Vladimir Putin bilan shaxsiy aloqa ", - deya tushuntirdi ekspert.
Shu bilan birga, reyting mualliflari Davlat Dumasi saylovlari natijalarini gubernatorlarning siyosiy omon qolish kafolati deb hisoblamaslik kerakligini ta'kidlamoqda. “Saylovlar davomida olingan saylov natijalari, shuningdek, yaqinda saylovdan o‘tganlar o‘z lavozimini saqlab qolishni kafolatlamaydi”, deyiladi tadqiqotda. Kadrlar siyosati yangi kun tartibiga bog'liq bo'ladi federal hukumat yangi prezidentlik kampaniyasi arafasida qurishga harakat qilmoqda, deydi ekspertlar.
Dekabr oyi boshida Kremldagi manbalar hozirda gubernatorlar samaradorligini baholashning yangi mezonlari ishlab chiqilayotgani haqida xabar bergan edi. Ular asosida mintaqalar rahbarlarining uchta ro‘yxati tuziladi va keyinchalik Rossiya prezidenti Vladimir Putinga taqdim etiladi. Qayd etilishicha, ro‘yxatlardan biriga qoniqarsiz ish ko‘rsatayotgan viloyatlar rahbarlari ham almashtirilishi kerak.
Fuqarolik jamiyatini rivojlantirish jamgʻarmasi (FJFJ) hokimlarining faoliyati boʻyicha oʻn toʻrtinchi reytingda oʻtgan yil oxiridan beri birinchi marta barcha 85 ta viloyat rahbari oʻrin oldi. Rotatsiyadan so'ng tadqiqotga yangi kelganlar kiritildi - Tula viloyati gubernatori vazifasini bajaruvchi Aleksey Dyumin, Trans-Baykal o'lkasi gubernatori vazifasini bajaruvchi Natalya Jdanova, Shimoliy Osetiya-Alaniya Respublikasi rahbari vazifasini bajaruvchi Vyacheslav Bitarov va Tver viloyati gubernatori vazifasini bajaruvchi Igor. Rudenya. Reyting ishtirokchilari sonining ko'payishi Rossiya Federatsiyasining bir qator ta'sis sub'ektlari rahbarlarining pozitsiyalarini moslashtirishga ta'sir qildi. Bundan tashqari, ayrim gubernatorlarning reytingiga 22-may kuni “Yagona Rossiya” tomonidan o‘tkazilgan dastlabki ovoz berish natijalari ta’sir ko‘rsatdi. Reytingda "o'lim guruhi" yo'q, dedi ForGOs boshqaruvi raisi Konstantin Kostin "Izvestiya"ga, buning o'sishi bilan bog'liq. O'tkan yili Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida davlat boshqaruvi sifati.
Uning ta'kidlashicha, investitsiyalar bilan bir qatorda moliya, inson kapitali samarali boshqaruv nihoyatda biri hisoblanadi muhim shartlar turli dasturlarni muvaffaqiyatli ishlab chiqish va amalga oshirish.
Ammo bu yerda ham o‘sish uchun joy bor”, — dedi ekspert va Rossiyaning xalqaro reytingdagi o‘rni (iqtisodiy nuqtai nazardan) ortib borayotganini ta’kidladi. - Agar siz turli xalqaro reytinglarni ko'rib chiqsangiz, Rossiya Jahon bankining biznes yuritish reytingida biznes sharoitlari bo'yicha ancha jiddiy muvaffaqiyatga erishganini, korruptsiyani idrok etish reytingida ijobiy o'zgarishlar qayd etilganini ko'rasiz, bu erda Rossiya Ukrainadan farqli o'laroq o'z mavqeini yaxshilamoqda. , bu inqilobga qaramasdan, ularni yomonlashtiradi. Siyosatshunos, shuningdek, inqirozga qaramay, Rossiya yalpi ichki mahsulot hajmi bo‘yicha dunyoning yetakchi iqtisodiyoti o‘ntaligiga kirganiga aniqlik kiritdi.
Tadqiqot ishtirokchilari jadvali uch guruhga bo'lingan - birinchisida "juda yuqori reyting" (75 dan maksimal 100 ballgacha) bo'lgan sub'ektlar rahbarlari, ikkinchisida "yuqori reyting" (55 dan) bo'lgan viloyatlar rahbarlari mavjud. 75 ballgacha), uchinchisi Bu guruhga reytingi 40 dan 55 ballgacha ("o'rtacha reyting") ega bo'lgan fanlar rahbarlari kiradi. "O'rtacha reytingdan past" guruhi (40 ball va undan past) ushbu nashrga kiritilmagan.
Ketma-ket ikkinchi epizod uchun reytingning birinchi qatorini Tyumen viloyati gubernatori Vladimir Yakushev egallab turibdi. Tadqiqotning avvalgi yetakchisi, Yamalo-Nenets avtonom okrugi rahbari Dmitriy Kobilkin ikkinchi o‘rinni egalladi. So'nggi uchta rahbar o'zgardi - Tatariston rahbarini Kaluga viloyati gubernatori Anatoliy Artamonov bir qatorga "tutib yubordi".
O'n to'rtinchi nashrda reyting ishtirokchilari soni mintaqalarning umumiy soniga teng edi, dedi Konstantin Kostin. Unga ko'ra, reytingning birinchi guruhi ancha zich, ochkolar farqi juda kichik.
Bu guruhdagi aholi ishonchi, iqtisodiyot holati, ekspert bahosi yoki ommaviy axborot vositalarining tarkibiy qismi bilan bog‘liq har qanday omil jiddiy ta’sir ko‘rsatadi”, — deya aniqlik kiritdi Konstantin Kostin. - Ammo shunga qaramay, birinchi o'nlik va umuman olganda birinchi guruh ancha barqaror. Bu shuni ko'rsatadiki, u aholi tomonidan ijobiy baholangan rahbarlar bilan bir qatorda boshqa ijobiy omillarni ham o'z ichiga oladi, ya'ni birinchi guruhga o'ziga xos xususiyatlarga ega bo'lgan etakchilar guruhi kiradi. katta miqdorda masalan, boshqa sub'ektlarda o'rganilishi va tarqatilishi mumkin bo'lgan holatlar.
Rekonstruksiya bilan bog‘liq muammolar va shikoyatlarga qaramay, barcha beshta asosiy modul bo‘yicha vaziyat ancha barqaror”, — dedi u. - Bularning barchasiga qaramay, ishonch va kutishga tayyorlik bor. Bu erda, albatta, ko'p narsa Sergey Sobyanin avgust oyining oxirida - sentyabr oyining boshida ko'rsatishga va'da bergan yakuniy natijaga bog'liq. Bu yerda bor muhim"Shunday qilib, odamlar kutgan umidlar qayta qurish natijalari bilan oqlanadi", dedi Konstantin Kostin.
Checheniston rahbari Ramzan Qodirovning (+2,6-o‘rin) reytingi ham ikki pog‘onaga ko‘tarildi, bu Konstantin Kostinning so‘zlariga ko‘ra, mintaqada ijobiy o‘zgarishlar borligidan dalolat beradi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan federatsiya.
Ramzan Qodirov har doim aholi tomonidan o'z ishiga juda yuqori darajada ishonch va baho bergan, ammo hozir bo'lajak saylovlarni hisobga olsak, u allaqachon saylovoldi tashviqoti rejimida yashamoqda, bu ham o'sish imkonini beradi, deya tushuntirdi ekspert.
2016-yil sentabr oyida bo‘lib o‘tadigan saylovlar kutilayotgan deyarli barcha gubernatorlar o‘z reytinglarini yaxshilamoqda. Shu bilan birga, "yuqori reyting" guruhida boshlangan yangi "tayinlanganlar" reytingidagi debyut - Tula viloyati gubernatori vazifasini bajaruvchi Aleksey Dyumin (ikkinchi guruh rahbari) va Tver viloyati gubernatori vazifasini bajaruvchi Igor Rudeni. (46-49-qator - 3 -i guruh).
Reyting dinamikasini belgilovchi muhim omil bo'lib o'tadigan saylovlar bo'ldi Davlat Dumasi Rossiya, shuningdek, ta'sis sub'ektlari rahbarlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi yig'ilishlari saylovlari. “Yagona Rossiya” partiyasining dastlabki ovoz berishlari mintaqaviy maʼmuriyatlarning saylovoldi jarayonlarini ochiqlik va raqobatbardoshlik tamoyillariga muvofiq tashkil etish qobiliyati uchun sinov boʻldi, deyiladi reytingda. Shu bilan birga, "Yagona Rossiya" ning dastlabki saylovlari natijalarining bekor qilinishi Rossiya sub'ektlarining bir qator rahbarlari - Kaliningrad viloyati gubernatorlari Nikolay Tsukanov (-3, 76) lavozimlarini salbiy moslashtirishning sabablaridan biri bo'ldi. –79-o‘rin), Sverdlovsk viloyati Evgeniy Kuyvashev (-5, 63 -64-o‘rin) va Ulyanovsk viloyati Sergey Morozov (-4, 80-o‘rin).
Konstantin Kostin birlashma guruhi haqida gapirar ekan, bu haqda gapirdi Ushbu holatda reyting huquqni muhofaza qiluvchi organlar ma’lumotlari va jamoatchilik nazorati tashkilotlari ma’lumotlari asosida tuziladi.
Mansublik omili Primor oʻlkasi gubernatori Vladimir Miklushevskiy (-3, 31-oʻrin), Samara viloyati gubernatori Nikolay Merkushkin (-4, 38-oʻrin), Sverdlovsk viloyati gubernatori Evgeniy Kuyvashev (-5) reytingiga taʼsir koʻrsatdi. , 63–64-oʻrin ) va Perm oʻlkasi gubernatori Viktor Basargin (-4, 84-oʻrin).
Bunda ijobiy oʻzgarishlar qatoriga biz birinchi marta aʼzolik omilini kiritganimizda, u darhol 25 ta subʼyektga taʼsir qilganini koʻrish mumkin”, - deya tushuntirdi u. - Hozir esa - to'rtta viloyat, ya'ni bunday epizodlar soni sezilarli darajada kamaydi. Bu korruptsiya va manfaatlar to'qnashuviga qarshi kurashga qaratilgan sa'y-harakatlar o'z samarasini berayotganidan dalolat beradi.
Reyting metodologiyasi "Georating" jamoatchilik fikri jamg'armasi (FOM) tomonidan o'tkazilgan tadqiqot natijalarini birlashtirgan beshta tematik modul asosida qurilgan. Federal xizmat davlat statistikasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiyaning ta'sis sub'ektlari rahbarlari faoliyatining ommaviy axborot vositalarining tarkibiy qismini tahlil qilish, shuningdek ekspert baholash.
O'qish foydali bo'lishi mumkin:
- Sotsiologiya kimga kerak Insonga sotsiologiya insho nima uchun kerak;
- Davlat xaridlari bo'yicha malaka oshirish haqida nimalarni bilishingiz kerak;
- Xodim sinov muddatidan o'tmagan: qanday qilib ishdan bo'shatish kerak?;
- ANSI konsalting guruhi;
- Aleksandr Abramovich Vilenkin;
- Mehmonxona bo'yicha tashkilotning faoliyat turini qanday aniqlash mumkin;
- Yakka tartibdagi tadbirkorni FSSda ish beruvchi sifatida ro'yxatdan o'tkazish Yakka tartibdagi tadbirkorning ish beruvchisi sifatida ro'yxatdan o'tish;
- USN va patent, soliq ta'tillarida yakka tartibdagi tadbirkorlar uchun nol soliq stavkasi;