Noua Constituție a URSS 1977. Stabilirea juridică și consecințele

La 25 aprilie 1962, Consiliul Suprem al URSS a adoptat o rezoluție privind elaborarea unui proiect de nouă Constituție și a format o comisie corespunzătoare. Dar abia în mai 1977 proiectul a fost creat și publicat în tipărire pe 4 iunie 1977. De asemenea, este de remarcat faptul că discuția națională a proiectului de Constituție a început la 4 iunie 1977. În cadrul discuției au fost făcute circa 400 de mii de propuneri cu modificări și completări. 7 octombrie 1977, conform raportului L.I. Brejnev, Constituția a fost adoptată la cea de-a șaptea sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS a noua convocare. Constituția a constat dintr-un preambul, 9 secțiuni, 21 de capitole, care cuprindea 174 de articole.

Constituția URSS din 1977 a intrat în istorie ca „Constituția socialismului dezvoltat” (denumită mai des „Brezhnevskaya”). Constituția a subliniat continuitatea sa cu constituțiile care au precedat-o (1918, 1924, 1936). Baza sistemului economic a fost recunoscută ca proprietate socialistă a mijloacelor de producție, baza sistem politic- sovietici (dictatura proletariatului și-a îndeplinit sarcina și statul sovietic a devenit național. Constituția a consolidat sistemul de autorități și de conducere care se dezvoltase până atunci. Autoritatea cea mai înaltă era Sovietul Suprem al URSS, format din două camere. : Consiliul Unirii si Consiliul Nationalitatilor.Atributiile acestuia au fost majorate de la 4 la 5 ani) .

Dar Constituția a consacrat rolul de „conducere și conducere”. petrecere comunista. Constituția a consacrat noi forme de „democrație directă”: discuție populară și referendum; noi drepturi civile: dreptul de a contesta acțiunile funcționarilor, la ocrotirea judiciară împotriva atacurilor, la onoare și demnitate și de a critica organizațiile de stat și publice etc. Pentru prima dată, au fost asigurate drepturile la îngrijire medicală, locuință, folosirea realizărilor culturale și libertatea de creativitate. În aprilie 1978, a fost publicat proiectul Constituției RSFSR, care a fost în curând aprobat de Consiliul Suprem al RSFSR. În 1976, a fost adoptată rezoluția „Cu privire la pregătirea și publicarea Codului de legi al URSS”. În decembrie 1977, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS a emis o rezoluție privind organizarea muncii pentru a aduce legislația URSS în conformitate cu Constituția.

Constituția URSS din 1977 a creat câteva premise necesare pentru îmbunătățirea cursului dezvoltării sociale a țării. Dar nu a fost posibil să se realizeze posibilitățile prevăzute de constituție. La începutul anilor 70-80, procesele stagnante au continuat în societate, iar problemele și dificultățile nerezolvate s-au înmulțit. Sistemul de instrumente economice de putere și management a slăbit semnificativ, și un mecanism de inhibare a socialului dezvoltare economică.

Constituția a stabilit URSS ca un stat federal, uniune. Fiecare republică unională și-a păstrat dreptul de a se separa liber de URSS. Astfel, la sfârșitul anilor '70, statul și-a continuat linia de „construire a națiunii” și naționalizarea lor.

În același timp, din 1966 (și până în 1989) limba oficială a avut conceptul de „popor sovietic”. Esența sa a fost că în etapa „socialismului dezvoltat” a apărut această nouă comunitate istorică, care avea o serie de trăsături caracteristice. Criticii acestui concept văd în el un design stat sovietic prin asimilare, eliminarea diversității etnice a societății, înlocuirea popoarelor cu un anumit homo sovieticus non-național (dar asta este deja ceva foarte utopic). Nu există astfel de prevederi de program în niciun document al statului sovietic.

Dacă judecăm după practica efectivă a statului, atunci, după criteriile acceptate în etnografie, politica națională în URSS nu era îndreptată spre asimilare. Astfel, patru recensăminte ale populației (din 1959 până în 1989) au arătat o scădere mică, dar constantă, a ponderii rușilor în populația URSS (de la 54,6 la 50,8%). Numărul popoarelor mici, care sunt primele care au dispărut în timpul asimilării, a crescut în mod regulat (chiar și astfel de popoare mici care, după standardele occidentale, teoretic nu pot supraviețui și nu se dizolvă - tofalari, orohi, yukăghiri etc.).

Conceptul de „popor sovietic” a fost criticat din alte poziții de către cei care au negat apariția unei comunități de oameni sovietici și au considerat popoarele și grupurile etnice ale URSS ca un conglomerat neconectat într-un întreg. Acestea sunt afirmații scolastice care urmăresc scopuri pur ideologice. Poporul sovietic a apărut ca un produs al dezvoltării îndelungate a unui singur stat (înainte de URSS - Imperiul Rus). Cetățenii acestui stat de diferite naționalități au perceput URSS ca o patrie și au arătat loialitate față de simbolurile acestui stat. Conform tuturor ideilor moderne despre stat și națiune, poporul sovietic era o națiune multietnică normală, nu mai puțin reală decât națiunile americane, braziliene sau indiene.

Este cu atât mai important că, după ce a recunoscut formarea națiunii (poporului) sovietic, ultima Constitutie URSS a confirmat federalismul entităților național-statale, refuzând trecerea la federalismul teritorial. Comentariile la Constituție afirmau direct că „URSS nu include unități geografice sau administrative, ci state naționale”.

Aparent, oportunitatea de a trece la federalismul teritorial, care ar întări URSS ca stat unic, a existat cu adevărat abia în 1945-53, dar necesitatea acestui pas pe fundalul sentimentelor de victorie nu a fost realizată. În timpul lui Hrușciov și Brejnev, elitele republicane au devenit atât de puternice, încât centrul nu a mai putut să le încalce puterea și interesele. În culise, sub sloganurile internaționalismului, a fost realizat un nou tip de „indigenizare” - înlăturarea personalului rus și asigurarea avantajelor nu tuturor popoarelor non-ruse, ci numai a națiunilor cu statut înalt.” Acest lucru a fost dezvăluit pe deplin în timpul perestroika.

Constituția din 1977 (ca și constituțiile oricărui stat totalitar) poate fi numită așa doar condiționat. Conceptul modern de constituție și constituționalitate a statului se bazează pe relația dintre drept și drept și poate fi prezentat schematic după cum urmează. Statul este obligat prin lege. Prin urmare, toate legile pe care le adoptă, inclusiv constituția, trebuie să garanteze drepturile individuale de bază (naturale), precum și mecanismele de exprimare a voinței poporului. Statul și cetățeanul, din punct de vedere al dreptului, sunt subiecți formal egali ai relațiilor sociale. Prin urmare constituția regula legii leagă puterea cu un limitator independent de ea: drepturi și libertăți inalienabile ale individului.

Secțiunea unu- Al șaselea articol a consolidat rolul conducător și călăuzitor al PCUS în societatea sovietică, declarându-l nucleul sistemului politic. Baza sistemului economic al URSS a fost proprietatea socialistă a mijloacelor de producție sub formă de proprietate de stat (națională) și colectivă-cooperativă. Baza socială a URSS a fost, după cum s-a menționat în această secțiune, o alianță de muncitori, țărani și inteligență. S-au consolidat principiile de bază ale politicii externe.

Secțiunea a doua— „Stat și personalitate” — conținea o listă cu drepturile și responsabilitățile cetățenilor. Drepturile și libertățile lor includ: egalitate indiferent de sex, origine, statut social, național și de proprietate, precum și „toate drepturile și libertățile socio-economice, politice și personale”. Lista responsabilităților a fost, de asemenea, extinsă în comparație cu Constituția anterioară (incluzând acum respectul pentru demnitatea națională, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, îngrijirea pentru creșterea copiilor, copiii care acordă asistență părinților, conservarea naturii, preocuparea pentru conservare). a monumentelor istorice și a valorilor culturale, promovând dezvoltarea prieteniei și cooperării cu alte popoare).

Secțiunea a treia a consolidat structura tradiţională naţional-statală a URSS.

Secțiunea a patra a determinat sistemul și principiile de formare și activități ale Consiliilor Deputaților Poporului. Ceea ce era nou în comparație cu Constituția din 1936 a fost prevederea dreptului de a desemna candidați pentru deputați în organizațiile publice.

Secțiunea a cincea aprobat de cele mai înalte organe ale puterii de stat şi administraţiei URSS. Articolul 125 prevedea crearea comisiilor permanente din rândul deputaților poporului pentru examinarea prealabilă și pregătirea problemelor de competența Consiliului Suprem.

Secțiunea a șasea a confirmat drepturile tradiţionale ale republicilor unionale. Cercul lor nu s-a schimbat față de 1936.

Secțiunea a șaptea a determinat condițiile de funcționare a justiției, arbitrajului și supravegherii procurorilor. Mandatul procurorilor la toate nivelurile a fost limitat la cinci ani. Acesta prevedea alegerea judecătorilor poporului prin vot universal, egal și direct prin vot secret pe o perioadă de 5 ani, iar a evaluatorilor populari - la ședințele cetățenilor la locul de muncă sau de reședință prin vot deschis timp de doi ani și jumătate. .

Secțiunea a opta a confirmat fosta stemă, steag, imn și capitală a URSS.

Secțiunea a noua a confirmat procedura anterioară de modificare a Constituției URSS.

Într-un stat totalitar (și orice alt stat extralegal), legile pot fie să reflecte direct puterea nelimitată a conducătorului (indiferent de calitatea acestuia) asupra vieții și morții supușilor săi, fie să servească drept un fel de acoperire ideologică pentru o astfel de putere. În acest din urmă caz, iar această opțiune este tipică pentru constituțiile sovietice, textul Legii fundamentale nu reflectă relațiile reale ale unei persoane cu statul, poporul cu autoritățile etc., ci construiește un fel de vitrină care acoperă susține acțiunile reale ale autorităților și le permite să facă arbitrari fără a intra în mod formal contrar constituției.

Textul acestei constituții a perioadei sovietice, așa cum se arată în analiză, s-a schimbat pe măsură ce regimul s-a întărit și s-a stabilizat. Schimbările care au avut loc au fost determinate nu de schimbări reale în relația dintre individ și stat, ci de factori politici și ideologici.

Detalii depășite ale doctrinei ideologice (cum ar fi „dictatura proletariatului”, „revoluția mondială”, „internaționalismul proletar”, etc.) au făcut loc unora noi („starea întregului popor”, „societate socialistă dezvoltată”, etc.) .), iar aceasta a încurajat schimbarea nu numai a prevederilor individuale, ci și a structurii juridice generale a constituției.

Cu toate acestea, rolul său funcțional – deghizarea mecanismului real al puterii – a rămas neschimbat. Caracterul decorativ al constituției sovietice a predeterminat și inutilitatea oricărui organism care monitorizează conformitatea legilor adoptate cu actuala constituție. Nu putea fi vorba despre efectul direct al constituției. Această problemă nu a fost nici măcar luată în considerare teoretic. Dar din moment ce constituția a fost doar un văl, o vitrină, un decor pentru puterea reală, aceasta din urmă poate fi numită pe bună dreptate umbră.

De fapt, nu consiliile de la toate nivelurile, stabilite formal prin constituție, au exercitat puterea de stat. Erau doar un anexă al structurii ramificate, atotpervazive și strict centralizate a aparatului PCUS.

Este de remarcat unele neajunsuri ale Constituției: Constituția trebuie nu numai să definească sistemul economic și politic (sistemul de stat), ci și să ofere un temei juridic, prevederi de lege clar formulate, a căror punere în aplicare poate fi supusă verificării obiective. . Între timp, majoritatea articolelor din Constituție sunt scrise mai degrabă sub formă de declarații, decât de norme juridice specifice.

Viciul principal Proiectul este o contradicție flagrantă și nedissimulata între art. 1 și 2 și art. 6. Art. 1 și 2 declară URSS ca stat al întregului popor, în care poporul exercită puterea de stat prin Consiliile Deputaților Poporului, care formează baza politică a URSS. În același timp, art. 6 declară PCUS ca fiind nucleul sistemului politic. De altfel, partea a doua a art. 6 stabilește direct că toate cele mai importante probleme guvernamentale Nu sovieticii decid, ci PCUS (practic conducerea de vârf a PCUS).

Practic, nu este nimic nou în Constituție.

După adoptarea Constituției URSS din 1977, în aprilie-mai 1978, au fost adoptate noi legi de bază ale republicilor autonome și uniunii. Constituția RSFSR a fost adoptată la 12 aprilie 1978.

Pentru întrebări generale

1. Constituția este legea fundamentală a statului. Ea trebuie nu numai să definească sistemul economic și politic (sistemul de stat), ci și să ofere un temei juridic, prevederi de lege clar formulate, a căror implementare poate fi supusă verificării obiective.

Noua constitutie introduce conceptul de „oameni”. Desigur, vechiul concept de „muncitori” coincide în mare măsură cu conceptul de oameni. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că oamenii sunt o consolidare superioară a societății sovietice. O.I. Chistyakov și Yu.S. Kukușkin. Eseuri despre istoria constituțiilor sovietice M., 1987. capitol: Totul pentru o persoană s. 198. După cum se vede clar, aici vine joc simplu cuvinte Ce iubesc atât de mult comuniștii noștri?

Între timp, majoritatea articolelor din Constituție sunt scrise mai degrabă sub formă de declarații, decât de norme juridice specifice.

Un exemplu este articolul 5 privind referendumurile.

Care sunt „cele mai importante” probleme ale vieții publice, în ce cazuri, în ce ordine ar trebui puse în discuție publică (referendum)? Cum se verifică dacă articolul 5 din Constituție este respectat sau încălcat?

Această întrebare capătă o semnificație deosebită datorită faptului că pe toată durata existenței statului sovietic, i.e. De 60 de ani nu s-a organizat un singur referendum. Aprobare populară statul primește la mitinguri special organizate, unde se rostesc discursuri ceremoniale (pregătite cu atenție în prealabil) și se aude un „ura” solemn!

În ciuda faptului că referendumul a fost menționat și în Constituția anterioară, problema invadării Cehoslovaciei de către trupele sovietice în 1968 a fost decisă nu numai fără discuții sau vot popular, ci și fără a se anunța oamenii despre pregătirea și implementarea acestei acțiuni. .

Pot fi citate zeci de astfel de exemple de caracter declarativ și vag al articolelor din Constituție. Absența trăsăturilor caracteristice legii și fundamentelor juridice este cea care transformă acest document, cel mai important pentru viața poporului, într-o declarație flagrantă și lăudăroasă.

Din acest punct de vedere, preambulul Constituției merită obiecții speciale, care nu are nicio legătură cu legea fundamentală ca act juridic.

2. Principalul viciu al constituției este contradicția flagrantă și nedissimulata dintre art. articolele 1 și 2 și articolul 6.

Artă. Articolele 1 și 2 declară URSS ca stat al întregului popor, în care poporul exercită puterea de stat prin Consiliile Deputaților Poporului, care formează baza politică a URSS.

În același timp, articolul 6 declară PCUS ca fiind nucleul sistemului politic. Mai mult, a doua parte a articolului 6 stabilește în mod direct că toate cele mai importante probleme de stat sunt decise nu de sovietici, ci de PCUS (practic, conducerea de vârf a PCUS).

Practic, nu este nimic nou aici. Singurul lucru nou și semnificativ este că situația existentă este consolidată și întărită în mod deschis, în care organul de conducere al PCUS este cel care decide toate problemele politice, economice și internaționale (adică toate problemele care țin de competența statului) . Chiar și cel mai important acorduri internationale semnat nu de șeful statului sau de guvernul țării, ci de liderul partidului.

Când discutăm această problemă, nu putem ignora faptul că de zeci de ani nu a existat un singur caz în care Sovietul Suprem al URSS să nu fi aprobat și să nu acorde putere de lege vreunei hotărâri a Biroului Politic sau a Plenului Centralului PCUS. Comitet.

O astfel de „unitate monolitică” nu poate fi numită democrație în niciun sens. Un exemplu recent, proaspăt. Nu numai întregul popor, ci și membrii de partid nici măcar nu au fost explicați din ce motive și motive președintele Prezidiului Sovietului Suprem al URSS N.V. Podgorny a fost îndepărtat din Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS. S-ar putea spune că aceasta este o chestiune pur de partid și liniștiți-vă - cel puțin pentru noi, cei care nu sunt de partid. Dar știm cu toții foarte bine că excluderea din Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS este înlăturarea definitivă și irevocabilă din postul ales de șef al statului.

Niciun grad de libertate și democrație nu este de conceput fără o luptă de idei. Așadar, rândurile scrise în eseu par naive: „Democrația în țara noastră este asigurată legal de dreptul cetățenilor de a participa la dezbaterea și adoptarea legilor.” O.I. Chistyakov și Yu.S. Kukușkin. Eseuri despre istoria constituțiilor sovietice M., 1987. capitol: Totul pentru o persoană. Cu. 199. Poziția de monopol a singurului partid din țară, subordonarea tuturor aspectelor vieții statale, politice, economice și publice ideologiei acestui partid poate fi considerată utilă sau dăunătoare pentru societate, dar nu poate fi, nu trebuie numită. democraţie.

Deja ne-am săturat să fim surprinși de ceea ce semnează șefii de stat tratate internationaleși acorduri nu cu șeful URSS, ci cu liderul partidului. Acum nu mai trebuie să fii surprins. Constituția consacră în lege prevederea că la baza sistemului politic al țării noastre nu sunt Sovietele Deputaților Muncitorilor, ci PCUS.

Pentru capitolul 2

Fără să ating problema largă și independentă a gradului de eficiență a economiei socialiste, îmi voi permite să fac următoarele comentarii la capitolul 2:

1. Articolul 13 din Constituție declară munca liberă a poporului sovietic drept o sursă de creștere a bunăstării sociale a poporului.

O astfel de declarație nu este inacceptabilă în sine, ci trebuie să fie însoțită în mod necesar de o indicație categorică a inadmisibilității tuturor formelor de muncă forțată, așa cum este înțeleasă în Convenția Conferinței Generale a Organizației Internaționale a Muncii 29, ratificată de URSS, care a intrat în vigoare pentru URSS la 23/VI - 1957 și este încălcat constant și zilnic în țara noastră (e suficient să reamintim că în URSS s-a stabilit răspunderea penală pentru faptul că un cetățean apt de muncă nu lucrează).

2. Articolul 16 din Constituție declară participarea colectivelor de lucrători și a organizațiilor publice la conducerea întreprinderilor și asociațiilor. Cu toate acestea, formele și metodele acestei participări nu au fost stabilite.

Nu există o procedură stabilită pentru rezolvarea conflictelor care pot apărea în sfera managementului producției, în rezolvarea problemelor de organizare a muncii și a vieții etc. (arbitraj, dreptul la grevă sau alte metode de soluționare a conflictelor dintre administrație și lucrători).

Conform capitolului 3

Ținând cont de trista experiență istorică a decalajului și stagnării într-o serie de ramuri ale științei ca urmare a „managementului” directiv-administrativ-represiv al științei (cibernetică, genetică, sociologie etc.), este necesar să se stabilească în Articolul 26 libertate deplină de căutare și cercetare științifică, fără de care nu există și nu poate exista un adevărat progres în știință.

Conform capitolului 5

Deși, evident, este imposibil să renunți la serviciul militar universal, caracterul obligatoriu necondiționat al acestei obligații este contrar fundamentelor morale ale societății umane și nu contribuie la întărirea capacității de apărare a țării. Este necesar să se prevadă cel puțin oportunități minime de eliberare din motive ideologice și religioase sau, cel puțin, să se elimine răspunderea penală pentru refuz. serviciu militar din asemenea motive.

Conform capitolului 6

1. Articolul 33 din Constituție trebuie să formuleze în mod necesar o regulă conform căreia cetățenia este voluntară și orice refuz al unui cetățean individual de la cetățenia sovietică trebuie să fie satisfăcut indiferent de motivul unui astfel de refuz.

Fără dreptul nelimitat de a renunța la cetățenie, există și nu poate exista adevărată libertate și democrație pentru individ, pentru om.

2. În aceleași scopuri de a asigura unei persoane (individ) drepturi democratice veritabile, articolul 38 din Constituție, împreună cu acordarea dreptului de azil politic străinilor, trebuie să prevadă dreptul de a părăsi țara pentru cetățeanul care a solicitat. pentru azil politic oricărui stat străin și l-a primit pe drept.

Conform capitolului 7

Lista extinsă de reguli de bază și libertăți ale cetățenilor cuprinsă în capitolul 7 din Constituție creează în exterior impresia unei democrații autentice și reale. Cu toate acestea, chiar și o analiză superficială înlătură această impresie. Democrația nu se extinde, ci este încălcată chiar și în comparație cu actuala Constituție.

Cea mai importantă în acest sens este partea a doua a articolului 39 din Constituție, care stabilește că folosirea de către cetățeni a drepturilor și libertăților nu trebuie să prejudicieze interesele societății și ale statului.

Bineînțeles că nu ar trebui să provoace nicio pagubă. Dar cine, cum și ca urmare a ce procedură determină ce este dăunător și ce este benefic? Există adevăruri eterne și de neclintit care definesc binele și răul din punctul de vedere al moralității universale. Predicarea violenței, a urii, a crimei (inclusiv a războiului) dăunează cu siguranță societății.

Dar cu privire la întrebarea dacă exprimarea și apărarea unei opinii (credințe) despre necesitate provoacă daune statului și societății sovietice sistem multipartit, despre necesitatea eliminării colectivizării complete, despre necesitatea de a permite predarea învățăturilor religioase copiilor sub o formă oarecare, despre necesitatea eliminării sau transformării decisive a Comitetului Securității Statului URSS etc. etc. – pot exista și există puncte de vedere diferite.

De aceea, versiunea veche a articolului 125 din actuala Constituție ar fi putut și ar fi trebuit să fie înțeleasă astfel: interesele oamenilor muncii vor fi respectate, sistemul socialist va fi întărit dacă tuturor cetățenilor li se va asigura libertățile democratice de bază. Exercitarea libertăților democratice fundamentale este în interesul lucrătorilor. Lupta ideilor și libera apărare a propriilor convingeri nu pot provoca daune oamenilor și sistemului politic. În lupta ideilor se formează societatea cea mai dreaptă și mai eficient organizată.

Dar, în lumina tristei noastre experiențe istorice, vedem clar că nu doar apărarea convingerii, ci și pur și simplu exprimarea acesteia, dacă această convingere nu corespunde „orientărilor” ideologice ale PCUS, se presupune că „provoacă prejudicii” și este aspru pedepsit penal.

Dacă pentru libertatea de exprimare, chiar și pentru libera gândire, închisoarea și exilul sunt garantate prin lege, dacă măsura conformității vorbirii și gândirii cu interesele societății și ale statului este determinată nu de opinia publică liberă, ci de organele punitive ale stat, atunci toate „libertățile” și „drepturile” declarate în Constituție se transformă în ficțiune.

Libertatea de exprimare, libertatea de informare, libertatea presei autentică și nu fictivă, întâlniri, mitinguri, marșuri de stradă, demonstrații - aceasta este abolirea completă a cenzurii preliminare, permisiunea și prevederea posibilității existenței unor tipografii private, edituri. case, organe de presă, aceasta este legalizarea samizdat-ului, aceasta este o eliminare completă a necesității de a obține permise pentru întâlniri, mitinguri, demonstrații, aceasta este o interdicție strictă a utilizării oricăror acțiuni violente pentru a opri (dispers) mitinguri și demonstrații pașnice .

Nu mai puțin importantă este problema dreptului cetățenilor de a se uni în organizații publice.

Formularea articolului 51 din Constituție în mod clar nu prevede un astfel de drept.

Legea fundamentală ar trebui să prevadă că orice grup de cetățeni are dreptul de a crea societăți, uniuni și asociații libere, atâta timp cât acestea nu au scopuri criminale sau imorale. Formularea acestui articol ar trebui să sublinieze că formarea unor astfel de asociații nu necesită permisiunea prealabilă din partea autorităților guvernamentale.

Cu privire la anumite articole din capitolul 7, consider necesar să fac următoarele comentarii:

1. În articolul 40 din Constituție a fost necesar să se includă principalele prevederi ale Convenției 111 a Conferinței Generale. Organizatie internationala Munca, ratificata de URSS 31/I - 1961 si incalcata zilnic in URSS (avantaje la angajarea pt. un numar mare de posturi pentru membrii PCUS, un sistem de „permise” pentru munca secretă, caracteristici secrete etc. și așa mai departe.).

2. Pentru a asigura mai deplin protecția sănătății și îmbunătățirea calității asistenței medicale, articolul 42 trebuie să prevadă, alături de îngrijirea medicală gratuită, dreptul de practică privată pentru medicii de toate specialitățile și posibilitatea organizării de instituții medicale private, inclusiv de spitalizare. .

3. Articolul 43 din Constituție, declarând dreptul la securitate la bătrânețe și în caz de boală, nu prevede un astfel de drept tuturor cetățenilor, întrucât: a) rămân meșteșugarii și alte grupuri de cetățeni care desfășoară activități independente. în afara asigurărilor sociale; b) persoanele care și-au ispășit pedeapsa pentru infracțiuni și care și-au ispășit vinovăția prin mulți ani de muncă silnică nu au dreptul la pensie de asigurări sociale dacă nu au avut experiența de muncă corespunzătoare înainte de comiterea infracțiunii; c) grupuri semnificative de fermieri colectiv în vârstă care au încetat să lucreze în fermele colective înainte de introducerea pensiilor și nu au dreptul nici la pensie de fermă colectivă, nici la pensie de asigurări sociale - și altele.

4. Articolul 47 din Constituție nu garantează folosirea realizărilor culturii mondiale, întrucât legea nu conține instrucțiuni privind importul de cărți și alte opere culturale din țări străine libere de control vamal (și de fapt, cenzură). În plus, este necesară desființarea sistemului de autorizații și interdicții privind expozițiile, lecturile publice și alte expuneri de opere de artă și desființarea completă a cenzurii în domeniul muzicii, artelor vizuale, teatrului etc.

5. Articolul 52 din Constituție declară în mod formal, dar de fapt nu permite libertatea de conștiință, întrucât nu permite propaganda religioasă, indicând admisibilitatea propagandei antireligioase. A crede Cuvântul lui Dumnezeu și a nu avea dreptul să aducă acest cuvânt oamenilor înseamnă să mergi împotriva conștiinței tale.

6. Art. Articolele 54-58 din Constituție nu ridică obiecții în conținutul lor, ci încălcarea practică a acestor articole (care există și în actuala Constituție) timp de decenii și chiar consolidarea acestor încălcări într-o serie de legi (de exemplu, dreptul autorităților de poliție de a reține cetățenii până la trei zile fără sancțiunea prealabilă a procurorului; drepturile poliției în legătură cu persoanele care au executat o pedeapsă în temeiul unei sentințe judecătorești și sunt supuse supravegherii administrative etc., etc.) solicită urgent o declarație mai specifică și mai categorică a garanțiilor acestei secțiuni de drepturi.

7. Este surprinzător faptul că în acest capitol despre drepturile fundamentale ale cetățenilor nu există un articol despre libertatea de circulație și libertatea de a alege un loc de reședință. O garanție a unui astfel de drept ar fi eliminarea completă a sistemului de pașapoarte și a sistemului de înregistrare obligatorie la locul de reședință.

Orice Constituție cu adevărat democratică trebuie să prevadă dreptul de a părăsi liber țara (emigrare) și dreptul de a se întoarce liber în țara proprie.

Formularea acestui articol trebuie să respecte articolul 12 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, ratificat de URSS în 1973 și în prezent în vigoare și având forță de lege pentru URSS.

Conform capitolului 13

Alegerile deputaților la autoritățile supreme și locale din țara noastră s-au transformat de mult într-o formalitate goală, întrucât alegătorii de fapt nu au posibilitatea de a alege. Dacă există un singur candidat pentru deputat, cine și ce să alegi?

Acest lucru este atât de bine cunoscut încât nu merită să pierzi cuvinte pentru a-ți exprima opinia despre absurditatea unui astfel de sistem „electoral”. Este necesar să se acorde oricărei asociații libere sau pur și simplu un grup de cetățeni (de un anumit număr) dreptul de a desemna candidați pentru deputați, astfel încât toți candidații nominalizați să fie incluși în buletinul de vot.

Conform capitolului 15

Articolul 114 și articolul 121 din Constituție nu garantează publicarea completă și necondiționată a legilor, decretelor și hotărârilor celor mai înalte autorități.

După cum știm din practică, în țara noastră a existat un număr important de acte legislative și de reglementări care fie nu au fost publicate deloc, fie publicate în așa-zisa presă închisă. Rezultă astfel o situație paradoxală când legile, decretele și rezoluțiile obligatorii nu sunt aduse la cunoștința cetățenilor.

Constituția trebuie să precizeze clar că nicio lege sau regulament nu poate fi considerat obligatoriu pentru nimeni decât dacă este publicat în presa publică generală.

Conform capitolului 20

Problema independenței judiciare este una dintre cele mai vechi și mai complexe probleme de drept public. Timp de secole, nicio țară din lume nu a găsit o modalitate perfectă și cuprinzătoare de a asigura adevărata independență a judecătorilor. Între timp, orice formă și grad de dependență a judecătorilor distruge în esență însăși ideea de justiție.

Constituția (articolul 154) proclamă doar independența judecătorilor și nici măcar nu încearcă să garanteze această independență. Dependența totală a tuturor verigilor sistemului nostru judiciar de organizațiile centrale și locale ale PCUS este evidentă deoarece, de regulă, toți judecătorii populari sunt membri ai PCUS (procentul judecătorilor fără partid este nesemnificativ) și toți judecătorii ( inclusiv cele fără partid) răspund nu numai în fața alegătorilor lor, ci și în fața organelor de partid relevante, care dau instrucțiuni cu privire la aspectele generale ale activității judiciare (inclusiv aspecte ale așa-numitei politici punitive) și, adesea, asupra cazurilor individuale specifice.

Cea mai apropiată abordare a independenței judecătorilor ar fi situația în care baza sistemului judiciar ar fi o instanță de reprezentanți ai poporului, organizată ca un proces cu juriu, cu împărțirea obligatorie a hotărârilor între evaluatori și judecători-funcționari și cu dreptul de judecată. acuzat de contestare nemotivată a unei părți semnificative a evaluatorilor.

Sistemul de juriu a fost suficient dezvoltat în secolul al XIX-lea. in Rusia. Acest sistem există în marea majoritate a lumii civilizate (sub o formă sau alta).

Introducerea unei instanțe de reprezentanți ai poporului, asemănătoare unui proces cu juriu, ar contribui semnificativ la democratizarea instanței și mai aproape de justiția reală.

2. Articolul 156 din Constituție proclamă transparența instanței. Cu toate acestea, a doua parte a acestui articol face posibilă anularea acestei reclame în orice moment, fără a încălca Constituția.

Având în vedere că transparența procedurilor judiciare este cea mai importantă garanție a drepturilor individuale și a libertăților democratice, este necesar să se indice în textul Constituției că cauzele pot fi examinate în ședințe închise numai pentru protecția militarilor și secrete de stat, precum și, în cazurile prevăzute de lege, cazurile de infracțiuni sexuale.

3. Articolul 157 din Constituție declară dreptul acuzatului la apărare, dar nu conține absolut nicio garanție a acestui drept. O încălcare a acestui drept este sistemul ilegal de „autorizări” secrete pentru avocați. În plus, cazurile de discriminare și chiar represiune împotriva avocaților care asigură apărare în cauzele politice, precum și dependența profesiei de avocat de organele Ministerului Justiției și ale autorităților locale duc la lipsa protecției depline nu numai în plan politic, ci și în cazuri criminale.

O garanție a unui drept valabil la apărare ar fi dreptul de a alege în mod liber un avocat al apărării dintre toți cetățenii capabili și dreptul de a invita avocați ai apărării dintre cetățenii străini.

A doua problemă ca importanță în domeniul dreptului la apărare este problema momentului din care ia naștere dreptul la apărare.

În lumina principiului prezumției de nevinovăție (a se vedea paragraful următor), dreptul la apărare ar trebui să ia naștere din momentul înregistrării procesuale a suspiciunii. Persoana care este reținută, sau chemată la audiere, sau supusă unei percheziții (sau care devine obiectul altor acțiuni procesuale cauzate de suspiciuni care s-au născut împotriva sa) trebuie să aibă dreptul la apărare nu numai în general, ci și în sensul special al cuvântului, adică dreptul de a invita un apărător și de a avea posibilitatea de a se consulta cu acesta din momentul în care se întreprinde orice acțiune procesuală împotriva sa.

4. Articolul 159 din Constituție nu reflecta clar principiul prezumției de nevinovăție. Este necesar să se noteze formula acceptată în toate țările civilizate: „Fiecare persoană este prezumată nevinovată până când vinovăția sa este stabilită printr-un verdict judecătoresc.” CONSTITUȚIA (Legea de bază) a UNIUNII REPUBLICILOR SOCIALISTE SOVIETICE, 1977. Această formulare ar trebui să implice modificări de anvergură ale întregii legislații procedurale, în măsura în care se referă la cercetarea infracțiunilor și la desfășurarea cercetărilor preliminare.

Totodată, este necesară instituirea unei interdicții constituționale de a acuza public pe cineva, mai ales în presă, de săvârșirea unor fapte penale înainte de intrarea în vigoare a unei condamnări judecătorești.

5. Constituția – nici capitolul 20 „Instanța” și nici capitolul 21 „Parchetul” - nu a definit interacțiunea dintre instanță, parchet și autoritățile de anchetă în materie de instrumentare a cauzelor penale și a acuzațiilor în instanță.

Cu toate acestea, aceasta este o problemă extrem de importantă și fundamentală a justiției.

Potrivit standardelor actuale de procedură penală, procurorul care înaintează cauza spre judecare și susține urmărirea penală în instanță este în același timp șeful imediat și conducătorul anchetatorului care cercetează infracțiunea. Anchetatorul în toate domeniile de activitate este subordonat procurorului - viitorul procuror în instanță. În această situație, egalitatea părților (avocatură și apărare) în proces devine o ficțiune, iar cercetarea cauzelor în sine dobândește inevitabil trăsături de părtinire, i.e. așa-numita părtinire acuzatoare. Este necesar să se garanteze constituțional independența completă a aparatului de investigație față de parchet, lăsând în acest domeniu parchetului doar funcțiile generale de supraveghere a respectării statului de drept.

În temeiul titlului IX al Constituției.

Articolul 172 din Constituție nu este completat cu un conținut specific. Trebuie stabilită o procedură pentru examinarea și soluționarea întrebărilor cu privire la conformitatea unei legi cu Constituția și trebuie înființat un organism care să rezolve această problemă dacă apar îndoieli cu privire la constituționalitatea unei anumite legi sau a unui regulament.

Constituția URSS din 1977 a suferit de asemenea deficiențe organice semnificative (a căror completitudine nu pretind să o prezint) și a fost atât de departe de adevărata democratizare a vieții societății noastre încât nu a putut fi corectată prin modificări și corecții individuale. . O întorsătură decisivă către respectarea strictă a normelor actualei Constituții ar fi o bună pregătire pentru elaborarea unui proiect de Constituție nouă, mai democratică.

• Subiectul și metoda istoriei statului și dreptului rus
  • Subiect al istoriei statului și dreptului rus
  • Metoda istoriei statului intern și a dreptului
  • Periodizarea istoriei statului și dreptului rus
• Vechiul stat și dreptul rusesc (IX - începutul secolului al XII-lea)
  • Formarea vechiului stat rus
    • Factori istorici în formarea vechiului stat rus
  • Sistemul social al vechiului stat rus
    • Populația dependentă de feudal: surse de educație și clasificare
  • Sistemul politic al vechiului stat rus
  • Sistemul de drept în vechiul stat rus
    • Drepturi de proprietate în vechiul stat rus
    • Legea obligațiilor în vechiul stat rus
    • Legea căsătoriei, familiei și moștenirii în vechiul stat rus
    • Drept penal și procesîn vechiul stat rus
• Statul si dreptul Rus' in perioada fragmentare feudală(începutul secolelor XII-XIV)
  • Fragmentarea feudală în Rusia
  • Trăsături ale sistemului socio-politic al principatului Galicia-Volyn
  • Sistemul socio-politic al pământului Vladimir-Suzdal
  • Sistemul socio-politic și legea din Novgorod și Pskov
  • Statul și legea Hoardei de Aur
• Formarea statului centralizat rus
  • Condiții preliminare pentru formarea statului centralizat rus
  • Sistemul social în statul centralizat rus
  • Sistemul politic în statul centralizat rus
  • Dezvoltarea dreptului în statul centralizat rus
• Monarhia reprezentativă imobiliară în Rusia (mijlocul secolului al XVI-lea - mijlocul secolului al XVII-lea)
  • Sistem social în perioada monarhiei moșiale-reprezentative
  • Sistemul politic în perioada monarhiei moșiale-reprezentative
    • Poliția și închisorile la mijloc. XVI - mijlocul. Secolul XVII
  • Dezvoltarea dreptului în perioada monarhiei patrimoniale-reprezentative
    • Drept civil toate R. XVI - mijlocul. Secolul XVII
    • Dreptul penal în Codul din 1649
    • Procedura judiciară în Codul din 1649
• Educația și dezvoltarea monarhiei absolute în Rusia (a doua jumătate a secolelor XVII-XVIII)
  • Context istoric pentru apariția monarhiei absolute în Rusia
  • Sistemul social al perioadei monarhiei absolute în Rusia
  • Sistemul politic al perioadei monarhiei absolute în Rusia
    • Poliția în Rusia absolutistă
    • Închisorile, exilul și munca grea în secolele XVII-XVIII.
    • Reformele epocii lovituri de palat
    • Reforme din timpul domniei Ecaterinei a II-a
  • Dezvoltarea dreptului sub Petru I
    • Drept penal sub Petru I
    • Dreptul civil sub Petru I
    • Dreptul familiei și moștenirii în secolele XVII-XVIII.
    • Apariția legislației de mediu
• Statul și dreptul Rusiei în perioada de descompunere a iobăgiei și de creștere a relațiilor capitaliste (prima jumătate a secolului al XIX-lea)
  • Sistemul social în perioada de descompunere a sistemului de iobăgie
  • Sistemul politic al Rusiei în secolul al XIX-lea
    • Reforma de stat a autorităților
    • Biroul Majestății Sale Imperiale
    • Sistemul de poliție în prima jumătate a secolului al XIX-lea.
    • Sistemul penitenciar rusesc în secolul al XIX-lea
  • Dezvoltarea unei forme de unitate statală
    • Statutul Finlandei în cadrul Imperiului Rus
    • Încorporarea Poloniei în Imperiul Rus
  • Sistematizarea legislației Imperiului Rus
• Statul și dreptul Rusiei în perioada de instaurare a capitalismului (a doua jumătate a secolului al XIX-lea)
  • Abolirea iobăgiei
  • Zemstvo și reformele orașului
  • Administrația locală în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
  • Reforma judiciară în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
  • Reforma militară în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
  • Reforma poliției și a sistemului penitenciar în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
  • Reforma financiară în Rusia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
  • Reforme educaționale și de cenzură
  • Biserica în sistemul de guvernare al Rusiei țariste
  • Contrareformele anilor 1880-1890.
  • Dezvoltarea dreptului rus în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
    • Dreptul civil al Rusiei în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
    • Dreptul familiei și moștenirii în Rusia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
• Statul și dreptul Rusiei în perioada primei revoluții ruse și înainte de izbucnirea primului război mondial (1900-1914)
  • Condiții și cursul primei revoluții ruse
  • Schimbări în sistemul social al Rusiei
    • Reforma agrară P.A. Stolypin
    • Formarea partidelor politice în Rusia la începutul secolului al XX-lea.
  • Schimbari in sistem de stat Rusia
    • Reforma organelor guvernamentale
    • Stabilire Duma de Stat
    • Măsuri punitive P.A. Stolypin
    • Lupta împotriva criminalității la începutul secolului al XX-lea.
  • Modificări ale legislației în Rusia la începutul secolului al XX-lea.
• Statul și dreptul Rusiei în timpul Primului Război Mondial
  • Schimbări în aparatul guvernamental
  • Schimbări în domeniul dreptului în timpul Primului Război Mondial
• Statul și dreptul Rusiei în perioada republicii democratice-burgheze din februarie (februarie - octombrie 1917)
  • Revoluția din februarie 1917
  • Dubla putere în Rusia
    • Rezolvarea problemei unității de stat a țării
    • Reforma sistemului penitenciar în februarie - octombrie 1917
    • Schimbări în aparatul guvernamental
  • Activitățile sovieticilor
  • Activitate juridică Guvernul provizoriu
• Crearea statului și a dreptului sovietic (octombrie 1917 - 1918)
  • Congresul rus al Sovietelor și decretele acestuia
  • Schimbări fundamentale în ordinea socială
  • Distrugerea burghezilor și crearea unui nou aparat de stat sovietic
    • Puterile si activitatile Consiliilor
    • Comitetele militare revoluţionare
    • forțele armate sovietice
    • Miliția muncitorească
    • Schimbări în sistemul judiciar și penitenciar după Revoluția din octombrie
  • Clădirea statului național
  • Constituția RSFSR 1918
  • Crearea fundamentelor dreptului sovietic
• Statul și dreptul sovietic în timpul războiului civil și intervenția (1918-1920)
  • Război civil și intervenție
  • aparatul de stat sovietic
  • Forțele armate și agențiile de aplicare a legii
    • Reorganizarea politiei in 1918-1920.
    • Activitățile Cheka în timpul războiului civil
    • Sistem juridicîn timpul războiului civil
  • Uniunea Militară a Republicilor Sovietice
  • Dezvoltarea dreptului în timpul războiului civil
• Statul și dreptul sovietic în perioada Noii Politici Economice (1921-1929)
  • Clădirea statului național. Educație URSS
    • Declarația și Tratatul privind formarea URSS
  • Dezvoltarea aparatului de stat al RSFSR
    • Restaurarea economiei naționale după războiul civil
    • Autoritățile judiciare în perioada NEP
    • Crearea parchetului sovietic
    • Poliția URSS în perioada NEP
    • Instituțiile de muncă corecționale ale URSS în perioada NEP
    • Codificarea legii în perioada NEP
• Statul și dreptul sovietic în perioada schimbării radicale a relațiilor sociale (1930-1941)
  • Managementul economic de stat
    • Construcția fermei colective
    • Planificarea economică națională și reorganizarea organelor guvernamentale
  • Managementul de stat al proceselor socio-culturale
  • Reforme de aplicare a legii în anii 1930.
  • Reorganizarea forțelor armate în anii 1930.
  • Constituția URSS 1936
  • Dezvoltarea URSS ca stat unional
  • Dezvoltarea dreptului în 1930-1941.
• Statul și dreptul sovietic în timpul Marelui Război Patriotic
  • Grozav Războiul Patrioticși restructurarea activității aparatului de stat sovietic
  • Schimbări în organizarea unității statului
  • Dezvoltarea dreptului sovietic în timpul Marelui Război Patriotic
• Statul și dreptul sovietic în anii postbelici ai restabilirii economiei naționale (1945-1953)
  • Situația politică internă și politica externă a URSS în primii ani postbelici
  • Dezvoltarea aparatului de stat în anii postbelici
    • Sistemul instituţiilor de muncă corecţionale în anii postbelici
  • Dezvoltarea dreptului sovietic în anii postbelici
• Statul și dreptul sovietic în perioada de liberalizare a relațiilor sociale (mijlocul anilor 1950 - mijlocul anilor 1960)
  • Dezvoltarea funcțiilor externe ale statului sovietic
  • Dezvoltarea unei forme de unitate statală la mijlocul anilor 1950.
  • Restructurarea aparatului de stat al URSS la mijlocul anilor 1950.
  • Dezvoltarea dreptului sovietic la mijlocul anilor 1950 - mijlocul anilor 1960.
• Statul și dreptul sovietic în perioada de încetinire a dezvoltării sociale (mijlocul anilor 1960 - mijlocul anilor 1980)
  • Dezvoltarea funcțiilor externe ale statului
  • Constituția URSS 1977
  • Forma de unitate de stat conform Constituției URSS din 1977.
    • Dezvoltarea aparatului de stat
    • Aplicarea legii la mijlocul anilor 1960 - mijlocul anilor 1980.
    • Autoritățile judiciare ale URSS în anii 1980.
  • Dezvoltarea dreptului la mijloc. 1960 - mijlocul. anii 1900
  • Instituții de muncă corecționale la mijloc. 1960 - mijlocul. anii 1900
• Formarea statului și a dreptului Federației Ruse. Colapsul URSS (mijlocul anilor 1980 - 1990)
  • Politica „perestroikei” și conținutul ei principal
  • Principalele direcţii de dezvoltare a regimului politic şi sistem politic
  • Colapsul URSS
  • Consecințele externe ale prăbușirii URSS pentru Rusia. Commonwealth State independente
  • Formarea aparatului de stat al noii Rusii
  • Dezvoltarea formei de unitate de stat a Federației Ruse
  • Dezvoltarea dreptului în timpul prăbușirii URSS și formării Federației Ruse

Constituția URSS 1977

Necesitatea creării unei noi Constituții a URSS. Problema elaborării și adoptării unei noi Constituții a URSS a fost pusă pentru prima dată de H.C. Hruşciov la Congresul Extraordinar al XXI-lea al PCUS. Apoi, în materialele celui de-al XXII-lea Congres de Partid, desfășurat în 1961, i s-a dat o justificare mai completă. S-a rezumat la faptul că statul sovietic dintr-un stat de dictatură a proletariatului a crescut într-un stat al întregului popor, iar democrația proletariană într-o democrație a întregului popor. Această prevedere a fost consacrată în Programul de partid adoptat de Congresul XXII al PCUS.

Congresul a recunoscut necesitatea consolidării noii structuri calitative a societății sovietice și a statului în Legea fundamentală și a decis să înceapă elaborarea unui proiect de Constituție al URSS.

În conformitate cu aceasta, la 25 aprilie 1962, Sovietul Suprem al URSS a adoptat o rezoluție „Cu privire la elaborarea unui proiect de Constituție al URSS”. Totodată, s-a format o Comisie Constituțională condusă de N.S. Hruşciov.

În cadrul comisiei au fost create nouă subcomisii, care au lucrat la diferite secțiuni ale proiectului viitoarei Legi fundamentale.

După Plenul din octombrie 1964 al Comitetului Central al PCUS, la care L.I. a fost ales prim-secretar al Comitetului Central al PCUS. Brejnev, au avut loc schimbări semnificative în componența Comisiei Constituționale. La 11 decembrie 1964, prin rezoluția Sovietului Suprem al URSS, L.I. a fost aprobat ca președinte al comisiei pe viață. Brejnev. Această împrejurare nu a dus însă la o activitate sporită în lucrul la proiectul Constituției. Mai bine de zece ani comisia a fost practic inactivă. Pe parcursul acestui deceniu s-au produs schimbări în caracteristicile sistemului social existent în țară.

În noiembrie 1967, într-un reportaj dedicat împlinirii a 50 de ani de la Marea Revoluție Socialistă din Octombrie, L.I. Brejnev a anunțat construirea unei societăți socialiste dezvoltate în URSS. Firește, a fost nevoie de timp pentru a dezvolta și fundamenta teoria socialismului dezvoltat și, ținând cont de aceasta, pentru a elabora un proiect de Constituție. Acest lucru a fost abordat Atentie speciala la al XXV-lea Congres al Partidului Comunist din 1971. După congres, activitatea Comisiei Constituționale s-a intensificat.

Plenul Comitetului Central al PCUS din mai 1977 a examinat proiectul de Constituție al URSS prezentat de Comisia Constituțională și l-a aprobat în general. În urma acesteia, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS a adoptat un decret de supunere a proiectului spre discuție publică. La 4 iunie 1977, proiectul noii Constituții a URSS a fost publicat în presa centrală și locală. A început o discuție la nivel național, care a durat aproximativ patru luni. Peste 140 de milioane de oameni, sau mai mult de 4/5 din populația adultă a țării, au luat parte la discuție.

Proiectul a fost revizuit și aprobat la 1,5 milioane de reuniuni ale colectivelor de muncă, unitati militareși cetățeni la locul lor de reședință, 450 mii partid și 465 mii întruniri Komsomol. Proiectul de Constituție a fost discutat și aprobat în ședințele a peste 50 de mii de Consilii locale și în ședințele Consiliilor Supreme ale tuturor republicilor unite și autonome. În cadrul discuției au fost primite 180 de mii de scrisori de la muncitorii țării. În general, în cadrul discuţiei naţionale au fost primite circa 400 de mii de propuneri care vizează clarificarea, îmbunătăţirea şi completarea proiectului de Constituţie.

Toate propunerile primite au fost studiate și rezumate, apoi luate în considerare la ședințele Comisiei Constituționale și ale Prezidiului Sovietului Suprem al URSS. Multe propuneri făcute în cadrul discuției naționale au fost luate în considerare și utilizate la finalizarea proiectului de Constituție. La sesiunea extraordinară a Sovietului Suprem al URSS din a noua convocare, proiectul noii Legi fundamentale a URSS a fost supus unei discuții ample, s-au modificat 18 articole și s-a adăugat încă un articol. La 7 octombrie 1977, Sovietul Suprem al URSS a aprobat în unanimitate Constituția URSS. A fost împărțit într-un preambul, 21 de capitole, 9 secțiuni și conținea 174 de articole.

Continuitatea și caracteristicile Constituției URSS din 1977 Caracterizarea trăsături distinctive Constituția URSS din 1977, de remarcat că a menținut continuitate față de constituțiile sovietice valabile anterior. În același timp, era semnificativ diferit de constituțiile sovietice anterioare și conținea multe lucruri noi. Pentru prima dată în istoria constituțională sovietică, preambulul a devenit parte integrantă a Legii fundamentale. A trasat calea istorică a societății sovietice, al cărei rezultat a fost considerată o societate socialistă dezvoltată. Preambulul a descris principalele trăsături ale acestei societăți.

Constituția URSS din 1977 a extins gama de probleme legate de sistemele politice și economice. Secțiunea „Fundamentele sistemului social și ale politicii URSS” le este dedicată.

În art. Am vorbit despre statul sovietic ca un stat socialist al întregului popor, exprimând voința și interesele muncitorilor, țăranilor și inteligenței, muncitorilor din toate națiunile și naționalitățile țării.

Ca și Constituția URSS din 1936, noua Constituție a stabilit sovieticii ca bază politică. Cu toate acestea, în condițiile unui stat național, au primit denumirea de Consilii ale Deputaților Populari.

Constituția a păstrat proprietatea socialistă ca bază economică.

Una dintre trăsăturile caracteristice ale Constituției URSS din 1977 a fost extinderea limitelor reglementării constituționale. Acesta abordează probleme legate de conservarea naturii, asigurarea reproducerii și îmbunătățirea resurselor naturale inconjura o persoana mediu inconjurator.

De asemenea, a fost importantă formularea în Constituție a principiilor de politică a statului și a tuturor organelor acestuia. Acest lucru este exprimat în capitole noi precum „Dezvoltarea socială și cultură”, „Politica externă”, „Apărarea Patriei Socialiste”. Constituția a prezentat sistemul politic al URSS (statul sovieticilor, organizațiilor publice, colectivelor de muncă) ca un singur mecanism de implementare a democrației sub conducerea Partidului Comunist, care este nucleul acestui sistem.

Pentru prima dată în istoria Constituțiilor sovietice, Legea fundamentală din 1977 a consacrat direct principiul legalității socialiste ca unul dintre principiile de bază ale activităților statului, organelor și funcționarilor acestuia (articolul 4).

Un articol special a fost dedicat consolidării rolului de conducere al Partidului Comunist în sistemul politic al URSS (articolul 6).

Spre deosebire de Constituția URSS din 1936, unde drepturile și îndatoririle cetățenilor au fost discutate doar în capitolul al zecelea (după capitolele despre organele statului), secțiunea „Stat și personalitate” din Constituția URSS din 1977 urmează secțiunea „Fundamentele sistemul social și politica URSS"

În același timp, Constituția URSS din 1977 a extins semnificativ setul de drepturi și libertăți ale cetățenilor. Drepturile stabilite anterior includ acum dreptul la îngrijire medicală, dreptul la locuință, dreptul de a folosi proprietatea culturală, dreptul de a participa la gestionarea afacerilor publice și de stat, de a face propuneri organelor de stat și de a critica deficiențele acestora. muncă.

Este deosebit de important de menționat că Constituția URSS din 1977, pentru prima dată în legislația constituțională sovietică, prevedea dreptul cetățenilor de a contesta acțiunile oricăror funcționari în instanță (articolul 58). Adevărat, nici Constituția și nici legislația ulterioară nu au stabilit un mecanism de implementare acest drept, care, desigur, nu putea decât să afecteze realitatea acestui drept constituțional al cetățenilor.

Responsabilitățile cetățenilor au primit o interpretare mai detaliată. Principalele obligații ale cetățenilor erau să respecte Constituția și legile, să lucreze conștiincios și să mențină disciplina muncii, să protejeze interesele statului și să contribuie la întărirea puterii acestuia, să întărească prietenia națiunilor și naționalităților țării, să protejeze proprietatea socialistă, să lupte risipi și promovează protecția ordinii publice, protejează natura și monumentele culturale. Constituția a stabilit obligația de a purta cu demnitate înaltul titlu de cetățean al URSS, de a apăra Patria socialistă și de a promova întărirea prieteniei și cooperării între popoare.

Secțiunea I a Constituției conține și noi capitole despre dezvoltarea socială și cultură, despre politica externă a URSS și apărarea Patriei socialiste.

Capitolele dedicate relațiilor național-stat au fost combinate în secțiunea „structura național-stat”, care reflecta mai exact esența normelor care compuneau conținutul secțiunii.

O secțiune specială a Constituției URSS din 1977 este dedicată Consiliilor Deputaților Poporului și procedurii de alegere a acestora. Este urmată de secțiuni care definesc sistemul de organe guvernamentale și de administrație, precum și elementele de bază ale construirii organelor guvernamentale republicane și locale. Aceasta a fost urmată de o secțiune privind justiția, arbitrajul și supravegherea procurorului.

Constituția URSS se termină cu secțiuni (neîmpărțite în capitole): despre stema, steagul, imnul și capitala URSS, despre funcționarea Constituției și procedura de modificare a acesteia.

La scurt timp după adoptarea Constituției URSS în 1978, au fost adoptate noi legi fundamentale ale Uniunii și ale Republicilor Autonome, care corespundeau Constituției URSS și țineau cont de caracteristicile republicilor. Constituția RSFSR a fost adoptată de Consiliul Suprem al Federației Ruse la 12 aprilie 1978.

La 25 aprilie 1962, Sovietul Suprem al URSS a adoptat o rezoluție „Cu privire la elaborarea unui proiect de nouă Constituție a URSS” și a format o Comisie Constituțională. Ea a fost însărcinată să întemeieze toate lucrările pe proiectul noii Legi fundamentale a țării pe moștenirea ideologică a lui V.I. Lenin și pe documentele Partidului Comunist. La scurt timp după aceasta, s-au format nouă subcomisii în cadrul Comisiei Constituționale, care a început pregătirea materialelor relevante pentru proiectul Constituției. În iulie 1964, comisia a auzit o întrebare despre progresul lucrărilor acestor subcomitete și le-a instruit să-și continue activitatea, ținând cont de schimbul de opinii.

11 decembrie 1964 Printr-o rezoluție a Sovietului Suprem al URSS, componența Comisiei Constituționale a fost completată și actualizată. Au fost îmbunătățite variante ale proiectului de Constituție și au fost elaborate cele mai semnificative fragmente și structura noii Legi fundamentale. Cel mai mult trebuia să reflecte în detaliu trăsături de caracter societatea sovietică modernă, principalele trăsături ale vieții sale socio-economice și culturale, funcțiile statului la nivel național. Această sarcină a fost pusă în fața Comisiei Constituționale de către Congresul al XX-lea al PCUS. Congresul a subliniat că una dintre principalele trăsături ale noii Constituții a URSS ar trebui să fie dezvoltarea democrației socialiste, în special aplicarea mai largă a unor astfel de metode de participare în masă la guvernare care s-au dovedit de-a lungul multor ani de experiență, o responsabilitate mai strictă. sistem organele executiveîn fața autorităților alese.

Deciziile și alte materiale ale congresului partidului au stat la baza finalizării proiectului de Constituție a URSS, care a fost pregătit de Comisia Constituțională. La 23 mai 1977, Comisia Constituțională, după ce a discutat cu atenție proiectul pregătit, a intrat în Prezidiul Sovietului Suprem al URSS cu propunerea de a-l publica în discuție publică. Plenul Comitetului Central al PCUS, întrunit la 24 mai 1977, a aprobat în general proiectul prezentat de Comisia Constituțională și a recomandat Prezidiului Sovietului Suprem al URSS să îl supună discuției publice. În conformitate cu decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, proiectul noii Legi fundamentale a țării a fost publicat la 4 iunie 1977 în presa centrală și locală pentru o discuție largă de către toți cetățenii. Uniunea Sovietică.

Populația adultă a țării a luat parte la dezbaterea la nivel național a proiectului de Constituție, care a durat aproape 4 luni. Aproximativ un milion și jumătate de întâlniri ale colectivelor de muncă, unităților militare și cetățenilor la locul lor de reședință, peste 450 de mii de întâlniri de partid și 465 de mii de întâlniri Komsomol au fost dedicate discuției despre proiect. Proiectul Legii fundamentale a fost discutat și aprobat în ședințele a peste 50 de mii de Consilii locale și în ședințele Consiliilor Supreme ale tuturor republicilor uni- nale și autonome. În timpul discuției despre proiect, au fost primite 180 de mii de scrisori de la muncitori. În întreaga țară, în cadrul discuției naționale, au fost primite circa 400 de mii de propuneri care vizează clarificarea, îmbunătățirea și completarea proiectului de Constituție. Peste 57% dintre aceste modificări au vizat prevederile noii Constituții incluse în secțiunea „Stat și personalitate”, aproximativ 23% - în secțiunea „Fundamentele sistemului și politicii sociale a URSS”, peste 19,5% - în alte secțiuni ale proiectului.

Toate lucrările de pregătire a proiectului de Constituție și dezbaterea acestuia la nivel național s-au desfășurat sub conducerea directă a Comitetului Central al PCUS. Proiectul a fost discutat de 18 ori în Secretariatul Comitetului Central și de 5 ori în Biroul Politic al Comitetului Central al PCUS. La 21 iulie 1977, Comitetul Central al Partidului a adoptat o rezoluție „Cu privire la dezbaterea națională a proiectului de Constituție al URSS”. Această Hotărâre a obligat toate organizațiile de partid să se asigure că discutarea proiectului Legii fundamentale se desfășoară peste tot fără grabă și formalism, s-a asigurat compararea și luarea în considerare a punctelor de vedere exprimate, astfel încât să nu se piardă nici măcar un gând important sau o propunere de sens.

A fost creat un sistem bine gândit de analiză a opiniei publice. Fiecare propunere primită a fost înregistrată, comparată cu alte propuneri, iar datele de sinteză au fost pregătite și transmise Comisiei Constituționale pentru studiu și evaluare finală. În lucrările de pregătire a proiectului au fost implicați un grup numeros de înalți oficiali din aparatul Comitetului Central al PCUS, o serie de organe guvernamentale și organizații publice, precum și oameni de știință de seamă și specialiști din domeniul dreptului și din alte domenii de cunoaștere. Constituţie.

Rezultatele dezbaterii la nivel național a proiectului de Constituție al URSS au fost luate în considerare la ședințele Comisiei Constituționale și ale Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, iar apoi la Plenul din octombrie (1977) al Comitetului Central al PCUS. S-a remarcat că o largă discuție publică a proiectului de Constituție a făcut posibilă îmbogățirea proiectului cu experiența a milioane de oameni, perfecționarea multor formulări ale acestuia și îmbunătățirea conținutului acestora.

4 octombrie 1977 S-a deschis cea de-a șaptea sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS a noua convocare, la care președintele Comisiei Constituționale L.I. Brejnev a făcut un raport asupra proiectului Constituției URSS și a rezultatelor discuției sale. La dezbaterea raportului au participat 92 de deputați ai Sovietului Suprem al URSS. Luând în considerare propunerile lor și cele prezentate de Comisia Constituțională, Sovietul Suprem al URSS a făcut modificările necesare la 118 articole din proiect și i-a adăugat un articol nou.

La 7 octombrie 1977, noua Constituție a URSS a fost adoptată în unanimitate de cel mai înalt organism guvernamental al țării.

Adoptarea Constituției din 1977 a marcat o noutate pas importantîn istoria politică a societăţii noastre. Semnificația acestui pas a fost, în primul rând, că la cel mai înalt nivel legislativ s-a fixat natura statului sovietic ca una la nivel național, exprimând voința și interesele muncitorilor, țăranilor și intelectualității, muncitorilor de toate națiunile și naționalitățile. al țării. Aceasta a predeterminat o schimbare a formulei constituționale privind conținutul puterii de stat. Dacă Constituția din 1936 a declarat că toată puterea în URSS aparține oamenilor lucrători din oraș și de la țară, atunci articolul 2 din Constituția din 1977 stabilește: „Toată puterea în URSS aparține poporului”. Această normă fixează extinderea consecventă a bazei sociale a statului socialist, care se reflectă în noua denumire a organelor reprezentative ale puterii - Consiliile Deputaților Poporului.

Astfel, misiunea istorică a statului sovietic, constând în unirea maselor muncitori-țărănești, a tuturor oamenilor muncitori, a întregului popor, s-a exprimat în dezvoltarea obiectiv determinată a bazei politice a URSS: din Consiliile Muncitorilor, Soldaților. ' și Deputații Țărănilor la Consiliile Deputaților Muncitorilor, iar de la aceștia la Consiliile Deputaților Poporului.

Noua lege fundamentală dezvăluie mult mai detaliat decât constituțiile noastre anterioare natura sistemului politic sovietic, care asigură gestionarea eficientă a tuturor treburilor societății și participarea activă a largii mase muncitoare la acest proces. Primul capitol al Constituției caracterizează principalele funcții ale statului sovietic, sarcinile sindicatelor, ale Komsomolului și ale altor organizații publice, rolul colectivelor de muncă în gestionarea producției și soluționarea diferitelor probleme ale statului și vieții publice.

De o importanță fundamentală, pentru prima dată în practica noastră legislativă, consolidarea directă prin Constituție a rolului Partidului Comunist ca forță conducătoare și călăuzitoare a societății sovietice, nucleul sistemului său politic și a tuturor organizațiilor de stat și publice este de o importanta fundamentala. Arătând locul real al partidului în societatea sovietică, articolul 6 din Constituție, în același timp, subliniază în mod special faptul că organizațiile de partid funcționează în cadrul Constituției URSS. În aceasta, după cum se remarcă în raportul Comisiei Constituționale, s-a exprimat principiul leninist al unei distincții clare între funcțiile organelor de partid și cele ale statului, care constă în faptul că partidul își urmărește linia în problemele vieții de stat în primul rând prin intermediul comuniștilor. ales de popor la sovietici şi lucrând în organele statului . Partidul consideră că una dintre sarcinile sale cele mai importante este să întărească și să îmbunătățească puterea sovieticilor în toate modurile posibile și să se ocupe de dezvoltarea ulterioară a democrației socialiste.

Dacă în Constituţia din 1936 a indicat că baza economică a URSS este sistemul economic socialist și proprietatea socialistă, care a fost instituită ca urmare a lichidării sistemului economic capitalist și a abolirii proprietății private, apoi Constituția din 1977 pornește din faptul că socialismul este acum. dezvoltându-se pe cont propriu baza economica, care a absorbit cu mult timp în urmă și a dizolvat ceea ce odată a fost luat capitaliștilor și proprietarilor de pământ. Economia URSS, așa cum este indicată în art. 16 Constituția din 1977 constituie un singur complex economic național, acoperind toate verigile de producție socială, distribuție și schimb în teritoriu și schimb în țară. Managementul economic se realizează pe baza planurilor de stat de dezvoltare economică și socială, ținând cont de principiile sectoriale și teritoriale, îmbinând managementul centralizat cu independența economică și inițiativa întreprinderilor, asociațiilor și altor organizații.

Constituția URSS din 1977 a reflectat cele mai importante trăsături inerente aspectului social al societății socialiste moderne și structurii acesteia. Forța principală aici a fost și rămâne clasa muncitoare, dar dacă în 1936 aceasta reprezenta 1/3, acum muncitorii reprezintă 2/3 din totalul populației ocupate a țării. Țărănimea fermă colectivă se află într-o alianță puternică cu clasa muncitoare, ale cărei opinii și psihologie colectivistă s-au format pe o bază socialistă, și nu pe baza unei mici proprietăți țărănești private. Inteligentsia sovietică mărșăluiește la unison cu muncitorii și fermierii colectivi, care a devenit o mare forță care influențează activ producția și toate celelalte sfere ale vieții publice. Ținând cont de aceste schimbări în dezvoltarea societății sovietice, Constituția din 1977 a stabilit că baza socială a URSS era o alianță inviolabilă a muncitorilor, țăranilor și intelectualilor. Statul, așa cum este subliniat în articolul 19 din Constituție, contribuie la întărirea omogenității sociale a societății - ștergerea diferențelor de clasă, diferențelor semnificative între oraș și rural, muncă mentală și fizică, dezvoltare cuprinzătoare și reunirea tuturor națiunilor și naționalităților URSS. Astfel, Constituția stabilește baza legislativă pentru stabilirea treptată în viitor a unei structuri fără clase a societății noastre.

Constituția din 1977 a definit URSS ca un stat multinațional unic, format pe baza principiului federalismului socialist, ca urmare a liberei autodeterminari a națiunilor și a unificării voluntare a sovieticilor. republici socialiste. În același timp, se evidențiază în mod deosebit norma constituțională că URSS personifică unitatea de stat a poporului sovietic, unește toate națiunile și naționalitățile în scopul construirii comunismului. Bazată pe o combinație de interese ale întregii uniuni și ale republicanilor, Constituția dezvăluie puterile URSS, participarea republicilor unionale și autonome la rezolvarea problemelor de importanță integrală a Uniunii și ia în considerare o gamă largă de probleme din jurisdicția republicilor. . Drepturile regiunilor autonome, precum și okrug-uri autonome, care până în 1977 au fost numite raioane naționale.

O caracteristică semnificativă a Constituției din 1977 a fost includerea în ea a unui capitol despre politica externă a țării noastre. Legea fundamentală prevede că URSS urmărește în mod constant politica de pace a lui Lenin, reprezintă întărirea securității popoarelor și a unei cooperări internaționale extinse și dezvăluie principiile de bază ale coexistenței pașnice pe care se construiesc relațiile statului sovietic cu alte țări. Un articol separat din Constituție este dedicat sarcinilor Uniunii Sovietice ca parte integrantă a sistemului mondial al socialismului, comunitatea socialistă.

Constituția URSS 1977 a extins semnificativ arsenalul de drepturi și libertăți democratice disponibile cetățenilor sovietici. Pe lângă drepturile stabilite anterior la muncă, educație, recreere și securitate socială, s-au căutat altele noi - dreptul la îngrijire medicală, dreptul la locuință, dreptul de a folosi proprietatea culturală, dreptul de a participa la conducerea statului. și afacerile publice, să facă propuneri organismelor guvernamentale, să critice deficiențele în activitatea lor, să facă apel la instanță pentru acțiunile funcționarilor. Constituția din 1977 interpretează dreptul de asociere în organizațiile publice, libertatea creativității științifice, artistice și tehnice într-un mod mult mai larg decât înainte, și adâncește garanțiile libertății de exprimare și de presă, libertatea conștiinței, inviolabilitatea persoanei și a căminului.

În același timp, Constituția Uniunii pornește invariabil din faptul că exercitarea drepturilor și libertăților unui cetățean este inseparabilă de îndeplinirea atribuțiilor sale. Principalele dintre ele sunt obligația de a respecta Constituția și legile, de a lucra conștiincios și de a menține disciplina muncii, de a proteja interesele statului sovietic și de a ajuta la întărirea puterii acestuia, de a întări prietenia tuturor națiunilor și naționalităților țării, de a proteja socialistul. proprietate, combate deșeurile și promovează protecția ordinii publice, protejează natura și monumentele culturale. Constituția subliniază în mod special datoria de a purta cu demnitate înaltul titlu de cetățean al URSS, de a apăra Patria socialistă și de a promova întărirea prieteniei și cooperării între popoare.

Constituția din 1977 urmărește cu consecvență principiul supremației sovieticilor ca singure și unificate organe ale puterii de stat. Întărind caracterul suveran al sovieticilor, stabilește că toate celelalte organe ale statului sunt controlate și răspunzătoare în fața Sovietelor deputaților poporului. Mai mult, acest principiu inițial este dezvoltat și precizat într-o serie de articole din Constituție.

Constituția din 1977 face un pas semnificativ înainte în rezolvarea unei probleme politice atât de importante precum unitatea sistemului sovietic. O astfel de unitate își găsește manifestarea în comunitatea principalelor principii pe baza cărora funcționează organismele reprezentative sovietice. Aceste principii sunt formulate în capitolul 12 din Constituția URSS. Se concentrează pe alegerea Consiliilor Deputaților Poporului, soluționarea de către acestea a problemelor cele mai importante în sesiunile acestora, crearea de către Consilii a unor comisii permanente ale organelor executive și administrative, a organelor de control al poporului și responsabilitatea tuturor acestor organe față de Consiliile. Strâns legate de aceste norme constituționale sunt capitolele 13 și 14 din Constituție, care stabilesc principii uniforme pentru alegerile pentru sovietici și, pentru prima dată, reglementează în detaliu situația juridică. adjunctul poporului, inclusiv o astfel de problemă cheie precum combinarea exercitării atribuțiilor de adjunct cu activități de producție sau oficiale.

Constituția URSS prevede că toate activitățile Consiliilor Deputaților Poporului se bazează pe discuții colective, libere, de afaceri și soluționarea problemelor, transparență, raportare regulată a organelor executive și administrative, alte organisme create de Consilii către Consilii. și populația și implicarea largă a cetățenilor în participarea la munca lor.

În baza acestor prevederi inițiale, Constituția reglementează competențele și formele de activitate ale celor mai înalte organe de putere și administrație ale URSS, baza construirii organelor puterii și administrației de stat în republicile Uniunii, precum și principalele funcții ale justiției, arbitrajului și supravegherii procurorilor. În abordarea acestor probleme, Constituția se bazează ferm pe experiența stabilită a organelor de stat și asigură stabilitatea și îmbunătățirea structurii mecanismului de stat sovietic.

În același timp, continuând tradiția constituțiilor leniniste, Constituția din 1977 a URSS nu numai că consolidează ceea ce s-a realizat, ci și conturează un program pentru continuarea mișcării societății sovietice înainte. Principalele direcții de dezvoltare a societății formulate în ea dobândesc forța unei cerințe constituționale, trebuie asigurate de statul sovietic și de toate organele sale și precizate în legislația unională și republicană.

Cea mai semnificativă manifestare a acestei influențe a Constituției URSS asupra dezvoltării legislației a fost elaborarea și adoptarea de noi constituții ale republicilor unite și autonome. Pregătirea proiectelor lor a început în republici la mijlocul anului 1977, când încă se discuta la nivel național despre proiectul de Constituție al URSS. În acest scop, a avut loc o discuție la nivel național despre proiectul de Constituție al URSS. În acest scop, Consiliile Supreme ale republicilor și-au format propriile comisii pentru pregătirea proiectelor de constituții. La fel ca elaborarea Constituției Uniunii, pregătirea proiectelor de legi fundamentale republicane s-a realizat pe cea mai democratică bază. A fost condusă de organe de partid, cu participarea sovieticilor, ministerelor și departamentelor locale, un numar mare oameni de știință și alți specialiști. Discuția amplă a proiectelor de constituții ale republicilor de către poporul muncitor, apoi la sesiunile Sovietelor Supreme, a făcut posibilă nu numai asigurarea conformității acestora cu Constituția URSS, ci și reflectarea mai deplină în legile fundamentale a caracteristicile fiecărei republici, experiența acumulată în ea în construirea statului național și munca sovieticilor. Este suficient să spunem că numai în Federația Rusă, în timpul dezbaterii proiectului de Constituție, au avut loc peste 330 de mii de întâlniri ale organizațiilor de partid, colectivităților de muncă, adunări satelor și adunări comunitare. Au făcut circa 10 mii de propuneri și modificări la proiectul Legii fundamentale a Republicii.

Constituțiile republicilor unionale și autonome adoptate în aprilie-iunie 1978 au devenit nucleul legislației republicane. În ele au fost elaborate numeroase norme ale Constituției URSS, în special în soluționarea problemelor legate de competențele și procedura de lucru ale Consiliilor Supreme și locale, sistemul autorităților statului și administrației locale, elaborarea, aprobarea și implementarea dezvoltării economice și sociale. planuri si bugete de stat .

Astfel, adoptarea Constituției URSS din 1977 și a noilor constituții republicane ulterioare au asigurat intrarea țării noastre în perioada socialismului dezvoltat și a transformării statului sovietic într-un stat național-socialist la cel mai înalt nivel.

2. DIFERENTA DINTRE LEGISLATIE

ȘI PRACTICA REALĂ A STATULUI

VIAŢĂ.

Despre „perioada de stagnare” s-au scris deja munți de literatură: „stagnare” în economie, politică, cultură, relații naționale, sfera socială, știință, viață spirituală etc.

Din punctul de vedere al „stagnării”, fiecare strat, fiecare secțiune a vieții societății din anii 70 și 80 este examinată. În același timp, se pare că toată mișcarea din societate a înghețat, nu a existat absolut nicio varietate de culori, nuanțe sau evenimente.

Între timp, „stagnarea” nu a fost niciodată absolută. Cei 15 ani care au precedat aprilie 1985 au fost o perioadă plină de culoare, plină de paradoxuri și contraste. Pe de o parte, a existat un proces de creare a unor noi industrii întregi, iar pe de altă parte, o reducere a ratei de creștere economică. Pe de o parte, există nivelul avansat al industriilor aerospațiale și de apărare, pe de altă parte, tehnologiile și echipamentele învechite din zonele de producție în masă. Pe de o parte, se constată o creștere a bunăstării și a veniturilor reale ale populației, pe de altă parte, o creștere rapidă a deficitului. Pe de o parte a scalei există o putere enormă concentrată în cel mai înalt eșalon, o mulțime de decizii corecte, chibzuite, progresive, pe de altă parte există o neputință absolută în implementarea propriilor decizii. Helsinki și Cehoslovacia, destindere și Afganistan. Devalorizarea valorilor ideologice și morale, permisivitatea, ilegalitatea, nepotismul și – maturizarea unor noi forțe sociale care au fost capabile să evalueze în mod realist situația și au găsit puterea „de a nu participa la minciuni”.

Vorbind despre anii 70 și 80, se pot cita o mulțime de date care indică o creștere a producției, o creștere a bunăstării oamenilor și realizări în știință și cultură. De exemplu, în anii '70, URSS a ajuns din urmă cu cele mai dezvoltate țări occidentale în ceea ce privește producția industrială. Până la începutul anilor 80, a ajuns din urmă și chiar a depășit SUA, Germania, Japonia, Anglia și Franța în producția pe cap de locuitor de oțel, cărbune, electricitate și ciment. URSS a ajuns din urmă cu SUA în ceea ce privește investițiile de capital în producția de cocs, minereu, fontă, țevi de oțel, turbine, locomotive diesel, tractoare, combine de recoltat și cherestea.

Există multe alte fapte care pot fi enumerate. Deci, de exemplu, venitul național pe cap de locuitor în anii 50 - 70 a crescut de 4 ori în URSS. Productie industriala – de 5 ori. Producția de energie electrică a crescut de peste 5 ori; de mai mult de 4 ori – producția de ulei; producția de îngrășăminte minerale a crescut de 10 ori; de 14 ori - producție gaz natural. A crescut și producția de produse tipice revoluției științifice și tehnologice: linii automate și semiautomate, manipulatoare automate cu control program și echipamente informatice. Întruchiparea puterii industriale a țării a fost atingerea parității în domeniul armelor nucleare și al vehiculelor de livrare a acestora și succesul în explorarea spațiului. De exemplu, numărul total de sateliți artificiali lansati de URSS a ajuns la aproape 2 mii până la sfârșitul anilor 70.

Putem evidenția multe schimbări pozitive care au fost observate în sferele sociale și spirituale ale societății. În comparație cu semi-sărăcia din vremea lui Stalin, s-a îmbunătățit situatie financiara marea populatie a crescut salariu, s-au îmbunătățit condițiile de viață, hrana etc. În anii 60 și 70 s-a făcut o tranziție către învățământul secundar complet universal. În 1979, 64% din populație avea studii medii sau superioare (în timp ce în 1959, doar 17%).

Aceste fapte au fost pe care statisticile și propaganda noastră le-au adus în prim-plan, pictând un tablou inspirator al succeselor și realizărilor remarcabile. Chiar au fost succese și realizări. Dar atunci când le analizați, trebuie să aveți în vedere că în anii 70-80 economia noastră se afla în stadiul de dezvoltare industrială, în timp ce economiile țărilor dezvoltate au urcat la stadiul științific-industrial sau s-au apropiat de acesta. Într-o perioadă în care dezvoltarea țărilor occidentale era determinată de progresul științific și tehnologic, în industria noastră până la începutul anilor 80 doar 10–15% dintre întreprinderi erau automatizate sau cel puțin mecanizate complet. Mai puțin de 10-15% dintre muncitorii industriali erau angajați în activități științifice-industriale. Iar ponderea muncii manuale a fost de 35-40% în industrie, 55-60% în construcții, 70-75% în agricultură.

Astfel, în anii 70-80, țara noastră, ca și în anii 20-30, s-a confruntat cu amenințarea unui nou decalaj treptat. Această amenințare a devenit cu atât mai reală cu cât însuși cursul progresului în țara noastră a fost disproporționat, contradictoriu și, mai mult, a început să se estompeze rapid. Succesul relativ s-a datorat creșterii extinse, datorită reglementărilor administrative și directive. În ceea ce privește nevoile noii ere, tendința spre inhibiție și stagnare a devenit din ce în ce mai puternică. În plus, toți indicatorii majori ai creșterii economice s-au înrăutățit constant de la mijlocul anilor 60. Acest lucru este confirmat clar de date statistici oficiale:

Rate medii anuale în % 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980!.1981-1985.

Creștere națională 7,7 5,7 4,2 3,5

Creșterea productivității 6,8 4,6 3,4 3,0

Modificări ale productivității capitalului -0,4 -2,7 -2,7 -3,0

În același timp, situația demografică agravată, dispersarea investițiilor de capital și scăderea productivității capitalului au dus la epuizarea oportunităților de creștere extinsă. Probleme acute au fost puse de eliminarea surselor de materii prime și resurse energetice din zonele tradiționale de utilizare a acestora. Statutul de putere mondială costa tot mai mult țara: stabilirea și menținerea parității strategice, ajutarea aliaților și popoarelor care luptau pentru eliberarea socială. Situația mediului s-a deteriorat brusc. Nu a fost posibilă oprirea depopulării și depopulării zonelor rurale (numai în 1981–1988, 4,5 milioane de oameni au părăsit satele rusești; în fiecare an aproximativ 3 mii de așezări rurale au fost șterse de pe harta republicii). Nu a fost posibil să se depășească decalajul între prețurile produselor agricole și industriale, care punea interesele muncitorilor urbani și rurali unul împotriva celuilalt. Nemulțumirea intelectualității, al cărei rol a crescut vizibil în condițiile revoluției științifice și tehnologice, a crescut.

Încercând să încetinească deteriorarea situației economice, conducerea țării s-a angajat într-o redistribuire semnificativă a resurselor din sfera socială către cea de producție. Fondurile pentru scopuri sociale au început să fie alocate pe așa-numitul „principiu rezidual”, care ar putea să nu conducă la o agravare bruscă a problemelor sociale. Procesul de încetinire a dezvoltării socio-economice a societății în a doua jumătate a anilor ’60 și prima jumătate a anilor ’80. ilustrează clar următoarele cifre:

Creștere în %! 1966-1970! 1971-1975! 1976-1980! 1981-1985

Venitul real per

pe cap de locuitor 5,9 4,4 3,4 2.1

Cifra de afaceri cu amănuntul

de stat și cooperativ

comerț rațional 8,2 6,3 4,4 3.1

Volumul vânzărilor gospodăriei

servicii către populaţie 16,3 10,4 7,4 5,8

În țara, care la începutul anilor '60 ocupase primul loc în lume în ceea ce privește numărul de locuințe în construcție, până la începutul anilor '80 s-a dezvoltat o problemă acută a locuințelor (în 1984 au fost construite 2 milioane de apartamente în URSS - același număr ca la începutul anilor 60, deși populația țării a crescut semnificativ în 25 de ani).

O scădere bruscă a ratei producției agricole (Planul cincinal al SUA - 21%, 1X - 13%, X -9%, X1 - 6%) a complicat situația alimentară deja dificilă. În ceea ce privește consumul de carne, produse lactate și legume, URSS a rămas semnificativ în urma nivelului țărilor dezvoltate. Consumul de fructe este de 3 ori mai mic decât este prescris de standardele medicale. Și asta în ciuda faptului că importurile de alimente au crescut continuu: din 1970 până în 1987. Achizițiile de import de carne și produse din carne au crescut de 5,2 ori, pește și produse din pește de 12,4 ori, uleiul vegetal de 12,8 ori, cereale de 13,8 ori, uleiul animal de 183,2 ori etc.

Cheltuielile guvernamentale pentru sănătate au fost reduse semnificativ. Și dacă la începutul anilor 60 aveam cea mai scăzută rată a mortalității din lume (6-7 persoane la 1000) și speranța de viață mare (70 de ani - la fel ca în Japonia), atunci în 1985 rata mortalității a crescut brusc (10,6). %), speranța medie de viață a scăzut la 68 de ani, mortalitatea infantilă a crescut (26 persoane la 1000 de nașteri).

Mai mult, în societate s-a dezvoltat o situație paradoxală: cu cât țara și-a pierdut mai mult dinamismul, cufundându-se în mlaștina „stagnării”, cu cât problemele socio-economice au devenit mai acute, cu cât au auzit mai tare rapoartele victorioase, cu cât era mai mare nivelul și maturitatea socialismului construit. În anii '70, viața social-politică a țării părea să se bifurce: pe de o parte, a început să se contureze rapid o lume de prosperitate ostentativă, succes și victorii; iar pe de altă parte, complet independent de ea și conform altor legi, a existat o lume de realități, dificultăți și probleme cotidiene. Această diviziune a fost puternic mascata de distribuirea de premii, titluri, bonusuri, politica de „vigor”, dorința de a trăi din campanie în campanie, de a măsura viața prin „ceasuri de șoc” și date de vacanță.

În anii 70 erau la modă „ceasurile aniversare”, mișcările de masă pentru o întâlnire demnă..., „obligațiile sporite cu ocazia...”. În toată țara s-au desfășurat luni de prietenie, săptămâni de muncă șoc, mișcări „pentru o cultură a serviciului” etc.

Acest val de apeluri - „pentru livrarea timpurie” a proiectelor economice naționale, „pentru dezvoltarea inițiativelor patriotice” - a creat o atmosferă specială de realizări, succese, creștere durabilă, o atmosferă de presupusă mai mare unitate în societate, deși toate acestea erau absente. în Viata de zi cu zi. S-a creat impresia că undeva - la o altă întreprindere, într-o altă regiune, într-o altă republică - lucrurile nu mergeau atât de rău, că planurile chiar erau îndeplinite și depășite, calitatea produselor se îmbunătățește, se folosește o nouă tehnologie progresivă, rolul sovieticilor crește, organizațiile publice devin mai active etc. Credința în lumea succesului și prosperității a fost întărită prin demonstrarea puterii militare în timpul paradelor militare, solemnitatea ceremoniilor oficiale și fastul sărbătorilor.

Congresele PCUS au jucat un rol deosebit în crearea unei atmosfere de victorie, de triumfător în societate. Fiecare dintre ei a contribuit la crearea unui tablou impresionant de succes, bunăstare și activitate politică și socială a oamenilor muncii. Deci, de exemplu, la cel de-al 20-lea Congres, care a urmat eșecului Planului cincinal 1X, la însumarea rezultatelor, s-a afirmat că creșterea puterii economice a țării „nu are egal”. Vorbind de la tribuna congresului, primul secretar al Comitetului Central al Partidului Comunist din Azerbaidjan, Heydar Aliyev, a declarat că „un stil de conducere cu adevărat leninist s-a stabilit ferm în viața și activitățile partidului”. Prim-secretarul Comitetului Central al Partidului Comunist din Kazahstan, D. Kunaev, a exclamat solemn că politica partidului este condusă „la cel mai înalt nivel, cu eficiență și impact excepțional, ceea ce mulțumește sincer întreaga umanitate progresistă. Într-o atmosferă atât de solemnă și festivă, nu se putea vorbi decât de succes. Și au vorbit, prim-secretar al Comitetului orașului Moscova al PCUS V. Grishin - despre transformarea Moscovei - „într-un oraș comunist exemplar”, Sh. Rashidov - despre recolta fără precedent de bumbac din Uzbekistan.

Mai mult, acest uimitor conglomerat de părtinire și falsitate, lipsă de principii și dublă gândire a fost puternic camuflat cu fraze rotunde despre dezvoltarea integrală a democrației sovietice în noua Constituție a URSS (1977) și a fost susținut de citate potrivite din clasici. „Cursul leninist”, „steagul leninismului” au acoperit marcarea timpului, teama de schimbări radicale, exacerbarea tuturor relelor societății - economice, politice, sociale, naționale.

Un rol semnificativ în crearea fundației teoretice necesare l-a jucat conceptul de „socialism dezvoltat”, care a devenit punctul culminant al eforturilor noastre de ideologie și propagandă în anii 60 și 70. Conceptul de „socialism dezvoltat” a fost folosit pentru prima dată în 1967. Vorbind cu un reportaj dedicat aniversării a 50 de ani de la Revoluția din octombrie, L.I. Brejnev a spus că societatea noastră a intrat într-o nouă fază de dezvoltare. Reluată activ de propagandă, doctrina „socialismului dezvoltat” a fost imediat declarată cea mai mare contribuție la teoria marxism-leninismului. Pe de o parte, a existat o grămadă rațională în ideea de „socialism dezvoltat”. În orice caz, a fost propusă ca alternativă la teoriile nefondate ale construcției directe a comunismului. Dar curând această teorie în sine a căpătat un caracter pur speculativ - caracterul unei apologetici nerușinate a ordinii existente a lucrurilor.

În urma țărilor socialiste fraterne care au propus sarcina construirii socialismului dezvoltat, conducerea de atunci a PCUS s-a grăbit să declare că acesta a fost deja rezolvat în URSS. În Raportul Comitetului Central al Congresului al 21-lea al Partidului se spunea că în URSS „o societate socialistă dezvoltată a fost construită prin munca altruistă a poporului sovietic”. De atunci, a fost general acceptat că Uniunea Sovietică există și se dezvoltă la un nivel calitativ superior - în condițiile „socialismului dezvoltat”, care a fost prezentat ca apogeul civilizației umane, apogeul progresului social. Desigur, o astfel de poziție a exclus complet posibilitatea unei evaluări critice a situației reale, a problemelor reale din punctul de vedere al bunului simț și a întărit starea de spirit a conformismului și a indiferenței politice a oamenilor.

ÎN viata politicaÎn anii 70, din nou, ca și în anii precedenți, mașina gratuită a început să capete rapid amploare. La cel de-al 21-lea Congres al PCUS (1971), limbajul onctuos a început să i se adreseze lui L.I. Brejnev. De atunci, a devenit un ritual și un obicei ca fiecare discurs oficial să fie însoțit de o „închinare” în lateral secretar general(postul de secretar general a fost restabilit partidului în 1966).

Au fost folosite toate epitetele entuziaste: „mare leninist revoluționar”, „remarcabil politic și om de stat modernitate”, „un fiu demn al clasei muncitoare”, „un remarcabil luptător pentru pace”. Mai târziu, la aceasta s-a adăugat un „scriitor remarcabil”, ale cărui lucrări literare (scrise cu stiloul altcuiva) au avut „un impact imens asupra tuturor tipurilor și genurilor de literatură și artă”. Această glorificare exorbitantă se intensifică după cel de-al XXV-lea Congres al PCUS (1977) și atinge apogeul la cel de-al XXV-lea Congres (1981). Era „aplauzelor furtunoase care se transformă în ovații” începuse.

A fost implantat un nou cult - cultul personalității lui L.I. Brejnev. Deși ar putea fi numit mai exact un „cult fără personalitate”. Lipsa anumitor calități de personalitate a fost compensată prin implantarea unor accesorii pur externe: de patru ori Erou al Uniunii Sovietice (1966, 1976, 1978, 1981), Erou al muncii socialiste (1961), Mareșal al Uniunii Sovietice (1976), Premiul Internațional Lenin (1973), Medalia de aur a păcii numită după F. Joliot-Curie (1975), Medalia de aur a păcii a ONU (1977), Medalia de aur a Federației Mondiale a Sindicatelor (1982). Mai mult, noul cult a căpătat forme grotești și conținea elemente evidente de farsă. Și dacă epoca lui Stalin a rezonat în mintea oamenilor cu durere și frică, atunci domnia lui Brejnev nu a lăsat decât un sentiment de rușine, stinghere sau supărare.

De la bun început, L.I. Brejnev nu a avut caracteristici personale clare. De la bun început nu a putut fi numit un lider politic important. Prin însăși natura sa, prin natura educației și carierei sale, a fost un funcționar tipic la scară regională, un bun performer. Ei au vorbit despre el ca pe o persoană „slabă în aproape toate privințele”, „ca pe o persoană needucată, ignorantă și nedorită să aprofundeze vreo problemă. În același timp, contemporanii săi i-au remarcat calitățile umane și au crezut că este, în general, un om bun - relativ modest, sociabil, stabil în afecțiunile sale, o gazdă ospitalieră, primitoare. Mulți au fost impresionați de faptul că la început a ocupat un singur post - șef al partidului, lăsând pozițiile de președinte al Consiliului de Miniștri și președinte al prezidiului Sovietului Suprem al URSS altor lideri (A.N. Kosygin, N.V. Podgorny).

Și apoi Brejnev a început să se prăbușească, să se destrame atât ca persoană, cât și ca politician. Iar ceea ce odată a fost o tragedie a devenit acum o farsă. Laudele excesive și abundența de premii și titluri au căpătat forme grotești. În plus, existau urme evidente de boală, pe care cei din jur au încercat să le ascundă. Toate acestea au făcut situația oarecum suprarealistă.

Așadar, în anii 70, stagnarea în dezvoltarea economică, politică, socială, sfera spirituală, relațiile naționale, viața și activitățile partidului în sine era deja vizibilă. La sfârșitul anilor 70 - începutul anilor 80. aceste tendințe au devenit dominante. Deformații profunde care se acumulează de zeci de ani au adus țara în pragul crizei. Ascunde-te mai departe stare de crizățara era deja practic imposibilă.

Și totuși au încercat să o facă. În 1981, la cel de-al 21-lea Congres al PCUS, rezultatele dezvoltării economice a țării au fost rezumate nu pentru perioada de cinci ani, ci pentru toți anii 70, ceea ce, desigur, nu a dat o idee despre imaginea dezvoltarea economică în ultimii cinci ani.

În 1982, economia țării se afla la cel mai scăzut punct în ceea ce privește rata anuală a venitului național. Situația economică generală a continuat să se deterioreze: bugetul țării a devenit deficitar, emisiile de bani au depășit nivelurile acceptabile, programele sociale planificate pentru planurile cincinale 1 și 10 au fost perturbate, iar dificultățile alimentare au crescut rapid. Programul Alimentar, adoptat de urgență în 1981, nu a putut schimba nimic, pentru că... nu conținea nimic în afară de apeluri și sloganuri obișnuite.

Deci, țara s-a trezit într-o stare de criză, care a fost pur și simplu imposibil de depășit folosind metode obișnuite, standard, dovedite. Au fost necesare schimbări și schimbări fundamentale, radicale, forme fundamental noi de dezvoltare.

Această nevoie de o nouă linie generală a fost dictată nu numai de circumstanțe interne, ci și de circumstanțe internaționale și externe. Ce fel?

În primul rând, încetinirea ritmului de dezvoltare economică în URSS a fost însoțită de o tendință similară în întregul sistem mondial de socialism. " Anul trecut, - s-a spus la al XXV-lea Congres al PCUS, - nu au fost cele mai prospere pentru economia naţională a unui număr de state socialiste. Cu toate acestea, o astfel de formulare simplificată a ascuns o scădere bruscă a ratei de dezvoltare economică. Creșterea medie anuală a producției industriale în țările socialiste a fost de 7,4% în prima jumătate a anilor '70, de 4,4% în a doua jumătate a anilor '70 și de 3,3% în prima jumătate a anilor '80. Creșterea medie anuală a venitului național este de 5,7%, 4,2%, respectiv 3,3%.

Din cauza deficitului de resurse energetice, au apărut întreruperi în producție, iar decalajul sistemului socialist mondial în inginerie și tehnologie, în implementarea progreselor științifice și tehnologice, a devenit din ce în ce mai clar. Creșterea nivelului de trai al populației a încetinit sau a încetat. Din ce în ce mai mult, au început să apară întreruperi în furnizarea de hrană a populației.

Crizele politice și economice și conflictele socio-politice au devenit mai frecvente în țările socialiste. Deci, în 1966 evenimente de criză au avut loc în Republica Populară Polonia, în 1968 - în Republica Socialistă Cehoslovacă, în 1970 - din nou în Republica Populară Polonia și Republica Socialistă Federală Iugoslavia (în jurul Kosovo). 1976 – noua criza in Polonia. 1980 – 1982 – cea mai profundă criză economică și politică din Polonia.

Datoria financiară a țărilor socialiste a crescut brusc. Multe dintre ele erau direct dependente de aprovizionarea cu produse occidentale. Acesta a fost primul grup mare de motive.

Al doilea a fost asociat cu o schimbare bruscă a relațiilor URSS cu lumea capitalistă. După cum se știe, la începutul anilor '70, sistemul mondial al socialismului, cu prețul unor eforturi și sacrificii colosale (datorită decalajului tehnologic tot mai mare în alte domenii ale economiei, datorită Agricultură, sfera socială, prin „înghețarea” nivelului scăzut de trai al poporului) a reușit să realizeze paritatea militaro-strategică cu blocul NATO. S-a dezvoltat un echilibru militar-strategic aproximativ între Departamentul Varșovia și NATO.

Pe baza acestui fapt, în anii ’70 s-a făcut o întorsătură de la Războiul Rece la detensionare în tensiunile internaționale. Anii 70 au intrat în istorie relatii Internationale ca perioadă de „descărcare”. Au urmat una după alta întâlniri la nivel înalt și semnarea celor mai importante documente care limitează cursa înarmărilor: în mai 1972, la Moscova au avut loc negocieri între L.I.Brezhnev și R. Nixon, Tratatul privind limitarea sistemelor de rachete antibalistice. și s-au semnat Acordul Interimar privind Anumite Măsuri în domeniul limitării armelor strategice de ofensivă; în iunie 1973, L.I.Brezhnev a vizitat SUA, în cadrul căreia a fost semnat Acordul pentru Prevenirea Războiului Nuclear; în iunie 1974, R. Nixon a făcut o nouă vizită la Moscova, în cadrul căreia a fost semnat un întreg set de acorduri privind limitarea sistemelor de apărare antirachetă și testarea subterană a armelor nucleare; în cele din urmă, în 1973 La Helsinki s-a desfășurat Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa, la care au participat 33 de state europene, SUA și Canada (actul final al Helsinki - Declarația de principii pentru relațiile reciproce - a fost semnat la 1 august 1975).

Cu toate acestea, până la sfârșitul anilor 70, situația internațională a devenit din nou vizibil mai complicată. Politica „detentei” a făcut loc unei noi runde puternice a cursei înarmărilor. O nouă rundă de luptă a început să rupă echilibrul existent, să elimine paritatea militaro-strategică și pentru superioritatea strategică. Rezista noua runda armele într-o țară aflată în pragul unei crize a fost chinuitor de dificil. Au fost necesare măsuri decisive și schimbări radicale pentru a ieși din situația de criză actuală.

Deci, atât întreaga atmosferă internă, cât și situația internațională au dictat în mod imperativ un lucru - necesitatea unor schimbări structurale urgente.

Primele încercări de schimbare în societatea noastră sunt de obicei asociate cu numele lui Yu.V. Andropov, care, după moartea lui L.I. Brejnev în noiembrie 1982, a fost ales. secretar general Comitetul Central al PCUS. Acest eveniment este considerat de obicei piatra de hotar de la care a început de fapt plecarea de la cursul anterior, care a dus la abis.

Într-adevăr, a existat un contrast izbitor între fostul și noul lider. Ca persoană, Yu.V. Andropov a fost semnificativ diferit de multe personalități politice ale generației sale. Era un om cu o minte ascuțită și tenace, un simț nesfârșit al responsabilității, un nivel înalt de cultură, abilități creative și integrantă în viziunea sa asupra lumii. De asemenea, nu există nicio îndoială că Yu.V. Andropov a fost un reprezentant proeminent al politicii dure, „de putere”. Acest lucru este clar vizibil în toate etapele sale activitate politică- atât la începutul anilor '50, când a condus organizația de partid din Karelian, cât și la mijlocul anilor '50, când era ambasador în Ungaria.

În calitate de ambasador al URSS în Ungaria, Yu.V. Andropov, desigur, nu a fost departe de intervenția armată sovietică în evenimentele care s-au desfășurat în această țară în 1956, care sunt acum evaluate drept „o revoltă populară împotriva regimului stalinist al lui Rakosi și Gere.” Potrivit mărturiei oamenilor care îl cunosc îndeaproape pe Yu.V. Andropov, aceste evenimente au format în el un fel de „complex maghiar”: el a fost întotdeauna foarte precaut față de astfel de fenomene din țările socialiste care nu se încadrau în modelul sovietic.

Timp de cincisprezece ani (1967 - 1982) Yu.V. Andropov a condus KGB-ul URSS și a fost președintele acestuia chiar în vârful stagnării. Și acum se știe deja ce rol a jucat KGB în persecuția dizidenților, în lupta împotriva disidenței etc. În plus, așa cum se știe acum, președintele KGB făcea parte din acel grup restrâns de oameni care, în 1979 a reușit să ducă la îndeplinire decizia politică de a introduce în Afganistan - contrar părerii experților militari și civili. Yuri Vladimirovici nu și-a ascuns niciodată aprobarea personală a acestui act și și-a apărat legalitatea până la capăt. Odată cu sosirea lui Andropov a coincis perioada „cea mai rece” din Uniunea Sovietică. relațiile americane. Numele său este asociat și cu binecunoscuta retragere a delegației noastre din negocierile de la Geneva privind limitarea armelor nucleare din 1983 și adoptarea unor măsuri de represalii, care au însemnat o nouă rundă a cursei înarmărilor.

Deci, pot fi citate multe fapte care vorbesc despre Iuri Andropov ca un politician dur, predispus la decizii forțate. Și, în același timp, el este considerat a fi precursorul perestroikei. Odată cu sosirea sa au apărut evaluări realiste în documentele și discursurile oficiale, rapoartele de victorie au început să facă loc criticilor și, pentru prima dată, s-a tras alarma pentru viitorul țării. Pentru prima dată, au fost făcute publice faptele subproducției din țară, au fost semnalate oficial dificultăți grave în dezvoltarea economiei sale, inhibarea progresului științific și tehnologic, necesitatea îmbunătățirii radicale a mecanismului economic și ideea de S-a exprimat pentru prima dată accelerarea dezvoltării socio-economice a țării.

Primele discursuri ale lui Yu.V. Andropov au părut proaspete și dinamice pe fundalul lui Brejnev, trezind speranțe pentru schimbări rapide pentru mai bine. Dar, în multe privințe, întregul program pozitiv al lui Yu.V. Andropov a fost redus în practică la întărirea disciplinelor. În iresponsabilitate, lipsă de disciplină, laxitate a văzut rădăcinile și cauza tuturor necazurilor și dificultăților noastre. „Ar trebui să purtăm o luptă mai hotărâtă împotriva oricăror încălcări ale partidului, statului și disciplinei muncii”, a spus Yu.V. Andropov la unul dintre primele sale discursuri oficiale - la Plenul din noiembrie (1982) al Comitetului Central al PCUS. O lună mai târziu și-a clarificat poziția: „De ce s-a pus atât de urgent problema disciplinei muncii în Plenul Comitetului Central? - el a spus. – În primul rând, aceasta este o cerință a vieții. Pentru că fără o disciplină adecvată - muncă, planificare, guvernare - nu vom putea avansa rapid. A pune lucrurile în ordine nu necesită nicio investiție de capital, dar efectul este enorm.

Deci, a existat o dorință clară de a obține rezultate rapide cu ajutorul voinței și fermității. Totuși, a cere disciplină de la un muncitor când așteaptă o jumătate de zi pentru componente și materiale, a cere disciplină în condiții de lipsuri generale, abuzuri și tot felul de suprapuneri nu a însemnat întărirea disciplinei, ci distrugerea ei.

Cu toate acestea, cerințele Secretarului General au început să fie implementate în practică. Șefii de industrii și regiuni care și-au părăsit anterior funcțiile înalte doar „în ultima cale„, cu îngrijorare au descoperit fragilitatea poziţiei lor. În cele cincisprezece luni la putere a lui Andropov, conform datelor publicate în presă, au fost destituiți 18 miniștri de sindicat, 37 prim-secretari ai comitetelor regionale, comitetelor teritoriale și Comitetului Central al Partidelor Comuniste din republicile unionale. Astfel de schimbări de personal nu au fost observate de foarte mult timp.

În același timp, au fost niște excese obișnuite. În lupta pentru disciplină, a început o „prindere” masivă a celor care întârziau la serviciu și „raiduri” de absente în magazine și chiar băi. Mai mult, efectul comic l-a depășit net pe cel de afaceri.

Cum se vor desfăşura evenimentele în continuare? Ar fi putut începe perestroika deja atunci sau Yu.V. Andropov ar fi luat calea „strângerii șuruburilor”? Acum putem doar să speculăm sau să facem presupuneri cu privire la acest lucru. Boala și moartea nu i-au permis lui Yu.V.Andropov să-și realizeze viziunea asupra schimbării în țară. Și dacă evaluăm activitățile lui Andropov în ansamblu, atunci poate fi numită o încercare de resuscitare a sistemului administrativ-comandă deja moribund. El s-a opus ireconciliabil viciilor ei, dar viciile ei nu puteau fi eliminate decât împreună cu ea însăși. Cincisprezece luni de conducere a lui Andropov nu au scos țara din rutina ei anterioară. Abordarea crizei a fost oarecum încetinită, dar nu oprită. Și evenimentele ulterioare au negat ceea ce fusese realizat.

Venirea la conducere a lui Konstantin Ustinovich Chernenko (februarie 1984) a însemnat revenirea la ordinea anterioară, stabilită. Adevărat, a fost ridicată din nou problema necesității „accelerării dezvoltării economice a țării”. Cu toate acestea, nu au existat măsuri specifice. Mișcarea personalului a început din nou să scadă. Indicatorii economici s-au strecurat din nou, apropiindu-se de linia crizei fatale.

Totuși, poate că tocmai în aceste luni, când K.U.Cernenko se afla la conducerea politică a țării, a jucat rolul ultimului pahar care a revărsat cupa, ultimul argument care a convins grupul de lideri de necesitatea unei întorsături brusce. .

Martie 1985 a marcat nu numai sfârșitul „epocii Brejnev”, dar a trasat o linie sub o întreagă eră a istoriei noastre, a cărei principală lecție a fost prăbușirea sistemului de stat autoritar al modelului stalinist sau post-stalinist. După ce sa format în cele din urmă la mijlocul anilor 30, acest sistem a purtat inițial în sine o puternică încărcătură distructivă de regresie și declin ulterioară. Inițial ineficientă, greoaie, birocratică, stângace, lipsită de stimulente interne pentru dezvoltare, era evident condamnată. Până la mijlocul anilor '80, toate rezervele de creștere, oportunitățile de progres și dezvoltare în baza acestui sistem au fost epuizate. Naționalizarea mijloacelor de producție, centralizarea totală a managementului, mecanismul economic cu costuri intensive, concentrarea întregii puteri politice în eșalonul superior, insubordonarea vieții publice chiar și în fața unor proceduri democratice elementare, fuzionarea partidului și a aparatului de stat, birocratizarea acestora, naționalizarea nu numai a economiei, ci și a vieții publice, a culturii au atins apogeul, limita posibilă.

Pe la mijlocul anilor '80, sistemul ajunsese la capătul final al dezvoltării sale. Incapabil să oprească sau să încetinească creșterea stagnării, a adus societatea în pragul crizei.

aprilie 1985 a devenit o reacție firească a forțelor sensibile din conducerea țării la amenințarea crescândă a unei crize totale.

Informații conexe.

Dezvoltarea și adoptarea Constituției URSS

În perioada de la adoptarea Constituției din 1936, au avut loc schimbări semnificative în viața societății sovietice:

* a apărut un singur complex economic național;

* venitul national al tarii a crescut semnificativ;

* au fost dezvoltate suprafeţe mari în Nord şi Est;

* trecerea la învăţământul secundar universal a fost finalizată;

* Poziția internațională a URSS s-a schimbat, aliații au apărut sub forma unor state în curs de dezvoltare.

În același timp, trebuie remarcat faptul că a existat o cantitate semnificativă de exagerare în evaluarea rezultatelor drumului parcurs în anii puterii sovietice. În viața politică și economică s-a păstrat sistemul administrativ-comandă, care a fost incapabil să dea dezvoltare socialaţările au un caracter ofensiv. A fost necesar să se înțeleagă profund drumul parcurs și să se dezvolte pe această bază un concept pentru dezvoltarea ulterioară a sistemului existent. În acest scop, au fost demarate lucrări pentru pregătirea unei noi Legi fundamentale a URSS. La 25 aprilie 1962, Consiliul Suprem al URSS a adoptat o rezoluție „Cu privire la elaborarea unui proiect de nouă Constituție a URSS” și a format o Comisie Constituțională. Pregătirea Constituției a avut loc sub conducerea și controlul direct al organelor de partid. Proiectul de Constituție a trecut o discuție la nivel național, în urma căreia Consiliul Suprem al URSS a modificat conținutul a 118 articole și a adăugat articol nou despre ordinele alegătorilor. La 7 octombrie 1977, noua Constituție a URSS a fost adoptată în unanimitate.

Față de Constituția anterioară, reprezintă mai mult nivel inalt legislatia constitutionala. Constituția URSS din 1977 constă dintr-un preambul, 9 secțiuni, 21 de capitole, care conțin 174 de articole.

În preambul:

* sunt date caracteristici ale principalelor etape ale istoriei statului sovietic, este indicat scopul cel mai înalt al statului - construirea unei societăți comuniste fără clase;

* sunt indicate principalele sarcini ale unui stat socialist al întregului popor: crearea bazei materiale și tehnice a comunismului, îmbunătățirea relațiilor sociale socialiste și transformarea lor în comunism, educarea unei persoane noi într-o societate comunistă etc. .

Primul capitol al Constituției este dedicat sistemului politic al societății sovietice moderne. URSS este proclamată stat socialist al întregului popor, în care poporul exercită puterea; Consiliile Deputaților Poporului formează baza politică a URSS. PCUS este caracterizat ca nucleul sistemului politic de stat și organizații publice (articolul 6). Se subliniază că toate organizațiile de partid funcționează în cadrul Constituției URSS.

Al doilea capitol formulează sistem economic URSS, cel mai înalt obiectiv al producției sociale este determinat - satisfacerea cea mai completă a nevoilor materiale și spirituale ale oamenilor.

Al treilea capitol reflectă schimbările care au avut loc în sfera socială și definește principalele direcții de dezvoltare socială și de cultură a URSS. Baza socială a URSS este alianța indestructibilă a muncitorilor, țăranilor și inteligenței.

Al patrulea capitol consolidează cele mai importante prevederi ale politicii externe a statului sovietic.

Scopurile și obiectivele activităților statului sovietic și ale forțelor sale armate pentru a asigura apărarea fiabilă a țării sunt consacrate într-un capitol special „Apărarea Patriei Socialiste”.

Capitolele VI și VII ale secțiunii „Stat și personalitate” conțin norme privind cetățenia URSS, privind egalitatea cetățenilor, formulează drepturile și libertățile fundamentale ale cetățenilor și stabilesc garanții pentru implementarea acestora. La cele stabilite anterior s-au adăugat noi drepturi: dreptul la asistență medicală, dreptul la locuință, dreptul de a contesta în instanță acțiunile funcționarilor etc.

O secțiune specială este dedicată structurii național-state a URSS (capitolele 8-11). Acesta prevede că URSS este un singur stat multinațional, format pe baza principiului federalismului socialist, ca urmare a liberei autodeterminari a națiunilor și a unificării voluntare a republicilor socialiste sovietice egale. Fiecare republica unionala este definit ca un stat suveran cu dreptul de a participa la rezolvarea tuturor problemelor aflate în jurisdicția URSS.

Constituția din 1977 a URSS a păstrat sistemul puterii de stat și organelor de administrație (discutat în secțiunile IV-VI).

Reflectând noua etapă în dezvoltarea statalității sovietice, organismele reprezentative au început să fie numite Consilii ale Deputaților Poporului.

Mandatul Forțelor Armate URSS a fost majorat de la 4 la 5 ani, iar al sovieticilor locali - de la 2 la 2,5 ani, ceea ce asigura legătura activităților acestora cu planul economic național.

Limita de vârstă pentru alegerea ca deputați în Consiliul Suprem al URSS a fost redusă de la 23 la 21 de ani, în Sovietul Suprem al URSS și Republica Autonomă Sovietică Socialistă - de la 21 la 18 ani. În ambele camere ale Consiliului Suprem al URSS era prevăzut un număr egal de deputați - 750 de persoane fiecare. Pentru prima dată s-a încercat reglementarea statutului juridic al unui deputat al poporului. Constituția a stabilit statutul juridic al organelor de control popular.

Noua Constituție a URSS acordă o atenție semnificativă problemelor de justiție, arbitraj și supraveghere a procurorilor (Secțiunea VII, capitolele 20-21).

Pentru prima dată, stabilește temeiul constituțional pentru activitățile profesiei de avocat, arbitraj și participarea membrilor publicului la procedurile judiciare în cauzele penale și civile.

 

Ar putea fi util să citiți:

• Alevtina, sensul numelui Alya;
• Valery nume de bărbat scurt;
• Cetățeni proeminenți ai Rusiei: listă, biografii, fapte interesante și realizări Raport despre oameni celebri;
• Ce înseamnă numele Anabela: caracteristici, compatibilitate, caracter și soartă;
• Salata de sfecla cu nuci si usturoi Cum sa faci salata de sfecla cu nuci;
• Rețete pentru mâncăruri din fulgi de ovăz Cum să gătești terci de fulgi de ovăz fără cocoloașe;
• Lasagna dulce delicioasă cu brânză de vaci Rețetă de lasagna cu brânză de vaci;
• Tocană de dovlecel cu cartofi noi și fasole verde Rețetă de sos cu cartofi, fasole verde și dovlecel;