Конституція рсфср 1978 містила освітню орієнтацію. Конституції РСФСР, СССР, Росії

12 грудня 2008 року виповнилося 15 років від дня ухвалення Конституції Російської Федерації.

Перша КонституціяРосійської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки (РРФСР) було прийнято V Всеросійським з'їздом Рад на засіданні 10 липня 1918 року у з утворенням РРФСР.

Після встановлення радянського ладу контрольні функції відповідно до принципу «Вся влада Радам!» були зосереджені у вищому органі радянської влади. Конституція РРФСР 1918 року встановила, що верховним органом влади країни є Всеросійський з'їздРад, а період між з'їздами - Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК). З'їзд Рад міг скасувати будь-який акт будь-якого органу влади, який суперечить Конституції чи актам З'їзду Рад. ВЦВК мав право скасовувати або зупиняти постанови та рішення Ради Народних Комісарів(РНК). Надалі такою ж функцією було наділено Президію ВЦВК.

Друга Конституціяприйнято другою сесією ЦВК СРСР першого скликання 6 липня 1923 року та в остаточній редакції II з'їздом Рад СРСР 31 січня 1924 року (у зв'язку з утворенням СРСР). Верховним органом державної владистав З'їзд Рад СРСР, у період між з'їздами – Центральний Виконавчий Комітет (ЦВК) СРСР, а в період між сесіями ЦВК СРСР – Президія ЦВК СРСР. ЦВК СРСР мала право скасовувати і призупиняти акти будь-яких органів влади біля СРСР (крім вищестоящого - З'їзду Рад). Президія ЦВК мала право припиняти та скасовувати постанови РНК та окремих народних комісаріатів СРСР, ЦВК та РНК союзних республік. Акти з'їздів Рад союзних республік Президія ЦВК могла лише призупинити, передавши питання про їх скасування на розгляд ЦВК СРСР. На практиці Президія ЦВК СРСР, як правило, не скасовувала акти, визнані неконституційними, а пропонувала органу, який їх видав, привести їх у відповідність до законодавства. Верховний СудСРСР мав право з власної ініціативи робити уявлення про зупинення та скасування не відповідних Конституції СРСР постанов та розпоряджень центральних органів та союзних наркоматів; на вимогу ЦВК СРСР давав висновки про законність актів органів влади союзних республік; вирішував судові суперечки між союзними республіками.

Третя Конституція(«Сталінська») прийнята Надзвичайним VIII з'їздом Рад Союзу РСР 5 грудня 1936 року. Вона остаточно затвердила пріоритет союзного законодавства республіканського. У ній не передбачено право республіканських органів призупиняти чи опротестовувати акти союзних органів. Контроль за дотриманням Конституції СРСР та відповідності їй республіканських конституцій віднесено до ведення Союзу РСР, але конкретний орган, який здійснює цей контроль, у Конституції не вказано. Президії Верховної Ради СРСР Конституцією надано право тлумачення законів та право скасування суперечливих Конституції актів союзного та республіканських раднаркомів (рад міністрів). Питання конституційності нормативних актів також розглядалися Президією Верховної Ради СРСР.

Четверта Конституція(«Брежнєвська») прийнята на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради СРСР дев'ятого скликання 7 жовтня 1977 року. Вона зберегла існуючий порядок здійснення конституційного контролю та конкретно вказала цю функцію у списку повноважень Президії Верховної Ради СРСР.

Після розпаду СРСР нових історичних умовах Росія, як та інші союзні республіки, проголосила свою незалежність («Декларація про державний суверенітет РРФСР» від 12 червня 1990 року). У Декларації закріплено нову назву - Російська Федерація та заявлено про необхідність прийняття нової КонституціїРосії. 1993 року Президент РФ скликав Конституційну нараду для розробки нової Конституції. Референдум щодо прийняття нової Конституції було проведено 12 грудня 1993 рокуодночасно з виборами законодавчого органу Росії – Федеральних Зборів.

Конституція РФ 1993 року була прийнята до складного перехідний періоді стала одним із найважливіших факторівстабілізації нових державних та економічних структур. Конституція проголосила формування нової системидержавно-політичного устрою, підвівши межу під радянським періодомісторії Росії. Конституція не наказує, як це було раніше, встановленої єдиної економічної системи, заснованої на державній власності, однаково захищає всі форми власності, забезпечуючи свободу розвитку громадянського суспільства. Вся повнота державної влади в країні здійснюється Президентом Російської Федерації спільно з органами законодавчої (двопалатний парламент - Федеральні Збори), виконавчої (Уряд РФ) та судової влади, що діють самостійно. Президент як глава держави є гарантом Конституції РФ, права і свободи людини і громадянина.

5 листопада 2008 рокупрезидент РФ Дмитро Медведєв у своєму посланні Федеральним ЗборамРФ виступив з ініціативою щодо внесення поправок до Конституції. Зміни збільшують термін повноважень глави держави з 4 до 6 років, а Держдуми - з 4 до 5 років, і запроваджують новий щорічний обов'язок уряду РФ надавати звіт про свою роботу до Держдуми.

21 листопада 2008 року поправки до Основного закону були схвалені Державною Думою, 26 листопада – Радою Федерації. Нові терміни будуть застосовані до Президента та Держдуми, які будуть обрані після набрання чинності поправками. Після схвалення Радою Федерації поправки до Конституції надсилаються розгляд законодавчих зборів суб'єктів Федерації. У разі схвалення їх двома третинами регіонів поправки повернуться до верхньої палати, яка знову збереться на засідання та затвердить рішення регіонів. Після повторного прийняття рішення Радою Федерації дається сім днів з його оскарження у Конституційному Суде. Якщо оскарження не відбувається, поправки надсилаються на підпис Президенту.

Ключові слова:особливості, Конституції, РРФСР, 1978, року

Подальший розвиток конституційної системи колишнього СРСРздійснювалося у зв'язку з прийняттям нової Конституції СРСР 1977 р. На її основі 1978 р. було прийнято Конституцію РРФСР, як і конституції інших союзних республік

Протягом свого 15-річного терміну дії Конституція 1978 р. зазнавала значні зміни . Це стосувалося як змісту конкретних норм, а й самої сутності Конституції. У ній закріплювався статус РРФСР як союзної республіки у складі СРСР, та був як незалежної державипісля розпаду Спілки.

У зв'язку з цим дана Конституція на останніх етапах свого існування, на відміну від попередніх, була найнестабільнішою , змінювалася часто, причому найрадикальнішим чином. Ось чому її характеристика має різний зміст стосовно того чи іншого періоду її дії.

У перші 10 років (до початку періоду, що отримав назву "перебудова" ) вся нова конституційна система СРСР, зокрема Конституція РРФСР 1978 р., характеризувалася такими рисами.

1. Ухвалення всіх конституцій цього періоду мало відобразити новий етап , в який, як стверджувалося, вступило радянське суспільство - етап "розвиненого соціалізму", що означало перетворення радянської державиз держави диктатури пролетаріату до загальнонародної держави, що прямо закріплювалося у перших статтях усіх конституцій. У зв'язку з цим у конституціях як СРСР, і республік було вперше запроваджено поняття "народ"; саме його було оголошено суб'єктом, якому належить вся влада.

Незважаючи на твердження про загальнонародний характер держави, конституції не втрачали класового характеру. Таке трактування сутності конституції було загальноприйнятою у політичній та державно-правовій літературі, оскільки ідея диктатури пролетаріату була перетворена на ідею про провідну роль робітничого класу. Це підтвердилося й тим, що, наприклад, у преамбулі Конституції РРФСР 1978 р. прямо йшлося про збереження в ній наступності ідей та принципів Конституції РРФСР 1918 р., Конституції РРФСР 1925 р., Конституції РРФСР 193

2. Класовий характер конституцій підкреслювався і тим, що вони ще відверто і прямо відбивали роль комуністичної партії яка є "керівною та спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи, державних та громадських організацій", як записано в ст. 6 Конституції СРСР 1977 р. та в ст. 6 Конституції РРФСР 1978 р.

Знаменно, що то була самостійна стаття про партію , причому включена в гол. 1 Конституції СРСР (у колишній - стаття про партію включалася в гол. X і положення про неї становило частину ст. 126).

Це означало подальше конституційне утвердження ролі партії як основи усієї державної структури.

3. У конституціях зберігалася та класова орієнтованість демократії , яка іменувалася "соціалістичною демократією". Однак її рамки були значно розширені. Затверджувався, зокрема, принцип рівності громадян перед законом незалежно від походження, соціального та майнового стану, освіти, мови, ставлення до релігії, роду та характеру занять, місця проживання, чого не було у колишніх конституціях.

Конституції закріпили більше повний перелікправ громадян , Ввівши такі нові права, як право на житло, право на охорону здоров'я та ін.

Вперше закріплювалося положення про те, що найважливіші питання державного життя виносяться на всенародне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування.

Конституція РРФСР 1978 р. вперше затверджувала в преамбулі , що її приймає та проголошує народ Російської Федерації.

4. Конституція РРФСР за Конституцією СРСР дуже значно змінилася структурно. На відміну від Конституції 1937 р., у ній було 11 розділів, що ділилися на 22 розділи. Конституція стала значно більш об'ємною та поглибила систематизацію конституційних норм за предметною ознакою. Так, у розд. I "Основи суспільного устрою та політики" були виділені глави: " Політична система", "Економічна система"Соціальний розвиток і культура", "Зовнішньополітична діяльність та захист соціалістичної Вітчизни".

Все це свідчило про значне розширення предмета конституційної регламентації, Найдосконалішому рівні формування державно-правових інститутів.

5. Щодо положень Конституції РРФСР про її федеративному устрої можна відзначити такі нові моменти. У Конституції був передбачено затвердження органами РРФСР конституцій АРСР; національні округи були перетворені на автономні та вперше перераховані; підвищився рівень нормативних актів про автономні області та автономних округах(зазначено, що й статус визначається законом РРФСР, а раніше передбачалося Положення них).

Розглянемо зміст та особливості Конституції РРФСР 1978 року.

Прийняття нової Конституції СРСР 1977 рокувідбивало безперервність розвитку конституційної системи колишнього СРСР. На її основі в 1978 рокубуло прийнято Основний закон РРФСР.

Протягом терміну своєї дії Конституція 1978 рокупіддавалася значним змінам. Ці зміни торкалися як зміст конкретних норм, а й саму сутність Основного закону. У ній утверджувався статус РРФСР як союзної республіки у складі СРСР, а потім і як незалежної державипісля розпаду Спілки.

Тому ця Конституція на останніх етапах свого існування була найнестабільнішою, причому зміни мали суттєвий характер. З цієї причини характеристика Конституція РРФСР 1978 рокумає різний зміст залежно від періоду дії, що її особливістю.

У перші 10 років (до початку періоду, який відомий як «перебудова») вся нова конституційна система СРСР, у тому числі Конституція РРФСР 1978 року(як і Основні закони інших республік СРСР), характеризувалася такими рисами та особливостями.

По-перше,прийняття конституцій цього періоду мало відбивати новий етап, до якого (як стверджувалося) вступило радянське суспільство - етап розвиненого соціалізму. Це означало перетворення СРСР із держави диктатури пролетаріату на загальнонародна держава.

Незважаючи на проголошення загальнонародного характеру держави, конституції зберегли класові ознаки та особливості. Подібне розуміння сутності конституції було загальноприйнятим у політичній та правовій літературі, оскільки ідея диктатури пролетаріату була перетворена на ідею про провідну роль робітничого класу.

По-друге, Конституція РРФСР 1978 рокуще більш відверто підкреслювала роль Комуністичної партії, яка проголошувалась «керівною та спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи».

По-третє,в Конституції РРФСР 1978 рокузберігалася класова орієнтованість демократії, яка називалася « соціалістичною демократією». Однак її рамки були суттєво розширені. У Конституції було закріплено ширший перелік прав громадян (наприклад, запроваджено декларація про житло, декларація про охорону здоров'я тощо.).

Вперше закріплювалося положення, згідно з яким найважливіші питання державної та суспільного життявиносилися на всенародне обговорення та голосування.

У Конституції РРФСР 1978 року вперше у преамбулі вказувалося, що її приймає та проголошує народ Російської Федерації.

По-четверте, особливістю Конституції РРФСР 1978 рокує те, що в ній помітно змінилася структура. Конституція стала значно об'ємнішою і поглибила систематизацію конституційних норм за предметною ознакою. Це вказувало на значне розширення предмета конституційної регламентації, досконаліший рівень формування державних та правових інститутів.

По-п'яте,в положення Конституції РРФСР про її федеративний устрійбуло внесено зміни. У Конституції національні округи були перетворені на автономні, зріс рівень нормативних актів про автономні області та автономні округи (відтепер їх статус визначався законом РРФСР, а не Положенням про них).

Конституція 1978 року у початковій редакції не змінила політичну систему країни - ради депутатів трудящих стали називатися радами народних депутатів, термін повноважень Верховної ради було збільшено з 4 до 5 років, термін повноважень рад народних депутатів з 2 до 2,5 років.

Конституція 1978 року втратила юридичну силу після ухвалення Конституції 1993 року. Разом про те 12 грудня 1993 року припинила існування політична система встановлена Конституцією 1978 року у редакції 1989 року.

Структура

За структурою та змістом відповідала нової Конституції СРСР. На відміну від попередньої Конституції, нова Конституція РРФСР стала значно більшою і поглибила систематизацію конституційних норм. Перший і другий розділи загалом відповідали аналогічним розділам Конституції СРСР. У третьому розділі «Національно-державний та адміністративно-територіальний устрій РРФСР» було закріплено адміністративний поділ РРФСР: до складу РРФСР входили 16 АРСР, 5 автономних областей та 10 автономних округів.

Конституція містила 11 розділів, 22 розділи та 185 статей:

I. Основи суспільного устрою та політики РРФСР(ст. 1-30) (ст. 1-9) (ст. 10-18) (ст. 19-27) (ст. 28-30) ІІ. Держава та особистість(статті 31-67) Глава 5. Громадянство РРФСР. Рівноправність громадян(статті 31-36) Глава 6. Основні права, свободи та обов'язки громадян РРФСР(статті 37-67) ІІІ. Національно-державний та адміністративно-територіальний устрій РРФСР(статті 68-84) Глава 7. РРФСР - союзна республікау складі СРСР(статті 68-77) Глава 8. Автономна Радянська Соціалістична Республіка (статті 78-81) (статті 82-84) IV. Поради народних депутатів РРФСР та порядок їх обрання(статті 85-103) (статті 85-90) (статті 91-98) Глава 12. Народний депутат(статті 99-103) V. Вищі органи державної влади та управління РРФСР(Статті 104-130) Глава 13. Верховна Рада РРФСР(Статті 104-121) Глава 14. Рада Міністрів РРФСР(Статті 122-130) VI. Вищі органи державної влади та управління автономної республіки(статті 131-136) Глава 15. Верховна Рада автономної республіки(статті 131-132) Глава 16. Рада Міністрів автономної республіки(статті 133-136) VII. Місцеві органи державної влади та управління в УРСР(Статті 137-151) Глава 17. Місцеві Ради народних депутатів(Статті 137-144) Глава 18. Виконавчі комітети місцевих рад народних депутатів(Статті 145-151) VIII. Державний план економічного та соціального розвитку РРФСР. Державний бюджет РРФСР(Статті 152-162) Глава 19. Державний план економічного та соціального розвитку РРФСР(Статті 152-157) Глава 20. Державний бюджет РРФСР(Статті 158-162) IX. Правосуддя, арбітраж та прокурорський нагляд(Статті 163-169) Глава 21. Суд та арбітраж(Статті 163-175) Розділ 22. Прокуратура(Статті 176-179) X. Герб, прапор, гімн та столиця РРФСР(Статті 180-183) XI. Дія конституції РРФСР та порядок її зміни(Статті 183-185).

Згодом структура неодноразово змінювалася через поправки. Станом на 10 грудня 1992 року Конституція мала таку структуру:

I. Основи суспільного устрою та політики Російської Федерації(статті 1-30) Глава 1. Політична система(статті 1-9) Розділ 2. Економічна система(статті 10-15, 17-18) Глава 3. Соціальний розвиток та культура(статті 19-25, 26-27) Глава 4. Зовнішньополітична діяльність та захист соціалістичної Вітчизни(статті 28-30) ІІ. Держава та особистість(статті 31-67 11) Глава 5. Права і свободи людини та громадянина(статті 31-67 3) Глава 6. Обов'язки громадян Російської Федерації(Статті 67 4 -67 11) ІІІ. Національно-державний та адміністративно-територіальний устрій Російської Федерації(статті 68-84) Глава 7. Російська Федерація – суверенна держава(статті 68, 70, 71-72, 75) Глава 8. Республіка у складі Російської Федерації(статті 78-81 5) Глава 9. Автономна область та автономний округ (статті 82-84 6) Розділ 9 1 . Край, область, місто федерального значенняу складі Російської Федерації(Статті 84 7 -84 15) IV. Поради народних депутатів Російської Федерації та порядок їх обрання(статті 85-103) Глава 10. Система та принципи діяльності Рад народних депутатів(Статті 85, 86, 86 1, 87, 90) Розділ 11. Виборча система (статті 91-98) Глава 12. Народний депутат(статті 99-103) V. Вищі органи державної влади та управління Російської Федерації(Статті 104-130) Глава 13. З'їзд народних депутатів Російської Федерації та Верховна Рада Російської Федерації(Статті 104-121) Розділ 13 1 . Президент Російської Федерації(Статті 121 1 -121 11) Глава 14. Рада Міністрів Російської Федерації(Статті 122-125, 127-130) VI. Вищі органи державної влади та управління республіки у складі Російської Федерації(статті 131-136) Глава 15. З'їзд народних депутатів та Верховна Рада республіки у складі Російської Федерації(статті 131-132) Розділ 15 1 . Глава виконавчої влади(Президент) республіки у складі Російської Федерації(Статті 132 1 -132 2) Глава 16. Рада Міністрів республіки у складі Російської Федерації(Статті 133-136) VI 1 . Органи державної влади управління краю, області, автономної області, автономного округу міста федерального значення у складі Російської Федерації (статті 136 1 -136 6) Глава 16 1 . Поради народних депутатів краю, області, автономної області, автономного округу та міста федерального значення у складі Російської Федерації (статті 136 1 -136 2) Глава 16 2 . Крайова, обласна адміністрація, адміністрація автономної області, автономного округу, міста федерального значення (статті 136 3 -136 6) VII. Місцеве самоврядуванняу Російській Федерації(Статті 137-151) Глава 17. Місцеві Ради народних депутатів та органи територіального громадського самоврядування (Статті 138-145) Розділ 18. Місцева адміністрація(Статті 146-150) VIII. Державний план економічного та соціального розвитку Російської Федерації. Державний бюджет Російської Федерації (статті 152-162) Глава 19. Державний план економічного та соціального розвитку Російської Федерації(Статті 152-157) Глава 20. Державний бюджет Російської Федерації(Статті 158, 160-162) IX. Правосуддя та прокурорський нагляд(Статті 163-169) Розділ 21. Судова системаРосійської Федерації(Статті 163-174) Розділ 22. Прокуратура(Статті 176-179) X. Герб, прапор, гімн та столиця Російської Федерації(Статті 180-183) XI. Дія конституції Російської Федерації та порядок її зміни(Статті 183-185).

Преамбула

У преамбулі Конституції у загальному виглядібуло оцінено історичний шлях, пройдений радянським суспільством за 60 років після Жовтневої революції. Також у преамбулі було зазначено, що Конституція зберігає принципи попередніх Конституцій.

15 грудня 1990 року З'їзд народних депутатів РРФСР затвердив нову редакцію преамбули. У ній наголошувалося, що З'їзд, усвідомлюючи історичну відповідальність за долю Росії, свідчивши повагу до прав усіх народів СРСР і висловлюючи волю народів РРФСР, підтверджує державний суверенітет республіки та заявляє про свою рішучість створити демократичне правова державау складі оновленого СРСР.

9 грудня 1992 року з преамбули було виключено згадку про СРСР, додано вказівку на визнання пріоритету прав людини та громадянина РФ.

Політична система

Перший розділ Конституції закріплював загальні принциписоціалістичного ладу та основні риси розвиненого соціалістичного суспільства.

Стаття 1позначала, що РРФСР «є соціалістична загальнонародна держава, що виражає волю та інтереси робітників, селян, інтелігенції, трудящих усіх націй та народностей країни». 15 грудня 1990 року це формулювання було скасовано, натомість було встановлено, що РРФСР «є суверенна держава, створена історично об'єдналися у ньому народами».

21 квітня 1992 року до цього формулювання було додано вказівку у тому, що РФ «є суверенне федеративнедержава...», «непорушними основами конституційного ладу» якого є народовладдя, федералізм, республіканська форма правління. Найменування «Російська Федерація» та «Росія» Конституція оголошувала рівнозначними.

Стаття 2стверджувала, що вся влада в УРСР належить народу, який здійснює її через Ради. Усі інші органи були підзвітні та підконтрольні Радам.

15 грудня 1990 року було затверджено, що влада належить «багатонаціональному народу РРФСР», а здійснюється ним як через Ради, і безпосередньо .

Стаття 3визначала, що організація та діяльність РРФСР будуються відповідно до принципу демократичного централізму та давала його визначення.

21 квітня 1992 року ця стаття була викладена у новій редакції, відповідно до якої система державної влади заснована на принципах поділу влади та поділу повноважень між Федерацією та її суб'єктами. Але принципу поділу влади суперечила частина друга статті 104 Конституції, яка надавала З'їзду народних депутатів право вирішувати будь-яке питання, віднесене до відання РФ (у дещо зрізаному вигляді пункт 26 статті 109 надавав його Верховної Ради). Ця суперечність стала однією з причин кризи влади, що згодом переросла в збройний конфлікт між двома її гілками.

Стаття 5передбачала можливість проведення референдумів та всенародних обговорень щодо «найважливіших питань державного життя», однак перелік цих питань не вказувався.

15 грудня 1990 року у новій редакції цієї статті було проголошено, що «право власності у РРФСР захищено законом», а 9 грудня 1992 року було встановлено, що у Російської Федерації визнаються і захищаються такі форми: приватна ( юридичних осібта громадян), колективна (загальна спільна, спільна пайова), державна, муніципальна та власність громадських об'єднань.

Стаття 16проголошувала економіку РРФСР складовоюекономіки СРСР і закріплювала принцип державного планування економіки, разом з тим передбачала поєднання централізованого управління з господарською самостійністю та ініціативою підприємств, використання господарського розрахунку, прибутку, собівартості та інших економічних важелів та стимулів. V З'їздом народних депутатів РРФСР у жовтні-листопаді 1991 року цю статтю було виключено.

Органи влади

У новій Конституції було запроваджено новий Розділ IV- «Ради народних депутатів РРФСР та порядок їх обрання», де було закріплено всю систему Рад, збільшено термін повноважень Верховних Рад з 4 до 5 років, місцевих Рад - з 2 до 2,5 років.

Закріплювався також існуючий у колишньої Конституції принцип загального, рівного, прямого виборчого права під час таємного голосування. При цьому, згідно статті 92, було знижено вік пасивного виборчого права до Рад до 18 років.

Розділ Vзакріплював положення про найвищі державні органи влади - Верховну Раду ( розділ 13) та Раді Міністрів РРФСР ( розділ 14). Що міститься в цьому розділі стаття 104надавала Верховній Раді (а з 27 жовтня 1989 - З'їзду народних депутатів) РРФСР всю повноту державної влади; до виняткових повноважень ВР РРФСР належало (за первісною редакцією): прийняття Конституції та законів РРФСР, внесення до них змін; подання на затвердження Верховної Ради СРСР утворення нових автономних республік та автономних областей у складі РРФСР; затвердження державних планів економічного та соціального розвитку РРФСР, державного бюджетуРРФСР та звітів про їх виконання; освіту підзвітних йому органів.

27 жовтня 1989 року запроваджено норми про З'їзд народних депутатів РРФСР (нова редакція глави 13), а 24 травня 1991 року - окрема розділ 13 1про Президента РРФСР.

У розділ VIбули позначені органи влади автономних республік, де найвищими державними органамивладою були Верховні Ради (а з 27 жовтня 1989 року - і З'їзди народних депутатів) і Ради Міністрів республік.

1 листопада 1991 року було запроваджено главу про президента республік РРФСР ( розділ 15 1), а 21 квітня 1992 року - окремий розділ VI 1, в якому були встановлені органи виконавчої (адміністрація) та законодавчої (Рада народних депутатів) влади країв, областей, автономних областей та округів, міст федерального значення (останні стали охоплюватися цією главою з прийняттям відповідних поправок 9 грудня 1992).

Поправки

До 1989 року Конституція РРФСР перебувала у повної недоторканності, навіть малі поправки (наприклад аналогічні червневим поправкам 1981 року у Конституцію СРСР 1977 року), не вносилися . Питання необхідність зміни Конституції РРФСР вперше постало лише 1988-1989 роках у зв'язку з необхідністю приведення російського Основного Закону у відповідність до нової редакцією Конституції СРСР. Відповідно до цього 27 жовтня 1989 рокуВерховна Рада XI скликання прийняла перші поправки до конституції. Вищим органом державної влади ставав З'їзд народних депутатів, який обирається на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні громадянами віком від 18 років, строком на 5 років. Але З'їзд був постійним органом - він збирався щорічно. З'їзд народних депутатів обирав Верховну Раду РРФСР, що збирався на сесії двічі на рік і здійснював повноваження законодавчої влади між з'їздами. Верховна Рада тепер складалася з двох (а не однієї як це було у 1938-1990 роках) палат - Ради Національностей та Ради Республіки, організацію роботи забезпечувала Президія Верховної Ради. Функції вищої посадової особи РРФСР здійснював Голова Верховної Ради.

31 травня 1990 рокукількість обираних З'їздом заступників (крім Першого заступника) Голову ЗС РРФСР збільшено з одного до трьох.

16 червня 1990 рокубуло прийнято поправку, яка встановлює багатопартійну системуу РРФСР. На відміну від союзного закону нова редакція 6 статті Конституції РРФСР не згадувала про КПРС.

«З'їзд народних депутатів РРФСР,
Усвідомлюючи історичну відповідальність за долю Росії,
- свідчивши повагу до прав усіх народів, що входять до Союзу Радянських Соціалістичних Республік,
- Висловлюючи волю народів РРФСР,
Підтверджує державний суверенітет Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки на її території і заявляє про рішучість створити демократичну правову державу у складі оновленого Союзу РСР».

Стаття 1. Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка є суверенною державою, створеною народами, що історично об'єдналися в ній.

Поряд з цим було змінено економічну систему Російської Федерації (дозвіл приватної власності, хоча сам термін "приватна власність" тоді в Конституції не з'явився), створено Конституційний Суд РРФСР (обраний роком пізніше) та посаду Генерального прокурораРРФСР, що призначається ЗС РРФСР і затверджується З'їздом. Закріплювалося республіканське громадянство РРФСР (стаття 31), із статей про політичні права громадян РРФСР були виключені положення про те, що ці права повинні служити "інтересам народу" та цілям "зміцнення та розвитку соціалістичного ладу" (стаття 49), "комуністичного будівництва" ( статті 45, 49), у новій редакції було викладено статтю про свободу совісті та віросповідань. Було вилучено обов'язок громадян "берегти та зміцнювати соціалістичну власність", "боротися з розкраданнями та марнотратством державного та громадського майна, дбайливо ставитися до народного добра" (стаття 59). У статті 57 про обов'язок дотримання законів перше місце було поставлено Конституція РРФСР (раніше - Конституція СРСР). За РРФСР російським З'їздом було конституційно закріплено право призупинення дії союзних актів, "що обмежують суверенні права РРФСР" біля РРФСР (раніше проголошене Декларації про суверенітет). Автономні області увійшли до РРФСР безпосередньо, а за автономними округами закріплено можливістьвходити в край, область (тобто. вони могли безпосередньо увійти до РРФСР за своїм бажанням). Виключено необхідність розробки держпланів РРФСР виходити з держплану СРСР; бюджет РРФСР виведений із бюджету Союзу РСР. Скасувалися органи народного контролю (що закріплювало відповідну ухвалу першого СНД) та (в односторонньому порядку) союзно-республіканські міністерства, а також так і не сформований Комітет конституційного нагляду РРФСР (замінений Конституційним судом).

24 квітня 1991 року Верховною Радою РРФСР за підсумками референдуму, що пройшов 17 березня 1991 року, було прийнято закон "Про Президента РРФСР" який вводив посаду Президента до якого переходили функції вищої посадової особи РРФСР і голови виконавчої влади, самостійно формуєш уряд РРФСР Голови Радміну була потрібна згода Верховної Ради РРФСР і затвердження його З'їздом народних депутатів РРФСР), керуючого його діяльністю та правомочного припиняти акти нижчестоящих виконавчих органіву разі суперечності Конституції та законам РРФСР (хоча останнє право було збережено і за Урядом РРФСР). У травні 1991 року цей закон було затверджено З'їздом, відповідні зміни 24 травня 1991 рокубули внесені до Конституції РРФСР. Рада Міністрів стала підзвітною лише президенту, автономні радянські соціалістичні республіки було перейменовано на радянські соціалістичні республіки у складі РРФСР (це перейменування не узгоджувалося з 85 статтею конституції СРСР). Міські, сільські та селищні Ради оголошені органами місцевого самоврядування, що суперечило статті 145 конституції СРСР, згідно з якою Ради народних депутатів були не «органами місцевого самоврядування», а «органами державної влади в автономних областях, автономних округах, краях, областях, районах, містах , районах у містах, селищах, сільських населених пунктах та інших адміністративно-територіальних одиницях». Президент РРФСР замість Верховної Ради був наділений повноваженнями формувати Раду Міністрів, що суперечило статті 139 конституції СРСР, згідно з якою «Верховна Рада союзної республіки утворює Раду Міністрів союзної республіки – Уряд союзної республіки – вищий виконавчий та розпорядчий орган державної влади союзної республіки». Місцеві адміністрації були значною мірою виведені з-під контролю Рад. Скасовувалася система державного арбітражу, замінена системою арбітражних судів.

3 липнятого ж року на підставі делегованих повноважень Верховною Радою РРФСР до конституції було внесено поправку, затверджену З'їздом у квітні 1992 року, що перетворила Адигейську, Гірничо-Алтайську, Карачаєво-Черкеську та Хакасську автономні області у Радянські Соціалістичні Республіки8 конституції СРСР, де ці республіки продовжували бути автономними областями РРФСР

1 листопада 1991 рокудо конституції були внесені поправки про заснування посади президента в кожній республіці та затвердження як державний прапор РРФСР державного прапора, аналогічного прапору Російської імперії. Цими ж поправками з-поміж осіб, які не мають виборчих прав, виключалися особи, які утримуються з санкції прокурора у місцях позбавлення волі, а також перебувають за рішенням суду у місцях примусового лікування. Президія ВР РРФСР позбавлялася права давати згоду позбавлення депутатської недоторканності (це право від нього передавалося З'їзду); Обрання Верховної Ради РРФСР З'їздом стало називатися формуванням, а Рада Національностей тепер могли входити і депутати від територіальних округів. Гімн РРФСР став затверджуватись Верховною Радою РРФСР (що відображало практику: Державний гімн Російської Федерації 1990-2000 років («Патріотична пісня» М. І. Глінки) був затверджений саме Верховною Радою), а в статті 166 Конституції закріплювалася можливість суду з участю . Поправка продовжила лінію на зростаючу самостійність РРФСР стосовно СРСР: стаття 16 Конституції, яка закріплювала економіку РРФСР як частину економіки Союзу РСР, було виключено, а статті 19 було встановлено, що «держава сприяє<...>всебічного розвитку та зближення всіх націй і народностей РРФСР» (раніше говорилося про нації та народності всього Союзу РСР)

Була внесена поправка, що перейменувала ряд регіонів: Ленінград був перейменований у Санкт-Петербург (проте у статті 109 залишилося слово «Ленінград» у родовому відмінку), Горьківська область була перейменована на Нижегородську, Калінінську на Тверську, Куйбишевську на Самарську. Голова Верховної Ради Росії був наділений повноваженнями вести переговори та підписувати угоди між законодавчими органами (парламентами) Російської Федерації та суверенних держав. Також до конституції було включено Федеративний договір від 31 березня 1992 року.

9 грудня 1992 рокудо конституції було внесено чергові поправки. З преамбули було виключено згадку про СРСР, включено згадку про визнання пріоритету прав людини та громадянина. З 7 статті конституції, де говорилося, що політичні партії, громадські організаціїі масові рухи діють рамках закону, було виключено згадку про Конституцію та закони СРСР, включено вказівку про інші (крім республік) суб'єкти, акти яких повинні дотримуватися партіями, організаціями та рухами; заборонено створення не передбачених Конституцією та законами Російської Федерації структур влади та незаконних збройних формувань, замість неприпустимості дій партій, організацій та рухів щодо повалення радянськогоконституційного ладу та порушення цілісності соціалістичногодержави було закріплено положення про неприпустимість повалення конституційного ладу та порушення цілісності Російської Федерації. Введено положення про те, що власність у наступних її формах: приватної (поняття приватної власності в Конституції з'являлося вперше та включало власність юридичних осіб та громадян), колективної (спільної спільної, спільної часткової), державної, муніципальної та власності громадських об'єднань - визнається та захищається ; заборонялося використання власності з метою, що суперечить інтересам суспільства, права та свободи інших громадян; пом'якшені обмеження за оборотом земельних ділянок. З 30 статті, де йшлося про забезпечення безпеки та обороноздатності країни, було виключено згадку про Збройні сили СРСР. Міста республіканського підпорядкування (Москва, Санкт-Петербург) були перетворені на міста федерального значення. Однак, у статті 153 Москва і Санкт-Петербург продовжували згадуватися як міста республіканського підпорядкування. Верховна Рада була наділена правом давати згоди на призначення на посаду міністра закордонних справ, міністра оборони, міністра безпеки, міністра внутрішніх справ; призначати голову Центрального банку; забезпечувати разом із Верховними Радами республік у складі Російської Федерації відповідність Конституцій республік у складі Російської Федерації Конституції Російської Федерації. Президент був наділений повноваженнями Верховного головнокомандувача Збройних Сил Російської Федерації, призначати на посаду та звільняти з посади вищих посадових осіб Збройних силРосійської Федерації та присвоювати вищі військові званняу порядку, що визначається законом. Рада Міністрів стала підзвітною не лише президенту, а й З'їзду народних депутатів та Верховній Раді, як це було до травня 1991 року. Також було встановлено, що у разі неможливості виконання повноважень Президента Російської Федерації віце-президентом Російської Федерації вони переходять послідовно до Голови Ради Міністрів Російської Федерації, Голови Верховної Ради Російської Федерації. Цим же законом закріплено положення про обрання суддів КС РФ з'їздом та запроваджено норми про мирових суддів.

Наступного дня було внесено поправку, що розділяє Чечено-Інгуську АРСР на Інгуську Республіку та Чеченську Республіку.

Конституційна криза та прийняття нової Конституції

Конституція Російської Федерації, яка встановила нові засади побудови російської державностіпісля розпаду СРСР, була прийнята 12 грудня 1993 за результатами всенародного голосування, проведеного відповідно до Указу Президента Росії від 15 жовтня 1993 № 1633 «Про проведення всенародного голосування за проектом Конституції Російської Федерації». Конституція Російської Федерації 1993 року набула чинності в день її опублікування Російській газеті- 25 грудня 1993 року.

Органічні закони з урахуванням Конституції 1978 року

Закон РРФСР "Про вибори до Верховної Ради РРФСР" від 8 серпня 1978 року
Закон РРФСР "Про Раду Міністрів РРФСР" від 3 серпня 1979 року
Закон РРФСР "Про вибори до місцевих рад народних депутатів РРФСР" від 3 серпня 1979 року
Закон РРФСР "Про крайову, обласну раду народних депутатів РРФСР" від 20 листопада 1980 року
Закон РРФСР "Про автономні округи РРФСР" від 20 листопада 1980 року
Закон РРФСР "Про вибори районних (міських) народних судів РРФСР" від 8 липня 1981 року
Закон РРФСР "Про порядок відкликань народних суддів та народних засідателів районних (міських) народних судів РРФСР" від 8 липня 1981 року

Органічні закони з урахуванням Конституції 1978 року у редакції 1989 року

Закон РРФСР " Про вибори народних депутатів РРФСР " від 27 жовтня 1989 року
Закон РРФСР "Про вибори народних депутатів місцевих рад народних депутатів РРФСР" від 27 жовтня 1989 року
Закон РРФСР "Про республіканські міністерства та державних комітетівРРФСР" від 14 липня 1990 року
Закон РРФСР "Про статус народного депутатамісцевої ради народних депутатів РРФСР" від 30 жовтня 1990 року
Закон РРФСР "Про статус народного депутата РРФСР" від 15 жовтня 1990 року
Закон РРФСР "Про вступ на посаду Президента РРФСР" від 27 червня 1991 року
Закон РРФСР "Про порядок відкликання народного депутата РРФСР" від 17 травня 1991 року
Закон РРФСР "Про Конституційний Суд РРФСР" від 6 квітня 1991 року

Примітки

Верховна Рада не могла вирішувати питання, віднесені до виняткового ведення З'їзду народних депутатів
Норма, введена в союзну Конституцію в 1981 році, була присутня в Конституції РРФСР 1978 від початку
глави держави, хоча цей термін до Конституції не включили через існування союзної держави (СРСР), частиною якої була Російська Федерація
Закон РРФСР від 15 грудня 1990 р. «Про зміни та доповнення Конституції (Основного Закону) РРФСР»
Закон РРФСР від 24 травня 1991 р. «Про зміни та доповнення Конституції (Основного Закону) РРФСР»
Конституція СРСР редакції від 26 грудня 1990 р. / Глава 10. Автономна Радянська Соціалістична Республіка
Конституція СРСР редакції від 26 грудня 1990 р. / Глава 19. Місцеві органи структурі державної влади управління
Конституція СРСР редакції від 26 грудня 1990 р. / Глава 17. Вищі органи структурі державної влади управління союзної республіки

Конституція 1978 року в початковій редакції не змінила політичної системи країни - Ради депутатів трудящих стали називатися Радами народних депутатів, термін повноважень Верховної Ради збільшився з 4 до 5 років, термін повноважень Рад народних депутатів - з 2 до 2,5 років.

Енциклопедичний YouTube

1 / 5

✪ Конституція РРФСР РФ 1978 не скасовано! Примусь чиновників РФ дотримуватися ОСНОВНОГО ЗАКОНУ!

✪ Як окупанти писали конституцію РФ для громадян СРСР

✪ Ухвалення розстріляної Конституції СРСР 1977 року. Програма "Час" 07.10.1977 р.

✪ ЗМІ РФ повідомляють - СРСР юридично ІСНУЄ!

✪ Окупаційні пункти конституції РФ

Субтитри

Структура

За структурою та змістом Конституція РРФСР 1978 відповідала нової Конституції СРСР. На відміну від попередньої Конституції, нова Конституція РРФСР стала набагато об'ємнішою і поглибила систематизацію конституційних норм. Перший і другий розділи загалом відповідали аналогічним розділам Конституції СРСР. У третьому розділі «Національно-державний та адміністративно-територіальний устрій РРФСР» було закріплено адміністративний поділ РРФСР: до складу РРФСР входили 16 АРСР, 5 автономних областей та 10 автономних округів.

Конституція містила 11 розділів, 22 розділи та 185 статей:

I. Основи суспільного устрою та політики РРФСР(ст. 1-30) (ст. 1-9) (ст. 10-18) (ст. 19-27) (ст. 28-30) ІІ. Держава та особистість(статті 31-67) Глава 5. Громадянство РРФСР. Рівноправність громадян(статті 31-36) Глава 6. Основні права, свободи та обов'язки громадян РРФСР(статті 37-67) ІІІ. Національно-державний та адміністративно-територіальний устрій РРФСР(статті 68-84) Глава 7. РРФСР - союзна республіка у складі СРСР(статті 68-77) Глава 8. Автономна Радянська Соціалістична Республіка(статті 78-81) (статті 82-84) IV. Поради народних депутатів РРФСР та порядок їх обрання(статті 85-103) (статті 85-90) (статті 91-98) Глава 12. Народний депутат(статті 99-103) V. Вищі органи державної влади та управління РРФСР(Статті 104-130) Глава 13. Верховна Рада РРФСР(Статті 104-121) Глава 14. Рада Міністрів РРФСР(Статті 122-130) VI. Вищі органи державної влади та управління автономної республіки(статті 131-136) Глава 15. Верховна Рада автономної республіки(статті 131-132) Глава 16. Рада Міністрів автономної республіки(статті 133-136) VII. Місцеві органи державної влади та управління в УРСР(Статті 137-151) Глава 17. Місцеві Ради народних депутатів(Статті 137-144) Глава 18. Виконавчі комітети місцевих рад народних депутатів(Статті 145-151) VIII. Державний план економічного та соціального розвитку РРФСР. Державний бюджет РРФСР(Статті 152-162) Глава 19. Державний план економічного та соціального розвитку РРФСР(Статті 152-157) Глава 20. Державний бюджет РРФСР(Статті 158-162) IX. Правосуддя, арбітраж та прокурорський нагляд(Статті 163-169) Глава 21. Суд та арбітраж(Статті 163-175) Розділ 22. Прокуратура(Статті 176-179) X. Герб, прапор, гімн та столиця РРФСР(Статті 180-183) XI. Дія конституції РРФСР та порядок її зміни(Статті 184-185).

I. Основи суспільного устрою та політики Російської Федерації(статті 1-30) Глава 1. Політична система(статті 1-9) Розділ 2. Економічна система(статті 10-15, 17-18) Глава 3. Соціальний розвиток та культура(статті 19-25, 26-27) Глава 4. Зовнішньополітична діяльність та захист соціалістичної Вітчизни(статті 28-30) ІІ. Держава та особистість(статті 31-67 11) Глава 5. Права і свободи людини та громадянина(статті 31-67 3) Глава 6. Обов'язки громадян Російської Федерації(статті 67 4 −67 11) ІІІ. Національно-державний та адміністративно-територіальний устрій Російської Федерації(статті 68-84) Глава 7. Російська Федерація – суверенна держава(статті 68, 70, 71-72, 75) Глава 8. Республіка у складі Російської Федерації(статті 78-81 5) Глава 9. Автономна область та автономний округ(статті 82-84 6) Розділ 9 1 . Край, область, місто федерального значення у складі Російської Федерації(статті 84 7 −84 15) IV. Поради народних депутатів Російської Федерації та порядок їх обрання(статті 85-103) Глава 10. Система та принципи діяльності Рад народних депутатів(Статті 85, 86, 86 1, 87, 90) Глава 11. Виборча система(статті 91-98) Глава 12. Народний депутат(статті 99-103) V. Вищі органи державної влади та управління Російської Федерації(Статті 104-130) Глава 13. З'їзд народних депутатів Російської Федерації та Верховна Рада Російської Федерації(Статті 104-121) Розділ 13 1 . Президент Російської Федерації(статті 121 1 −121 11) Глава 14. Рада Міністрів Російської Федерації(Статті 122-125, 127-130) VI. Вищі органи державної влади та управління республіки у складі Російської Федерації(статті 131-136) Глава 15. З'їзд народних депутатів та Верховна Рада республіки у складі Російської Федерації(статті 131-132) Розділ 15 1 . Глава виконавчої (Президент) республіки у складі Російської Федерації(Статті 132 1 −132 2) . Глава 16. Рада Міністрів республіки у складі Російської Федерації(Статті 133-136) VI 1 . Органи державної влади управління краю, області, автономної області, автономного округу міста федерального значення у складі Російської Федерації (статті 136 1 −136 6) Глава 16 1 . Поради народних депутатів краю, області, автономної області, автономного округу та міста федерального значення у складі Російської Федерації (статті 136 1 -136 2) Глава 16 2 . Крайова, обласна адміністрація, адміністрація автономної області, автономного округу, міста федерального значення (статті 136 3 −136 6) VII. Місцеве самоврядування Російської Федерації(Статті 137-151) Глава 17. Місцеві Ради народних депутатів та органи територіального громадського самоврядування(статті 138-145): Розділ 18. Місцева адміністрація(Статті 146-150) VIII. Державний план економічного та соціального розвитку Російської Федерації. Державний бюджет Російської Федерації (статті 152-162) Глава 19. Державний план економічного та соціального розвитку Російської Федерації(Статті 152-157) Глава 20. Державний бюджет Російської Федерації(Статті 158, 160-162) IX. Правосуддя та прокурорський нагляд(Статті 163-169) Глава 21. Судова система Російської Федерації(Статті 163-174) Розділ 22. Прокуратура(Статті 176-179) X. Герб, прапор, гімн та столиця Російської Федерації(Статті 180-183) XI. Дія конституції Російської Федерації та порядок її зміни(Статті 184-185).

Преамбула

У преамбулі загалом було оцінено історичний шлях, пройдений радянським суспільством за 60 років після Жовтневої революції. Також у преамбулі було зазначено, що Конституція зберігає принципи попередніх Конституцій.

15 грудня 1990 року З'їзд народних депутатів РРФСР затвердив нову редакцію преамбули. У ній наголошувалося, що З'їзд, усвідомлюючи історичну відповідальність за долю Росії, свідчивши повагу до прав усіх народів СРСР і висловлюючи волю народів РРФСР, підтверджує державний суверенітет республіки та заявляє про свою рішучість створити демократичну правову державу у складі оновленого СРСР.

Політична система

Перший розділ Конституції закріплював загальні принципи соціалістичного ладу та основні риси розвиненого соціалістичного суспільства.

21 квітня 1992 року до цього формулювання було додано вказівку у тому, що РФ «є суверенне федеративнедержава…», «непорушними основами конституційного ладу» якого є народовладдя, федералізм, республіканська, форма, правління. Найменування «Російська-Федерація» і «Росія» Конституція оголошувала рівнозначними.

15 грудня 1990 року було встановлено, що влада належить «багатонаціональному народу РРФСР», а здійснюється ним як через Ради, і безпосередньо .

Стаття 3визначала, що організація та діяльність РРФСР будуються відповідно до принципу “демократичного” централізму, і давала його характеристику.

21 апреля 1992 года эта статья была изложена в новой редакции, в соответствии с которой система государственной власти основана на принципах разделения властей и разделения полномочий между Федерацией и её субъектами , однако принципу разделения властей противоречила часть вторая статьи 104 Конституции, которая предоставляла Съезду народных депутатов право вирішувати будь-яке питання, віднесене до ведення РФ (у дещо усіченому вигляді пункт 26 статті 109 надавав його і Верховної Ради). Ця суперечність стала однією з причин кризи влади, що згодом переросла в збройний конфлікт між двома її гілками. Втім, ще у серпні 1993 року Верховна Рада розробила проект закону про поправки до конституції, який мав виключити зазначені пункти про повновладдя З'їзду та парламенту. Голова Комітету ЗС з конституційного законодавства Володимир Ісаков стверджував, що частина друга статті 104 та пункт 26 статті 109 жодного разу не застосовувалися.

15 грудня 1990 року у новій редакції цієї статті було проголошено, що «право власності в РРФСР захищено законом», а 9 грудня 1992 року було встановлено, що у Російській Федерації визнаються та захищаються такі її форми: приватна (юридичних осіб та громадян), колективна (загальна спільна, спільна пайова), державна, муніципальна та власність громадських об'єднань.

Стаття 16проголошувала економіку РРФСР складовою економіки СРСР і закріплювала принцип державного планування економіки, водночас припускаючи поєднання централізованого управління з господарської самостійністю та ініціативою підприємств, використання господарського розрахунку, прибутку, собівартості та інших економічних важелів і стимулів. V З'їздом народних депутатів РРФСР у жовтні-листопаді 1991 року цю статтю було виключено.

Органи влади

У новій Конституції було запроваджено новий Розділ IV- «Поради народних депутатів РРФСР та порядок їх обрання», де була закріплена вся система Рад, збільшено термін повноважень Верховних Рад з 4 до 5 років, місцевих Рад – з 2 до 2,5 років.

Закріплювався також існуючий у колишньої Конституції принцип загального , рівного , прямого , виборчого права при таємному голосуванні . При цьому, згідно статті 92, був знижений вік пасивного, виборчого права в Ради до 18 років.

Розділ Vзакріплював положення про вищі державні органи влади - Верховну Раду ( розділ 13) та Раді Міністрів РРФСР ( розділ 14). Що міститься в цьому розділі стаття 104надавала Верховній Раді (а з 27 жовтня 1989 - З'їзду народних депутатів) РРФСР всю повноту державної влади; до виняткових повноважень ВР РРФСР належало (за первісною редакцією): прийняття Конституції та законів РРФСР, внесення до них змін; подання на затвердження Верховної Ради СРСР утворення нових автономних республік та автономних областей у складі РРФСР; затвердження державних планів економічного та соціального розвитку РРФСР, державного бюджету РРФСР та звітів про їх виконання; освіту підзвітних йому органів.

27 жовтня 1989 року було введено норми про З'їзд народних депутатів РРФСР (нова редакція глави 13), а 24 травня 1991 року - окрема розділ 13 1про Президента - РРФСР.

У розділ VIбули позначені органи влади автономних республік, де найвищими державними органами влади були Верховні Ради (а з 27 жовтня 1989 року - і З'їзди народних депутатів) та Ради Міністрів республік.

1 листопада 1991 року було запроваджено главу про президента республік РРФСР ( розділ 15 1), а 21 квітня 1992 року - окремий розділ VI 1, в якому були встановлені органи виконавчої (адміністрація) та законодавчої (Рада народних депутатів) влади країв, областей, автономних областей і округів, міст федерального значення (останні стали охоплюватися цією главою з прийняттям відповідних поправок 9 грудня 1992).

Поправки

До 1989 року Конституція РРФСР перебувала у повної недоторканності, навіть малі поправки, - наприклад, аналогічні червневим поправкам 1981 року, - до Конституції СРСР 1977 року вносилися . Питання необхідність зміни Конституції РРФСР вперше постало лише 1988-1989 роках у зв'язку з необхідністю приведення російського Основного Закону у відповідність до нової редакцією Конституції СРСР. Відповідно до цього 27-жовтня 1989-го року Верховна Рада XI скликання прийняла перші поправки до конституції. Вищим органомдержавної влади ставав З'їзд народних депутатів, який обирається терміном на 5 років на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні громадянами старше 18 років. Але З'їзд був постійним органом - він збирався щорічно. З'їздом народних депутатів обирався Верховна Рада РРФСР, яка збиралася на сесії двічі на рік і здійснювала повноваження законодавчого органу влади між з'їздами. Верховна Рада тепер складалася з двох (а не однієї, як це було в 1938-1990 роках) палат - Ради Національностей і Ради Республіки, організацію їх роботи забезпечувала Президія Верховної Ради. Функції вищої посадової особи РРФСР здійснював Голова Верховної Ради.

«З'їзд народних депутатів РРФСР,
- усвідомлюючи історичну відповідальність за долю Росії,
- свідчивши повагу до прав усіх народів, що входять до Союзу Радянських Соціалістичних Республік,
- Висловлюючи волю народів РРФСР,
У цій редакції з Конституції повсюдно виключені згадки про соціалізм.
Через відмову ставити на голосування ратифікацію Біловезької угоди про створення СНД , де йшлося, «що Союз РСР як суб'єкт, міжнародного права і геополітична реальність припиняє своє існування»., з'їзд народних депутатів не став розглядати питання про повне вилучення з конституції згадки про конституцію та закони СРСР; так, наприклад, вони продовжували згадуватись у частині 2 статті 4 конституції:

Державні та громадські організації, посадові особи зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації, Конституцію СРСР, закони Російської Федерації та СРСР , конституції та закони республік, що входять до складу Російської Федерації, видані в межах їх повноважень.

Було суттєво переглянуто каталог прав, свобод і обов'язків людини та громадянина, причому деякі права закріплювалися у російській Конституції вперше.
У конституцію були внесені положення про Республіку Адигея, Республіку Гірський Алтай, Карачаєво-Черкеської РСР та Республіку Хакасія. У текст основного закону внесено міста Санкт-Петербург замість Ленінграда (проте у статті 109 залишилася вказівка на обрання Верховною Радою РФ Ленінградського міського суду, а не Санкт-Петербурзького), а також замінено назви областей: Нижегородська область замість Горьковської, Тверська область замість Калини Самарська область замість Куйбишевська (див. Історія адміністративно-територіального поділу РРФСР # Перетворення 1990-1992 років). Голова Верховної Ради Росії був наділений повноваженнями вести переговори та підписувати угоди між законодавчими органами (парламентами) Російської Федерації та суверенних держав. Також до конституції були включені положення Федеративного договору від 31 березня 1992 року (ст. 72, ст.ст. 81-1 - 81-5, 84-1-81-6 і глава 9-1), а сам договір став додатком до конституції. Дані поправки набули чинності з моменту опублікування 16 травня 1992 року в «Російській газеті».
9 грудня 1992 року до конституції було внесено чергові поправки. З преамбули було виключено згадку про СРСР і включено згадку про визнання пріоритету прав людини та громадянина. Зі статті 7 конституції, де говорилося, що політичні, партії, громадські організації та масові рухи діють у рамках закону, була виключена згадка про Конституцію і закони СРСР, включено вказівку про інші (крім республік) суб'єкти Федерації, акти яких повинні дотримуватися партіями, організаціями та рухами; заборонено створення не передбачених Конституцією та законами Російської Федерації структур влади та незаконних, озброєних формувань, замість неприпустимості дій партій, організацій та рухів по поваленню радянськогоконституційного ладу та порушення цілісності соціалістичногодержави було закріплено положення про неприпустимість повалення конституційного ладу та порушення цілісності Російської Федерації. Введено положення про те, що власність у наступних її формах: приватної (поняття приватної власності в Конституції з'являлося вперше і включало власність юридичних осіб та громадян), колективної (спільної, спільної, загальної, часткової), державної, муніципальної та власності громадських об'єднань - визнається та захищається ; заборонялося використання власності з метою, що суперечить інтересам суспільства, права та свободи інших громадян; пом'якшені обмеження щодо обігу земельних ділянок. Зі статті 30, де йшлося про забезпечення безпеки та обороноздатності країни, було виключено згадку про Збройні, Сила, СРСР. Міста республіканського підпорядкування (Москва, Санкт-Петербург) були перетворені на міста, федерального значення, хоча в статті 153 Москва і Санкт-Петербург продовжували згадуватися як міста республіканського підпорядкування. Верховна Рада була наділена правом давати згоди на призначення на посаду міністра, іноземних справ, міністра оборони, міністра безпеки, міністра внутрішніх справ; призначати голову Центрального банку; забезпечувати разом із Верховними Радами республік у складі Російської Федерації відповідність Конституцій республік у складі Російської Федерації Конституції Російської Федерації. Президент був наділений повноваженнями Верховного, головнокомандуючого, Збройними Силами Російської Федерації, призначати на посаду і звільняти з посади вищих посадових осіб Збройних Законів, визначати вищу посаду, визначати закони, визначати вищу посадову особу. Рада Міністрів стала підзвітною не лише президенту, а й З'їзду народних депутатів та Верховній Раді, як це було до травня 1991 року. Також було встановлено, що у разі неможливості виконання повноважень Президента Російської Федерації віце-президентом Російської Федерації вони переходять послідовно до Голови Ради Міністрів Російської Федерації, Голови Верховної Ради України. Цим же законом закріплено положення про обрання суддів КС РФ з'їздом та запроваджено норми про мирових суддів. Зазначені поправки набули чинності з моменту опублікування в «Російській газеті» 12 січня 1993 року.
На наступний день була внесена поправка, що розділяє Чечено-Інгушську АССР на Інгуську Республіку і Чеченську Республіку. Ця поправка була опублікована 29 грудня 1992 року в "Російській газеті" і набула чинності 9 січня 1993 року після закінчення 10 днів з дня офіційного опублікування.

Конституційна криза та прийняття нової Конституції

Конституція Російської Федерації, яка встановила нові основи побудови російської державності після розпаду СРСР, була прийнята 12 грудня 1993 за результатами всенародного голосування (проголосувало лише 1/3 населення країни, 58% з яких проголосували "за"), проведеного відповідно до Указу Президента Росії від 15 жовтня 1993 року № 1633 "Про проведення всенародного голосування за проектом Конституції Російської Федерації". Конституція Російської Федерації 1993 року набула чинності в день її опублікування в Російській газеті - 25 грудня 1993 року.

Органічні закони з урахуванням Конституції 1978 року

Закон РРФСР «Про вибори до Верховної Ради РРФСР» від 8 серпня 1978 року

Закон РРФСР «Про Раду Міністрів РРФСР» від 3 серпня 1979 року

Закон РРФСР «Про вибори до місцевих рад народних депутатів РРФСР» від 3 серпня 1979 року

Закон РРФСР «Про крайову, обласну раду народних депутатів РРФСР» від 20 листопада 1980 року

Закон РРФСР «Про автономні округи РРФСР» від 20 листопада 1980 року

Закон РРФСР «Про вибори районних (міських) народних судів РРФСР» від 8 липня 1981 року

Закон РРФСР «Про порядок відкликань народних суддів та народних засідателів районних (міських) народних судів РРФСР» від 8 липня 1981 року

Органічні закони з урахуванням Конституції 1978 року у редакції 1989 року

Закон РРФСР «Про вибори народних депутатів РРФСР» від 27 жовтня 1989 року

Закон РРФСР «Про вибори народних депутатів місцевих рад народних депутатів РРФСР» від 27 жовтня 1989 року

Закон РРФСР «Про республіканські міністерства та державні комітети РРФСР» від 14 липня 1990 року

Закон РРФСР «Про статус народного депутата місцевої ради народних депутатів РРФСР» від 30 жовтня 1990 року

Закон РРФСР «Про статус народного депутата РРФСР» від 15 жовтня 1990 року

Закон РРФСР «Про порядок відкликання народного депутата РРФСР» від 17 травня 1991 року

Можливо, буде корисно почитати: