Programul de stat „Societatea informaţională. Documente Programul de stat pentru dezvoltarea societăţii informaţionale până la

Pentru a îmbunătăți calitatea vieții cetățenilor, a asigura competitivitatea Rusiei, a dezvolta sferele economice, socio-politice, culturale și spirituale ale societății, a îmbunătăți sistemul de administrație publică bazat pe utilizarea tehnologiilor informaționale și de telecomunicații, programul de stat al Federația Rusă „Societatea Informațională (2011-2020)” a fost dezvoltată (denumit în continuare Programul de Stat).

Prima ediție a Programului de Stat a fost aprobată prin Ordonanța Guvernului nr. 1815-r din 20 octombrie 2010.

Programul de stat a fost format în conformitate cu scenariul inovator de dezvoltare socio-economică al Federației Ruse, definit de Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, aprobat prin ordin al Guvernului. al Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 Nr. 1662-r, ca parte a tranziției la principiile program-țintă pentru formarea bugetului țării.

Ulterior, din 2014 până în 2019, au fost aduse modificări Programului de stat în conformitate cu prioritățile stabilite prin decretele președintelui Federației Ruse din 7 mai 2018 nr. 204 „Cu privire la scopurile naționale și obiectivele strategice ale dezvoltării Federația Rusă pentru perioada până în 2024”, din 9 mai 2017 Nr. 203 „Cu privire la strategia de dezvoltare societate informaţionalăîn Federația Rusă pentru 2017 - 2030”, din 5 decembrie 2016 Nr. 646 „Cu privire la aprobarea Doctrinei Securității Informaționale a Federației Ruse”, Principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2024 , aprobat de Președintele Guvernului Federației Ruse la 29 septembrie 2018 ., și alte documente de planificare strategică.

În conformitate cu aceste documente, creșterea bunăstării, a calității vieții și a muncii cetățenilor, îmbunătățirea accesibilității și calității serviciilor publice, creșterea gradului de conștientizare și alfabetizare digitală, dezvoltarea potențialului economic al țării folosind informații moderne, telecomunicații. iar tehnologiile digitale sunt domenii prioritare dezvoltarea societății informaționale în Federația Rusă.

Noua ediție a programului de stat „Societatea Informațională”, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 martie 2019 nr. 356-24, definește scopurile, obiectivele și măsurile pentru implementarea politicii interne și externe a Federația Rusă în domeniul aplicării tehnologiilor informației și comunicațiilor, care vizează dezvoltarea societății informaționale, formarea unei economii digitale naționale, asigurarea intereselor naționale și implementarea priorităților naționale strategice.

În cadrul programului de stat, sunt implementate activitățile programului național „Economia digitală a Federației Ruse”, aprobat prin protocolul Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru dezvoltare strategică și proiecte naționale datat 24 decembrie 2018 Nr. 16.

Executorul responsabil al programului de stat este Ministerul Dezvoltării Digitale, Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.

Co-executori ai programului de stat sunt Rossvyaz, Rospechat.

Participanții la programul de stat - Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, Ministerul Culturii al Rusiei, Ministerul Educației al Rusiei, Ministerul Educației al Rusiei, Ministerul Apărării al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei , Ministerul Transporturilor al Rusiei, Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei, Rosmorrechflot, Rosarkhiv, FSB al Rusiei, OFS al Rusiei, Rosstat, RosAccreditation, Roskomnadzor, Administrația Prezidențială Federația Rusă, Parchetul General al Federației Ruse, Rosatom, Rospatent, Federal Instituția bugetară de stat „Fondul de asistență pentru dezvoltarea formelor mici de întreprinderi în sfera științifică și tehnică”.

Goluri

Ţintă:

Scopul programului de stat este îmbunătățirea calității vieții și a muncii cetățenilor, îmbunătățirea condițiilor de funcționare a organizațiilor și dezvoltarea potențialului economic al țării prin utilizarea tehnologiilor informației și telecomunicațiilor.

Obiectivele Programului de Stat:

Furnizarea de servicii de comunicații de înaltă calitate și la prețuri accesibile și acces la rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet, inclusiv servicii de comunicații universale;

Dezvoltarea mediului informațional și asigurarea accesului egal al cetățenilor la mediul media;

Prevenirea amenințărilor în societatea informațională, asigurarea securității informațiilor pe baza evoluțiilor interne în transferul, prelucrarea și stocarea datelor, garantarea protecției intereselor persoanei, afacerilor și statului;

Asigurarea, prin utilizarea tehnologiilor informației și telecomunicațiilor, implementării în formă electronică a atribuțiilor autorităților de stat (municipale), inclusiv a competențelor de a furniza cetățenilor și organizațiilor servicii de stat (municipale) și alte servicii semnificative din punct de vedere social (executarea funcțiilor), precum și îmbunătățirea calității administrației publice și a eficienței interacțiunii dintre autoritățile de stat (municipale), cetățeni și organizații.

Principalii indicatori țintă și indicatori ai implementării cu succes a Programului de stat sunt definiți astfel:

Locul Federației Ruse în clasamentul internațional conform indicelui de dezvoltare a tehnologiei informației;

Ponderea utilizatorilor rețelei de informații și telecomunicații pe Internet care nu au întâmpinat probleme de securitate a informațiilor, în numărul total populația care a folosit rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet în ultimele 12 luni;

Ponderea gospodăriilor cu acces la rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”, în numărul total gospodarii;

Numărul locurilor de muncă foarte productive pe tip de activitate economică „Activități în domeniul telecomunicațiilor”;

Dinamica productivității muncii pe tip de activitate economică „Activități în domeniul telecomunicațiilor”;

Costuri interne pentru dezvoltarea economiei digitale din toate sursele (după ponderea în produsul intern brut al țării);

Numărul de centre de date de bază din districtele federale;

Ponderea Federației Ruse în volumul global al serviciilor de stocare și procesare a datelor;

Perioada medie de nefuncționare a sistemelor informaționale guvernamentale ca urmare a atacurilor computerizate;

Cota de cost a software-ului național achiziționat și (sau) închiriat de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și alte autorități guvernamentale în volumul total de achiziții și (sau) închiriate de autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive software al Federației Ruse și al altor autorități guvernamentale;

Cota de cost a software-ului național achiziționat și (sau) închiriat de corporații de stat, companii cu participare guvernamentală în volumul total de software achiziționat și (sau) închiriat de corporații de stat, companii cu participare guvernamentală.

Până în 2024, se preconizează obținerea următoarelor rezultate așteptate:

Implementarea interacțiunii dintre stat, cetățeni și afaceri în primul rând prin utilizarea tehnologiilor informației și telecomunicațiilor;

O creștere fundamentală a calității și disponibilității serviciilor poștale, crearea unei game de noi servicii pentru populație din întreaga țară pe baza oficiilor poștale;

Asigurarea creșterii productivității muncii și reducerea costurilor de tranzacție în economie prin standardizarea proceselor, a mediului de interacțiune și introducerea tehnologiilor informației și telecomunicațiilor;

Asigurarea unui grad ridicat de integrare a Federației Ruse în societatea informațională globală;

Asigurarea faptului că cele mai multe acțiuni semnificative din punct de vedere juridic sunt efectuate electronic;

Crearea unei infrastructuri moderne de informare și telecomunicații în întreaga Federație Rusă, asigurând disponibilitatea serviciilor de comunicații de înaltă calitate și accesul în bandă largă la rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet pentru cel puțin 95% dintre cetățenii țării;

Asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale în societatea informațională;

prevenirea izolării informaționale a cetățenilor individuali și a grupurilor sociale;

Atingerea unui nivel de dezvoltare a tehnologiilor de securitate a informațiilor care să asigure confidențialitatea, secretele personale și de familie, precum și securitatea informațiilor cu acces restricționat;

Asigurarea dezvoltării serviciilor bazate pe tehnologiile informației și telecomunicațiilor, inclusiv în domeniile culturii, educației, științei și asistenței medicale.

Programul de stat este format din patru subprograme:

Subprogramul 1. „Infrastructura informațională și de telecomunicații a societății informaționale și serviciile furnizate pe baza acesteia”;

Subprogramul 2. „Mediul informațional”;

Subprogramul 3. „Securitatea în societatea informaţională”;

Subprogramul 4. „Starea informațiilor”.

Subprogramul 1 „Infrastructura informațională și de telecomunicații a societății informaționale și serviciile furnizate pe baza acesteia”

Executant responsabil: Rossvyaz

Participanți la subprogram: Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei, Ministerul Apărării al Rusiei, Ministerul Transporturilor al Rusiei, Instituția Federală a Bugetului de Stat „Fondul de Asistență pentru Dezvoltarea Formelor Mici de Întreprinderi în sfera științifică și tehnică”.

Obiectivele subprogramului:

Furnizarea de servicii de comunicații de înaltă calitate și la prețuri accesibile și acces la infrastructura de informații și telecomunicații, inclusiv servicii de comunicații universale, în conformitate cu cerințele actelor juridice de reglementare în domeniul comunicațiilor;

Crearea unei infrastructuri globale competitive de transmisie a datelor, bazată pe evoluțiile interne.

Sarcini subrutine:

Asigurarea livrării de înaltă calitate și la timp a trimiterilor poștale;

Dezvoltarea și modernizarea infrastructurii moderne de informare și telecomunicații;

Asigurarea disponibilității serviciilor de telecomunicații pentru cetățeni și organizații furnizate pe baza infrastructurii de informații și telecomunicații în întreaga Federație Rusă;

Crearea unei rețele de comunicații fără fir și conectarea obiectelor semnificative din punct de vedere social la rețeaua de informații și telecomunicații „Internet”;

Asigurarea acoperirii infrastructurii de transport (inclusiv federale autostrăziși infrastructura feroviară) rețele de comunicații cu posibilitate de transmisie wireless de voce și date

Volumul alocărilor bugetare pentru implementarea subprogramului de la bugetul federal pentru 2011-2024 este de 637,5 miliarde de ruble.

Subprogramul 2. „Mediul informațional”

Executor responsabil: Rospechat

Participanți la subprogram: Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei, Ministerul Educației din Rusia, Roskomnadzor.

Scopul subrutinei:

Dezvoltarea mediului informaţional şi asigurarea accesului egal al populaţiei la mediul media.

Sarcini subrutine:

Crearea și asigurarea siguranței fondurilor de informații și materialelor de stoc create;

Creștere la nivel național spațiu informațional partajarea de informații concentrată asupra imagine sănătoasă viața, comportamentul responsabil social, interesul pentru educație și creșterea profesională, valorile tradiționale culturale, morale și familiale care corespund priorităților de dezvoltare ale politicii sociale a statului;

Asigurarea că populația Federației Ruse are acces la informații actualizate și de încredere despre evenimentele din țară și din lume;

Dezvoltarea de proiecte semnificative din punct de vedere social în mediul media;

Traducerea materialelor stoc în format digital;

Extinderea participării Federației Ruse în spațiul informațional internațional.

Volumul alocărilor bugetare pentru implementarea subprogramului de la bugetul federal pentru 2011-2024 este de 912,8 miliarde de ruble.

Subprogramul 3. „Securitatea în societatea informațională”

Participanți la subprogram: Rospechat, Roskomnadzor, FSB al Rusiei, Ministerul Transporturilor al Rusiei.

Scopul subrutinei: prevenirea amenințărilor care apar în societatea informațională

Sarcini subrutine:

Asigurarea activitatilor de control si supraveghere, licentiere si inregistrare in domeniul comunicatiilor, tehnologiei informatiei si comunicatiilor de masa;

Combaterea răspândirii ideologiei terorismului, a extremismului și a propagandei violenței

Volumul alocărilor bugetare pentru implementarea subprogramului de la bugetul federal pentru 2011-2024 este de 149,1 miliarde de ruble.

Subprogramul 4. „Starea informațiilor”

Executor responsabil: Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei

Participanți la subprogram: Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, Ministerul Culturii al Rusiei, Ministerul Educației și Științei din Rusia, Ministerul Educației al Rusiei, Ministerul Apărării al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei, Rosmorrechflot, Rosarkhiv, FSB al Rusiei, OFS al Rusiei, Rosstat Rosakkreditatsiya, Biroul Administrativ al Președintelui Federației Ruse, Procuratura Generală al Federației Ruse , Rosatom, Rospatent, Instituția Federală de Stat „Fond pentru asistență pentru dezvoltarea întreprinderilor mici în sfera științifică și tehnică.”

Obiectivele subprogramului:

Asigurarea executării atribuțiilor autorităților și organismelor publice administrația locală desfășurate în formă electronică, inclusiv furnizarea de servicii de stat, municipale și semnificative din punct de vedere social (implementarea funcțiilor) cetățenilor și organizațiilor, precum și creșterea eficienței administrației publice, interacțiunea dintre autoritățile de stat (municipale), cetățeni și întreprinderi prin intermediul utilizarea tehnologiilor informației și telecomunicațiilor.

Sarcini subrutine:

Dezvoltarea mecanismelor de furnizare a cetățenilor și organizațiilor cu servicii de stat (municipale) (implementare de funcții), alte servicii (servicii) și informații folosind tehnologii la distanță și tehnologii moderne de informare și telecomunicații;

Creșterea deschiderii, eficienței și calității funcționării mecanismelor de interacțiune electronică între autoritățile de stat și administrațiile locale, persoane fizice și juridice, inclusiv la nivel transfrontalier;

creșterea fiabilității și protecției sistemelor și serviciilor informaționale guvernamentale, inclusiv în ceea ce privește asigurarea calității informațiilor și a suportului analitic pentru agențiile guvernamentale;

Creșterea ușurinței de utilizare de către cetățeni, organizații și autorități publice și guvernele locale ale sistemelor și serviciilor informaționale de stat (municipale), mecanismelor de interacțiune electronică interdepartamentală, precum și stabilirea și dezvoltarea unor standarde uniforme de calitate și aducerea interacțiunii electronice interdepartamentale ale federale și autoritățile regionale în conformitate cu aceste standarde și la nivel municipal;

conservarea informațiilor de arhivă retrospective și traducerea lor în vizualizare electronică Pentru utilizare eficientăîn interesul statului, al societății și al cetățenilor;

Implementarea de proiecte complexe pe teritoriul Federației Ruse în vederea dezvoltării tehnologiilor informaționale și de telecomunicații;

crearea unui sistem național de management al datelor, asigurând posibilitatea utilizării datelor în platformele de infrastructură digitală;

Dezvoltarea și aplicarea tehnologiilor digitale „end-to-end” promițătoare în domeniul economiei digitale

Volumul alocărilor bugetare pentru implementarea subprogramului de la bugetul federal pentru 2011-2024 este de 824,5 miliarde de ruble.

Finanțare

Volumul alocărilor bugetare pentru implementarea Programului de la bugetul federal se ridică la 2,612,7 miliarde de ruble, inclusiv.

Programul de stat „Societatea informațională (2011-2020)”

Pe baza documentelor prezentate mai sus, putem concluziona că conducerea țării acordă o atenție sporită problemei formării unei societăți informaționale. În primul deceniu al noului mileniu, Rusia a obținut un oarecare succes în această chestiune. Cu toate acestea, nu toate problemele au fost rezolvate pe deplin. Prin urmare, în 2011, un nou pe termen lung Program de guvernare - „Societatea informațională (2011-2020)”.

Scopul Programului este de a se asigura că cetățenii și organizațiile beneficiază de utilizarea tehnologiilor informaționale prin asigurarea accesului egal la resursele informaționale, dezvoltarea conținutului digital, utilizarea tehnologiilor inovatoare și creșterea radicală a eficienței administrației publice, asigurând în același timp securitatea în societatea informațională.

Atingerea obiectivelor Programului este asigurată prin implementarea activităților grupate în subprograme. Pentru fiecare subprogram sunt definite sarcini, a căror soluție asigură realizarea scopului Programului.

Îmbunătățirea calității vieții cetățenilor și îmbunătățirea condițiilor de dezvoltare a afacerilor în societatea informațională include:

? dezvoltarea serviciilor de simplificare a procedurilor de interacțiune între societate și stat folosind tehnologia informației;
? transferul serviciilor de stat și municipale în formă electronică;
? dezvoltarea infrastructurii de acces la serviciile de e-guvernare;
? creșterea deschiderii activităților organelor guvernamentale;
? crearea și dezvoltarea serviciilor electronice în domeniul asistenței medicale, precum și în domeniile locuințelor și serviciilor comunale, educației și științei, culturii și sportului.

Crearea e-guvernării și creșterea eficienței administrației publice implică:

? formarea unui singur spațiu de interacțiune electronică;
? crearea și dezvoltarea sistemelor informaționale interdepartamentale de stat concepute pentru luarea deciziilor în timp real;
? crearea de directoare și clasificatoare utilizate în sistemele informaționale de stat și municipale;
? creșterea eficienței implementării tehnologiilor informaționale la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților;
? crearea infrastructurii de date spațiale a Federației Ruse;
? dezvoltarea unui sistem de înregistrare a rezultatelor lucrărilor de cercetare și dezvoltare desfășurate în cadrul ordinului de stat;
? asigurarea transferului activităților contabilității de stat în formă electronică;
? crearea și dezvoltarea de sisteme speciale de informare și tehnologia informației pentru a susține activitățile organismelor guvernamentale, inclusiv un segment securizat al internetului și un sistem electronic de gestionare a documentelor interdepartamentale.

Dezvoltarea pieței ruse a tehnologiei informației, asigurând tranziția către o economie implementată cu ajutorul tehnologiei informației, prevede:

? stimularea evoluțiilor interne în domeniul tehnologiei informației;
? instruirea personalului calificat în domeniul tehnologiei informaţiei;
? dezvoltarea economiei și a sectorului financiar bazată pe utilizarea tehnologiei informației;
? formarea statisticilor socio-economice ale dezvoltării societății informaționale;
? dezvoltarea parcurilor tehnologice în domeniul tehnologiilor înalte.

Depășirea nivel inalt diferențele în utilizarea tehnologiilor informaționale între regiuni, diferite sectoare ale societății și crearea infrastructurii de bază a societății informaționale prevede:

? dezvoltarea difuzării de televiziune și radio;
? dezvoltarea infrastructurii de bază a societății informaționale;
? popularizarea oportunităţilor şi avantajelor societăţii informaţionale;
? creșterea gradului de pregătire a populației și a afacerilor pentru oportunitățile societății informaționale, inclusiv instruirea în utilizarea tehnologiilor informaționale moderne.

Asigurarea securității în societatea informațională presupune:

? contracararea utilizării potențialului tehnologiilor informaționale de a amenința interesele naționale ale Federației Ruse;
? asigurarea independenței tehnologice a Federației Ruse în industria tehnologiei informației;
? dezvoltarea tehnologiilor de protecție a informațiilor care asigură confidențialitatea, secretele personale și de familie, precum și securitatea informațiilor cu acces restricționat;
? asigurarea dezvoltării legislației Federației Ruse și îmbunătățirea practicii de aplicare a legii în sectorul informației și telecomunicațiilor.

Dezvoltarea conținutului digital și conservarea patrimoniului cultural include:

? digitizarea obiectelor de patrimoniu cultural, inclusiv a fondurilor de arhivă;
? dezvoltarea instrumentelor de prelucrare și furnizare acces de la distanță la conținutul digital.

Rezultatul final al Programului ar trebui să fie disponibilitatea unei game largi de oportunități de utilizare a tehnologiilor informaționale în scopuri de producție, științifice, educaționale și sociale. Implementarea Programului va crea condiții pentru îmbunătățirea calității educației, a asistenței medicale și a protecției sociale a populației pe baza dezvoltării și utilizării tehnologiei informației.

Totodată, Programul subliniază în mod deosebit că îmbunătățirea calității pregătirii specialiștilor este o condiție necesară pentru trecerea țării către o cale inovatoare de dezvoltare. Creșterea vitezei de acces la internet a instituțiilor de învățământ, instruirea personalului didactic în utilizarea tehnologiei informației, introducerea software-ului casnic în școli, dotarea locurilor de muncă ale copiilor cu dizabilități care studiază acasă cu echipamente informatice moderne și o conexiune la internet va asigura utilizarea eficientă. de informații de către studenți și personalul didactic.resurse educaționale nu numai în Rusia, ci și în comunitatea mondială.

În domeniul protecției sociale, capacitățile tehnologiei informației vor fi utilizate în mod activ pentru sprijinirea grupurilor dezavantajate social ale populației, persoanele cu dizabilități, precum și pentru promovarea unui stil de viață sănătos.

Următorul rezultat semnificativ al Programului va fi creșterea eficienței interacțiunii administrației publice și autonomiei locale societate civilași afacerile cu autoritățile publice, calitatea și eficiența prestării serviciilor publice, precum și reducerea costurilor de furnizare a administrației publice.

În domeniul dezvoltării științei și tehnologiei, pregătirii personalului calificat în domeniul tehnologiei informației, activitățile Programului vor asigura reducerea decalajului cu liderii mondiali în acest domeniu, dezvoltarea tehnologiilor de creare a bazelor de date, formarea unui sistemul național de management al infrastructurii de transport și răspândirea rețelelor wireless în bandă largă.

Se așteaptă să reducă deficitul de utilizatori calificați ai tehnologiei informației, să ofere instruire pentru lucrători în utilizarea tehnologiei informației și să crească nivelul de cunoaștere a computerelor a angajaților de stat și municipali.

Ca urmare a creșterii nivelului de dezvoltare a tehnologiei informației și a creării de registre centralizate care acumulează informații despre entitățile comerciale, se preconizează reducerea riscurilor financiare ale entităților comerciale și a costurilor de timp ale acestora asociate cu obținerea curentă și informatii disponibile contrapartidelor la tranzactii.

Implementarea Programului va asigura prevenirea unui număr de amenințări la adresa intereselor Rusiei prin asigurarea securității utilizării segmentului național al internetului, reducerea vulnerabilității sistemului național de management al domeniului, reducerea posibilității de perturbare a accesului la Resursele de informații rusești pe Internet și declanșarea războiului informațional pe Internet.

Ca urmare a implementării activităților Programului, infrastructura de informații și telecomunicații a Federației Ruse se va ridica la un nivel calitativ. nou nivel, oferind un scenariu inovator pentru dezvoltarea socio-economică a țării.

În plus, ca urmare a implementării Programului, vor fi dezvoltate mecanisme de management (de exemplu, parteneriate public-privat), a căror răspândire va contribui la îmbunătățirea climatului investițional și la dezvoltarea relațiilor de piață.

Utilizarea cuprinzătoare a tehnologiilor informaționale va duce la o nouă calitate a interacțiunii dintre oameni, în special prin intermediul comunicațiilor electronice și internetului, va deschide noi oportunități pentru dezvoltarea individuală și dezvoltarea tuturor formelor de entități de afaceri și organe guvernamentale și, ca urmare , va crește productivitatea muncii, eficiența și competitivitatea economiei.

Prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2010 nr. 1815-r, a fost aprobat Programul de stat al Federației Ruse „Societatea Informațională (2011-2020)” (denumit în continuare Program).

Executorul responsabil al Programului este Ministerul Telecom și Comunicații de Masă al Rusiei, co-executori sunt Ministerul Telecom și Comunicații de Masă al Rusiei, Ministerul Educației și Științei din Rusia, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Federația Federală Serviciul de Securitate al Rusiei, FSB al Rusiei, Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei, Ministerul Culturii al Rusiei.

Programul propune o abordare fundamental nouă a informatizării societății, ținând cont de sarcinile de modernizare a economiei. Se planifică să se acorde atenție rezultatelor specifice, atât pentru societate - ca mediu pentru inovare, cât și pentru fiecare cetățean în parte.

Scopul Programului este de a crea noi oportunități pentru cetățeni, întreprinderi și stat folosind TIC - Tehnologii Informaționale și Comunicațiilor, precum și să asigure un progres tehnologic în utilizarea informațiilor în toate sferele vieții.

Până în prezent, activitatea guvernului în acest domeniu a vizat maximizarea utilizării tehnologiilor și capacităților existente: automatizarea activității instituțiilor, stabilirea unui sistem de interacțiune interdepartamentală și integrarea sistemelor informaționale.

Astăzi, când cantitatea de informații crește într-un ritm asemănător avalanșelor și utilizarea corectă a acesteia oferă oportunități enorme, sunt necesare tehnologii și abordări noi care să permită țării noastre să facă un progres semnificativ în crearea și utilizarea produselor de înaltă tehnologie.

Principiul de bază al Programului este că rezultatele sale ar trebui să beneficieze de anumite grupuri de consumatori - atât cetățeni, cât și dezvoltarea afacerilor.

Îmbunătățirea calității vieții cetățenilor ar trebui exprimată în servicii simple și accesibile pe care cetățenii le folosesc aproape în fiecare zi: programarea la medic prin internet, plata amenzilor de pe telefonul mobil, accesul ieftin la bandă largă în toate locurile publice din Federația Rusă. . Pentru a îmbunătăți condițiile pentru dezvoltarea afacerilor, sarcina principală este de a asigura semnificația juridică a schimbului de documente electronice și disponibilitatea infrastructurii de bază moderne.

Toate organismele guvernamentale - la nivel federal, regional și municipal - vor fi implicate în program.

Un element important al Programului este atragerea de investitori privați; este prevăzut și un set de măsuri pentru participarea regiunilor. În fiecare an, Guvernul va aproba o listă de activități prioritare care vizează atingerea obiectivelor programului de stat.

Ordinul Guvernului Federației Ruse nr. 2161-r din 2 decembrie 2011 a aprobat modificările aduse programului de stat „Societatea informațională (2011-2020)”. Noua ediție a programului de stat a fost pregătită în legătură cu cerințele Rezoluției Guvernului Federației Ruse nr. 588 „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru dezvoltarea, implementarea și evaluarea eficacității programelor de stat ale Federației Ruse”, care a introdus o nouă abordare a bugetării și a programelor de stat pe termen lung.

Scopurile și obiectivele Programului au rămas neschimbate - aceasta este primirea de către cetățeni și organizații a beneficiilor din utilizarea tehnologiilor informației și telecomunicațiilor. Noua ediție a Programului include patru subprograme: „Infrastructura informațională și de telecomunicații a societății informaționale și serviciile furnizate pe baza acesteia”, „Mediul informațional”, „Securitatea în societatea informațională” și „Starea informației”.

În conformitate cu noua abordare, structura de alocare a fondurilor în cadrul Programului a fost modificată. Noua ediție ia în considerare nu numai costurile activităților din cadrul Programului în sine, ci și bugetele alocate pentru activitățile curente ale Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei și agențiilor guvernamentale subordonate (inclusiv bugetul Federal Programul țintă „Dezvoltarea televiziunii și radiodifuziunii în Federația Rusă pentru 2009 - 2015”, precum și subvenții acordate regiunilor pentru dezvoltarea societății informaționale și e-guvernare. Subvențiile pentru regiuni se vor ridica la 670 de milioane de ruble anual. Proiectele de reguli de repartizare a subvențiilor au fost elaborate de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă și sunt acum în curs de aprobare de către departamentele interesate.

Volumul total al alocărilor bugetare ale programului de stat pentru perioada 2011-2020 se ridică astfel la 1,2 trilioane. ruble

1. Aprobați programul de stat anexat al Federației Ruse „Societatea Informațională (2011 - 2020)”.

2. Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Rusiei:

În acord cu Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei și Ministerul Finanțelor din Rusia, în termen de 6 luni de la aprobarea orientărilor pentru dezvoltarea și implementarea programelor de stat elaborate în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 august , 2010 N 588 „Cu privire la aprobarea Procedurii de elaborare, implementare și evaluare a eficacității programelor de stat ale Federației Ruse”, să prezinte, în modul prescris, propuneri de modificare a Programului aprobat prin prezentul ordin;

Împreună cu Ministerul Finanțelor al Rusiei, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 mai 2010 N 365 „Cu privire la coordonarea măsurilor pentru utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în activitățile organismelor guvernamentale”, pe bază anuală cu privire la rezultatele unei evaluări a documentelor utilizate în activitățile de planificare pentru informatizarea organismelor guvernamentale, înaintează propuneri de modificare a Programului aprobat prin prezentul ordin, în ceea ce privește activitățile de finanțare desfășurate cu fonduri furnizate de bugetul federal pentru exercițiul financiar corespunzător și perioada de planificare pentru implementarea programelor-țintă și întreținerea organismelor guvernamentale.

Preşedinte
Guvernul Federației Ruse
V. Putin

Notă editează: textul ordinului a fost publicat în „Culegere de legislație a Federației Ruse „, 15.11.2010, N 46, articolul 6026.

APROBAT
prin ordin guvernamental
Federația Rusă
din 20 octombrie 2010
N 1815-r

Programul de stat al Federației Ruse „Societatea informațională (2011-2020)”

I. Caracteristici ale stării actuale a sferei creaţiei şi
utilizarea tehnologiilor informaţiei şi telecomunicaţiilor în
Federația Rusă, principalii indicatori și analiza socială,
riscurile financiare, economice și de altă natură ale implementării Programului

Industria tehnologiei informației și telecomunicațiilor (denumită în continuare tehnologia informației) s-a dezvoltat într-un ritm ridicat în perioada 2000-2008, cu o creștere anuală de aproximativ 25 la sută, ceea ce este semnificativ mai mare decât rata medie anuală de creștere a produsului intern brut și creșterea industrii individuale. Tehnologia informaţiei şi Servicii de informare au devenit un element destul de important al exporturilor rusești fără resurse. Cu toate acestea, indicii de sinteză și comparațiile între țări încă nu caracterizează Rusia în cel mai bun mod, ceea ce indică un nivel insuficient de dezvoltare a industriei tehnologiei informației, un decalaj în urma liderilor mondiali, precum și potențialul nerealizat al infrastructurilor și tehnologiilor existente. Pe de altă parte, în mai multe privințe, Rusia nu este foarte diferită de țările europene, unde ponderea sectorului tehnologiei informației este de aproximativ 5% din produsul intern brut, aproximativ 30% din populație nu a folosit niciodată internetul și doar 38% dintre cetățeni au folosit internetul când au primit servicii guvernamentale (în principal pentru a obține un formular de cerere).

Ratele de creștere destul de ridicate observate în această perioadă au fost demonstrate în mare parte datorită piețelor nou deschise, a noilor produse și servicii ( celular, echipamente informatice, consultanță și alte servicii) pe fundalul unui nivel inițial scăzut de dezvoltare a tehnologiei informației în Rusia. Acum devine evident că, pentru a menține ratele actuale de creștere, este necesar să se elimine o serie de bariere existente.

Unul dintre factorii care afectează negativ nivelul de difuzare a tehnologiilor informaționale și dezvoltarea societății informaționale din Rusia este nivelul insuficient de ridicat de dezvoltare socio-economică a multor entități constitutive ale Federației Ruse. Astfel, rămâne un nivel ridicat de variație în utilizarea tehnologiei informației în gospodăriile regionale. În evaluarea ratingului regiunilor rusești în ceea ce privește gradul de pregătire pentru societatea informațională, indicele liderului este de 22 de ori mai mare decât cel al regiunii externe. Probleme rămân în organizarea accesului în bandă largă pentru utilizatorii finali. La sfârșitul anului 2008, doar aproximativ 21,5% din toate gospodăriile rusești (11,4 milioane de gospodării) aveau acces la internet în bandă largă, iar viteza medie de acces în regiuni a variat de la 128 Kbps la 1 Mbps, ceea ce este semnificativ mai mic decât în Moscova (7,5 Mbit). /s) și Sankt Petersburg (6 Mbit/s). În fiecare a doua regiune a Rusiei, ponderea organizațiilor care utilizează acces în bandă largă nu depășește 27 la sută. Chiar și liderul în acest indicator (Moscova) rămâne în urmă cu 8 puncte procentuale față de nivelul de utilizare a accesului în bandă largă în țările Uniunii Europene. Pentru dezvoltarea accelerată a societății informaționale în Federația Rusă, este necesar să se asigure o reducere semnificativă a costului serviciilor oferite populației bazate pe tehnologiile informaționale, crescând în același timp calitatea acestora prin dezvoltarea concurenței între operatorii de telecomunicații și furnizorii de echipamente. .

Un alt factor care împiedică dezvoltarea accelerată a societății informaționale în Rusia este nivelul insuficient de diseminare în societate a competențelor de bază în utilizarea tehnologiei informației. Acest lucru se aplică atât populației în ansamblu, cât și angajaților de stat și municipali. Sistemul de reproducere a personalului în domeniul tehnologiei informației necesită și el ajustare. Astăzi, educația în universități se desfășoară în principal după metode vechi. Ca urmare, de la cel mai înalt institutii de invatamantȚările ies adesea cu specialiști care nu stăpânesc tehnologiile moderne și nu sunt în măsură să le folosească pentru a îmbunătăți eficiența îndeplinirii funcțiilor guvernului de stat și municipal.

De remarcat nivelul ridicat de dependență a pieței ruse de produsele străine în domeniul tehnologiei informației. Majoritatea covârșitoare a sistemelor informaționale create astăzi în Rusia utilizează în principal evoluții străine. Pot fi identificate o serie de alte bariere care împiedică dezvoltarea cu succes a industriei autohtone în domeniul tehnologiei informației, printre care nivelul scăzut de protecție juridică a proprietății intelectuale este de o importanță critică.

Un obstacol semnificativ în calea dezvoltării accelerate a societății informaționale în Rusia este lipsa interacțiunii interactive în masă între cetățeni și organizații cu autoritățile guvernamentale atunci când acestea din urmă oferă servicii publice. Trebuie remarcat faptul că până în prezent, nici măcar lista serviciilor de stat și municipale furnizate electronic de autoritățile de stat și administrațiile locale nu a fost aprobată legal în Rusia. Problema recunoașterii unui document electronic ca echivalent cu un document pe hârtie la nivel legislativ nu a fost rezolvată.

Utilizarea potențialului tehnologiilor informaționale este îngreunată de fragmentarea resurselor informaționale guvernamentale, de incapacitatea de a compara datele conținute în aceste resurse, precum și de dublarea semnificativă a informațiilor. Este necesar să se asigure integralitatea, fiabilitatea, relevanța și accesibilitatea informațiilor juridice oficiale în formă electronică, inclusiv prin modernizarea mecanismelor de publicare oficială a actelor juridice și integrarea sistemelor de informare și suport juridic pentru autoritățile publice.

Probleme care împiedică eficiența utilizării tehnologiilor informaționale pentru îmbunătățirea calității vieții cetățenilor, asigurarea competitivității Rusiei, dezvoltarea sferelor economice, socio-politice, culturale și spirituale ale societății, îmbunătățirea sistemului de luare a deciziilor guvernamentale de management, sunt de natură interdepartamentală complexă și nu pot fi rezolvate la nivel de organe guvernamentale individuale. Eliminarea lor necesită resurse semnificative, implementarea coordonată a schimbărilor organizaționale și asigurarea coerenței în acțiunile autorităților guvernamentale.

Ca urmare a lipsei unei abordări integrate a soluționării problemei formării și dezvoltării societății informaționale ca una dintre etapele necesare în modernizarea economiei ruse, au apărut tendințe negative, care se pot intensifica dacă situația economică actuală va continua.

În primul rând, rezultatele dezvoltării și implementării tehnologiilor informaționale comandate de autoritățile guvernamentale nu sunt întotdeauna de natură sistemică, în special:

Introducerea instrumentelor de tehnologie a informației este preponderent locală, de natură departamentală;

Infrastructura de acces public la site-urile organelor guvernamentale și alte mijloace de informare și de referință de sprijin și servicii pentru populație se dezvoltă într-un ritm insuficient;

Primirea de către populație și organizații a serviciilor publice, precum și a informațiilor legate de activitățile organelor guvernamentale și ale altor organizații, necesită în majoritatea cazurilor apelul personal al acestora la organele guvernamentale, precum și furnizarea cererilor și documentelor pe hârtie. Acest lucru duce la mult timp și creează inconveniente semnificative pentru populație;

Nu există un cadru legal de reglementare necesar, precum și standarde și reglementări pentru ca autoritățile publice să furnizeze informațiile necesare populației, organizațiilor și altor autorități publice; infrastructura nu a fost creată pentru a asigura securitatea informațională a formelor electronice de interacțiune între public. autorităților, precum și cu populația și organizațiile. Pentru formele electronice de interacțiune nu sunt implementate servicii precum serviciile notariale în formă electronică, publicarea oficială a documentelor electronice și alte servicii similare serviciilor pentru formele tradiționale de interacțiune bazate pe utilizarea documentelor pe hârtie.

În al doilea rând, utilizarea tehnologiilor informaționale de către autoritățile publice este slab coordonată; cea mai bună experiență în introducerea tehnologiilor informaționale pentru îmbunătățirea eficienței administrației publice nu este suficient utilizată, în special:

Există o incompatibilitate a soluțiilor software și hardware, imposibilitatea schimbului de date între diferitele sisteme informaționale de stat create, nu există mecanisme și tehnologii pentru interacțiunea informațională operațională a sistemelor informaționale federale și regionale între ele și între ele;

Există diferențe semnificative între autoritățile publice în ceea ce privește utilizarea tehnologiei informației în activitățile lor;

Organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt serios în urma organismelor guvernamentale federale în ceea ce privește nivelul de informare și suport tehnologic pentru procesele administrative și manageriale, precum și dezvoltarea infrastructurii informaționale și tehnologice și a sistemelor informaționale de stat;

Un număr mic de organisme guvernamentale utilizează sisteme electronice complexe de gestionare a documentelor;

Procedurile de colectare și prelucrare a informațiilor necesare pentru planificarea și determinarea indicatorilor țintă pentru activitățile organelor guvernamentale nu au fost automatizate și nu a fost creat un sistem informațional unificat de monitorizare a realizării valorilor indicatoarelor planificate;

Se constată o creștere necontrolată a volumului de informații despre cetățeni, organizații și obiecte de circulație economică conținute în sistemele informaționale ale statului, ceea ce, în lipsa unor mecanisme eficiente de control al utilizării acestora, creează și o amenințare de încălcare a drepturilor cetățenilor;

Este necesară asigurarea infrastructurii, soluțiilor și standardelor în domeniul schimbului de date în formă electronică la nivel interdepartamental, precum și cu populația și organizațiile, ceea ce devine deosebit de relevant pe măsură ce sistemele informaționale guvernamentale se dezvoltă în continuare;

Nivelul de alfabetizare informatică a angajaților de stat și municipali rămâne în continuare scăzut, ceea ce determină relevanța organizării formării continue a funcționarilor publici și a evaluării abilităților de utilizare a tehnologiei informației pe perioada certificării periodice impuse de lege.

În al treilea rând, piața rusă a tehnologiei informației rămâne în urmă; formarea unei economii implementată cu ajutorul tehnologiei informației nu are loc într-un ritm suficient de rapid:

Nivelul de dezvoltare a producției interne în domeniul tehnologiilor informației și telecomunicațiilor rămâne scăzut; cota Rusiei pe piața globală de electronice este de 0,5%;

Pentru a reduce decalajul cu liderii mondiali în sectorul tehnologiei informației, este necesară dezvoltarea dezvoltărilor interne în domeniul tehnologiilor pentru crearea unei baze de componente electronice, formarea unui sistem național de management al infrastructurii de transport și construirea de rețele wireless în bandă largă;

Nivelul concurenței pe piața rusă a tehnologiei informației rămâne scăzut, inclusiv din cauza prezenței unor bariere administrative semnificative;

O condiție indispensabilă pentru dezvoltarea societății informaționale este îmbunătățirea calității pregătirii specialiștilor, precum și crearea unui sistem de formare continuă în domeniul tehnologiei informației.

În al patrulea rând, rămâne un nivel ridicat de variație în utilizarea tehnologiilor informaționale în funcție de regiuni și de diferitele pături ale societății, iar infrastructura de bază a societății informaționale este subdezvoltată, în special:

Nivelul variației regionale în utilizarea tehnologiei informaționale în gospodărie este ridicat;

Probleme cu organizarea accesului în bandă largă pentru utilizatorii finali și indicatorii de calitate scăzută a accesului la Internet rămân în continuare.

În al cincilea rând, amenințările de securitate din societatea informațională sunt în creștere, inclusiv:

Una dintre amenințări este creșterea numărului de infracțiuni informatice, orientarea lor mercenară a crescut, precum și pagubele materiale cauzate, numărul infracțiunilor a crescut, inclusiv infracțiunile informatice transfrontaliere săvârșite de grupuri de persoane;

Tehnologiile informaționale sunt din ce în ce mai utilizate pentru a comite infracțiuni tradiționale, în special furturi, extorcare, fraude și activități teroriste;

Amenințările persistă securitate naționala legate de utilizarea activă de către teroriști a internetului și a telefoniei mobile pentru a organiza canale de comunicare ascunse și de propagandă a activităților acestora, continuă să funcționeze și se creează noi site-uri de natură extremistă și de altă natură ilegală;

Problemele de asigurare a securității segmentului național al internetului devin din ce în ce mai relevante.

În al șaselea rând, există o amenințare urgentă la adresa siguranței bibliotecii naționale și a colecției de informații în ceea ce privește publicațiile electronice. Astfel, o verificare a reproductibilității publicațiilor electronice retrospective (până în 2003) a arătat că aproximativ 28 la sută dintre publicațiile electronice au probleme cu reproducerea din cauza schimbării constante a software-ului și hardware-ului necesar pentru utilizarea lor.

Principalul rezultat al multor ani de muncă în domeniul informatizării autorităților publice este disponibilitatea echipamentelor informatice și de rețea, în timp ce nivelul de dezvoltare și utilizare a sistemelor informatice aplicate este insuficient, nu au fost create sisteme de infrastructură de guvernare electronică, în special:

Bazele de date care conțin informații contabile privind entitățile guvernamentale cheie sunt fragmentare și acoperă un orizont de timp scurt;

Un număr mic de agenții guvernamentale au desfășurat și au folosit sisteme electronice complete de gestionare a documentelor;

Există incompatibilitatea soluțiilor software și hardware și imposibilitatea schimbului de date între diferitele sisteme informaționale guvernamentale;

Infrastructura nu a fost formată pentru a asigura securitatea informațională a formelor electronice de interacțiune între organele guvernamentale între ele, cu populația și organizațiile; nu există mecanisme disponibile pentru asigurarea încrederii în electronice. semnatura digitala, nu a fost creat un sistem integral de centre de certificare, iar centrele de certificare create nu sunt unite în domenii de încredere reciprocă și serviciile lor nu sunt răspândite;

Procedurile de colectare și prelucrare a informațiilor nu sunt automatizate;

Mijloacele de informare și suport și servicii de referință pentru populație se dezvoltă într-un ritm insuficient;

Creșterea necontrolată a volumelor de informații despre cetățeni, organizații și obiecte de circulație economică conținute în sistemele informaționale ale statului, în lipsa unor mecanisme eficiente de control al utilizării acesteia, creează o amenințare de încălcare a drepturilor cetățenilor.

Natura complexă a programului de stat al Federației Ruse „Societatea Informațională (2011 - 2020)” (denumit în continuare - Programul) dă naștere la următoarele riscuri ale implementării sale:

Irelevanța planificării și întârzierea coordonării activităților Programului;

Distribuirea dezechilibrată a resurselor financiare pentru activitățile Programului în conformitate cu rezultatele finale așteptate ale Programului;

Flexibilitatea și adaptabilitatea insuficientă a Programului la schimbările în tendințele globale în dezvoltarea tehnologiei informației, factori externi și schimbări organizaționale în organismele guvernamentale;

Dublare și inconsecvență în implementarea lucrărilor în cadrul Programului și a altor programe și activități guvernamentale care prevăd introducerea tehnologiilor informaționale în activitățile organelor guvernamentale;

Rezistența pasivă la utilizarea infrastructurii de e-guvernare de către autoritățile guvernamentale și răspândirea tehnologiilor informaționale moderne;

Rezistența pasivă a cetățenilor individuali și a organizațiilor publice la implementarea activităților Programului de a crea baze de informații, registre, clasificatoare și un singur identificator al cetățenilor din motive etice, morale, culturale și religioase.

II. Priorități și obiective politici publiceîn domeniul dezvoltării
societatea informațională din Federația Rusă, principalele obiective și
obiectivele Programului, prognozate pentru dezvoltarea zonei relevante
dezvoltarea socio-economică și macroeconomică planificată
indicatori bazați pe rezultatele implementării Programului

În conformitate cu Strategia pentru Dezvoltarea Societății Informaționale în Federația Rusă, aprobată de Președintele Federației Ruse la 7 februarie 2008 N Pr-212 (denumită în continuare Strategia), obiectivele formării și dezvoltării ale societății informaționale din Federația Rusă sunt de a îmbunătăți calitatea vieții cetățenilor, de a asigura competitivitatea Rusiei și de a dezvolta sferele economice, socio-politice, culturale și spirituale ale societății, îmbunătățind sistemul de administrație publică bazat pe utilizarea informațiilor. și tehnologiile de telecomunicații. Astfel, crearea unei societăți informaționale este considerată ca o platformă de rezolvare a problemelor de nivel superior - modernizarea economiei și a relațiilor publice, asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor și eliberarea resurselor pentru dezvoltarea personală.

Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 N 1662-r, definește crearea și dezvoltarea unei societăți informaționale, îmbunătățirea calității vieții ca obiective ale politicii de stat în domeniul dezvoltării tehnologiei informației cetățenilor, dezvoltarea sferei economice, socio-politice și culturale ale societății, îmbunătățirea sistemului administrației publice, asigurarea competitivității produselor și serviciilor în domeniul tehnologiilor informaţiei şi telecomunicaţiilor. Pentru a atinge obiectivele stabilite, în conformitate cu ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 noiembrie 2008 N 1663-r, Direcțiile principale de activități ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2012 și o listă de proiecte pentru implementarea acestor direcții, inclusiv proiecte în domeniul construirii unei societăți informaționale, au fost aprobate, modernizarea proceselor informaționale și dezvoltarea calitativă a comunicațiilor de masă.

Astfel, scopurile politicii de stat determină necesitatea rezolvării problemelor nu numai în domeniul tehnologiei informației, ci și în alte sectoare ale economiei, științei și tehnologiei, sferei sociale și administrației publice. Indicatorii pentru dezvoltarea societății informaționale în Federația Rusă, ale căror valori de control sunt determinate de strategie, includ și indicatori care reflectă nivelul de dezvoltare a tehnologiilor informaționale și gradul de utilizare a acestora în diferite domenii de activitate.

Starea actuală a pregătirii Rusiei pentru societatea informațională determină, în conformitate cu Strategia, necesitatea nu numai de a dezvolta industria tehnologiei informației, ci și de a stabili prioritățile pentru dezvoltarea acesteia, de a crea servicii bazate pe aceasta și de a asigura pregătirea cetățenilor. și organizațiile să utilizeze capacitățile tehnice. Astfel, sarcinile de coordonare a acțiunilor diferiților agenți, coordonarea intereselor și resurselor acestora ies în prim-plan.

Obligațiile internaționale ale Federației Ruse, pe de o parte, presupun respectarea prevederilor documentelor relevante în domeniul formării societății informaționale și, pe de altă parte, asigură participarea la dezvoltarea normelor internaționale de drept și a mecanismelor care guvernează relațiile. în domeniul utilizării infrastructurii informaționale globale, proiecte internaționale de cercetare în domenii prioritare ale științei dezvoltării, tehnologiei și ingineriei și, de asemenea, creează oportunitatea de a utiliza cele mai bune practici. Este necesar să se creeze o atmosferă de interes pentru inovare, pregătirea pentru inovare, deschiderea și continuitatea învățării ca bază a societății informaționale.

Strategia stabilește, de asemenea, că societatea informațională se caracterizează printr-un nivel ridicat de dezvoltare a tehnologiilor informaționale și utilizarea intensivă a acestora de către cetățeni, întreprinderi și organismele guvernamentale, adică pentru a crea o societate informațională, un nivel ridicat de dezvoltare a tehnologiilor informaționale este o condiție necesară, dar nu suficientă. Este necesar să se ofere oportunitatea de a introduce tehnologii și de a crea obiceiul de a le folosi în viața de zi cu zi. Întrucât societatea informațională prin natura sa nu poate fi locală, toți cetățenii Federației Ruse, indiferent de locul de reședință și statutul lor social, trebuie să respecte aceleași standarde federale minime pentru accesibilitatea tehnologiilor informaționale.

În conformitate cu scopurile și obiectivele formării și dezvoltării societății informaționale în Federația Rusă, prevăzute de Strategie, precum și luând în considerare starea actuală a sferei creării și utilizării tehnologiilor informaționale în Federația Rusă , scopul Programului este ca cetățenii și organizațiile să primească beneficii din utilizarea tehnologiilor informaționale prin asigurarea accesului egal la resursele informaționale, dezvoltarea conținutului digital, utilizarea tehnologiilor inovatoare și o creștere radicală a eficienței administrației publice în timp ce asigurarea securității în societatea informațională.

Atingerea obiectivelor Programului este asigurată prin implementarea activităților grupate în subprograme. Compoziția activităților poate fi ajustată pe măsură ce obiectivele Programului sunt rezolvate. Pentru fiecare subprogram sunt definite sarcini, a căror soluție asigură realizarea scopului Programului.

Îmbunătățirea calității vieții cetățenilor și îmbunătățirea condițiilor de dezvoltare a afacerilor în societatea informațională include:

Dezvoltarea serviciilor de simplificare a procedurilor de interacțiune între societate și stat folosind tehnologia informației;

Transferul serviciilor de stat și municipale în formă electronică;

Dezvoltarea infrastructurii de acces la serviciile de e-guvernare;

Creșterea deschiderii activităților organelor guvernamentale;

Crearea și dezvoltarea serviciilor electronice în domeniul asistenței medicale, precum și în domeniile locuințelor și serviciilor comunale, educației și științei, culturii și sportului.

Construirea e-guvernării și creșterea eficienței administrației publice implică:

Formarea unui spațiu unificat pentru interacțiunea electronică;

Crearea și dezvoltarea sistemelor informaționale interdepartamentale de stat concepute pentru luarea deciziilor în timp real;

Crearea de directoare și clasificatoare utilizate în sistemele informaționale de stat și municipale;

Creșterea eficienței implementării tehnologiilor informaționale la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților;

Crearea infrastructurii de date spațiale a Federației Ruse;

Dezvoltarea unui sistem de înregistrare a rezultatelor lucrărilor de cercetare și dezvoltare desfășurate în cadrul ordinului de stat;

Asigurarea transferului activităților contabilității de stat în formă electronică;

Crearea și dezvoltarea de sisteme speciale de informare și tehnologia informației pentru susținerea activităților organismelor guvernamentale, inclusiv un segment securizat al internetului și un sistem electronic de gestionare a documentelor interdepartamentale.

Dezvoltarea pieței ruse a tehnologiei informației, asigurând tranziția către o economie implementată cu ajutorul tehnologiei informației, prevede:

Stimularea evoluțiilor interne în domeniul tehnologiei informației;

Instruirea personalului calificat in domeniul tehnologiei informatiei;

Dezvoltarea economiei și a sectorului financiar bazată pe utilizarea tehnologiei informației;

Formarea statisticilor socio-economice ale dezvoltării societății informaționale;

Dezvoltarea parcurilor tehnologice în domeniul tehnologiilor înalte.

Depășirea nivelului ridicat de diferențe în utilizarea tehnologiilor informaționale pe regiuni și diferitele pături ale societății și crearea infrastructurii de bază a societății informaționale presupune:

Dezvoltarea transmisiilor de televiziune și radio;

Dezvoltarea infrastructurii de bază a societății informaționale;

Popularizarea oportunităților și avantajelor societății informaționale;

Creșterea gradului de pregătire a populației și a afacerilor pentru oportunitățile societății informaționale, inclusiv instruirea în utilizarea tehnologiilor informaționale moderne.

Asigurarea securității în societatea informațională include:

Contracararea utilizării potențialului tehnologiilor informaționale de a amenința interesele naționale ale Federației Ruse;

Asigurarea independenței tehnologice a Federației Ruse în industria tehnologiei informației;

Dezvoltarea tehnologiilor de protecție a informațiilor care asigură confidențialitatea, secretele personale și de familie, precum și securitatea informațiilor restricționate;

Asigurarea dezvoltării legislației Federației Ruse și îmbunătățirea practicii de aplicare a legii în domeniul tehnologiei informației.

Dezvoltarea conținutului digital și conservarea patrimoniului cultural include:

Digitalizarea obiectelor de patrimoniu cultural, inclusiv a fondurilor de arhivă;

Dezvoltarea mijloacelor de prelucrare și asigurare a accesului de la distanță la conținut digital.

Prognoza pentru dezvoltarea sectorului tehnologiei informației se bazează pe prognoza dezvoltării socio-economice a Federației Ruse pentru perioada până în 2020 și este realizată în două versiuni - inerțială și inovatoare. În scenariul de dezvoltare inerțială, până în 2020, față de 2007, volumul serviciilor de comunicații va crește la prețuri comparabile de aproape 6 ori, volumul pieței de tehnologie a informației va crește de 2,7 ori. În versiunea inovatoare, se prevede că volumul serviciilor de comunicații va crește de aproape 10 ori în 2020 față de 2007 la prețuri comparabile; volumul pieței de tehnologie a informației va crește de 5,9 ori față de 2007.

Indicatorii macroeconomici nu sunt utilizați pentru planificarea și evaluarea rezultatelor implementării Programului. Totuși, în primul rând, atingerea obiectivului Programului va afecta indirect indicatorii macroeconomici. Astfel, volumul produsului intern brut nu este un indicator țintă al Programului, ci unul dintre factorii de modificare a acestuia este reducerea costurilor prin utilizarea tehnologiei informației. În al doilea rând, o serie de indicatori țintă și indicatori ai Programului sunt parte integrantă a indicatorilor macroeconomici (de exemplu, indicatorii care reflectă structura produsului intern brut și structura ocupării forței de muncă). Indicatorii țintă și indicatorii Programului sunt prezentați în Anexa nr. 1.

III. Prognoza rezultatelor finale ale implementării Programului,
caracterizarea nivelului stării țintă (schimbarea stării) și
calitatea vieţii populaţiei, sfera socială, economie, public
Securitate, instituţiile statului, gradul de implementare a altora
interese sociale semnificative și nevoi de dezvoltare
societate informaţională, evaluarea eficacităţii Programului

Rezultatele finale ale Programului sunt determinate în conformitate cu Strategia și reflectă scopul Programului.

Eficacitatea Programului este evaluată în funcție de următorii parametri:

Respectarea valorilor planificate ale indicatorilor rezultatului final al implementării Programului cu valorile de control ale indicatorilor pentru dezvoltarea societății informaționale în Federația Rusă;

Gradul de realizare a rezultatelor planificate.

Rezultatele implementării activităților Programului îndeplinesc următoarele obiective în conformitate cu Strategia:

Formarea unei infrastructuri moderne de informare și telecomunicații, furnizarea de servicii de calitate pe baza acesteia și asigurarea unui nivel ridicat de accesibilitate la informație și tehnologie pentru populație;

Îmbunătățirea calității educației, îngrijirii medicale și protecției sociale a populației pe baza tehnologiei informației;

Îmbunătățirea sistemului de garanții de stat a drepturilor constituționale ale omului și cetățeanului în sfera informațională;

Dezvoltarea economiei Federației Ruse bazată pe utilizarea tehnologiilor informaționale;

Creșterea eficienței administrației publice și a autonomiei locale, a interacțiunii societății civile și a afacerilor cu autoritățile guvernamentale, a calității și eficienței furnizării serviciilor publice;

Dezvoltarea științei, tehnologiei și ingineriei, precum și pregătirea personalului calificat în domeniul tehnologiei informației;

Conservarea culturii poporului multinațional al Federației Ruse, consolidarea principiilor morale și patriotice în conștiința publică, precum și dezvoltarea unui sistem de educație culturală și umanitară;

Contracararea utilizării potențialului tehnologiilor informaționale de a amenința interesele Rusiei.

Astfel, rezultatul final al Programului va fi disponibilitatea unei game largi de oportunități de utilizare a tehnologiilor informaționale în scopuri de producție, științifice, educaționale și sociale. Aceste oportunități vor fi disponibile oricărui cetățean, indiferent de vârsta lui, starea de sănătate, regiunea de reședință și orice alte caracteristici. Oportunitățile de utilizare a tehnologiei informației sunt asigurate prin crearea unei infrastructuri adecvate, furnizarea de conținut digital și instruirea utilizatorilor.

Implementarea Programului va crea condiții pentru îmbunătățirea calității educației, a asistenței medicale și a protecției sociale a populației pe baza dezvoltării și utilizării tehnologiei informației.

Îmbunătățirea calității pregătirii de specialitate este o condiție necesară pentru tranziția țării către o cale inovatoare de dezvoltare. Creșterea vitezei de acces a instituțiilor de învățământ la internet, formarea personalului didactic în utilizarea tehnologiei informației, introducerea de software autohton în școli cu drept de utilizare, copierea, modificarea textelor sursă și distribuirea acestuia (denumit în continuare software liber). ), dotarea locurilor de muncă pentru copiii cu dizabilități educatori acasă, tehnologia computerizată modernă și o conexiune la internet va asigura utilizarea eficientă a resurselor educaționale informaționale nu numai în Rusia, ci și în comunitatea mondială de către elevi și profesori.

În domeniul asistenței medicale și a asistenței sociale pentru populație, extinderea utilizării tehnologiilor informaționale va îmbunătăți calitatea diagnosticului și reabilitării și, ca urmare, va asigura o reducere a mortalității, invalidității, o creștere a ponderii populația activă activă a țării și speranța de viață. Instrumentele de telecomunicații fac posibilă organizarea furnizării de îngrijiri medicale de înaltă tehnologie pentru persoanele care locuiesc departe de centrele științifice și de tratament. În Federația Rusă va fi creat sistem nou relații și soluții software și hardware, bazate pe tehnologie electronică pentru înregistrarea tratamentului, rezervarea întâlnirilor la specialiști, stabilirea bugetului de tratament, menținerea fișei medicale electronice, calcularea automată a remunerației specialiștilor și instituțiilor medicale în funcție de o evaluare obiectivă cuprinzătoare a rezultatelor activității acestora. .

În plus, evidența și controlul obiectiv, exact și prompt al activităților din domeniul asistenței medicale și sociale a populației, desfășurate cu ajutorul tehnologiei informatice, va duce la întărirea încrederii și la reducerea tradiționalei probleme a feedback-ului din partea cetățeanului și a sistemului de sănătate. .

Un rezultat semnificativ al implementării Programului va fi creșterea mobilității forței de muncă și ocuparea forței de muncă a populației. Utilizarea tehnologiilor informaționale moderne face posibilă nu numai informarea populației cu privire la posturile vacante existente, ci și menținerea sistemelor informatice și analitice de examinare și prognozare a proceselor socio-economice din domeniul muncii și ocupării forței de muncă, precum și formularea de programe de sprijin procesele de migrare internă bazate pe aceste previziuni.

Îmbunătățirea sistemului de garanții de stat a drepturilor omului și civile constituționale în sfera informațională va fi asigurată prin monitorizarea constantă a legislației Federației Ruse, actualizarea actelor juridice de reglementare, alinierea acestora la cerințele actuale ale societății informaționale. și normele juridice internaționale.

Următorul rezultat semnificativ al Programului va fi creșterea eficienței administrației publice și a autonomiei locale, a interacțiunii societății civile și a afacerilor cu autoritățile publice, a calității și eficienței furnizării de servicii publice, precum și reducerea costului furnizării de servicii publice. administrare. De exemplu, creșterea accesibilității serviciilor publice se va exprima în reducerea costurilor de primire a serviciilor pentru toți cetățenii, indiferent de locul lor de reședință, starea de sănătate și angajare. Accentul autorităților executive pe satisfacerea nevoilor cetățenilor va fi exprimat în distribuirea de servicii cuprinzătoare și consolidate (de exemplu, pentru a preveni solicitările repetate în cazuri evidente).

Implementarea activitatilor de dezvoltare sistem de stat informarea juridică va crea condiții optime pentru satisfacerea cât mai deplină a nevoilor de informare ale structurilor guvernamentale și publice, întreprinderilor, organizațiilor, instituțiilor și cetățenilor în utilizarea actelor juridice bazate pe organizare eficientăși utilizarea resurselor informaționale și juridice folosind tehnologii informaționale moderne.

În domeniul dezvoltării științei, tehnologiei și ingineriei, pregătirii personalului calificat în domeniul tehnologiei informației, activitățile Programului vor asigura reducerea decalajului cu liderii mondiali în acest domeniu, dezvoltarea tehnologiilor de creare a bazelor de date, formarea de un sistem național de management al infrastructurii de transport și răspândirea rețelelor wireless în bandă largă.

Ca urmare a creșterii nivelului de dezvoltare a tehnologiei informației și a creării de registre centralizate care acumulează informații despre entitățile comerciale, se preconizează reducerea riscurilor financiare ale entităților comerciale și a costurilor de timp asociate cu obținerea de informații actualizate și accesibile. de către contrapărţile la tranzacţii.

Activitățile Programului vor asigura prevenirea unui număr de amenințări la adresa intereselor Rusiei prin asigurarea securității utilizării segmentului național al internetului, reducerea vulnerabilității sistemului național de management al domeniului, reducerea posibilității de perturbare a accesului la resursele informaționale rusești pe Internetul și declanșarea războiului informațional pe Internet.

Ca urmare a implementării Programului, infrastructura informațională și de telecomunicații a Federației Ruse se va ridica la un nivel calitativ nou, asigurând un scenariu inovator pentru dezvoltarea socio-economică a țării.

În plus, ca urmare a implementării Programului, vor fi dezvoltate mecanisme de management (de exemplu, management de proiect, parteneriat public-privat), a căror răspândire va contribui la îmbunătățirea climatului investițional și la dezvoltarea relațiilor de piață.

Resursa pentru creșterea eficienței instituțiilor de stat și publice este:

Reducerea timpului, a costurilor organizaționale și financiare atunci când se primesc servicii guvernamentale și alte servicii și se desfășoară activități de afaceri;

Creșterea validității, eficienței și flexibilității în implementarea politicilor publice;

Reducerea barierelor administrative și a sarcinii unei reglementări excesive;

Reducerea cheltuielilor bugetare pentru activitățile autorităților executive sau creșterea eficienței și transparenței acestor cheltuieli;

Diseminarea inițiativelor sociale;

Creșterea mobilității populației;

Dezvoltarea cooperării interregionale.

Efectele care decurg din utilizarea tehnologiilor informaționale în diverse domenii de activitate vor afecta în cele din urmă îmbunătățirea calității vieții cetățenilor, indiferent de vârstă, starea de sănătate și regiunea de rezidență a acestora, precum și creșterea productivității muncii și a competitivității mărfuri rusești.

Volumul resurselor de timp pe care cetățenii le alocă pentru a primi servicii guvernamentale este de aproximativ 25 de milioane de ore de lucru. Mai mult de 10% din bunurile și serviciile produse de organizațiile micilor afaceri sunt costuri asociate cu bariere administrative suplimentare. În consecință, pentru economia internă aceste costuri se transformă în oportunități pierdute.

Ca urmare a implementării activităților Programului, orice cetățean, de exemplu:

Pentru a primi un serviciu public va fi suficient să completați formularul de cerere de la distanță o dată, iar după un anumit timp veți primi documentul solicitatîn căsuța dvs. poștală sau verificați modificările despre persoana dvs. în baza de date relevantă;

Pentru a vă exprima părerea cu privire la o anumită problemă sau pentru a forma un grup de oameni care să-și pună în aplicare orice inițiativă, va fi suficient să accesați site-ul web corespunzător de pe Internet;

Pentru a pregăti un elev pentru școală, va fi suficient să descărcați un set de manuale și materiale aferente de pe portalul educațional regional și să le salvați într-o carte electronică;

Pentru a depune declarațiile fiscale, nu va trebui să vizitați biroul fiscal;

Pentru a obține sfatul unui specialist, pacientul nu va trebui să meargă la centrul medical, ci va trebui doar să-și lase documentele pe portal și să contacteze un medic de specialitate la ora stabilită;

Pentru a primi ajutor în caz de urgență, va fi suficient să folosiți un singur număr de urgență printr-un telefon public situat la câțiva pași;

Pentru a selecta literatură pe o temă de interes, va fi suficient să folosiți catalogul electronic al oricărei biblioteci din toată țara;

Pentru a incepe specii individuale activități profesionale, nu va fi nevoie să pierdeți timpul pe drum, va fi suficient să porniți computerul și să vă conectați la rețeaua corporativă;

Pentru a încheia un acord cu un partener din altă regiune, nu va fi nevoie să-i trimiteți reprezentantul dvs., va fi suficient să certificați documentele cu semnătură electronică digitală;

Pentru a cumpăra un bilet de tren, nu va trebui să mergeți la casa de bilete; va trebui doar să selectați și să plătiți de la distanță biletul necesar, iar la îmbarcare, să spuneți controlorului numele dvs. de familie.

Evaluarea posibilelor efecte efectuată în timpul pregătirii Programului a evidențiat prezența atât a efectelor economice (modificări ale volumului de valoare adăugată și a structurii produsului intern brut), cât și sociale (asigurarea egalității informaționale a cetățenilor).

Sursa efectelor economice este influența tehnologiei informației asupra proceselor socio-economice de dezvoltare a țării.

Odată cu utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informaționale, se creează noi modele de schimb de cunoștințe și de generare colectivă de idei, serviciile tradiționale se transformă, iau forme noi și devin mai accesibile, se schimbă modelele de management, producție și consum, economice (economice). ) legăturile se extind între subiecții comunității de afaceri și țări.

Posibilele efecte economice ale implementării Programului sunt împărțite în directe și externe. Efectele directe ale Programului constau în rentabilitatea activităților individuale (proiecte în cadrul activităților) și o creștere a volumului producției și a valorii adăugate în sectorul tehnologiei informației.

Efectele externe constau în influența tehnologiei informației asupra structurii și volumului costurilor în alte industrii, modificări ale cerințelor de calificare și pregătire profesională a lucrătorilor în orice domeniu de activitate și extinderea capacităților de comunicare ale cetățenilor și organizațiilor.

Pe baza unei evaluări preliminare a rentabilității activităților (proiecte în cadrul activităților), au fost identificate activități potențial atractive din punct de vedere comercial (de exemplu, crearea accesului în bandă largă). Pentru a desfășura astfel de activități, se preconizează strângerea de fonduri din surse extrabugetare. Implementarea activităților de natură predominant costisitoare este asigurată pe cheltuiala bugetului federal. Finanțarea activităților programului din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale este parțial compensată de următorii factori:

Limitarea cheltuielilor bugetare pentru implementarea activităților Programului la utilizarea infrastructurii și a altor rezultate ale implementării activităților în detrimentul surselor extrabugetare;

Creșterea veniturilor fiscale datorită creșterii valorii adăugate și extinderii activității economice.

IV. Momentul implementării Programului, reperele și calendarul acestora
implementare indicând indicatori intermediari

Programul este implementat în 2011 - 2020.

Pentru a asigura controlul continuu în timpul formării pașapoartelor activităților Programului și ajustarea compoziției activităților pe măsură ce Programul este implementat, Ministerul Comunicațiilor și Mass-media al Federației Ruse determină etapele intermediare (de control) pentru subprogramele sau activitățile individuale ale Programului. Propunerile pentru etapele intermediare (de control) de implementare a subprogramelor se înaintează spre aprobare Comisiei Guvernamentale pentru Introducerea Tehnologiilor Informaționale în Activitățile Organismelor de Stat și ale Organismelor Administrației Locale înainte de 1 iulie 2011, în caz contrar se stabilește etapa intermediară pentru toate subprogramele. sa fie 2015.

Indicatorii țintă și indicatorii Programului sunt prezentați în Anexa nr. 1 la Program.

Valorile țintă ale indicatorilor pentru dezvoltarea societății informaționale în Federația Rusă pentru perioada până în 2015 sunt determinate de Strategie; pentru a le atinge, sunt necesare măsuri suplimentare pentru coordonarea activităților privind utilizarea tehnologiilor informaționale de către autoritățile guvernamentale. , precum și măsuri de stimulare pentru cheltuirea fondurilor din surse extrabugetare strânse pentru atingerea obiectivului Programe.

V. Lista principalelor activități ale Programului, indicând calendarul acestora
implementare și rezultatele așteptate

Obiectivele Programului sunt rezolvate în cadrul a 6 subprograme. Subprogramele sunt de natură funcțională și pot fi implementate în fiecare domeniu de activitate stabilit al organismelor guvernamentale autorizate. Subprogramele sunt interdependente; implementarea activităților unui subprogram poate depinde de implementarea activităților altui subprogram. Secvența de rezolvare a problemelor și a activităților de implementare este determinată de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse, în conformitate cu procedurile de gestionare a implementării Programului.

Activitățile programului finanțate de la bugetul federal în perioada 2011 - 2013 sunt prezentate în Anexa nr. 2.

Activitățile programului finanțate din alte surse în perioada 2011 - 2020 sunt prezentate în Anexa nr. 3.

Subprogramul 1. Calitatea vieții cetățenilor și condițiile dezvoltării
afaceri în societatea informaţională

Atingerea scopului Programului este imposibilă fără îmbunătățirea calității și accesibilității serviciilor publice furnizate, simplificarea procedurilor și reducerea timpului necesar pentru furnizarea acestora și creșterea deschiderii informațiilor despre activitățile autorităților de stat și ale autorităților locale.

1) dezvoltarea sistemului informațional al statului federal „Portalul unificat al serviciilor (funcții) de stat și municipale” (denumit în continuare portal unic), inclusiv:

Modernizarea infrastructurii unui singur portal, asigurarea disponibilității informațiilor și serviciilor unui singur portal către toate categoriile de consumatori folosind diverse platforme software și hardware;

Dezvoltarea și implementarea standardelor tehnologice care să asigure integrarea cu sistemele informaționale terțe, dezvoltarea de interfețe adecvate pentru lucrul cu un singur portal prin internet, introducerea formelor de interacțiune la distanță fără hârtie între cetățeni și persoane juridice cu autoritățile;

Sprijin pentru serviciile funcționale și componentele tehnologice ale unui singur portal, sprijin metodologic al autorităților executive federale și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, îmbunătățirea soluțiilor de interfață (navigație, căutare, notificări și mailing-uri, alte servicii) utilizate pe un singur portal ;

Elaborarea unui registru consolidat al serviciilor (funcții) de stat și municipale;

Implementarea unui serviciu de monitorizare a preturilor la serviciile din domeniul locuintelor si serviciilor comunale pe baza unui singur portal;

2) crearea și dezvoltarea sistemelor informaționale pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, inclusiv:

Implementarea de servicii interactive pentru întreprinderile mici și mijlocii bazate pe un singur portal;

Crearea și dezvoltarea sistemelor de automatizare a proceselor în domeniul interacțiunii între întreprinderile mici și mijlocii și organismele guvernamentale;

Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a întreprinderilor mici și mijlocii;

3) asigurarea tranziției la furnizarea serviciilor de stat și municipale în formă electronică, inclusiv:

Sprijin normativ, metodologic și organizatoric pentru trecerea la prestarea serviciilor de stat și municipale în formă electronică (elaborarea și implementarea standardelor de servicii electronice, standardizarea interacțiunii informaționale interdepartamentale și a sistemelor informaționale de stat utilizate pentru furnizarea serviciilor publice), optimizarea procedurii de implementarea competențelor statului în scopul transferării lor în vizualizare electronică;

Suport normativ, metodologic, organizatoric și tehnic pentru menținerea unui registru consolidat al serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale;

Sprijin pentru implementarea și dezvoltarea de soluții standard (registre regionale și portaluri ale serviciilor (funcții) de stat și municipale, sistem informatic automatizat al unui centru multifuncțional pentru furnizarea de servicii de stat și municipale);

4) optimizarea procedurii de îndeplinire a funcțiilor și serviciilor guvernamentale în scopul transferului acestora în formă electronică, inclusiv crearea și dezvoltarea unui sistem analitic de optimizare a funcțiilor și serviciilor de stat și municipale ca instrument de îmbunătățire a administrației publice și a autonomiei locale; guvern;

5) dezvoltarea unor mecanisme care să permită utilizarea dispozitivelor mobile pentru a accesa serviciile de e-guvernare, inclusiv:

Crearea infrastructurii tehnologice pentru accesul securizat la infrastructura e-guvernare folosind dispozitive mobile;

Elaborarea documentelor metodologice și de reglementare care vizează implementarea serviciilor mobile;

6) dezvoltarea de servicii de interacțiune între cetățeni și autoritățile guvernamentale folosind e-mailul creat pe baza unui portal unic, inclusiv:

Crearea unei infrastructuri de sistem de poștă electronică și integrarea acesteia în infrastructura unui singur portal, crearea unui singur director de utilizatori;

Crearea infrastructurii și a serviciilor electronice de eliberare a adreselor poștale către cetățeni și organismele guvernamentale;

7) dezvoltarea centrelor de apeluri, inclusiv:

Asigurarea primirii cererilor cetatenilor privind prestarea serviciilor publice pe baza unui singur numar federal (8-800);

Crearea unui call center federal, crearea de call center regionale cu comutare automată la cel mai apropiat call center la apelarea unui număr federal;

Implementarea posibilității de comutare a unui apel către departamentul (serviciul) care furnizează serviciul public relevant (în cazul în care apar întrebări care necesită expertiza departamentului (serviciului));

Crearea unei baze de date de documentație de reglementare pentru utilizare de către operatorii de call center atunci când răspund întrebărilor despre procedura de prestare a serviciilor publice;

Formarea pe baza centrelor de servicii de apel a unor mecanisme de identificare a caracterului incomplet și a nerelevanței informațiilor conținute în registrul consolidat al serviciilor (funcțiilor) de stat și municipale, a altor surse de documentație de reglementare, precum și asigurarea faptului că acestea sunt aduse modificări corespunzătoare;

8) dezvoltarea unui sistem de interacțiune electronică și schimb de informații în cadrul procedurii de faliment, inclusiv:

Finalizarea sistemului informatic automatizat „Informații privind falimentul” în ceea ce privește asigurarea posibilității de schimb de informații și documente electroniceîn cadrul procedurii de faliment între administratorul de arbitraj și creditori;

Elaborarea proiectelor de acte normative de reglementare, note explicative la acestea și alte documente însoțitoare necesare pentru a asigura interacțiunea electronică și schimbul de informații în cadrul procedurii de faliment;

Crearea unui registru federal unificat de informații despre fapte semnificative ale activităților persoanelor juridice pe baza Registrului federal unificat de informații privind falimentul, și anume organizarea publicării de mesaje despre fapte semnificative din punct de vedere juridic, în special despre înregistrarea de stat;

9) asigurarea deschiderii informațiilor despre activitățile organelor guvernamentale și a accesibilității resurselor informaționale de stat pentru cetățeni și organizații, inclusiv:

Aducerea resurselor de informații ale site-urilor web oficiale ale autorităților executive federale în conformitate cu cerințele actelor juridice de reglementare;

Monitorizarea regulată a conformității cu actele juridice de reglementare ale site-urilor web oficiale ale autorităților executive federale, ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale;

Sprijin metodologic pentru autoritățile executive federale în ceea ce privește menținerea și dezvoltarea site-urilor lor oficiale;

10) optimizarea dezvoltării și funcționării site-urilor web oficiale ale autorităților executive federale și ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv:

Crearea unui designer universal de site-uri web oficiale, care oferă dezvoltare, operare, conținut și suport tehnic pentru proiectele de internet federale, regionale și municipale, care nu necesită educație tehnică de specialitate din partea operatorilor de site-uri web;

Dezvoltarea unor principii uniforme pentru funcționarea și schimbul de informații prin intermediul serviciilor tehnologice utilizate pe site-urile oficiale existente și nou create de autoritățile guvernamentale;

Traducerea site-urilor web oficiale existente la principii de funcționare uniforme;

11) crearea de servicii care să asigure discuția publică și controlul asupra activităților organelor guvernamentale, crearea de instrumente de management public la nivel municipal, inclusiv:

Crearea unei platforme de comunicare bazată pe o soluție tehnologică unificată pentru a asigura discutarea problemelor semnificative din punct de vedere social;

Crearea de instrumente pentru implicarea cetățenilor și organizațiilor în procesul decizional la nivel municipal, inclusiv prin utilizarea dispozitivelor mobile;

Crearea de servicii electronice de monitorizare publică a activităților autorităților de stat și administrațiilor locale;

Crearea de servicii electronice de monitorizare a primirii și luării în considerare a contestațiilor din partea cetățenilor și organizațiilor către autoritățile de stat și autoritățile locale;

12) crearea și implementarea sistemelor informaționale cuprinzătoare în domeniul asistenței medicale, inclusiv:

Crearea unui sistem informatic unificat în domeniul sănătății, care oferă o contabilitate personalizată a furnizării de asistență medicală cetățenilor Federației Ruse, ca parte a implementării garanțiilor de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită, bazată pe aplicarea medicală a unui card electronic universal;

Pregătirea și furnizarea de informații structurate către cetățeni despre tipurile de instituții de sănătate de stat, adresele acestora, informații de contact și alte informații necesare, integrarea site-urilor web oficiale ale instituțiilor de sănătate într-un singur portal de internet al instituțiilor de sănătate;

Dezvoltarea tehnologiilor de monitorizare personală în timp real a sănătății umane, crearea unui centru de informare „Managementul riscurilor care amenință sănătatea”;

13) dezvoltarea serviciilor electronice pentru îmbunătățirea calității serviciilor în domeniul educației și științei, inclusiv:

Crearea și menținerea unui sistem federal pentru excluderea accesului instituțiilor de învățământ de pe teritoriul Federației Ruse la resursele de internet care sunt incompatibile cu sarcinile de educație și educație a studenților;

Dezvoltarea de resurse electronice de internet educaționale de nouă generație, inclusiv servicii culturale și educaționale, sisteme de formare generală și profesională la distanță, inclusiv pentru utilizarea de către persoanele cu dizabilități;

14) adaptarea socială și dezvoltarea abilităților creative ale persoanelor cu dizabilități prin utilizarea tehnologiilor informaționale moderne și a tehnologiilor educaționale la distanță, inclusiv organizarea de învățământ la distanță pentru copiii cu dizabilități care au nevoie de pregătire în programe de învățământ general la domiciliu;

15) îmbunătățirea activităților de urbanism, implementarea funcțiilor de control, supraveghere și licențiere și optimizarea prestării serviciilor publice în domeniul activităților de urbanism prin utilizarea tehnologiilor informaționale, inclusiv:

Crearea unui sistem de informare geografică a statului federal pentru planificarea teritorială;

Publicarea pe site-urile oficiale de pe Internet a 100% din informații despre disponibilitatea terenurilor și a terenurilor în proprietate de stat și municipală, ale căror drepturi sunt înregistrate;

Furnizarea de servicii electronice la etapele de examinare a documentației de proiect, obținerea autorizației de construcție, obținerea permisului de punere în funcțiune a obiectelor;

16) îmbunătățirea funcțiilor de control, supraveghere și licențiere și optimizarea prestării serviciilor publice în domeniul asistenței medicale, dezvoltării sociale, bunăstării sanitare și epidemiologice și al pieței de consum prin utilizarea tehnologiilor informaționale, inclusiv:

Trecerea de la procedura de licențiere la procedura de notificare pentru începerea anumitor tipuri de activități prin „notificări electronice”;

Întocmirea și menținerea registrului de stat al sesizărilor despre începerea activităților comerciale în domeniul relevant;

17) îmbunătățirea funcțiilor de control, supraveghere și licențiere și optimizarea prestării de servicii publice în domeniul agriculturii prin utilizarea tehnologiilor informaționale, inclusiv:

Formarea și menținerea unui registru oficial (bază de date) al cerințelor fitosanitare ale Federației Ruse pentru produse reglementate, materiale reglementate și mărfuri reglementate;

Formarea și menținerea unui registru de informații privind cerințele fitosanitare pentru produsele reglementate exportate de pe teritoriul Federației Ruse, cu postarea informațiilor relevante pe site-ul oficial de pe internet;

Formarea și menținerea unui registru oficial al zonelor fitosanitare de carantină stabilite pe teritoriul Federației Ruse, cu postarea informațiilor relevante pe site-ul oficial de pe internet;

Introducerea unui sistem electronic de înregistrare și eliberare a documentelor veterinare de însoțire;

Întocmirea și menținerea unui registru de sesizări despre începerea activităților de afaceri în domeniul agriculturii.

Subprogramul 2. Starea și eficiența electronică
controlat de guvern

Implementarea subprogramului va asigura o tranziție la o nouă formă de organizare a activităților autorităților de stat și a autorităților locale, un nivel calitativ nou de eficiență și comoditate pentru organizații și cetățeni în primirea serviciilor de stat și municipale, precum și informarea cu privire la rezultate. a activitatilor autoritatilor.

Prioritățile subprogramului pentru perioada până în 2015 sunt următoarele activități:

1) formarea unui spațiu unic de încredere pentru o semnătură digitală electronică (denumită în continuare semnătură electronică), inclusiv:

Dezvoltarea unei infrastructuri de identificare la nivel național chei publice semnătura electronică (infrastructura de încredere digitală), asigurând identificarea subiecților de interacțiune informațională și integritatea conținutului documentului electronic;

Crearea unui sistem de certificare a centrelor de certificare pentru a intra într-un singur spațiu de încredere de semnătură electronică, asigurând conformitatea centrelor de certificare cu cerințe și standarde uniforme;

Crearea unui registru al centrelor de certificare certificate (de încredere) și asigurarea accesului la acesta;

2) dezvoltarea unui sistem de interacțiune electronică interdepartamentală (denumit în continuare „sistem de interacțiune”), inclusiv:

Dezvoltarea infrastructurii pentru a asigura funcționarea neîntreruptă sistem central interacțiunea în legătură cu numărul tot mai mare de organisme și organizații guvernamentale conectate, precum și entități constitutive ale Federației Ruse;

Asigurarea interacțiunii informaționale electronice între organele guvernamentale, autoritățile locale și organizațiile în cadrul proceselor de furnizare a serviciilor de stat și municipale furnizate electronic;

Asigurarea înregistrării serviciilor electronice pentru furnizarea serviciilor și funcțiilor de stat și municipale, precum și a serviciilor electronice pentru implementarea interacțiunii interdepartamentale;

Îmbunătățirea tehnologiilor și mecanismelor de interacțiune între sistemele centrale și regionale de interacțiune;

Implementarea unui sistem de control și monitorizare a prestării serviciilor;

3) formarea și dezvoltarea infrastructurii unui card electronic universal, inclusiv:

Dezvoltarea de principii și abordări unificate pentru furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică folosind un card electronic universal pe teritoriul Federației Ruse;

Organizarea procesului de emitere și circulație a unui card electronic universal;

Asistență juridică de reglementare pentru implementarea unui card electronic universal în întreaga Federație Rusă;

4) sprijin metodologic și organizatoric pentru crearea unui sistem unificat de cărți de referință și clasificatoare utilizate în sistemele informaționale de stat (municipale), inclusiv:

Adoptarea actelor juridice de reglementare care definesc lista și parametrii registrelor de bază, reguli uniforme de formare a registrelor de bază, formalizarea condițiilor și procedurii de stocare și furnizare a informațiilor conținute în directoare și clasificatoare;

Formarea de cerințe uniforme pentru transferul înregistrărilor în formă electronică, inclusiv cerințe pentru interfețele pentru obținerea datelor din registrele de bază;

Formarea unui registru federal unificat și alcătuirea necesară a informațiilor normative și de referință, inclusiv integrarea directoarelor și clasificatoarelor integrale și departamentale;

5) crearea unui sistem unificat de cărți de referință și clasificatoare utilizate în sistemele informaționale de stat (municipale), inclusiv:

Dezvoltarea de instrumente pentru menținerea unui sistem federal de informații normative și de referință, crearea unei bănci automate de clasificatoare întregi rusești de informații tehnice, economice și sociale pe mediile informatice;

Dezvoltarea unui format federal unificat pentru schimbul de informații interdepartamentale de informații de reglementare și de referință;

6) crearea unui sistem unificat de înregistrare a actelor de stare civilă, care să includă:

Dezvoltarea de principii și abordări unificate pentru înregistrarea înregistrărilor de stare civilă în formă electronică;

Unificarea înregistrărilor de înregistrare civilă păstrate în entitățile constitutive ale Federației Ruse la nivel federal;

Furnizarea de servicii pentru activități de contabilitate de stat bazate pe sistemul de interacțiune electronică interdepartamentală;

7) dezvoltarea unui sistem securizat de gestionare a documentelor electronice interdepartamentale, inclusiv:

Integrarea sistemelor electronice de management al documentelor ale autorităților publice bazate pe un singur standard, inclusiv crearea de sisteme de raportare pentru lucrul cu documente;

Modernizarea sistemelor departamentale de gestionare a documentelor electronice ale Administrației Președintelui Federației Ruse și Biroului Guvernului Federației Ruse pentru a asigura integrarea cu sistemul interdepartamental de gestionare a documentelor electronice bazat pe un singur standard;

8) dezvoltarea unui sistem de suport pentru tehnologia informației pentru activitățile Administrației Președintelui Federației Ruse, Biroului Guvernului Federației Ruse și Adunarea Federală Federația Rusă;

9) dezvoltarea unui sistem informaţional şi suport analitic motiv special, inclusiv:

Furnizarea de informații eficiente și sprijin analitic pentru activitățile Administrației Președintelui Federației Ruse, Biroului Guvernului Federației Ruse și organismelor guvernamentale federale;

Crearea unui sistem universal personalizabil pentru conversia datelor din diverse surse în fondurile Centrului Principal de Informare și Analitică;

Modernizarea sistemului informatic „Fondul Indicatorilor”;

Modernizarea sistemului de informații și referințe „Structura și aparatul organismelor guvernamentale ale Federației Ruse”;

Crearea unui depozit integrat de informații eterogene al Centrului Principal de Informare și Analitică;

Dezvoltarea sistemului informatic al pietei de droguri;

Crearea unui sistem informatic pentru monitorizarea, analiza și prognoza proceselor socio-demografice în entitățile constitutive ale Federației Ruse;

Crearea unui sistem informatic pentru monitorizarea implementării planului de acțiune pentru implementarea principalelor direcții de activitate economică externă a Federației Ruse;

Asigurarea creării unui sistem informațional pentru monitorizarea dezvoltării complexului de combustibil și energie și evaluarea securității energetice a Federației Ruse;

Dezvoltarea unui set de instrumente software pentru pregătirea pașapoartelor entităților constitutive ale Federației Ruse și districtele federale luarea în considerare a factorilor etno-confesionali, politici, criminogeni, economici și sociali;

Asigurarea modernizării centrului de pregătire a informațiilor speciale;

10) dezvoltarea unui segment securizat de internet pentru organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse din districtele federale și entitățile constitutive ale Federației Ruse, inclusiv:

Dezvoltarea infrastructurii segmentului de internet pentru organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse din districtele federale și entitățile constitutive ale Federației Ruse;

Dezvoltarea unui sistem de interacțiune informațională între organele guvernamentale și asigurarea integrării sistemelor și resurselor informaționale disponibile publicului de stat în segmentul Internet;

11) dezvoltarea sistemului automatizat de stat „Management”, inclusiv:

Integrarea sistemului informațional central cu sistemele informaționale departamentale ale autorităților executive federale;

Introducerea segmentului regional al sistemului automatizat de stat „Management” în autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

Crearea unui sistem informatic standard care să susțină activitățile șefului unui departament federal (asigurarea eficienței sporite a controlului asupra implementării domeniilor prioritare ale activităților departamentului și interconectarea sistemelor informatice ale departamentului pe baza unei platforme informatice și analitice unificate);

Crearea unui sistem informatic automatizat pentru sprijinirea dezvoltării și implementării programelor de stat (asigurând sprijin pentru dezvoltarea, ajustarea și implementarea programelor de stat, inclusiv formarea unui sistem de monitorizare și analiza eficacității atingerii rezultatelor așteptate ale programelor de stat ale Federația Rusă);

12) dezvoltarea proiectului „Regiunea Electronică”, incluzând:

Dezvoltarea de soluții normative, metodologice și tehnologice pentru implementarea e-guvernării la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse;

Dezvoltarea unui set de măsuri pentru implementarea tehnologiilor informaționale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, dezvoltarea de soluții software standard adecvate bazate pe software liber;

Asigurarea interacțiunii în formă electronică între organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

13) dezvoltarea unui sistem unificat de informare și statistică interdepartamentală, care să includă:

Dezvoltarea unei resurse statistice integrate care să conțină informații statistice oficiale;

Furnizare de servicii publice bazate pe informatii statistice in forma electronica;

Integrarea cu sistemele informatice guvernamentale;

14) crearea și dezvoltarea infrastructurii de date spațiale a Federației Ruse, inclusiv:

Elaborarea unei liste de date spațiale de bază și informații spațiale de bază;

Dezvoltarea de reguli și standarde uniforme pentru crearea și actualizarea informațiilor spațiale;

Crearea unui portal de geoinformare de stat care să asigure publicarea datelor spațiale de bază și a informațiilor spațiale de bază, precum și metadate, furnizarea de hărți și planuri digitale de stat în formă electronică;

15) crearea infrastructurii organizatorice și tehnologice pentru efectuarea plăților electronice pentru serviciile publice, inclusiv:

Crearea unui portal de informare și plată pentru efectuarea plăților electronice;

Dezvoltarea mecanismelor de integrare a unui singur portal cu un singur operator al unui sistem de înregistrare a angajamentelor și a faptelor de plată plăți de impozite, taxe de stat, plăți în numerar (amenzi) și taxe reprezentate de Trezoreria Federală;

16) dezvoltarea unui sistem unificat de înregistrare a rezultatelor lucrărilor de cercetare-dezvoltare desfășurate în cadrul ordinului de stat, inclusiv:

Asigurarea posibilității luării în considerare a rezultatelor lucrărilor de cercetare-dezvoltare în scop civil, efectuate în cadrul ordinului de stat;

Asigurarea posibilității de acces reglementat la un sistem unificat de înregistrare a rezultatelor muncii de cercetare și dezvoltare și căutare contextuală a informațiilor în acest sistem;

17) crearea unui sistem unificat de management al personalului pentru serviciul public de stat al Federației Ruse, inclusiv:

Automatizarea procedurilor competitive de admitere în funcția publică de stat;

Asigurarea posibilității cetățenilor de a depune documente pentru ocuparea unui post în serviciul public de stat electronic prin portalul federal al personalului de conducere;

Asigurarea menținerii unui registru unificat al funcționarilor publici de stat pe baza infrastructurii portalului federal al personalului de conducere;

Asigurarea planificarii si implementarii activitatilor de pregatire si perfectionare a personalului superior al functiei publice de stat;

18) monitorizarea implementării Programului și examinarea rezultatelor obținute;

19) crearea unui sistem de monitorizare a implementării hotărârilor Comisiei de Guvern privind introducerea tehnologiilor informaționale în activitățile organelor de stat și ale autorităților locale;

20) implementarea măsurilor de coordonare a cheltuielilor fondurilor bugetare de către organele guvernamentale pe tehnologia informației, inclusiv:

Elaborarea documentelor normative și metodologice care să asigure implementarea măsurilor de coordonare a cheltuielilor fondurilor bugetare ale autorităților publice pe tehnologia informației;

Dezvoltarea unui sistem informatic automatizat pentru gestionarea informatizarii departamentale si regionale;

Efectuarea unei examinări independente a măsurilor de informatizare a organelor guvernamentale;

Asigurarea interacțiunii interdepartamentale între autoritățile de control și supraveghere în vederea coordonării activităților autorităților publice în cheltuirea fondurilor bugetare pe tehnologia informației;

21) crearea unui sistem automat integrat interdepartamental al autorităților executive federale care exercită control la punctele de control peste granița de stat a Federației Ruse, inclusiv:

Creșterea eficienței activităților autorităților de reglementare și reducerea timpului necesar pentru efectuarea controlului la punctele de control;

Asigurarea intereselor și securității Federației Ruse în zona de frontieră în vederea combaterii terorismului internațional și a criminalității transfrontaliere, migrației ilegale, circulației ilegale de droguri, arme și muniții peste granița de stat a Federației Ruse, contrabandă și furt de materiale naturale. resurse;

22) dezvoltarea unui sistem automatizat de stat pentru producerea, înregistrarea și controlul documentelor de pașapoarte și vize de nouă generație, inclusiv:

Prevenirea migrației ilegale prin măsuri de prevenire a falsificării sau utilizării ilegale a documentelor de identitate;

Creșterea eficienței controlului la frontieră, precum și a controlului asupra eliberării și circulației documentelor de pașapoarte și vize de nouă generație;

Îmbunătățirea și integrarea resurselor informaționale de stat utilizate în domeniul controlului frontierelor și migrației, precum și în lupta împotriva incidentelor criminale și teroriste;

Creșterea protecției documentelor de pașapoarte și vize de nouă generație împotriva falsului prin utilizarea metodelor și mijloacelor moderne de protecție;

Asigurarea posibilității tehnice de schimb de informații în procesul de cooperare interstatală a organelor de drept în lupta împotriva migrației ilegale, a manifestărilor criminale și teroriste;

Creșterea eficienței controlului asupra conformității de către cetățenii străini și apatrizii cu cerințele legislației privind migrația a Federației Ruse;

23) crearea unui sistem informaţional de stat în regiune reglementare tehnică Uniunea vamală, inclusiv:

Înlăturarea barierelor administrative excesive la declararea mărfurilor;

Reducerea costurilor (timp și financiare) pentru procedurile de emitere a unei declarații de conformitate;

Crearea condițiilor pentru asigurarea liberei circulații a mărfurilor pe teritoriul Uniunii Vamale;

Creșterea gradului de conștientizare a consumatorilor și asistență în selecția competentă a produselor.
Subrutina 3. piata ruseasca informație
și tehnologiile de telecomunicații

Industria tehnologiei informației constă din mai multe segmente, inclusiv telecomunicații, producție de software și hardware și servicii de tehnologie a informației. Piața tehnologiei informației nu este doar una dintre fundamentele funcționării eficiente a piețelor mondiale existente, ci joacă și rolul de locomotivă în dezvoltarea economiei mondiale, care este consemnat în documentele strategice ale guvernelor țărilor dezvoltate. Gradul de introducere și utilizare a tehnologiilor informaționale în diverse domenii ale societății devine un factor decisiv în dezvoltarea economică și socială progresivă.

Principalii factori care determină accesibilitatea tehnologiilor informaționale moderne pentru populație includ:

Nivelul prețurilor pentru echipamente informatice și comunicații mobile;

Nivelul prețului pentru acces la Internet;

Nivelul prețurilor pentru software și servicii în domeniul tehnologiei informației;

Nivelul de penetrare a mobilului în țară;

Nivelul de penetrare a canalelor de comunicații în bandă largă în țară;

Nivelul veniturilor populației (acest factor este „peisajul”, care este greu de influențat direct);

Disponibilitatea platformei de geoinformații rusești;

Disponibilitatea sistemelor de navigație și informații rusești bazate pe tehnologiile sistemului global de navigație prin satelit GLONASS.

Prioritățile subprogramului pentru perioada până în 2015 sunt următoarele activități:

1) crearea unei platforme naționale de cloud computing, inclusiv:

Dezvoltarea unei platforme de internet pentru „cloud computing” care să asigure lucrul în siguranță cu aplicații software standard în modul „program as a service”;

Dezvoltarea, pe baza platformei software naționale, a unui set de servicii software standard pentru utilizare în agențiile guvernamentale, inclusiv instrumente pentru lucrul colectiv cu documente, stocarea datelor în rețeaua publică, instrumente pentru găzduirea de la distanță a aplicațiilor software, instrumente de dezvoltare software;

Asigurarea integrării serviciilor software de rețea națională cu cele mai mari resurse comerciale care oferă software ca serviciu;

2) monitorizarea tranziției la furnizarea de servicii de stat și municipale în formă electronică în Federația Rusă și evaluarea activităților autorităților guvernamentale în transferul serviciilor în formă electronică;

3) crearea condițiilor pentru creșterea transparenței și eficienței interacțiunii dintre stat și entitățile de afaceri în domeniul achizițiilor publice prin introducerea de instrumente de tehnologie a informației, inclusiv dezvoltarea site-ului web oficial al Federației Ruse pentru postarea informațiilor privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoi federale, nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, inclusiv revizuirea acesteia în conformitate cu modificările aduse legislației Federației Ruse;

4) asigurarea funcționării și dezvoltării sistemelor informaționale în domeniul achizițiilor publice și al licitațiilor, inclusiv:

Asigurarea sincronizării și distribuției încărcăturii între site-ul principal și de rezervă ale site-ului oficial al Federației Ruse pentru postarea de informații despre plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoi federale, nevoile entităților constitutive ale Rusiei Federația și nevoile municipale;

Dezvoltarea unui sistem de informații pentru un registrator independent al platformelor de tranzacționare electronică și a unui site web oficial pe internet la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea de lucrări, furnizarea de servicii pentru nevoi federale, nevoile entităților constitutive ale Federației Ruse și nevoile municipale, precum și alte nevoi prevăzute de legislația Federației Ruse privind plasarea comenzilor;

Dezvoltarea unui sistem de informații pentru analizarea informațiilor despre licitațiile de stat și municipale de vânzare (vânzare), inclusiv site-ul web oficial al Federației Ruse pentru postarea informațiilor despre licitațiile guvernamentale;

5) dezvoltarea tehnologiilor informaționale bazate pe software liber pentru utilizare în activități de cercetare și educație, inclusiv:

Elaborarea de metodologii, standarde, cerințe tehnice și materiale educaționale pentru utilizarea software-ului în activități educaționale;

Crearea unui sistem distribuit geografic de suport tehnic pentru instituțiile de învățământ;

6) crearea de produse tehnice interne inovatoare în domeniul tehnologiei informației, inclusiv:

Dispozitive bazate pe interfețe de intrare a informațiilor naturale;

Dispozitive în domeniul integrării mijloacelor de acces la Internet, canale publice de televiziune și alte servicii electronice;

Detectoare de explozivi si substante narcotice pentru sisteme de securitate;

Etichete de identificare a frecvenței radio;

7) crearea de echipamente de telecomunicații casnice, inclusiv:

Implementarea unui set de activități de program ale programului țintă federal „Dezvoltarea bazei de componente electronice și a electronicii radio” pentru 2008 - 2015;

Crearea unei zone experimentale pentru o rețea de transmisie de date folosind echipamente de multiplexare cu unde dense;

Crearea de platforme de servicii centralizate folosind un comutator software flexibil;

Crearea producției de echipamente casnice pentru acces wireless în bandă largă în domeniul de frecvență radio 2,3 - 2,4 GHz;

Dispozitive din domeniul tehnologiilor de rețea, inclusiv pentru implementarea serviciilor „last mile”;

8) formarea și dezvoltarea statisticilor socio-economice ale dezvoltării societății informaționale, inclusiv:

Modernizarea planului de observare statistică în ceea ce privește adăugarea de statistici privind procesele de modernizare tehnologică și procesele economice realizate cu ajutorul tehnologiilor informaționale, statistici privind serviciile electronice guvernamentale, statistici privind societatea civilă, statistici regionale și municipale și alte secțiuni în care sunt semnificative. lacune de informații;

Formarea unei baze de date unificate a indicatorilor de performanță ai organismelor guvernamentale, indicatorii țintă pentru obținerea rezultatelor implementării programelor de stat ale Federației Ruse, asigurând, în cadrul standardelor uniforme, accesul deschis la informații și controlul public asupra activităților organismelor guvernamentale ;

Elaborarea statisticii de stat privind dezvoltarea societății informaționale și crearea condițiilor pentru aplicarea efectivă a acesteia în conformitate cu standardele statistice internaționale;

Monitorizarea și evaluarea eficienței implementării Strategiei, crearea unui program cuprinzător de pregătire a informațiilor pentru formarea ratingurilor internaționale și interacțiunea cu organizațiile internaționale din acest domeniu;

Formarea unui sistem de monitorizare a dezvoltării resurselor umane în domeniul tehnologiei informației (aspecte cantitative și calitative).

Subprogramul 4. Infrastructură de bază
societate informaţională

Pentru a crea o societate informațională, este necesară extinderea accesului cetățenilor și organizațiilor la tehnologiile informaționale moderne, la informații și cunoștințe de actualitate.

Dezvoltarea infrastructurii societății informaționale promovează investițiile în industria tehnologiei informației și asigură îndeplinirea obligațiilor de serviciu universal în zonele în care mecanismele tradiționale de piață nu funcționează.

Activitățile subprogramului vizează asigurarea accesului universal, larg răspândit, echitabil și accesibil la infrastructura tehnologiei informației și la serviciile bazate pe tehnologia informației.

Prioritățile subprogramului pentru perioada până în 2015 sunt următoarele activități:

1) crearea unei oportunități tehnologice pentru dezvoltarea difuzării de televiziune și radio (implementarea unui set de măsuri ale programului țintă federal „Dezvoltarea difuzării de televiziune și radio în Federația Rusă pentru 2009 - 2015”), inclusiv dezvoltarea sistemelor sistemice măsuri pentru construirea rețelelor de televiziune digitală în regiuni;

2) formarea unei infrastructuri moderne de comunicații și telecomunicații, inclusiv:

Formarea unei rețele de comunicații backbone moderne;

Crearea condițiilor pentru asigurarea populației cu servicii moderne de acces în bandă largă;

Crearea unui sistem de acces prin satelit în bandă largă în banda Ka;

3) extinderea listei serviciilor de comunicații universale;

4) măsuri de conversie a spectrului de frecvențe radio pentru a elibera resurse de frecvență pentru implementarea accesului în bandă largă, inclusiv:

Identificarea tehnologiilor radio promițătoare și a benzilor de frecvență radio pentru implementarea acestora;

Determinarea posibilității de utilizare a benzilor de frecvență radio selectate și a necesității de conversie și (sau) retragere mijloace radio-electroniceîn scopuri civile în alte benzi de frecvență radio;

5) creșterea gradului de pregătire a populației și a afacerilor pentru oportunitățile societății informaționale, inclusiv:

Crearea condițiilor pentru creșterea alfabetizării informatice a populației;

Formarea si recalificarea specialistilor in domeniul tehnologiei informatiei pe baza de centre de invatamant si dezvoltare in domeniul tehnologiei informatiei;

Crearea unui sistem de instruire a personalului de înaltă calificare în domeniul tehnologiilor supercalculatoare și al software-ului specializat;

Crearea unui sistem federal pe mai multe niveluri de învățământ electronic la distanță;

Introducerea unui sistem informatic pentru învățământul continuu la distanță și suport de referință și metodologic pentru cadrele didactice din instituțiile de învățământ general privind utilizarea tehnologiilor informaționale și a resurselor educaționale electronice în procesul de învățământ cu schimbul de experiență și bune practici în acest domeniu;

Crearea unui sistem unificat, distribuit geografic, de acces la resursele educaționale electronice dezvoltate în cadrul unui portal educațional unic de internet;

6) asigurarea reducerii nivelurilor ridicate de diferențe în utilizarea tehnologiilor informaționale de către entitățile constitutive ale Federației Ruse, inclusiv:

Dezvoltarea standardelor pentru furnizarea și accesibilitatea infrastructurii informaționale și de telecomunicații de e-guvernare pentru populație, afaceri, autorități de stat și administrații locale;

Finanțarea evenimentelor regionale care vizează dezvoltarea societății informaționale cu scopul eliminării „decalajului digital” (competiții anuale desfășurate sub conducerea Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse și Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse) .

Subprogramul 5. Securitatea în societatea informaţională

Condiția pentru trecerea societății la starea de societate informațională dezvoltată este asigurarea nivelului necesar și suficient de securitate a informațiilor. Identificarea amenințărilor, asigurarea rezistenței fiabile la atacurile infractorilor cibernetici în sfera informațională, eliminarea consecințelor adverse ale încălcărilor protecției resurselor informaționale, evaluarea regulată a securității componentelor infrastructurii și modernizarea în timp util a sistemelor de protecție sunt implementate cu ajutorul sisteme de securitate a informațiilor.

Prioritățile subprogramului pentru perioada până în 2015 sunt următoarele activități:

1) crearea unui sistem de determinare și monitorizare a nivelului de securitate reală a societății informaționale față de manifestările terorismului în sfera informațională, asigurând primirea continuă a informațiilor despre starea dotărilor infrastructurii și eventualele manifestări ale terorismului în sfera informațională, ca precum și răspunsul în timp util la aceste manifestări;

2) crearea și sprijinirea tehnologiilor interne securizate pentru stocarea și procesarea unor cantități mari de informații nestructurate, inclusiv crearea de servicii funcționale și componente tehnologice interne securizate care asigură stocarea și prelucrarea unor cantități mari de informații nestructurate, sprijinirea și dezvoltarea ulterioară a acestora, permițând creșterea volumului de informații nestructurate procesate;

3) dezvoltarea și integrarea cu alte sisteme de informare și management departamentale și interdepartamentale a unei singure bănci de date pe probleme de combatere a terorismului, inclusiv:

Conectarea sistemelor de informare și management departamentale și interdepartamentale la o bancă de date unificată pe probleme de combatere a terorismului;

Modernizarea componentei de telecomunicații a băncii unificate de date pe probleme de combatere a terorismului;

Dezvoltarea de sisteme hardware și software specializate pentru interfațare, ținând cont de cerințele de securitate a informațiilor și de o singură bancă de date unică pentru fiecare abonat pe probleme de combatere a terorismului;

Extinderea serviciului de garanție pentru echipamente informatice complexe ale unei bănci de date unificate pe probleme de combatere a terorismului;

4) crearea unei platforme software naționale (un set de soluții software interne - module, construite pe baza tehnologiilor unificate, care să permită dezvoltarea de noi produse software prin asamblarea și configurarea modulelor gata făcute, precum și dezvoltarea de noi module ), inclusiv:

Dezvoltarea asamblarii interne sistem de operare pe software liber;

Crearea unui sistem intern de gestionare a bazelor de date bazat pe dezvoltare deschisă;

Crearea unui mediu de dezvoltare software rusesc;

Dezvoltarea unui set de standarde arhitecturale și componente standard pentru compatibilitatea programelor între ele;

Crearea unui pachet software de aplicație de bază, inclusiv drivere și instrumente de securitate a informațiilor;

Crearea unui fond național de algoritmi și programe (gospriklad.rf);

Formarea unui pachet de soluții standard, plasarea acestora în fondul național de algoritmi și programe;

Formarea unei infrastructuri distribuite geografic de suport tehnic și metodologic pentru software liber;

5) formarea de standarde deschise pentru interacțiunea sistemelor informaționale, inclusiv elaborarea și susținerea unui profil de standarde deschise pentru arhitectura sistemelor informaționale de stat, formate și protocoale pentru schimbul de date, asigurând compatibilitatea sistemelor informaționale de stat și a componentelor acestora;

6) dezvoltarea tehnologiilor de supercomputer și grid, inclusiv:

Crearea de casă modele matematice pentru utilizare în supercalculatură;

Crearea unei game de bază de supercalculatoare domestice cu diferite caracteristici de performanță;

Construirea unei rețele de rețea pentru calcul de înaltă performanță, inclusiv în interesul centrelor nucleare federale;

Dezvoltare de software autohton pentru tehnologii de proiectare și modelare de simulare pe supercalculatoare;

Crearea unui sistem de instruire a personalului cu înaltă calificare în domeniul tehnologiilor supercalculatoare și al software-ului specializat.

Subprogramul 6. Convenție digitală și patrimoniu cultural

Păstrarea diversității culturale și a tradițiilor este una dintre provocările cheie ale mileniului. În acest sens, este nevoie de implementarea unor măsuri pentru crearea, diseminarea și conservarea acestor informații în formă electronică, ceea ce va permite conservarea patrimoniului cultural pentru generațiile viitoare.

Activitățile subprogramului au ca scop promovarea producerii și accesibilității tuturor conținuturilor informaționale - educaționale, științifice, culturale și de divertisment. Un rol cheie îl joacă transferul patrimoniului cultural existent în format digital.

Prioritățile subprogramului pentru perioada până în 2015 sunt următoarele activități:

1) dezvoltarea instrumentelor de căutare a informațiilor pentru diverse tipuri de conținut, inclusiv crearea unui spectru motoare de căutare cu relevanță ridicată a căutării pe o anumită temă;

2) crearea unei platforme naționale de informare și comunicare pentru distribuția de conținut digital (inclusiv audiovizual), inclusiv:

Crearea unei platforme multifuncționale pentru descărcarea, procesarea și distribuirea conținutului digital;

Optimizarea conținutului digital ținând cont de solicitările utilizatorului și de localizarea geografică;

Dezvoltarea tehnologiei pentru a proteja conținutul deținătorilor de drepturi de autor împotriva copierii atunci când îl vizionează prin plasarea unei mărci digitale unice a obiectului dreptului de autor în conținutul digital;

Dezvoltarea unei infrastructuri de rețea distribuită geografic pentru livrarea de conținut pentru a reduce sarcina pe canalele de comunicație;

Implementarea tehnologiei de colectare a statisticilor, precum și a unui sistem de facturare pentru a contabiliza achiziția legală de conținut digital;

Dezvoltarea instrumentelor de categorizare a conținutului;

3) crearea unui singur portal de internet pentru a populariza moștenirea culturală și tradițiile Rusiei, inclusiv:

Furnizarea de acces distribuit la diverse resurse de informații din industrie pe internet, la date despre obiectele muzeului, colecții, documente ale colecției bibliotecii, servicii guvernamentale în domeniul culturii, site-uri web ale departamentelor culturale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, instituții culturale , etc.;

Generalizarea și sistematizarea informațiilor și cunoștințelor moderne despre cultură prin crearea unei versiuni multimedia a Atlasului național rus al patrimoniului cultural și natural, hărți interactive ale peisajelor culturale și naturale ale Rusiei;

Crearea unui muzeu electronic național de istorie a Rusiei;

4) dezvoltarea de conținut multimedia digital educațional și interactiv, inclusiv crearea de colecții 3D stereoscopice despre evenimente semnificative din domeniul culturii și al patrimoniului cultural al popoarelor Rusiei;

5) crearea unei resurse de bibliotecă națională cu un catalog unificat bazat pe colecțiile digitizate ale Bibliotecii de Stat a Rusiei, Bibliotecii Naționale a Rusiei, Bibliotecii Prezidențiale care poartă numele B.N. Elțîn, bibliotecile academiilor de stat de științe ale Federației Ruse, precum și bibliotecile publice de stat și municipale;

6) conectarea instituțiilor culturale la internet, în principal biblioteci publice de stat și municipale;

7) formarea și întreținerea Catalogului de stat al Fondului Muzeal al Federației Ruse, un catalog consolidat al bibliotecilor ruse, crearea unei baze de date cu obiecte ale moștenirii culturale ale popoarelor Rusiei pentru a descrie monumentele istorice și culturale ale Rusiei.

VI. Managementul implementării programului

Programul este un sistem de măsuri (interconectate în ceea ce privește sarcinile, termenele de implementare și resursele) și instrumente de politică de stat care asigură, în cadrul implementării funcțiilor cheie ale statului, realizarea priorităților și obiectivelor politicii de stat în domeniul dezvoltarea societății informaționale în Federația Rusă.

Implementarea Programului este gestionată în conformitate cu Procedura de dezvoltare, implementare și evaluare a eficacității programelor de stat ale Federației Ruse, aprobată de Guvernul Federației Ruse. Programul este implementat în conformitate cu planurile sale de implementare, aprobate anual ținând cont de prioritățile Programului.

Activitățile Programului sunt implementate de co-executorii Programului în conformitate cu pașapoartele acestor activități, convenite cu Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.

Concomitent cu implementarea Programului, Ministerul Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse organizează o analiză a tendințelor emergente în formarea societății informaționale și a riscurilor asociate implementării Programului și formează propuneri de modificare a Programului.

Pentru a oferi suport expert în gestionarea implementării Programului, se are în vedere organizarea unei examinări a sarcinilor pentru implementarea proiectelor în cadrul activităților Programului, precum și o examinare a propunerilor de modificare a Programului.

Executivul responsabil, de comun acord cu co-executorii și ținând cont de rezultatele examinării, ia decizii cu privire la modificările aduse listelor și componenței activităților, calendarul implementării acestora, precum și volumul alocărilor bugetare pentru implementarea activități în limitele aprobate ale alocărilor bugetare prevăzute de planul de implementare a Programului pentru anul corespunzător. Dacă se ia o decizie de a face modificări la planul de implementare a Programului, executivul responsabil va notifica Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse și Ministerul Finanțelor al Federației Ruse despre aceasta în termen de 10 zile.

Dezacordurile apărute la acordul asupra planului de implementare a programului pentru anul corespunzător sunt transmise de către Ministerul Comunicațiilor și Mass-media al Federației Ruse pentru a fi discutate Comisiei guvernamentale pentru introducerea tehnologiilor informaționale în activitățile organismelor de stat și ale organismelor administrației publice locale.

Introducerea altor modificări în Program care afectează parametrii Programului se realizează la inițiativa Ministerului Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse sau în conformitate cu instrucțiunile Guvernului Federației Ruse (inclusiv pe baza rezultatele monitorizării implementării Programului) în modul prescris.

Pentru a asigura acțiuni coordonate în implementarea Programului, prin decizie a Ministerului Comunicațiilor și Mass-Media al Federației Ruse (la propunerea co-executorilor), pot fi create organisme temporare de coordonare (grupuri de lucru) din reprezentanți ai executantul responsabil al Programului, co-executorii, cele mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organizațiile științifice, de experți și de autoreglementare.

VII. Finanțarea activităților Programului

Activitățile Programului sunt finanțate de:

Fondurile bugetare federale prevăzute pentru implementarea activităților cuprinse în Anexa nr. 2 la Program (denumite în continuare cheltuieli directe ale Programului);

Fonduri din diverse surse, inclusiv bugetul federal, au prevăzut pentru implementarea măsurilor pentru dezvoltarea societății informaționale în Federația Rusă (inclusiv informatizarea organismelor guvernamentale), conținute în programe țintă federale, programe țintă departamentale, programe țintă regionale, programe municipale și alte acte juridice (denumite în continuare cheltuieli tematice ale Programului);

Fonduri extrabugetare.

Activitățile Programului pot include lucrări finanțate atât din cheltuieli directe ale Programului, cât și din cheltuieli tematice.

La cofinanțarea activităților Programului din surse extrabugetare, acestea pot fi utilizate diverse instrumente parteneriat public-privat.

Suportul de resurse pentru activitățile de dezvoltare a societății informaționale în Federația Rusă pentru 2011 - 2013 și pentru perioada până în 2020 este prezentat în Anexa nr. 4.

Volumele de finanțare ale subprogramelor Programului în perioada 2011 - 2013 pe domenii de cheltuieli sunt prezentate în Anexa nr. 5.

Volumele de finanțare pentru subprogramele Programului în perioada 2011 - 2013 de către co-executor sunt prezentate în Anexa nr. 6.

VIII. Monitorizarea implementarii Programului

Pentru a monitoriza progresul Programului, poate fi creat un Consiliu de Supraveghere a Programului, care este un organism consultativ.

O evaluare a impactului așteptat al implementării activității Programului asupra indicatorilor Programului este efectuată de către Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse sau un co-executor al Programului atunci când elaborează planurile aprobate anual pentru implementarea programului. Program.

În timpul implementării Programului, Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse analizează implementarea activităților Programului și evaluează schimbările în valorile indicatorilor și indicatorilor țintă. Indicatorii pașapoartelor programului pentru care Serviciul Federal de Statistică de Stat nu îi monitorizează sunt furnizați în Anexa nr. 7.

Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse, împreună cu co-executorii, înainte de 1 martie a anului următor anului de raportare, pregătește și transmite către Guvernul Federației Ruse, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse un raport anual privind progresul implementării și evaluarea eficacității programului.

În cadrul implementării Programului, se creează și o resursă de informații pe Internet, care publică informații despre progresul implementării (etape și rezultate intermediare) a proiectelor și activităților Programului, precum și un raport anual.

IX. Caracteristicile organizării muncii pe proiecte în interesul
subiecții Federației Ruse

Programul are ca scop eliminarea decalajului digital dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse și implică implementarea următoarelor grupuri de activități în interesul entităților constitutive ale Federației Ruse:

Eveniment pilot (un eveniment care are ca scop identificarea celor mai bune practici și testarea soluțiilor software, hardware și organizaționale pentru automatizarea activităților din domeniul sănătății, educației, culturii, asigurării sociale, securității și ordinii publice, economie și industrie, proprietăți, terenuri și complexe de transport , ferme de locuințe și servicii comunale într-o entitate constitutivă a Federației Ruse);

Eveniment standard (un eveniment care vizează dezvoltarea unui set cuprinzător de soluții software, hardware și organizaționale gata de implementare, testate în timpul evenimentelor pilot în entitățile constitutive ale Federației Ruse);

Eveniment inovator (un eveniment inițiat de autorități guvernamentale, administrații locale, organizații sau cetățeni și care are ca scop obținerea de noi oportunități în societatea informațională).

Evenimentul pilot este desfășurat de către executantul responsabil sau co-executor al Programului, în acord cu cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al entității constitutive relevante a Federației Ruse.

Un eveniment tipic este implementat în cadrul programelor regionale de informatizare pregătite în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 iulie 2007 N 871-r. Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse formează anual recomandări privind includerea activităților standard în programele regionale de informatizare, precum și cu privire la rezultatele așteptate ale implementării acestor programe.

Un eveniment inovator care corespunde scopurilor și obiectivelor Programului este inclus de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse în planul de implementare a Programului.

X. Măsuri de bază reglementare legală este recomandat pentru
atingerea scopului și (sau) rezultatelor finale ale Programului

La formarea și ajustarea planului de implementare a Programului pe măsură ce sunt identificate sau apar probleme nerezolvate de natură juridică de reglementare, executivul responsabil formează proiecte ale actelor normative de reglementare relevante și le supune dezbaterii Comisiei Guvernului pentru introducerea tehnologiilor informaționale în activități. a Organismelor de Stat şi a Organismelor de Autonomie Locală. Propunerile care au primit aprobarea de la Comisia guvernamentală pentru introducerea tehnologiilor informaționale în activitățile organismelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare sunt prezentate în modul prescris spre examinare de către Guvernul Federației Ruse.

Atunci când desfășoară activitățile Programului, dacă este necesar, Ministerul Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse sau co-executorii Programului adoptă reglementări departamentale în conformitate cu competențele lor.

Principalele măsuri legale de reglementare care vizează atingerea scopului și (sau) rezultatelor finale ale Programului sunt prezentate în Anexa nr. 8.

XI. Lista și o scurtă descriere
programe și subprograme țintă federale

Ca urmare a implementării programului țintă federal " Rusia electronică(2002 - 2010)", aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2002 N 65, a fost creată o bază semnificativă în domeniul introducerii tehnologiilor informaționale în activitățile autorităților publice și al organizării furnizării de servicii publice. servicii, inclusiv:

A fost efectuată achiziția, livrarea, instalarea și punerea în funcțiune a software-ului și hardware-ului pentru o serie de sisteme informaționale, inclusiv portalul serviciilor guvernamentale, portalul de achiziții publice de stat și municipale, portalul de vânzări guvernamentale, o rețea de centre de certificare, o rețea de acces public. la serviciile guvernamentale și sistemul automatizat de stat „Management” , un site de internet pentru a asigura funcționarea neîntreruptă a resurselor de informații ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse postate pe Internet;

Au fost dezvoltate prototipuri de echipamente și software pentru a analiza progresul implementării și a prognoza implementarea lucrărilor pe proiecte naționale prioritare, pentru a monitoriza și evalua eficiența managementului resurselor bugetare, a sistemelor de regăsire a informațiilor pentru stocarea și procesarea informațiilor multimedia;

A fost creat un complex software și hardware pentru gestionarea procesului de dezvoltare și implementare a soluțiilor software și hardware standard în domeniul informatizării regionale și departamentale;

Au fost întocmite propuneri de îmbunătățire a cadrului de reglementare, suport științific, metodologic, organizatoric, informațional și analitic pentru procesele de informatizare;

A fost identificată o listă de probleme (posibile obstacole) pentru trecerea la prestarea serviciilor publice în formă electronică, au fost întocmite propuneri (inclusiv proiecte de lege cu documentație însoțitoare) pentru eliminarea din actele juridice de reglementare a tuturor prevederilor identificate care împiedică trecerea la Furnizare de servicii publice în formă electronică;

Se analizează nivelul de dezvoltare a tehnologiilor informaționale și utilizarea acestora de către cetățeni, organizații și organe guvernamentale, precum și procesele informaționale de interacțiune interdepartamentală, administrația publică și furnizarea de servicii publice;

A fost elaborat un proiect sistemic pentru crearea unei platforme tehnologice și a infrastructurii de e-guvernare - au fost identificate sarcini, participanți, măsuri specifice pentru formarea infrastructurii de e-guvernare în ceea ce privește cadrul de reglementare, componentele tehnologice (infrastructura de telecomunicații, centre de prelucrare a datelor). , resurse informaționale de bază, inclusiv registrele necesare, portaluri, sisteme tehnologice), măsuri organizatorice;

A fost creat și este pus în funcțiune un sistem informatic automatizat standard pentru susținerea activităților centrelor multifuncționale, inclusiv organizarea suportului tehnic pentru implementarea acestuia pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse;

Au fost dezvoltate soluții standard de funcționare portaluri regionaleși registrele serviciilor de stat și municipale;

Dezvoltarea cerințelor tehnice și soluțiilor pentru crearea și dezvoltarea funcţionalitate o serie de sisteme informatice (de exemplu, un sistem informatic automat integrat interdepartamental al autorităților executive federale, un sistem unificat de informații și suport analitic pentru activitățile președintelui Federației Ruse);

Au fost create o serie de soluții funcționale și specifice industriei (de exemplu, un sistem informatic automatizat pentru furnizarea de servicii publice în formă electronică în sectorul imobiliar, un sistem informatic automatizat pentru prelucrarea informațiilor privind încălcările rutiere, un sistem informatic de stat și sistem analitic pentru organele de control și contabilitate);

Metode și cursuri de formare în domeniul utilizării tehnologiilor informaționale moderne, inclusiv cele de natură pur aplicativă, au fost pregătite și testate în cadrul formării avansate a funcționarilor publici;

Site-urile web oficiale ale autorităților de stat și ale organismelor locale de autoguvernare au fost analizate pentru conformitatea cu cerințele Legii federale „Cu privire la asigurarea accesului la informații despre activitățile organelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare”.

Rezultatele implementării programului țintă federal „Rusia electronică (2002 - 2010)” au determinat componența sarcinilor și activităților pentru subprogramele Programului.

Activitățile unui număr de programe țintă federale corespund obiectivelor Programului, iar rezultatele implementării activităților acestora sunt luate în considerare la planificarea activităților Programului.

XII. Compoziția și semnificația indicatorilor țintă relevanți și
indicatorii Programului pe etapele implementării acestuia și evaluarea impactului
factori externi si conditii pentru realizarea lor

Compoziția indicatorilor pentru fiecare subprogram este determinată astfel încât să se asigure:

Observabilitatea valorilor indicatorilor pe perioada de implementare a Programului (subprograme);

Acoperirea tuturor celor mai semnificative rezultate ale implementării activităților;

Minimizarea numărului de indicatori;

Disponibilitatea metodelor formalizate de calculare a valorilor indicatorilor obținute în timpul lucrărilor de cercetare pentru a construi un sistem de indicatori care caracterizează principalele direcții și factori de dezvoltare a societății informaționale.

Indicatorii Programului includ indicatori de referință ai Strategiei, indicatori pe baza cărora se formează indici compoziți pentru evaluările internaționale ale dezvoltării societății informaționale și disponibilitatea tehnologiilor informaționale (adaptate la practica statistică rusă) și indicatori care reflectă diferențele regionale.

Lista indicatorilor include indicatori de observare statistică a dezvoltării și utilizării tehnologiilor informaționale și noi indicatori necesari pentru o analiză cuprinzătoare a principalelor direcții și factori de dezvoltare a societății informaționale, date pentru calculul cărora nu sunt disponibile în statisticile actuale. practică.

Lista indicatorilor este de natură deschisă și prevede posibilitatea ajustării în cazurile de pierdere a conținutului informațional al indicatorului (atingerea unei valori maxime sau de saturație), modificări ale priorităților politicii guvernamentale sau apariția unor noi aspecte tehnologice și socio-economice. circumstanţe care afectează semnificativ dezvoltarea societăţii informaţionale.

Justificarea valorilor țintă și evaluarea influenței factorilor externi se efectuează la pregătirea secțiunii corespunzătoare a prognozei pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pe termen mediu.

XIII. Suport de resurse pentru program

Cheltuielile programului sunt generate din bugetul federal, bugetele consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și fondurile extrabugetare. Cheltuielile fondurilor bugetare federale se efectuează în 2 direcții - cheltuieli directe ale Programului și cheltuieli tematice ale Programului.

Volumul de finanțare pentru Program în 2011 - 2020 va fi:

Cheltuieli asociate implementării activităților Programului, finanțate de la bugetul federal, - 88 de miliarde de ruble;

Fondurile bugetare federale furnizate principalilor manageri ai fondurilor bugetare federale pentru implementarea activităților de informatizare, inclusiv programele țintă federale și departamentale, se ridică la aproximativ 120 de miliarde de ruble anual;

Cheltuieli ale bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse - aproximativ până la 50 de miliarde de ruble anual, inclusiv granturi pentru a încuraja atingerea celor mai buni indicatori de performanță a activităților autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, transferuri interbugetare către sprijinirea implementării reformei administrative de către cele mai înalte autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și subvenții pentru implementarea programelor regionale de creștere a eficienței cheltuielilor bugetare;

Cheltuielile din surse extrabugetare sunt de aproximativ 200 de miliarde de ruble anual. Fondurile extrabugetare sunt evaluate conform indicatorilor existenți ai statisticilor oficiale ale industriei tehnologiei informației. Pe lângă observabile Serviciul federal Statisticile de stat privind indicatorii industriei tehnologiei informației țin cont și de alte cheltuieli care vizează rezolvarea problemelor dezvoltării societății informaționale.

Furnizarea detaliată a resurselor Programului pentru 2011 - 2013 și pentru perioada până în 2020 este prezentată în Anexa nr. 4 la Program.

Pentru a crește eficiența cheltuirii fondurilor bugetare la planificarea, crearea și utilizarea tehnologiilor informaționale în activitățile autorităților executive federale, ale altor organisme de stat și organe de management ale fondurilor extrabugetare de stat, Ministerul Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse coordonează aceste activități în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 mai 2010 N 365 „Cu privire la coordonarea măsurilor pentru utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor în activitățile organelor guvernamentale”. La coordonarea activităților privind utilizarea tehnologiilor informaționale în activitățile organismelor guvernamentale, Ministerul Comunicațiilor și Mass-media al Federației Ruse este ghidat de scopurile și obiectivele Programului.

Pentru a coordona cheltuielile autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale administrațiilor locale, precum și pentru a stimula cheltuirea fondurilor extrabugetare pentru atingerea obiectivelor Programului, sunt necesare măsuri suplimentare de reglementare legală în acest domeniu.

Cheltuielile directe ale Programului sunt reflectate în capitolele relevante ale structurii departamentale a cheltuielilor bugetului federal conform codului unic al articolului de cheltuieli țintă într-o singură sumă, fără divizarea în activități.

Volumul cheltuielilor pentru 2011 și perioada de planificare este dat în conformitate cu proiectul de buget federal pentru 2011 și pentru perioada de planificare 2012 și 2013, ținând cont de necesitatea finalizării proiectelor, a căror implementare a început în cadrul federal programul țintă „Rusia electronică (2002 - 2010)”. Volumul cheltuielilor pentru anii următori a fost determinat de experți, ținând cont de începerea implementării proiectelor de infrastructură la scară largă care vizează atingerea valorilor țintă ale indicatorilor pentru dezvoltarea societății informaționale în Federația Rusă, definite de Strategie. Valoarea specificată a cheltuielilor va fi clarificată după aprobarea bugetului federal pentru exercițiul financiar și perioada de planificare corespunzătoare.

Suportul suplimentar de resurse pentru activitățile Programului în această perioadă este posibil prin redistribuirea cheltuielilor tematice ale departamentelor, desfășurată în coordonare cu activitățile privind utilizarea tehnologiilor informaționale în activitățile organelor guvernamentale.

XIV. Măsuri de reglementare de stat
și managementul riscurilor pentru a minimiza impactul acestora
pentru atingerea scopului Programului

Măsurile de reglementare de stat cu caracter managerial sunt prezentate în secțiunea „Managementul implementării Programului”.

Riscul de irelevanță a planificării, întârzierea coordonării activităților Programului este tipic la implementarea programelor pe termen lung și complexe, iar măsurile anuale de planificare a activității sunt menite să o minimizeze, ținând cont de analiza tendințelor globale în dezvoltarea tehnologiei informației.

Riscurile rămase sunt legate de specificul industriei, iar măsurile de minimizare a acestora sunt luate de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse atunci când gestionează Programul, luând măsuri de coordonare a activităților care vizează dezvoltarea societății informaționale în Federația Rusă, cum ar fi: precum și de către co-executorii Programului la planificarea și implementarea activităților.

XV. Metodologia de evaluare a eficacității implementării Programului

Eficacitatea Programului este evaluată ca grad de realizare a rezultatelor planificate (compararea valorilor planificate și efective ale indicatorilor Programului) sub rezerva respectării unei sume rezonabile de cheltuieli.

Frecvența evaluării eficacității Programului este determinată de frecvența culegerii informațiilor la monitorizarea indicatorilor țintă și a indicatorilor Programului.

Se efectuează o evaluare a eficacității implementării Programului pentru a oferi executivului responsabil informații operaționale privind progresul și rezultatele intermediare ale implementării activităților și soluționarea obiectivelor Programului. Rezultatele evaluării eficacității sunt utilizate pentru ajustarea programelor pe termen mediu de implementare a activităților Programului și a planului de implementare a acestuia.

Informațiile despre progresul și rezultatele intermediare ale implementării Programului sunt de natură generală, dar sunt rezultatul unui calcul și nu o reflectare a stării finale (nu sunt fiabile din cauza prezenței decalajelor de timp, a efectului acumulat al deciziilor anterioare). , influența acțiunilor altor entități), adică se bazează pe o serie de date primare care permite analiza în cazul notelor nesatisfăcătoare.

La evaluarea eficacității implementării Programului, informațiile privind atingerea valorilor indicatorilor țintă (monitorizare ulterioară) și indicatorilor subprogramelor și activităților (monitorizarea curentă) sunt analizate separat.

Calculul valorii indicatorului integral se efectuează în următoarea secvență:

Determinarea coeficienților de semnificație ai fiecărui eveniment din punctul de vedere al rezolvării problemelor subprogramului Program. Semnificația fiecărui eveniment este determinată de experți. Coeficientul de semnificație al unui eveniment (Z) este exprimat ca număr în intervalul (0;1).Suma coeficienților de semnificație ai evenimentelor este egală cu unu;

Calculul gradului de realizare a valorilor indicatorilor pentru implementarea activităților planificate pentru perioada evaluată. Gradul de realizare a valorii indicatorului țintă (D) planificat pentru perioada evaluată se calculează ca raport dintre valorile efective și cele planificate separat pentru fiecare indicator țintă. Dacă valoarea reală a indicatorului este mai mare decât valoarea planificată, gradul de realizare se consideră egal cu unu;

Calculul gradului mediu de implementare a activităților.

Gradul mediu de implementare a activităților (AD) se determină ca suma gradelor de realizare a indicatorilor corespunzători, ponderate după semnificație, după următoarea formulă:

N - numărul de indicatori;
i - numărul indicatorului.

Pentru indicatorii țintă și indicatorii Programului care nu sunt incluși în observația statistică a statului federal, formarea pașapoartelor indicatorilor Programului este furnizată de executantul responsabil (pașapoartele elaborate ale indicatorilor Programului sunt prezentate în Anexa nr. 7 la Program) . Pașaportul indicator program reflectă numele indicatorului, unitatea de măsură a acestuia, algoritmul de generare a valorii, frecvența monitorizării, denumirile și procedura de colectare a indicatorilor de bază.

Prima ediție a Programului de Stat a fost aprobată prin Ordonanța Guvernului nr. 1815-r din 20 octombrie 2010.

Ulterior, din 2014 până în 2019, au fost aduse modificări Programului de stat în conformitate cu prioritățile stabilite prin decretele președintelui Federației Ruse din 7 mai 2018 nr. 204 „Cu privire la scopurile naționale și obiectivele strategice ale dezvoltării Federația Rusă pentru perioada până în 2024”, din 9 mai 2017 Nr. 203 „Cu privire la Strategia de Dezvoltare a Societății Informaționale în Federația Rusă pentru 2017 - 2030”, din 5 decembrie 2016 Nr. 646 „Cu privire la aprobarea Doctrina Securității Informaționale a Federației Ruse”, Principalele direcții de activitate ale Guvernului Federației Ruse pentru perioada până în 2024, aprobate de Președintele Guvernului Federației Ruse la 29 septembrie 2018 și alte documente de planificare strategică .

În conformitate cu aceste documente, creșterea bunăstării, a calității vieții și a muncii cetățenilor, îmbunătățirea accesibilității și calității serviciilor publice, creșterea gradului de conștientizare și alfabetizare digitală, dezvoltarea potențialului economic al țării folosind informații moderne, telecomunicații. și tehnologiile digitale sunt domenii prioritare pentru dezvoltarea societății informaționale în Federația Rusă.

Executorul responsabil al programului de stat este Ministerul Dezvoltării Digitale, Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.

Co-executori ai programului de stat sunt Rossvyaz, Rospechat.

Goluri

Ţintă:

Obiectivele Programului de Stat:

Dezvoltarea mediului informațional și asigurarea accesului egal al cetățenilor la mediul media;

Principalii indicatori țintă și indicatori ai implementării cu succes a Programului de stat sunt definiți astfel:

Locul Federației Ruse în clasamentul internațional conform indicelui de dezvoltare a tehnologiei informației;

Ponderea utilizatorilor rețelei de informații și telecomunicații pe Internet care nu au întâmpinat probleme de securitate a informațiilor în totalul populației care a folosit rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet în ultimele 12 luni;

Ponderea gospodăriilor cu acces la rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet în numărul total de gospodării;