Cine a fost ales în Franța? Cel mai tânăr președinte al Franței preia mandatul

În Franța, la o săptămână după al doilea tur al alegerilor prezidențiale, a fost învestit cel mai tânăr șef de stat, Emmanuel Macron. La alegeri, a fost în fața rivalului său, șefa Frontului Național, Marine Le Pen, cu 66% din voturi.

Ceremonia de inaugurare din Franța este un ritual care funcționează bine, al cărui mecanism este verificat până la detalii.

Președintele francez Francois Hollande s-a întâlnit cu succesorul său, Emmanuel Macron, pe treptele Palatului Elysee. După aceasta, au avut o conversație de jumătate de oră, timp în care Hollande i-a predat lui Macron coduri nucleare și documente importante. Macron l-a escortat apoi pe Hollande la ușă și a părăsit palatul ca un cetățean obișnuit.

Atenţie! Aveți JavaScript dezactivat, browserul dvs. nu acceptă HTML5 sau aveți versiune veche Adobe player Flash Player.

Inaugurarea în sine a început imediat după întâlnirea celor doi președinți. În Sala de Sărbători, președintele Consiliului Constituțional a anunțat rezultatele alegerilor și l-a declarat oficial pe Macron noul președinte al Franței. I s-a prezentat lanțul Marelui Maestru al Legiunii de Onoare și apoi a ținut primul discurs în calitate de președinte. Ulterior, Macron a făcut o trecere în revistă a Gărzii Republicane, a fost sunat imnul, iar tunurile din complexul Invalides au tras 21 de salve ceremoniale.

Noul președinte a mers într-o mașină, însoțit de o escortă de cai, de-a lungul Champs Elysees până la Arcul de Triumf, unde a depus flori la Mormântul Soldatului Necunoscut.

La ceremonia de inaugurare de la Palatul Elysee au participat și soția noului președinte francez, Brigitte Macron, și cele două fiice ale ei din prima căsătorie, Laurence și Tiffany, împreună cu familiile acestora.

Brigitte Macron. Foto: Reuters
Fiica cea mică a lui Brigitte Macron, Tiffany, și iubitul ei Antoine. Foto: Reuters

Emmanuel Macron va face prima sa vizită prezidențială luni. El va merge la cancelarul german Angela Merkel, la fel ca cei doi predecesori ai săi - Nicolas Sarkozy și Francois Hollande. Merkel însăși a susținut candidatura lui Macron la alegeri.

Președintele Republicii este ales prin alegeri universale directe. Mandatul Președintelui Franței este de 5 ani, iar aceeași persoană nu poate deține președinția mai mult de două mandate consecutive.

Cetăţenii Franţei care au împlinit vârsta de 18 ani şi nu au drepturi civile şi politice limitate au drept de vot activ. O condiție obligatorie pentru a avea drepturi de vot active este includerea unei persoane în lista electorală.

Un candidat la alegerile prezidențiale poate fi un cetățean francez care are drepturi de vot active și a împlinit vârsta de 23 de ani. Pentru a se înscrie, un candidat trebuie să primească sprijinul a cel puțin 500 de aleși oficiali(membri ai Parlamentului, consiliilor generale, Consiliului de la Paris, adunărilor teritoriale și primarii) reprezentând cel puțin 30 de departamente sau teritorii de peste mări.

Alegerile se desfășoară conform unui sistem majoritar în 2 tururi. Pentru a câștiga în primul tur, trebuie să obțineți majoritatea absolută a voturilor exprimate. Dacă nu există un câștigător în primul tur, doi candidați cu cel mai mare punctaj vor participa în turul al doilea. cel mai mare număr voturi. Candidatul care primește mai multe voturi decât adversarul său este considerat ales.

Anunțat alegeri prezidentiale De către guvern. Pe lângă expirarea mandatului de 5 ani al puterilor prezidențiale, se anunță alegeri în caz de vacanță în funcția prezidențială rezultată din decesul sau demisia șefului statului, demiterea președintelui din funcție, precum și ca şi în cazul constatării unor împrejurări ireversibile care nu-i permit Preşedintelui să-şi îndeplinească atribuţiile. Pe perioada vacanței în funcția de șef al statului, atribuțiile Președintelui Republicii sunt îndeplinite de către Președintele Senatului, care este, însă, privat de dreptul de a dizolva Adunarea Națională, de a convoca referendum și de a iniția. modificări ale Constituției.

Articolul 68 din Constituția Franței permite revocarea Președintelui Republicii din funcția sa printr-o decizie luată de Înalta Cameră de Justiție. De fapt despre care vorbim despre implementarea unică a procedurii de punere sub acuzare a șefului statului. Baza demiterii Președintelui Republicii este „neîndeplinirea atribuțiilor sale, care este în mod evident incompatibilă cu mandatul său”.

Inițiativa de înlăturare și creare a unei Înalte Camere de Justiție trebuie să vină de la una dintre camerele Parlamentului și să fie susținută de cealaltă cameră. Decizia de a susține o astfel de inițiativă este luată de camere cu o majoritate de două treimi din membrii fiecăreia dintre ele. Decizia finală a Înaltei Camere de Justiție se ia prin vot secret și necesită o majoritate de două treimi a membrilor Camerei. Decizia Înaltei Curți de Justiție de revocare a Președintelui Republicii din funcția sa produce efecte imediate.

Constituția franceză (articolul 67) îl exonerează pe președintele Franței de răspundere pentru acțiunile efectuate de acesta în această calitate. În timpul mandatului său, Președintele Republicii nu poate fi citat să depună mărturie în fața niciunui organ judiciar sau administrativ francez și nici nu poate face obiectul vreunei acțiuni în justiție sau a unei acțiuni de strângere de informații. actiuni de investigatie sau urmarire penala. În acest caz, curgerea oricărui termen de prescripție și termenul de introducere a acțiunii în justiție se suspendă. Imunitatea de urmărire penală este caracter temporar– cererile și procedurile pot fi reluate sau inițiate împotriva Președintelui Republicii după expirarea unei luni de la data încetării atribuțiilor acestuia.

Imunitatea președintelui Franței nu îl scutește de răspundere în fața Curții Penale Internaționale, așa cum indică direct dispozițiile articolelor 532 și 68 din Constituție.

Principalele atribuții ale Președintelui Republicii provin din prevederile art. 5 din Constituția Franței, care definește natura, principalele sarcini și funcții ale acestei instituții: „Președintele monitorizează respectarea Constituției. El asigură funcționarea normală a organelor prin arbitrajul său. autoritate publica, precum și continuitatea statului. „El este principalul garant al independenței naționale, al integrității teritoriului și al respectării tratatelor internaționale.”

Președintele Franței este și Prințul Andorrei - unul dintre cei doi monarhi ai acestui principat. Andorra este un stat pitic situat în Pirinei între Franța și Spania. Coprețul președintelui Franței, al doilea prinț al Andorrei, este episcopul de Urgell, șeful diecezei cu același nume din Spania.

Președintele Franței este Marele Maestru al Legiunii de Onoare, cel mai înalt premiu de stat al Franței.

Competențele președintelui Franței pot fi împărțite în două grupe principale, în funcție de faptul dacă implementarea lor necesită contrasemnarea primului ministru și, dacă este necesar, a ministrului responsabil.

Atribuțiile „personale” ale Președintelui Republicii care nu necesită contrasemnare pot fi, de asemenea, împărțite în mai multe grupuri:

• - în primul rând, atribuțiile Președintelui ca garant și arbitru - convocarea unui referendum legislativ; dreptul de a refuza semnarea ordonanței; dreptul de a numi trei membri ai Consiliului Constituțional și președintele acestui organ; dreptul de a face apel la Consiliul Constituțional; atribuțiile Președintelui în calitate de garant al independenței judiciar, în implementarea cărora este asistat de Consiliul Suprem al Magistraturii;
• – în al doilea rând, acestea sunt competențe legate de interacțiunea cu alte instituții ale statului, precum Parlamentul și Guvernul. Președintele Republicii se adresează Parlamentului cu mesaje, numește și demite prim-ministrul, convoacă ședințele Consiliului de Miniștri, aprobă ordinea de zi a acestuia și prezidează ședințele acestuia;
• - în al treilea rând, acestea sunt atribuțiile Președintelui de a depăși crizele - dreptul de a adopta competențe de urgență prevăzute la art. 16 din Constituție. Potrivit acestui articol, „când instituțiile Republicii, independența unei națiuni, integritatea teritoriului acesteia sau îndeplinirea obligațiilor sale internaționale sunt serios și imediat amenințate, iar funcționarea normală a organelor constituționale ale autorității publice este întreruptă. , Președintele Republicii va lua toate măsurile care sunt dictate de aceste împrejurări, după consultarea oficială cu Prim-ministrul, cu președinții Camerelor, precum și cu Consiliul Constituțional.”

După ce a luat decizia potrivită, președintele Franței informează națiunea despre aceasta într-un mesaj. Natura măsurilor de urgență luate de Președinte, conform Constituției, ar trebui să fie dictată de „dorința de a oferi autorităților publice constituționale posibilitatea de a-și îndeplini sarcinile în cel mai scurt timp posibil”.

Discuțiile cu privire la măsura în care recunoașterea acestui drept al Președintelui Republicii corespunde principiilor democrației se poartă de mai bine de jumătate de secol. Criticii acestui drept subliniază pericolul ca șeful statului să abuzeze de acest drept, chiar până la uzurparea puterii. Apărătorii acestui drept se bazează pe practica constituțională limitată a aplicării acestuia și pe un set de mecanisme de siguranță încorporate în prevederile art. 16 din Constituție.

Procedura de dizolvare a Adunării Naționale impune doar Președintelui să conducă consultări prealabile cu șefii camerelor și cu Prim-ministrul, fără a limita în niciun fel șeful statului cu privire la motivele acestei dizolvari. Adunarea Națională nu poate fi dizolvată:

• – Președintele Senatului în perioada în care acesta din urmă îndeplinește atribuțiile de Președinte;
• – în perioada în care șeful statului exercită atribuții de urgență în conformitate cu art. 16 din Constituție;
• – în termen de un an de la data alegerilor precedente.

Puterile președintelui Franței, a căror implementare necesită contrasemnare, așa-numitele puteri „împărtășite”, formează, de asemenea, mai multe grupuri:

• – în primul rând, acestea sunt competențe de personal legate de numirea prim-ministrului și, la propunerea prim-ministrului, miniștrilor. În plus, președintele face numiri în alte funcții civile și militare. O parte din numiri, de exemplu, membri ai Consiliului de Stat, Marele Cancelar al Legiunii de Onoare, Ambasadori Extraordinari, Trimiși Extraordinari, Consilieri Superiori Camera de Conturi, prefecți, reprezentanți ai statului în entitățile administrativ-teritoriale de peste mări și în Noua Caledonie, generali, rectori de academii, directori de departamente administrative centrale are loc în Consiliul de Miniștri. În plus, reforma constituțională din 2008 a stabilit că o lege organică poate stabili lista funcțiilor la care se efectuează numirile de către Președinte în urma consultărilor publice cu comisiile competente ale Parlamentului, care au dreptul de veto asupra numirii în cazul în care suma voturilor „împotrivă” din fiecare comisie este de cel puțin 3/5 din totalul voturilor exprimate în ambele comisii;
• – în al doilea rând, acestea sunt competențele asociate semnării ordonanțelor și decretelor adoptate la ședințele Consiliului de Miniștri;
• – în al treilea rând, acestea sunt competențele de a convoca sesiuni extraordinare ale Parlamentului;
• – în al patrulea rând, acesta este dreptul de a convoca un referendum în conformitate cu prevederile art. 88s din Constituție – un proiect de lege care autorizează ratificarea unui tratat de aderare a unui stat la Uniunea Europeană și Comunitățile Europene este supus referendumului;
• – în al cincilea rând, problemele relațiilor internaționale și apărării. Președintele, conform Constituției, este comandantul șef al forțelor armate, negociază și ratifică tratate și prezidează cele mai înalte consilii și comitete de apărare națională. Guvernul francez, conform art. 20 din Constituția din 1958, determină și duce la îndeplinire politica Națiunii, la dispoziția acesteia stau administrația și forțele armate;
• – în al șaselea rând, puterea de a promulga legi adoptate de Parlament, inclusiv puterea de a returna legea Parlamentului pentru reexaminare;
• – în al șaptelea rând, dreptul la grațiere.

Asistența președintelui Franței în exercitarea atribuțiilor sale constituționale este oferită de o întreagă gamă de servicii și organisme auxiliare, așa-numita „Casa Președintelui”. Poziția de conducere în acest complex este deținută de Secretariatul General al șefului statului, responsabil pentru principalele aspecte de sprijin organizatoric și informațional pentru activitățile președintelui Franței, precum și pentru asigurarea interacțiunii acestuia cu alte organe ale statului.

Majoritatea organismelor și serviciilor auxiliare sunt situate în reședința oficială a șefului statului francez, care este Palatul Elysee din 1873.

Încheind descrierea instituției președintelui Franței, trebuie menționat că modelul „președinte-centric” de organizare a instituțiilor Republicii a V-a, creat de Charles de Gaulle și M. Debreu, unde relația dintre șeful stat și șeful guvernului a fost construit după principiile exprimate de Charles de Gaulle la numirea lui M. Debreu prim-ministru: "Nu voi intra în detalii despre activitățile guvernamentale. Mă voi limita la definirea direcțiilor principale", " treptat, sub influența atât a practicii politice de „coexistență” sau „coabitare”, cât și a reformelor constituționale,” a evoluat în direcția unei mai flexibile distribuții atât a puterilor, cât și a răspunderii politice în sistemul organelor supreme ale statului.

Parlamentul francez organizată ca instituţie bicamerală. Camera superioară - Senatul - se întrunește în Palatul Luxemburg, camera inferioară - Adunarea Națională - în Palatul Bourbon.

Parlamentul francez a menținut o structură bicamerală încă de la al Doilea Imperiu. Bicameralismul francez modern reflectă necesitatea asigurării reprezentării nu numai a națiunii în ansamblu, care este asigurată prin formarea Adunării Naționale prin alegeri generale directe, dar și a colectivităților teritoriale. Funcția de reprezentare a colectivelor teritoriale este atribuită prin Constituția Republicii a V-a Senatului, iar implementarea acesteia este asigurată de modul de formare a acestei camere. În plus, Senatul, care nu poate fi dizolvat, reprezintă un element de stabilitate în tabloul instituțional al țării.

Membrii Adunării Naționale Franceze sunt aleși prin alegeri generale directe în circumscripții uninominale, folosind un sistem majoritar și două tururi de vot.

Cetăţenii francezi care au împlinit vârsta majoratului şi se bucură de drepturi civile şi politice depline au dreptul de a vota la alegerile deputaţilor din Adunarea Naţională. Un candidat la alegeri poate fi un cetățean francez care a împlinit vârsta de 23 de ani, se bucură de drepturi de vot depline și nu este inalege.

Pentru a fi ales în primul tur, un candidat trebuie să obțină majoritatea absolută a voturilor exprimate, iar prezența la vot la alegeri să nu fie mai mică de 25% din numărul total de alegători din circumscripția cuprinsă în listele electorale.

La al doilea tur de scrutin participă toți candidații care au primit cel puțin 1/8 din voturi din numărul total de alegători din circumscripția cuprinsă în listele electorale. Dacă niciunul dintre candidați nu a primit 1/8 sau mai multe din voturile alegătorilor de district, atunci doi candidați care au primit cel mai mare număr voturi în primul tur. Pentru a câștiga în turul doi este suficient să obțineți o majoritate relativă de voturi.

Mandatul Adunării Naţionale este de 5 ani. Numărul maxim de deputați ai Adunării Naționale este determinat de art. 24 din Constituție și are 577 de deputați.

Adunarea Națională poate fi dizolvată de Președintele Republicii.

Senatul este ales prin alegeri indirecte. Asigură reprezentarea entităților administrativ-teritoriale ale Republicii. Numărul total al Senatului este de 348 de membri. Mandatul unui senator este de 6 ani, iar componența Senatului se înlocuiește cu jumătate la fiecare 3 ani.

Un candidat pentru Senat trebuie să fie cetățean francez, cel puțin 30 de ani și să aibă drepturi de vot depline.

Senatorii sunt aleși de un colegiu electoral de aproximativ 150 de mii de persoane. Principiul pentru alegătorii Senatului este participare obligatorie la vot, iar consiliul propriu-zis pentru fiecare departament include membri ai Adunării Naționale, deputați ai consiliilor regionale și generale, delegați ai consiliilor municipale etc.

Folosit la alegerile senatoriale sistem electoral depinde de numărul de senatori aleși în departament. Dacă într-un departament sunt aleși mai puțin de 4 senatori, atunci se folosește sistemul majoritar al majorității absolute. Dacă un departament trimite 4 sau mai mulți membri la Senat, atunci se folosește un sistem proporțional folosind metoda mediei celei mai mari.

Fiecare cameră a parlamentului francez este condusă de un președinte.

Președintele Adunării Naționale este ales de Cameră pe întreaga durată a atribuțiilor sale și răspunde de susținerea organizatorică a activității acesteia, prezidează ședințele Adunării Naționale și exercită o serie de alte atribuții prevăzute de Constituție.

Președintele Adunării Naționale conduce activitățile camerei cu asistența Biroului Adunării Naționale, organ colegial, care, pe lângă președintele de cameră, include 6 vicepreședinți, 3 chestori și 12 secretari.

Președintele Senatului este ales după fiecare rotație a Camerei. Biroul Senatului este un organ colegial asemănător în funcție cu Biroul Adunării Naționale. Biroul include, pe lângă președintele Camerei, 8 vicepreședinte ai Senatului, trei chestori și 14 secretari.

Fracțiunile și grupurile de partid funcționează în cadrul camerelor.

În fiecare cameră sunt trei chestori. Deputaților (senatorilor) care ocupă această funcție li se încredințează sprijinul administrativ și financiar pentru activitățile Camerei, precum: conducerea personalului Camerei, serviciile de sprijin ale acesteia etc.; determinarea modului de utilizare a clădirilor și spațiilor camerei; gestionarea regimului de acces si securitate al sectiei; managementul financiar al camerei.

Numărul de comisii permanente create în Adunarea Națională și Senatul Franței pentru pregătirea și discutarea proiectelor de lege nu poate depăși opt. În Senatul francez în 2014, au funcționat următoarele comisii permanente: pe probleme economice; Afaceri Internaționale, Apărare și Forțe Armate; pe probleme sociale; pe finante; pe cultură, educație și comunicații, pe dezvoltarea infrastructurii, serviciilor, amenajării urbane și rurale; privind legile constituționale, legislație, vot universal și administrație generală. Comisia pentru afaceri europene funcționează și ca o comisie permanentă.

Camerele pot crea, de asemenea, comisii temporare și comitete care includ membri ai ambelor camere (comisii mixte).

Camerele Parlamentului francez sunt separat. Excepție fac ședințele Parlamentului, care se întrunește în format Congres. Constituția Franței prevede că, în acest format, Parlamentul francez se întrunește pentru a lua o decizie cu privire la revizuirea Constituției (Partea 3 a articolului 89), pentru a audia un recurs din partea Președintelui Republicii (Partea 2 a articolului 18), pentru a aproba o lege care permite ratificarea unui tratat de aderare a oricăror state la Uniunea Europeană (Partea 2 a articolului 885).

Parlamentul francez lucrează în sesiune. Sesiunea anuală a parlamentului durează din octombrie până în iunie inclusiv, iar numărul de zile de ședințe plenare ale fiecărei camere în timpul sesiunii în condiții normale nu trebuie să depășească o sută douăzeci.

Trăsăturile modelului constituțional francez de „parlamentarism raționalizat” determină competența legislativă limitată a parlamentului acestui stat, a cărei listă de subiecte este cuprinsă în art. 34 din Constituția Franței. Potrivit prevederilor acestui articol, „legea stabilește reguli referitoare la:

• – drepturile civile și garanțiile de bază oferite cetățenilor pentru exercitarea libertăților publice; la libertate, pluralism și independență a mijloacelor mass media; la îndatoririle referitoare la cetățeni personal și bunurile acestora și determinate de sarcinile apărării naționale;
• – cetăţenia, starea civilă şi capacitatea juridică a persoanelor, relaţiile familiale şi patrimoniale, moştenirea şi donaţia;
• – stabilirea infracțiunilor grave și a infracțiunilor de gravitate moderată, precum și a pedepselor aplicabile acestora; proces penal, amnistia; crearea de noi categorii judiciarși statutul judecătorilor;
• – baza de impozitare, ratele și condițiile de colectare a tuturor tipurilor de impozite; procedura de emitere a banilor.

Legea stabilește și reguli cu privire la:

• – procedura pentru alegerile pentru camerele Parlamentului, pentru adunările de nivel local și pentru organele reprezentative ale francezilor care locuiesc în afara Franței, precum și condițiile de exercitare a mandatelor și funcțiilor elective de către membrii adunărilor deliberative ale entităților administrativ-teritoriale;
• – crearea unor categorii de instituţii publice;
• – garanții de bază oferite funcționarilor publici civili și militari;
• – naţionalizarea întreprinderilor şi transferul dreptului de proprietate asupra întreprinderilor din sectorul public în sectorul privat.

Legea definește principiile de bază:

• – organizarea generală a Apărării Naționale;
• – autoguvernarea liberă a entităților administrativ-teritoriale, competențele și resursele acestora;
• – educație;
• – conservarea mediului;
• – regim de proprietate, drepturi reale, obligații civile și comerciale;
• – dreptul muncii, dreptul sindical și securitatea socială.”

Lista de mai sus poate fi extinsă prin lege organică.

În general, legile adoptate de Parlamentul francez pot fi împărțite în șapte categorii.

În primul rând, acestea sunt legi constituționale care modifică și completează Constituția Republicii.

În al doilea rând, este vorba de legi organice adoptate conform listei de probleme prevăzute de Constituție și respectarea unei proceduri speciale, inclusiv verificarea obligatorie a prevederilor acestora pentru respectarea Constituției de către Consiliul Constituțional al Republicii.

În al treilea rând, acestea sunt așa-numitele legi „obișnuite” sau „actuale” - cel mai numeros grup de acte legislative.

În al patrulea și al cincilea rând, acestea sunt, respectiv, legi financiare și legi privind finanțarea securității sociale, specificul adoptării cărora de către Parlamentul francez este determinat de legi organice.

În al șaselea rând, acestea sunt legi de program care determină obiectivele statului în orice domeniu (educație, asistență medicală etc.).

În al șaptelea rând, acestea sunt legi care dau acordul pentru ratificarea tratatelor internaționale.

Echilibrul puterilor Adunării Naționale a Franței și Senatului în procesul legislativ ne permite să catalogăm camera superioară a Parlamentului francez drept așa-numitele camere „slabe”, datorită faptului că, cu unele excepții, adoptarea a unei legi în cazul în care camerele nu sunt de acord asupra prevederilor acesteia este posibilă fără acordul Senatului, adică astfel cum a fost modificat de Adunarea Națională.

Baza statutului de parlamentar francez o constituie prevederile art. 27 din Constituția Franței, stabilind că „orice mandat imperativ este nul. Membrii Parlamentului își exercită personal dreptul de vot. Legea organică poate permite, prin excepție, delegarea voturilor. În acest caz, nimănui nu i se poate acorda mai mult decât un mandat.”

Regimul imunității și indemnizației parlamentare a membrilor Parlamentului francez este determinat de dispozițiile art. 26 din Constituție:

• – Partea 1 stabilește imposibilitatea supunerii unui parlamentar francez la urmărire penală, percheziție, arestare, detenție sau judecată pentru o opinie exprimată de acesta sau la un vot în exercitarea atribuțiilor sale;
• – prevederile părții 2 a art. 26 stabilește sfera și limitele imunității parlamentarilor francezi: „un membru al Parlamentului, în cazul în care este urmărit penal pentru săvârșirea unei infracțiuni grave sau a unei infracțiuni de gravitate medie, poate fi supus arestării sau altor măsuri asociate cu privarea sau restrângerea de libertate, numai cu permisiunea biroului camerei în care este membru. Această permisiune nu este necesară în cazul în care este prins în flagrant la locul unei infracțiuni sau infracțiuni sau în cazul unei condamnări definitive."

Condițiile de incompatibilitate a mandatului de membru al Adunării Naționale și Senatului sunt stabilite prin lege organică și includ, în special, ocuparea altor funcții alese în autoritățile publice (cu excepția funcțiilor de președinți ai consiliului regional și general și a primarilor). ), deținând funcții nealese în autoritățile publice, statul în organele de conducere ale statului și anumite categorii de corporații nestatale etc. Restricțiile se aplică și la realizarea anumitor tipuri de activități de către parlamentari.

Detaliile procedurii de dizolvare au fost descrise mai sus.

Emmanuel Macron a câștigat o victorie fulgerătoare. Chiar și noaptea, de îndată ce au început să sosească primele rezultate la vot, el a fost felicitat de rivalul său, liderul partidului Frontul Național Marine Le Pen. Este paradoxal: în ciuda înfrângerii, ea sărbătorește și astăzi. Editorialist NTV Vadim Glusker a aflat de ce.

Numărătoarea inversă finală pe ecranul gigant de la piramida Luvru: 3, 2, 1 noul președinte al Franței. Francezii i-au acordat lui Emmanuel Macron 65% din voturi. Pentru prima dată în istoria țării, un președinte de 39 de ani și, cel mai important, nu aparține niciunui partid, nici republicani, nici socialiști.

Cine și-ar fi putut imagina în urmă cu șase luni că Emmanuel Macron va fi ales președinte, iar în urmă cu trei ani nu se știa nimic despre el. Pe lângă faptul că este un finanțator de succes, iar soția lui este cu 24 de ani mai mare decât el.

Locuitor al Parisului: „Este foarte important pentru noi să o învingem pe Marine Le Pen. Și obțineți un președinte tânăr și dinamic. Aceasta este speranța pentru Franța și pentru francezi”.

Locuitor al Parisului: „Aceasta este o nouă Franță tânără, spre deosebire de politicienii care ne conduceau înainte. Desigur, este important să învingi Marine Le Pen, dar în primul rând este o oportunitate de a construi noua Franta, Franța viitorului.”

Emmanuel Macron a ales piata din fata Luvru pentru sarbatori. Un loc ideal pentru o discotecă uriașă. Celebra piramidă, construită în anii 80, aseară fațetele sale au creat atmosfera unui ring de dans prezidențial. O schimbare bruscă în acompaniamentul muzical: începe să sune imnul european „Oda bucuriei” de Beethoven. Chiar sub ea presedinte ales Franța se plimbă prin numeroasele galerii ale fostului palat al regilor Franței.

Emmanuel Macron, Președinte ales al Franței: „În seara asta ai câștigat, Franța a câștigat. Ceea ce am făcut în atâtea luni nu are precedent sau analog. Toată lumea ne-a spus că este imposibil. Multumesc pentru incredere. Această încredere mă obligă, iar de acum înainte îi sunt custode, pentru a nu te dezamăgi și a fi la înălțimea ei.”

Lui Macron i s-a alăturat apoi soția și, sub privirea ei atentă, a făcut apel la alegătorii care l-au preferat pe Marine Le Pen în locul lui.

Emmanuel Macron: „Astăzi și-au exprimat furie, confuzie și uneori convingere. ii respect. Dar voi face totul în următorii cinci ani pentru a mă asigura că nu mai au un singur motiv să voteze pentru poziții extreme.”

Marine Le Pen însăși, recunoscându-și înfrângerea, a remarcat că, în ciuda faptului că Frontul Național a arătat un rezultat fenomenal - 11 milioane de oameni au votat pentru ideile populismului național și, cel mai important, a devenit prima forță de opoziție din țară - timpul a trecut. veniți pentru schimbări radicale.

Marine Le Pen: „Frontul Național trebuie să se schimbe serios pentru a nu rata această oportunitate istorică și pentru a veni în întâmpinarea sperantelor poporului francez pe care le-a exprimat în timpul celui de-al doilea tur. Îmi voi propune să începem o transformare profundă a mișcării noastre pentru a deveni noua forță politică la care speră mulți francezi și de care este nevoie mai mult ca niciodată”.

După aceasta, Marine Le Pen a început să danseze, și din motive întemeiate. Imediat după anunțarea rezultatelor celui de-al doilea tur de scrutin, au apărut datele sondajelor de opinie despre cum urmau să voteze francezii la alegerile parlamentare peste o lună. Potrivit acestor date, mișcarea lui Emmanuel Macron poate conta doar pe 25% din corpul parlamentar, partidul lui Marine Le Pen pe 22%. Și asta în ciuda faptului că astăzi Frontul Național are doar doi deputați în adunarea națională.

În orice caz, pentru a conduce pe deplin și a-și îndeplini toate promisiunile electorale, Macron are nevoie de o coaliție. Și acest lucru poate cauza probleme serioase. Cu toate acestea, deocamdată încearcă să nu se gândească la asta. A făcut principalul lucru: a devenit președinte de nicăieri.

Constituția Franței a fost aprobată prin referendum la 28 septembrie 1958. În general, istoria constituțională a Franței este foarte bogată, deoarece din 1791 au fost adoptate aproximativ o duzină de legi fundamentale diferite. Ca rezultat al mai multor factori diferiți, în a doua jumătate a anilor 1950. guvernarea țării a intrat în criză. În această situație, Parlamentul francez, cu majoritate de voturi, i-a conferit generalului Charles de Gaulle, care nu deținea nicio funcție la acea vreme, puteri extrem de largi în domeniul reformei constituționale. I s-a încredințat organizarea elaborării unei noi Constituții. În același timp, au fost formulate principii care urmau să fie reflectate în Constituție, inclusiv alegeri, guvernare responsabilă, un sistem de „control și echilibru” și respectarea drepturilor și libertăților fundamentale. Constituția a fost elaborată în cel mai apropiat aparat al lui Charles de Gaulle, susținut de Comitetul Consultativ Constituțional, care includea persoane delegate de camerele parlamentului și de guvern, iar apoi supusă unui referendum, la care a fost aprobată.

Constituția franceză are o serie de trăsături specifice. În primul rând, reglementează în principal sistemul puterea statului. Deși nu are un capitol separat privind drepturile omului, preambulul său conține totuși referire la drepturile omului, așa cum sunt reflectate în Declarația drepturilor omului și cetățeanului din 1789 și în preambulul Constituției din 1946, care are o importanță normativă importantă. . În conformitate cu acesta, Declarația și Preambulul Constituției din 1946 sunt recunoscute ca izvoare valabile de drept constituțional. În acest sens, se poate susține că Constituția Franței nu este complet codificată: ea constă din trei acte juridice.

În al doilea rând, în conformitate cu Constituția, în Franța a apărut o republică mixtă ca o formă de guvernare care combină elemente atât ale republicii prezidențiale, cât și ale republicii parlamentare. Modelul corespunzător de putere a fost numit „A cincea republică”. Constituția confirmă primatul puterii executive, stabilește cadrul activității legislative, conferă puteri semnificative șefului statului francez și chiar acordă guvernului dreptul de a modifica actele parlamentului, în baza încheierii Consiliului Constituțional, dacă și-a depășit competența. Toate acestea se numesc uneori un sistem de parlamentarism raționalizat. Totuși, în general, parlamentul în sistemul guvernamental francez nu se află în niciun caz într-o poziție dependentă de puterea executivă, deoarece cele mai importante relații sociale pot fi reglementate prin legi și, în plus, parlamentul este înzestrat cu puteri reale de control al executivului. putere.

În al treilea rând, Constituția țării acordă o atenție semnificativă problemelor politica externa Franţa. Forța juridică predominantă a tratatelor internaționale ratificate este declarată în comparație cu dreptul intern. Constituția a rezolvat problema fostelor colonii ale Franței în favoarea suveranității lor. Constituția include și prevederi care definesc apartenența Franței la Uniunea Europeană.

Constituția franceză este „rigidă”. Există două opțiuni pentru modificarea acesteia, sau, așa cum se numește în documentul însuși, revizuirea constituțională: prima - prin referendum, a doua - pe baza deciziei unui Congres Constituțional special convocat (camere ale parlamentului care stă și votează în comun. ). Alegerea procedurii aparține președintelui, care poate supune proiectele de amendamente spre examinare de către Congresul Constituțional, în ciuda faptului că regula generala se are în vedere o procedură de referendum.

Subiecții dreptului de a iniția modificări ale Constituției sunt Președintele Republicii, la propunerea Primului Ministru, și membrii Parlamentului. Proiectele de amendamente trebuie susținute cu votul majorității fiecărei camere a parlamentului. După aceasta, președintele face alegerea de mai sus a procedurii pentru aprobarea (ratificarea) modificărilor. Cu toate acestea, Constituția nu obligă Președintele Republicii recurge la procedura ulterioară, adică procesul de modificări nu poate depăși adoptarea de către camerele Parlamentului dacă președintele nu dorește acest lucru. În cadrul unui referendum, modificările trebuie să primească sprijinul majorității absolute a alegătorilor care participă la votul din Congresul Constituțional - 3/5 din numărul total de voturi exprimate. Modificări la Constituția Franței au fost făcute de mai multe ori de-a lungul istoriei sale începând cu 1958, afectând în principal sistemul organelor guvernamentale.

Controlul constituțional în Franța este exercitat de Consiliul Constituțional și Consiliul de Stat (cel din urmă cu privire la actele puterii executive). Într-un anumit sens, caracterul cvasi-judiciar al activităților acestor organe se exprimă în faptul că procedura de examinare a cauzelor din acestea nu este la fel de formalizată ca în instanțe, putându-se vorbi despre predominanța procedurilor scrise.

Consiliul Constituțional este format din nouă membri numiți pentru un mandat de nouă ani: trei membri sunt numiți de Președintele Republicii, trei de Președintele Adunării Naționale, trei de Președintele Senatului. Dintre aceștia, un membru este înlocuit la fiecare trei ani; reocuparea funcției este interzisă. Consiliul Constituțional îi include și pe viață pe toți foști președinți al Republicii Franceze, cu excepția cazului în care își declară neparticiparea la lucrările acesteia (în prezent, Consiliul Constituțional este format doar din membri numiți).

Consiliul Constituțional exercită doar un control preliminar asupra conformității legilor cu Constituția. Legile sunt supuse controlului în perioada în care au fost deja adoptate de parlament, dar nu au fost încă semnate de președinte. Reglementările camerelor și legile organice sunt supuse controlului constituțional preliminar obligatoriu. Alte legi și tratate internationaleînainte de ratificarea acestora, acestea sunt verificate la inițiativa președintelui, prim-ministrului, președinților camerelor parlamentului și a cel puțin 60 de membri ai oricărei camere (aceștia din urmă nu pot iniția verificarea tratatelor internaționale). Dacă legile sunt considerate contrare Constituției, ele nu pot face obiectul unor proceduri legislative ulterioare.

Consiliul Constituțional soluționează, de asemenea, litigiile privind competența dintre guvern și parlament, în primul rând cu privire la întrebarea dacă o lege care a intrat deja în vigoare a fost adoptată în cadrul competențelor parlamentului; dacă nu, poate fi schimbat de guvern. Consiliul Constituțional este, de asemenea, învestit cu competențe în domeniul alegerilor și referendumurilor. De exemplu, are în vedere plângeri privind corectitudinea alegerilor pentru Președintele Republicii, deputați și senatori și poate anula rezultatele votului.

Consiliul de Stat, care este format de guvern în principal din experți juridici, soluționează cazurile de nerespectare a Constituției cu acte ale puterii executive pe baza plângerilor persoanelor ale căror drepturi sunt afectate de un anumit act. Dacă se constată neconstituționalitatea actului, acesta va fi anulat. Un astfel de control constituțional după intrarea în vigoare a legii se numește ulterior. Aceste competențe de control constituțional exercitate de Consiliul de Stat sunt considerate în sfera atribuțiilor acestuia ca organ care conduce sistemul instanțelor de contencios administrativ. El are, de asemenea, autoritatea de a examina proiectele de acte legislative întocmite de guvern, precum și de a consilia guvernul în probleme juridice și administrative. Secțiunile Consiliului de Stat exercită diverse competențe.

2. Fundamentele statutului constituțional al unei persoane în Franța.

Rolul principal în consolidarea și reglementarea drepturilor și libertăților fundamentale în Franța îl au Declarația drepturilor omului și cetățeanului din 1789 și Preambulul Constituției din 1946. Dacă primul act reglementează în principal drepturile personale și politice, precum și dreptul de proprietate, apoi al doilea document - într-o mai mare măsură drepturile socio-economice. În general, lista drepturilor și libertăților specificate în aceste documente nu este cea mai cuprinzătoare pentru un stat democratic modern. Cu toate acestea, absența unor drepturi în rândul celor enumerate nu înseamnă derogarea acestora, întrucât toate drepturile sunt asigurate prin garanții, principalele dintre acestea fiind consolidarea unor principii de drept precum libertatea și egalitatea, precum și stabilirea unor drepturi organizatorice și juridice. mecanisme de apărare a drepturilor.

Instituția Mediatorului (versiunea franceză a ombudsmanului), numită în funcție de guvern în cadrul unei ședințe prezidate de președinte, are scopul de a garanta drepturile și libertățile. Mediatorul ia în considerare plângerile cetățenilor cu privire la acțiunile sau inacțiunile administrației. Plângerile sunt transmise Mediatorului prin intermediul parlamentarilor ambelor Camere. Cu toate acestea, el nu poate lua decizii obligatorii cu privire la plângeri. Sarcina sa este doar de a atrage atenția asupra încălcărilor și de a face propuneri pentru eliminarea încălcărilor. Cu toate acestea, acesta are dreptul de a iniția proceduri disciplinare în legătură cu o încălcare a drepturilor dacă nu există o autoritate competentă care să poată face acest lucru la recomandarea mediatorului. Solicitările Intermediarului pentru furnizarea de materiale, informații, apariția oficialilor executivi și efectuarea de investigații și inspecții de către o agenție guvernamentală sunt obligatorii. În multe privințe, sistemul de justiție administrativă a fost creat pentru a proteja drepturile și libertățile.

Libertatea (definită ca posibilitatea de a face tot ceea ce nu dăunează altei persoane), securitatea, precum și un set de garanții procesuale penale ale drepturilor omului (dreptul la un proces echitabil prevăzut de lege, inadmisibilitatea efectului retroactiv al legii, etc.) sunt consacrate drept drepturi și libertăți personale.prezumția de nevinovăție, o serie de altele).

Unul dintre drepturile politice de bază, ca și în alte țări, este votul activ și pasiv. Caracteristicile sale în Franța sunt următoarele. În primul rând, a lui reglementare legală sistematizat într-un Cod Electoral special, ceea ce este interesant pentru că conţine concomitent norme care au putere atât de legi ordinare, cât şi de legi organice. Acest lucru s-a datorat faptului că nu a fost adoptat de legiuitor ca un act unic, ci a fost creat pe baza legilor existente de către guvern. În al doilea rând, există o combinație de vot direct și indirect (în alegerile pentru Senat). În al treilea rând, există o cerință de rezidență de șase luni, limite de vârstă pentru exercitarea votului pasiv (pentru alegerile pentru Adunarea Națională, votul pasiv se acordă de la vârsta de 23 de ani, la Senat - de la 35 de ani, la consiliile regionale și generale. - de la 21 de ani) ), calificări morale (faliții nu sunt incluși în listele electorale, precum și persoanele private de drept de vot de către o instanță pentru o perioadă determinată), calificări profesionale (așa-numita neelectabilitate a unui numărul oficialilor executivului și al personalului militar). În al patrulea rând, depozitul electoral este utilizat pe scară largă. În al cincilea rând, la alegerile pentru Adunarea Națională se folosește sistemul majorității absolute, în timp ce la alegerile pentru consiliile unităților teritoriale se folosesc atât cele majoritare (de exemplu, la alegerile pentru consiliile generale), cât și cele proporționale (de exemplu, la alegerile pentru consiliile regionale). și un sistem mixt (cu alegeri pentru unele consilii municipale în funcție de mărimea populației).

Există și dreptul de asociere, inclusiv dreptul de a crea partide politice. În același timp, nu se face distincție între statutul partidelor și al altora asociaţiile obşteşti; sunt supuşi aceloraşi reguli de educaţie şi activitate. În Franța, finanțarea publică este oferită proporțional cu numărul de locuri câștigate în parlament la ultimele alegeri. De asemenea, este prevăzut dreptul de a adera la un sindicat.

Printre alte drepturi politice este necesar să se menționeze dreptul de acces la funcții publice, răspunderea funcționarilor față de popor, dreptul de a rezista opresiunii, libertatea de opinie, de opinie și de exprimare, dreptul la refugiu pe teritoriul francez pentru toate persoanele persecutate. pentru activitățile lor în apărarea libertății.

În plus, sunt proclamate următoarele drepturi sau drepturi socio-economice în domeniul culturii: drepturi de proprietate „sacre și inviolabile” (se permite naționalizarea întreprinderilor), transparența fiscalității, dreptul la grevă, dreptul de participare la managementul întreprinderii, dreptul la îngrijire medicală, securitate materială, odihnă și timp liber, dreptul la securitate socială, dreptul la acces egal la educație, dobândirea unei profesii și accesul la cultură. Preambulul stabilește și unele responsabilități: să lucreze, să participe în comun la „povara care decurge din dezastrele naționale”.

3. Structura teritorială a Franței

Franța este un stat unitar descentralizat. Principalele caracteristici ale structurii sale teritoriale sunt prezența departamentelor de peste mări și a teritoriilor de peste mări, structura teritorială pe mai multe niveluri a metropolei (cu inadmisibilitatea stabilirii de relații de subordonare între teritorii de diferite niveluri, ceea ce în practică nu este întotdeauna posibil de observat ), precum și combinarea autonomiei locale a teritoriilor cu administrația de stat. Autoguvernarea locală în sensul propriu al cuvântului se realizează în comune și departamente, iar regiunile pot fi considerate unități autonome teritoriale unice; Problemele rezolvate la acest nivel sunt deja dificil de clasificat drept probleme de importanță locală; nu au districte de autoguvernare. În plus, caracteristicile specifice includ unificarea organizării autorităților locale și prezența unui număr de circumscripții teritoriale speciale (militare, școlare etc.), care nu coincid întotdeauna cu unitățile teritoriale generale. Acestea includ și cantoane, care în prezent îndeplinesc în principal funcțiile de circumscripție judiciară și electorală.

Întregul teritoriu european al Franței este în prezent împărțit în 22 de regiuni. Fiecare regiune are autonomie, sarcina organelor sale este de a asigura dezvoltarea economică, socială, culturală și științifică și de a proteja identitatea teritoriului corespunzător. Regiunile au propriul buget și elaborează în mod independent planuri de dezvoltare economică și socială. În sfera socio-economică sunt înzestrați cu puteri largi.

În fiecare regiune sunt create mai multe departamente și sunt în total 96. Departamentele sunt unitățile de bază ale diviziunii teritoriale. Departamentul este chemat să coordoneze activitățile organismelor municipale de autoguvernare, inclusiv acordarea de asistență financiară. Departamentele sunt împărțite în raioane în care nu se exercită autoguvernarea locală: sarcina lor este de a supraveghea comunele și de a-și coordona activitățile, în principal în sfera socială. Comunele, dintre care în țară sunt peste 36.000, sunt o unitate teritorială de bază. Sunt create în zonele urbane și rurale. În același timp, Parisul are simultan statutul de comună și de departament. În plus, Paris, Lyon și Marsilia sunt împărțite în cartiere intra-orașe, în care, spre deosebire de cartierele supra-comunale menționate mai sus, se exercită autoguvernarea locală. Competențele dintre toate aceste niveluri ale autorității publice sunt delimitate de Legea descentralizării din 1982 și de o serie de alte legi.

Teritorii de peste mări .
Teritoriile și departamentele de peste mări se referă la unele teritorii și insule din afara Franței europene care aveau anterior statutul de colonii franceze, asupra cărora Franța și-a păstrat suveranitatea. Teritoriile de peste mări - Noua Caledonie, Polinezia Franceză, Insulele Wallis și Futuna, ținuturile arctice - au autonomie largă. Cu toate acestea, problemele de apărare, politica externă și sistemul judiciar sunt de competența Franței. Statutul departamentelor de peste mări (Guadelupa, Guyana, Martinica și Reunion) este similar cu statutul atât al regiunilor, cât și al departamentelor franceze. Aceasta înseamnă că organele departamentelor de peste mări exercită simultan competențe care aparțin atât regiunilor, cât și departamentelor de pe teritoriul european al Franței.

Corsica are un grad mai mare de autonomie decât alte zone metropolitane. Statutul său este determinat de Legea din 1991 privind statutul colectivului teritorial din Corsica. Acest lucru se exprimă în primul rând în sfera mai mare de competențe ale autorităților sale, precum și în prezența propriului parlament - Adunarea. Oferirea unei independențe mai mari pentru Corsica se datorează particularităților compoziției sale naționale. În esență, acolo există autonomie național-teritorială.

4. Parlamentul Franței.

Structura.
Parlamentul francez este format din două camere - Adunarea Națională și Senatul. Adunarea Națională este aleasă pe baza unui sistem de majoritate absolută în două tururi (este necesară o majoritate relativă în al doilea tur). În prezent, numărul acestuia este de 579 de deputați, care sunt aleși o dată pe cinci ani. Concomitent cu alegerea deputaților, sunt aleși și deputații acestora. În timpul îndeplinirii atribuțiilor oficiale de către un deputat care sunt incompatibile cu atribuțiile de adjunct (în principal în ramura executivă), precum și în cazul încetării anticipate a atribuțiilor deputatului din orice motiv, deputatul îi ia locul.

Camera superioară - Senatul - este formată din 321 de membri aleși pentru un mandat de nouă ani. Senatul este reînnoit cu 1/3 la fiecare trei ani; este ales prin alegeri indirecte de către colegiile create în departamente, inclusiv deputați de toate nivelurile, cu excepția comunei, aleși pe teritoriul departamentului, și reprezentanți ai consiliilor municipale ale comunelor situate pe teritoriul departamentului.

Structurile ambelor camere sunt similare: fiecare alege un președinte (în Adunarea Națională - pentru cinci ani, în Senat - pentru trei ani până la o nouă reînnoire parțială a camerelor). Președinții sunt învestiți atât cu autoritatea de a organiza lucrările Camerei, cât și cu propriile puteri (de exemplu, de a numi membrii Consiliului Constituțional). Funcțiile de vicepreședinți ai camerei, secretari (monitorizează respectarea procedurii de adoptare și executare a actelor adoptate de cameră și îndeplinesc o serie de alte funcții, mai puțin semnificative), chestori (monitorizează activitățile financiare ale conducerii camera) sunt prevăzute. Din aceste persoane se formează Biroul Camerei. Biroul, împreună cu șefii grupurilor parlamentare (fracțiunile de partid) și președinții comisiilor permanente, formează Adunarea președinților, care elaborează ordinea de zi și deciziile cu privire la prioritatea examinării anumitor probleme. Fiecare cameră are șase comisii permanente. Pe lângă acestea, pot fi create comisii legislative speciale (pentru a lucra cu un singur proiect de lege), precum și comisii temporare (de investigație și control). Fiecare cameră are și delegații parlamentare pentru Comunitățile Europene, care se ocupă de probleme legate de activitățile instituțiilor europene.

Puterile Parlamentului.
Constituția franceză stabilește o listă limitată de domenii în care parlamentul are dreptul de a adopta legi. În toate celelalte aspecte, reglementările sunt adoptate de guvern. Această listă, în cadrul căreia se adoptă legi, include reglementări drepturi civileși garanțiile lor de bază, probleme de cetățenie, relații de familie, moștenire și donație, drept penal, procedură penală și amnistia, sistemul judiciar și stabilirea statutului judecătorilor, eliberarea banilor, stabilirea și colectarea impozitelor, stabilirea procedurii pentru alegeri pentru camerele parlamentului și administrațiile locale, serviciu civil, naţionalizarea şi privatizarea întreprinderilor. Aceasta include, de asemenea, definirea principiilor de bază ale organizării apărării naționale, autoguvernarea locală, educația, regimul proprietății, alte drepturi de proprietate, precum și obligațiile, dreptul muncii, dreptul sindical și dreptul asigurărilor sociale (articolul 34 din Constituție). ), precum și aprobarea celor mai importante tratate internaționale (articolul 53 din Constituție). Pe aceste probleme parlamentul adoptă legi. Alte probleme de stat şi viata publica aparțin sferei puterilor de reglementare - sunt hotărâte de președinte și de guvern. Parlamentul are, de asemenea, o serie de competențe care nu sunt legate de publicarea legilor, dar acestea sunt, de asemenea, consacrate în mod direct și cuprinzător în Constituție.

Cu toate acestea, cele mai importante puteri includ puterea de a face legi. Dreptul de inițiativă legislativă aparține prim-ministrului și parlamentarilor: prim-ministrul introduce proiecte de lege, iar parlamentarii introduc propuneri legislative. O inițiativă legislativă poate fi introdusă în orice cameră.

De obicei, proiectele de lege trec prin trei lecturi, pentru care sunt pregătite de o comisie permanentă sau specială. O lege este considerată adoptată de parlament dacă primește aprobare identică din partea ambelor camere. Dacă acest lucru nu se întâmplă, se folosește „metoda navetei”: legea este luată în considerare de către camere una câte una până când elaborează un text uniform. Doar guvernul poate opri o astfel de transmitere secvențială a textului unui proiect de lege în lipsa acordului camerelor. După trei voturi asupra legii în fiecare cameră sau după un singur vot al camerelor asupra legii, a cărui adoptare a fost declarată urgentă de guvern, prim-ministrul are dreptul să convoace o comisie mixtă a camerelor, formată la data de o bază de paritate. Dacă nu este posibilă elaborarea și adoptarea unui text agreat în fiecare dintre camere, Adunarea Națională, cu autoritatea guvernului, îl poate adopta în mod independent.

După adoptarea de către parlament, legea este semnată de președinte. În termen de 15 zile, președintele poate pune veto asupra legii în ansamblu sau asupra dispozițiilor sale individuale (vetoul selectiv este, de asemenea, o caracteristică specifică a procesului legislativ francez). Un veto prezidențial poate fi anulat de către camerele parlamentului prin readoptarea legii în formularea anterioară cu majoritatea absolută a voturilor. În acest caz, președintele semnează legea. Președintele poate iniția examinarea în Consiliul Constituțional a chestiunii de constituționalitate a legii înainte de semnarea acesteia.

Adoptarea legilor organice (adoptate în cazurile clar specificate în Constituție; reglementează de obicei organizarea puterii publice) are propriile sale caracteristici. Astfel, după introducerea sa, ar trebui să se aloce cel puțin 15 zile pentru discutarea și adoptarea unei hotărâri în cameră; legile organice referitoare la Senat trebuie adoptate de ambele camere în formulare identică; alte legi organice pot fi, la cererea guvernului și cu respectarea procedurii de mai sus, în lipsa unui acord între camere, adoptate numai de Adunarea Națională, dar în acest caz este necesară majoritatea absolută a listei deputaților. (pentru adoptarea unei legi ordinare în acest mod este suficientă majoritatea celor care participă la vot, dacă este cvorum); legile organice sunt supuse controlului constituțional obligatoriu înainte de a fi semnate de președinte.

Legile financiare referitoare la buget și impozite pot fi depuse numai la Adunarea Națională. Dreptul de inițiativă legislativă aici este învestit exclusiv guvernului. Dacă parlamentul nu adoptă o astfel de lege în termen de 70 de zile, atunci președintele poate rezolva această problemă.

Legislația delegată este utilizată pe scară largă în Franța. Delegarea de competențe se realizează prin emiterea unei legi speciale, care prevede, în cadrul programului de guvernare, obiectul și perioada transferului competențelor legislative. Prin delegare, guvernul emite ordonanțe pe probleme de competența legiuitorului. Înainte de încheierea perioadei pentru care s-a efectuat delegarea, parlamentul, pe baza inițiativei legislative a guvernului, trebuie să aprobe o astfel de ordonanță, deoarece în caz contrar devine invalidă.

Parlamentul are și puteri de control. Controlul curent asupra activităților guvernamentale se realizează prin trimiterea de întrebări guvernului sau miniștrilor, răspunsurile la care sunt obligatorii. Întrebările pot fi orale (cu dezbatere, adică implicând un schimb de opinii și fără dezbatere) și scrise. Răspunsurile la întrebările orale sunt, de asemenea, oferite oral, iar răspunsurile la întrebările scrise sunt publicate oficial. Interpelarea în sensul strict al cuvântului, adică o cerere, al cărei răspuns implică un vot de încredere sau de neîncredere în guvern, nu este prevăzută formal în Franța, însă, pe baza răspunsului la întrebare, Adunarea Națională. poate vota pentru o rezoluție de cenzură. Controlul poate fi efectuat prin comisii de control și investigație, precum și prin comisii permanente, care au și atribuții de control. Camerele pot exercita controlul și indirect: cu ajutorul unui intermediar sau al Camerei de Conturi. Sarcina Camerei de Conturi este de a monitoriza implementarea legilor financiare de către administrație. Membrii săi au statut de judecători. Aceste forme de control sunt aplicate de ambele camere ale parlamentului, dar camera inferioară - Adunarea Națională - își poate exprima lipsa de încredere în guvern și poate adopta o rezoluție de cenzură. În plus, guvernul însuși poate pune problema credibilității sale în fața acestei Camere. O rezoluție de cenzură se adoptă la inițiativa a cel puțin 1/10 din numărul total de parlamentari ai Adunării Naționale. Votarea unei rezoluții poate avea loc nu mai devreme de 48 de ore de la depunerea proiectului. Hotărârea se consideră adoptată dacă votează pentru aceasta majoritatea absolută a numărului total de deputați ai camerei.

Ridicarea de către prim-ministru a problemei încrederii este asociată cu necesitatea de a obține sprijinul parlamentar după formarea guvernului (un program sau o declarație privind politica generală a guvernului este supusă examinării) sau cu luarea în considerare de către parlament a oricărui act. , cel mai adesea un proiect de lege inițiat de guvern. În primul caz, exprimarea încrederii în guvern și aprobarea documentului corespunzător sunt una și aceeași. Dacă ridicarea unei chestiuni de încredere are legătură cu un proiect de lege, atunci problema încrederii în sine nu se votează, întrucât încrederea se consideră exprimată și proiectul de lege aprobat dacă, în termen de 24 de ore de la ridicarea problemei de încredere, Adunarea Națională. nu adoptă o rezoluție de cenzură.

Consecința juridică a emiterii unei rezoluții de cenzură și negare a încrederii este că guvernul demisionează. În ciuda faptului că dizolvarea Adunării Naționale nu are legătură în mod specific cu aceste acțiuni ale camerei inferioare, scopul urmărit al acestei instituții este de așa natură încât dizolvarea poate urma introducerea unui proiect de rezoluție de cenzură, fie ca urmare a unei negare a încrederii, fie o amenințare de negare a încrederii.

Parlamentul are competențe în domeniul politicii externe și al apărării. Ei au dreptul de a ratifica cele mai importante tratate internaționale, de a acorda permisiunea de a prelungi, dacă este cazul, pe o perioadă mai mare de 12 zile, starea de asediu impusă de Consiliul de Miniștri, de a declara război și stare de război. Parlamentul formează așa-numita Înalta Curte de Justiție și Curtea de Justiție a Republicii și are dreptul de a declara amnistia.

Procedura pentru activitatea Parlamentului.
Parlamentul este un organism permanent. În prezent, ține o sesiune ordinară pe an (până în 1995 - două). În Franța, durata posibilă a ședințelor camerei în timpul unei sesiuni este strict limitată - nu mai mult de 120 de zile (sesiunea în sine durează de la începutul lunii octombrie până la sfarsitul lui iunie, dar asta nu înseamnă că întâlnirile au loc în fiecare zi). Sesiunile extraordinare (extraordinare) sunt convocate de către președinte la cererea prim-ministrului sau a majorității deputaților Adunării Naționale. Cu toate acestea, durata este limitată la 12 zile. În cazul în care președintele declară stare de urgență, parlamentul se întrunește în ședință extraordinară și se întrunește până la sfârșitul stării de urgență.

Camerele Parlamentului sunt separat, cu excepția cazului în care formează Congresul Constituțional. Ca regulă generală, Camera se află în ședință deschisă, dar la cererea prim-ministrului sau a 1/10 dintre parlamentari se poate transforma într-o Comisie Secretă, adică în ședință închisă.

Foarte tipic pentru Franța munca activă guvernului în pregătirea proiectelor de lege și a altor lucrări parlamentare. De exemplu, poate influența ordinea examinării proiectelor de lege în Camerele Parlamentului, se poate opune amendamentelor la textul proiectului de lege, poate solicita un vot asupra proiectului de lege, așa cum a fost introdus de guvern (luând în considerare doar acele amendamente care se potrivesc guvernului) , și etc.

Președintele are dreptul de a pune în aplicare dizolvarea Adunarii Nationale . În același timp, Constituția nu leagă dizolvarea de prezența unei situații politice specifice în țară. Singurul lucru necesar sunt consultările preliminare între președinte și prim-ministru și președinții ambelor camere ale parlamentului. Cu toate acestea, sunt stipulate condiții în care o astfel de dizolvare este inacceptabilă: în termen de un an de la alegerile pentru Adunarea Națională organizate după dizolvarea acesteia; în timpul stării de urgență; când președintele Senatului sau al guvernului îndeplinește atribuțiile de președinte.

Statutul de parlamentar . În Franța, parlamentarii au un mandat parlamentar liber; nu pot fi rechemați, nu sunt responsabili pentru opiniile exprimate în Cameră și nu pot fi urmăriți sau arestați pentru infracțiuni sau contravenții fără permisiunea Camerei (între sesiuni - fără permisiunea Biroului Camerei), cu excepția cazurilor de arestare în flagrant delict. Caracteristicile statutului unui parlamentar francez ar trebui să fie considerate instituirea unei obligații la preluarea mandatului și la sfârșitul mandatului său de a depune o declarație de stare de proprietate la Biroul Camerei, reglementarea strictă a incompatibilității unui mandat de deputat. cu orice altă activitate administrativă sau comercială, precum și cu un nivel de remunerare destul de ridicat pentru un parlamentar.

5. Președintele Franței.

Președintele este figura principală în sistemul guvernamental francez. Constituția franceză nu numai că enumeră în mod direct puterile președintelui, dar îi definește și funcțiile care sunt cheie pentru funcționarea normală a mecanism de stat. Deci, potrivit art. 5 din Constituție, monitorizează respectarea Constituției, asigură prin arbitrajul său funcționarea normală a autorităților publice, precum și continuitatea statului, „este garantul independenței naționale, al integrității teritoriale și al respectării tratatelor internaționale”. Unele dintre funcțiile enumerate se reflectă în atribuțiile specifice ale președintelui. Dar ele pot avea, de asemenea, o semnificație diferită, de exemplu, pot fi folosite pentru o interpretare extinsă a puterilor - atât lista lor, cât și conținutul puterilor specifice, care a avut loc, de exemplu, atunci când de Gaulle s-a supus unui referendum cu încălcarea prevederilor legale. procedura stabilită problema modificării Constituţiei.

În același timp, chiar și puterile foarte extinse atribuite direct președintelui Franței sunt folosite de cei care au ocupat postul de președinte după Charles de Gaulle, pe baza tradițiilor politice de respect pentru tradițiile democratice, foarte restrâns.

Puterile presedintelui poate fi împărțit aproximativ în două grupe. Prima include atribuțiile președintelui ca șef de stat. Cel de-al doilea grup include puteri de ghidare a puterii executive. De remarcat faptul că, dacă puterile președintelui în calitate de șef al statului sunt asociate cu posibilitatea de a lua decizii reale de putere, de fapt ele sunt o manifestare a puterii executive a președintelui. Atribuțiile președintelui pot fi clasificate diferit: puteri exercitate de acesta în mod independent și puteri care necesită contrasemnare din partea primului ministru și, în unele cazuri, a miniștrilor de resort. Președintele efectuează în mod independent doar convocarea unui referendum, dizolvarea Adunării Naționale, declararea stării de urgență, transmiterea de mesaje către camerele parlamentului, trimiterea de solicitări către Consiliul Constituțional cu privire la conformitatea legilor și tratatelor internaționale cu Constituția. Acestea, după cum se poate observa din listă, sunt în principal atribuțiile președintelui în calitate de șef al statului. Alte acte de exercitare a atribuțiilor președintelui necesită contrasemnare. În acest sens, președintele se dovedește a fi oarecum dependent de guvern - la urma urmei, chiar și numirile în funcții guvernamentale pot fi efectuate doar cu acordul acestuia din urmă. Și în acest sens, capacitățile reale de putere ale președintelui depind de alinierea specifică a forțelor politice. Dacă atât președintele, cât și majoritatea parlamentară (și, prin urmare, guvernul) aparțin aceluiași partid, atunci rolul președintelui crește. De fapt, el conduce ramura executivă. În alte cazuri, inițiativa trece la guvern.

Puterile Președintelui se limitează în principal la puterea executivă. El numește și revocă înalți oficiali executivi, inclusiv pe prim-ministru și alții membrii guvernului, prezidează Consiliul de Miniștri (doar cu participarea sa o ședință de guvern poate lua forma ședințelor Consiliului de Miniștri), semnează decrete, acte de punere în aplicare a reglementărilor în vigoare și ordonanțe, cele mai semnificative statuturi, adoptat de Consiliu miniștri, în practică emite adesea el însuși acte care reglementează relațiile în domeniul puterilor puterii executive.

În sfera relațiilor cu parlamentul, președintele convoacă acest organ în ședințe de urgență, acționează ca participant la procesul legislativ, inclusiv la procesul de modificare a Constituției, și are dreptul de a dizolva Adunarea Națională. Președintele are dreptul de a convoca un referendum, totuși anul trecut acest drept era oarecum limitat. Singur Președintele, după consultarea oficială cu Prim-ministrul, președinții Camerelor Parlamentului și ai Consiliului Constituțional, introduce în țară stare de urgență, dacă există o amenințare gravă și imediată fie la adresa instituțiilor republicii, fie la independența națiunii, fie la integritatea teritoriului acesteia, fie la îndeplinirea obligațiilor internaționale și la funcționarea normală a organelor statului; puterea creată în conformitate cu Constituția este întreruptă. Președintele este Comandantul șef al Forțelor Armate ale țării, încheie tratate internaționale și acreditează reprezentanți diplomatici, ambasadori și trimiși extraordinari la puterile străine. De asemenea, are o serie de alte atribuții, inclusiv numirea funcționarilor, grațierea etc.

Alegerea, încetarea atribuțiilor și înlocuirea președintelui.
Președintele este ales pentru un mandat de cinci ani prin alegeri generale și directe bazate pe un sistem electoral majoritar de majoritate absolută în două tururi (este necesară o majoritate relativă în al doilea tur).

Atribuțiile președintelui pot fi încetate anticipat dacă acesta este găsit vinovat de săvârșirea de înaltă trădare (orice infracțiune gravă) sau de demisie voluntară. În cazul încetării anticipate de către președinte a atribuțiilor sale, precum și în cazul în care Consiliul Constituțional, la cererea guvernului, stabilește prezența unor împrejurări care împiedică președintele să își exercite atribuțiile, acestea se exercită temporar de către președintele Senatului, iar dacă acesta din urmă nu-l poate înlocui, atunci de către guvern. Aceștia exercită toate atribuțiile Președintelui, cu excepția dizolvării Adunării Naționale și a transferului proiectelor de legi pentru referendum. Votarea pentru alegerea unui nou președinte o are loc în cel puțin 20 și nu mai târziu de 35 de zile de la încetarea anticipată a atribuțiilor șefului statului. Consiliul Constituțional poate constata că există obstacole insurmontabile în calea respectării acestor termene, care, în sensul prezentei prevederi a art. 7 din Constituția Franței ar trebui să conducă la extinderea acestora.

Președintele are imunitate . În timpul exercitării atribuțiilor sale, el nu poate fi urmărit decât pentru înaltă trădare (totuși, interpretarea acesteia este teoretic foarte largă, ca orice infracțiune gravă). Președintele poate fi însărcinat doar de două camere ale parlamentului, care au luat o astfel de decizie cu majoritatea absolută de voturi din numărul total de membri ai fiecăreia dintre ele. Cazul este apoi judecat de Înalta Curte de Justiție. În cazul în care președintele este găsit vinovat, puterile sale sunt încetate anticipat.

6. Guvernul Franței.

Potrivit Constituției, guvernul „face și duce la îndeplinire politicile națiunii”. Astfel, îi este încredințată conducerea curentă a țării, adică asigurarea activităților executive și administrative obișnuite, inclusiv prin adoptarea de acte normative în domeniul puterii de reglementare. Conținutul real al puterilor guvernului depinde de care sunt capacitățile actualului președinte, având în vedere componența corespunzătoare a Adunării Naționale. Cu cât sunt mai mici, cu atât este mai mare capacitatea guvernului de a acționa la propria discreție și invers.

Guvernul trebuie să aibă sprijinul Adunării Naționale și este responsabil în fața acesteia. Guvernul poate acționa ca un Consiliu de Miniștri și ca un Cabinet de Miniștri. Consiliul de Miniștri este o ședință a miniștrilor prezidată de președinte, iar Cabinetul de Miniștri este prezidat de prim-ministru. Competențele constituționale ale guvernului sunt exercitate de Consiliul de Miniștri, actele adoptate în cursul punerii în aplicare a acestora sunt semnate de președinte.

Formare și compunere .
Prim-ministrul în Franța este numit de președinte. Formal, președintele îl poate numi el însuși. Cu toate acestea, el este forțat să țină cont de echilibrul forțelor politice din Adunarea Națională, deoarece aceasta poate în orice moment să-și exprime neîncrederea în guvern, trebuie să-și asigure sprijinul din timp. Prin urmare, de regulă, liderul partidului care câștigă alegerile parlamentare devine prim-ministru. Miniștrii sunt numiți de Președinte la recomandarea Primului Ministru. Prim-ministrul conduce activitatea guvernului. Este înzestrat cu puteri destul de largi, exercitate de el în calitate personală. Astfel, numește în funcții militare și civile, are drept de inițiativă legislativă etc. În același timp, în activitățile guvernului mare rol organele consultative joacă un rol. Acestea sunt Consiliul de Stat (împreună cu alte funcții, efectuează obligatoriu o examinare juridică a proiectelor de lege și proiectelor de reglementări întocmite de guvern), precum și Consiliul Economic și Social, care include reprezentanți ai antreprenorilor, sindicatelor, diferitelor organizații care își desfășoară activitatea în sfera socială, reprezentanţi ai ştiinţei şi practicii. Acesta din urmă consiliază guvernul cu privire la problemele socio-economice, efectuează o examinare a proiectelor de legi și a reglementărilor guvernamentale în acest domeniu.

Încetarea puterilor.
Miniștrii sunt revocați din funcție de către președinte la recomandarea prim-ministrului. Guvernul poate demisiona. Este obligat să demisioneze în caz de exprimare a neîncrederii sau refuzul încrederii în acesta. Președintele poate demite guvernul din proprie inițiativă. Exercitarea atribuțiilor de către miniștri individuali poate înceta dacă aceștia sunt aduși la răspundere juridică de către Curtea de Justiție. Un dosar poate fi inițiat la cererea oricărei persoane care consideră că îi sunt încălcate drepturile ca urmare a unei infracțiuni sau delicte comise de ministru.

7. Curtea și autoritățile locale din Franța.

Tribunalele din Franta .
Există instanțe în Franța jurisdicție generală, precum și instanțe specializate și administrative. În plus, există organe cvasi-judiciare unice: Consiliile Constituționale și de Stat. Acesta din urmă conduce sistemul instanțelor administrative. La cel mai de jos nivel al instanțelor de jurisdicție generală se află tribunalele mici. Aceștia audiază cauze civile care implică pretenții minore, precum și cauze penale care implică infracțiuni minore (în acest din urmă caz ​​sunt numite tribunale de poliție). Următorul nivel este reprezentat de marile tribunale, care iau în considerare în primă instanță cel mai cauze civile si penale. În acest din urmă caz, ele sunt numite instanțe guvernamentale. Ei nu pot lua în considerare cauze penale pentru care pedeapsa poate include închisoare pe o perioadă mai mare de cinci ani. Astfel de cazuri sunt judecate de curți de judecată compuse din trei judecători profesioniști și nouă jurați. Spre deosebire de modelul instanței anglo-saxone, jurații formează același grup cu judecători profesioniști și participă la stabilirea pedepselor și la rezolvarea altor probleme juridice. Marile tribunale și curțile de aziză funcționează, de regulă, la același nivel teritorial - în departament.

Instanțele specializate pot fi fie penale (de exemplu, tribunale pentru minori), fie civile (de exemplu, tribunale comerciale, tribunale de închiriere etc.). Acestea includ adesea judecători ai tribunalelor minore sau majore.

Competență curţile de apel, având în vedere cauzele în a doua instanță, se aplică hotărârilor atât ale instanțelor ordinare, cât și ale instanțelor specializate. Curtea de Casație conduce sistemul instanțelor de jurisdicție generală.

Sistemul de justiție administrativă este format din instanțe administrative, curți administrative de apel și Consiliul de Stat, care conduce sistemul organelor de justiție administrativă. Aceste instanțe judecă litigiile în domeniul relațiilor administrative. Particularitatea acestor instanțe este că sunt formate din funcționari care nu sunt judecători în sensul propriu al cuvântului.

Pentru soluționarea litigiilor privind competența dintre instanțele de jurisdicție generală și instanțele de contencios administrativ, Tribunalul de Conflict este format din Curtea de Casație și Consiliul de Stat pe bază de paritate. La instanțele din Franța se creează un parchet, aflat în subordinea ministrului justiției, a cărui sarcină principală este menținerea urmăririi publice. Procurorul General funcționează pe lângă Curtea de Casație.

Organe specifice, care, deși numite instanțe, nu sunt incluse în Sistem juridicîn sensul propriu al cuvântului, sunt Înalta Curte de Justiție și Curtea de Justiție a Republicii. Înalta Curte de Justiție este formată din 12 membri ai Adunării Naționale și 12 membri ai Senatului (judecători permanenți) și alți 12 judecători adjuncți tot din rândul parlamentarilor. Funcționează o Comisie de anchetă aprobată anual de Curtea de Casație. Este destinat să pună în aplicare responsabilitatea președintelui și nu a fost niciodată folosit în practică. La rândul său, Curtea de Justiție a Republicii este creată tot de parlamentari (șase pe cameră) și trei judecători ai Curții de Casație pentru a examina cazurile de răspundere penală a membrilor guvernului. Hotărârile sale pot fi atacate cu recurs la Curtea de Casație. Aceste instanțe trebuie să acționeze pe aceleași motive procedurale ca și instanțele obișnuite.

Statutul unui judecător în Franța.
Statutul de judecător este caracterizat în primul rând de principiul inamovibilității judecătorului și de cerința profesionalismului acestuia. Chiar și un judecător de nivel scăzut, ca regulă generală, trebuie să fie un avocat profesionist. Participarea judecătorilor este mai frecventă nivel inaltîn examinarea cauzelor de la un nivel inferior, adică un judecător, fiind judecător al unei anumite instanțe, lucrează nu numai în ea. Numirea judecătorilor se realizează de către președinte la propunerea Consiliului Suprem al Magistraturii (în totalitate - judecători ai Curții de Casație; în alte instanțe de jurisdicție generală, cu excepția tribunalelor minore - numai președinți) sau de către Consiliul Suprem al Magistratura în sine - un organism special creat pentru a lucra cu personalul instanțelor și al parchetului, condus oficial de președinte. Acest organ rezolvă și problemele referitoare la răspunderea judecătorilor și procurorilor. Are două departamente: unul se ocupă de judecători, celălalt de procurori. Consiliul Superior al Magistraturii este format din reprezentanți ai judecătorilor și procurorilor aleși din corpul judiciar și procuror (șase persoane în fiecare departament), precum și din persoane desemnate de Președinte, Camerele Parlamentului și Consiliul de Stat - câte unul pe departament din fiecare corp.

Autoritatile publice locale .
Principalul organ reprezentativ al autorității publice din regiune este consiliul regional. În Franța, el este ales prin alegeri directe bazate pe un sistem electoral proporțional în circumscripții cu mai mulți membri. Președintele consiliului regional își gestionează simultan activitatea și conduce ramura executivă din regiune. Fiecare departament are un consiliu general ales prin sistem majoritar pentru o perioadă de șase ani. Se reînnoiește la jumătate la fiecare trei ani. Sistemul organelor executive și administrative este condus de un președinte ales de consiliu. Organul reprezentativ al comunei este consiliul municipal, al cărui mandat este de șase ani. În funcție de populația comunei, se folosește fie un sistem electoral majoritar, fie unul majoritar în combinație cu unul proporțional. Consiliul municipal alege dintre membrii săi un primar, care conduce sistemul organelor executive și administrative, cu majoritate de voturi.

Departamentul prevede prezența unui reprezentant al guvernului central - un prefect (comisarul republicii). Este numit de Președinte la propunerea ministrului Afacerilor Interne. Unul dintre prefecții departamentului este și prefectul regiunii corespunzătoare. Sarcina prefectului (departament și regiune) include supravegherea administrativă asupra activităților autorităților locale și gestionarea activității organelor teritoriale ale departamentelor centrale. Aparatul administrativ îi este subordonat, în plus, îi sunt subordonate unele divizii locale ale departamentelor centrale. Subprefecții care funcționează în raioane sunt subordonați prefectului. Funcțiile reprezentantului guvernului central în comună sunt îndeplinite de primarul comunei. Prefectul și subprefectul pot contesta decizia autorității locale competente la o instanță de contencios administrativ dacă consideră că o astfel de decizie este contrară legilor republicii. Efectul hotărârilor consiliului municipal poate fi oprit de acestea. Litigiul este soluționat în cele din urmă de instanță. Dacă consiliul municipal nu este în măsură să gestioneze afacerile locale, acesta poate fi dizolvat anticipat de către președinte.

Teritoriile de peste mări au propriile lor autorități legislative și executive. Pe fiecare teritoriu este desemnat un reprezentant al statului, care monitorizează legalitatea activităților autorităților locale. În Corsica a fost creat un parlament - o Adunare care adoptă legi. Acesta formează implementarea ramura executiva Consiliul Executiv, condus de Președintele Adunării. Adunarea poate fi dizolvată de guvernul francez dacă acesta din urmă consideră că funcționarea normală a Adunării este imposibilă.

PARIS, 8 mai - RIA Novosti, Victoria Ivanova. Imprevizibil campanie electorala Alegerile prezidențiale din Franța s-au încheiat fără surprize - liderul mișcării Forward a devenit noul șef de stat, fost ministru economia ţării Emmanuel Macron.

99,99% (35,4 milioane) din buletine de vot au fost acum procesate. 66,06% dintre alegători au votat pentru Macron, iar 33,99% au votat pentru rivalul său, liderul partidului Frontul Naţional Marine Le Pen.

Alegerile prezidențiale din Republica a cincea au avut loc pentru a 11-a oară. Șeful statului este ales pentru un mandat de cinci ani prin vot universal direct secret; la alegeri pot participa cetățenii cu vârsta peste 18 ani - aproximativ 47 de milioane de alegători. Înainte de a părăsi funcția de Francois Hollande, cel mai înalt post guvernamental a fost deținut de Charles de Gaulle, Georges Pompidou, Valéry Giscard d'Estaing, Francois Mitterrand, Jacques Chirac și Nicolas Sarkozy.

Cine este Macron?

Macron a devenit cel mai tânăr președinte francez istoria modernățară - are doar 39 de ani. A absolvit una dintre cele mai prestigioase instituții de învățământ din Franța - Institutul Parisian de Studii Politice Sciences-Po, iar apoi forja de personal al elitei politice franceze - Școala Națională de Administrație ENA. Macron a devenit un maestru al filozofiei, specializat în lucrările gânditorului italian Niccolo Machiavelli, autorul cărții Prințul, considerat fondatorul realismului politic, și a scris și o lucrare despre filosofia idealistului german, fondatorul dialecticii, Georg Hegel. .

Macron a arătat și aptitudini pentru finanțare. În 2008, s-a alăturat Rothschild & Cie, unde doi ani mai târziu a devenit managing partner. În perioada petrecută la bancă, Macron a câștigat peste trei milioane de euro, după care el cariera politica a urcat brusc și deja în 2012 a devenit deputat secretar general sub președintele Francois Hollande. Doi ani mai târziu, a părăsit această funcție pentru a deveni, la vârsta de 36 de ani, ministrul Economiei, Industriei și Tehnologiilor Digitale al Franței.

Macron, care era considerat protejatul lui Hollande, și-a anunțat decizia de a candida la cea mai înaltă funcție din stat în noiembrie 2016. Anterior, în aprilie, și-a creat propria mișcare numită En Marche! ("Redirecţiona"). Pe parcursul unui an, Macron a făcut ceea ce nimeni nu se aștepta de la el - a ocupat în mod neașteptat o poziție de lider în sondajele de opinie publică.

Campanie

Primul tur de scrutin a avut loc pe 23 aprilie, în urma căruia lupta pentru președinție a continuat între centristul Macron, care a primit 24,01% din voturi, și liderul Frontului Național de dreapta, Marine Le Pen, care s-a clasat pe locul al doilea cu 21,3%.

Campania electorală dinaintea alegerilor din 2017 din Franța a devenit poate cea mai scandaloasă și imprevizibilă. Pentru prima dată în istoria Republicii a V-a, actualul președinte al țării, Francois Hollande, a refuzat dreptul de a candida pentru un al doilea mandat, care a înțeles că, având în vedere rezultatele dezastruoase ale domniei sale, nu are nicio șansă de a re - alegeri.

De asemenea, pentru prima dată, în turul doi au intrat candidați alternativi, iar dreapta și socialiștii, care s-au înlocuit la cârmă de zeci de ani, s-au trezit de această dată lăsați pe dinafară: reprezentantul Partidului Socialist de guvernământ, fost ministru al Educației. Benoit Hamon a fost de fapt ignorat de majoritatea colegilor de partid care au decis să-l susțină pe Macron și a primit doar 6,36% din voturi în primul tur.

Candidatul republican, fostul premier François Fillon, care părea a fi unul dintre favoriții în cursa prezidențială de la începutul anului, a căzut victima unei serii de scandaluri și a terminat doar pe locul trei cu 20,01%.

Ziua alegerilor

După dezbaterea devastatoare care a avut loc miercuri în ajunul celui de-al doilea tur de scrutin, observatorii francezi și străini par să nu se mai facă iluzii - Macron va fi președinte.

Deja dimineața, în timpul votării candidaților înșiși, imaginea a ieșit clar. O mulțime s-a adunat la secția de votare unde a votat fostul ministru, nedăcându-l mult timp pe politician, iar votul liderului Frontului Național s-a desfășurat rapid și fără prea mare prezență a susținătorilor.

Potrivit institutelor sociologice franceze, prezența la vot la al doilea tur ar putea fi cea mai scăzută din 1969, când 31,1 alegători nu s-au prezentat la al doilea tur de scrutin. Nu au existat informații oficiale despre prezența la vot până în prezent.

Spre deosebire de primul tur de scrutin, care a fost precedat de un atac terorist și de o tentativă de atac terorist dejucat, al doilea tur s-a desfășurat fără incidente grave. Protestele la Paris au început în seara când au fost anunțate primele rezultate.

Starea de spirit la sediu

Vestea înfrângerii a fost întâmpinată cu un oftat puternic de susținătorii lui Le Pen care s-au adunat duminică seara în fostul pavilion de vânătoare al împăratului Napoleon al III-lea din sud-estul Parisului. Apariția lui Macron pe ecrane a provocat exclamații de condamnare.

Șeful Frontului Național nu a trebuit să aștepte mult - a urcat aproape imediat pe podium, a recunoscut înfrângerea și a declarat că partidul ei este „cea mai mare opoziție” noului președinte și va continua să lupte la alegerile parlamentare. Seara a continuat cu interpretarea imnului francez, „La Marseillaise” și dans.

Macron, care a ales piața de lângă Luvru pentru sărbătoare, a ieșit în fața oamenilor la aproape trei ore după ce au fost anunțate primele rezultate. El a mulțumit francezilor pentru sprijinul și eforturile lor și și-a subliniat pe scurt obiectivele pentru prosperitatea Franței.

La finalul discursului său, soția sa Bridget și cele două fiice ale ei au urcat pe scenă alături de copiii lor. Membrii marii familii, acum prezidențiale, au interpretat și imnul în fața a mii de alegători.

Reacția în lume

Unul dintre primii care l-au felicitat pe Macron pentru victoria sa în alegeri a fost președintele Parlamentului European, Antonio Tajani, care a spus că „contează pe Franța, în chiar centrul Europei, pentru a schimba întreaga Uniune (Europeană).

Reprezentantul oficial al guvernului german, Steffen Seibert, a scris și el despre rolul Franței în Europa, numind victoria lui Macron „o victorie pentru o Europă puternică și unită”.

Prim-ministru al Marii Britanii Theresa May a spus că „așteaptă cu nerăbdare să lucreze cu noul președinte pe o gamă largă de probleme de interes reciproc”.

Președintele american Donald Trump l-a felicitat pe Macron și și-a exprimat speranța de a lucra împreună. „Felicitări lui Emmanuel Macron pentru cea de astăzi victorie majorăîn calitate de viitor președinte al Franței. Aștept cu nerăbdare să lucrez cu el!”, a scris președintele SUA pe Twitter.

 

Ar putea fi util să citiți:

• Efectul cafelei asupra acneei și stării pielii;
• Botezul unui copil - efectuarea sacramentului;
• Când slăbești, burta ta se lasă ce să faci;
• Cum să mănânci pentru a strânge burta și pielea lăsată;
• Pielea atârnă pe stomac. Exerciții abdominale. Cum să strângi pielea lăsată;
• O problemă care îi preocupă pe toți cei care doresc să slăbească rapid kilogramele în plus;
• Rețete delicioase pentru conservarea de castraveți crocanți pentru iarnă;
• Biban delicios în aluat de lapte - rețetă pas cu pas cu fotografii cu gătirea fileului de pește prăjit într-o tigaie;