Constituția RSFSR din 1978 conținea o orientare educațională. Constituțiile RSFSR, URSS, Rusia

12 decembrie 2008 a marcat 15 ani de la adoptarea Constituției Federația Rusă.

Prima Constituție Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă (RSFSR) a fost adoptată de cel de-al V-lea Congres al Sovietelor din întreaga Rusie în cadrul unei reuniuni din 10 iulie 1918 în legătură cu formarea RSFSR.

După instituirea sistemului sovietic, controlul funcționează în conformitate cu principiul „Toată puterea sovieticilor!” erau concentrate în cel mai înalt corp al puterii sovietice. Constituția RSFSR din 1918 a stabilit că autoritatea supremă în țară este Congresul întregului Rus Consilii, iar în perioada dintre congrese - Comitetul Executiv Central All-Rusian (VTsIK). Congresul Sovietelor putea abroga orice act al oricărui organism guvernamental care contrazice Constituția sau actele Congresului Sovietelor. Comitetul Executiv Central al Rusiei avea dreptul de a anula sau suspenda rezoluțiile și deciziile Consiliului Comisarii Poporului(SNK). Ulterior, Prezidiul Comitetului Executiv Central al Rusiei a primit aceeași funcție.

A doua Constituție adoptat de a doua sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS a primei convocari la 6 iulie 1923 și în versiunea finală de către Congresul II al Sovietelor din URSS la 31 ianuarie 1924 (în legătură cu formarea URSS). Corpul suprem puterea statului a devenit Congresul Sovietelor din URSS, în perioada dintre congrese - Comitetul Executiv Central (CEC) al URSS, iar în perioada dintre sesiunile Comitetului Executiv Central al URSS - Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS. URSS. Comitetul Executiv Central al URSS avea dreptul de a anula și suspenda actele oricăror organe guvernamentale de pe teritoriul URSS (cu excepția celui mai înalt - Congresul Sovietelor). Prezidiul Comitetului Executiv Central avea dreptul de a suspenda și anula hotărârile Consiliului Comisarilor Poporului și ale comisariatelor individuale ale poporului din URSS, Comitetului Executiv Central și ale Consiliului Comisarilor Poporului din republicile unionale. Prezidiul Comitetului Executiv Central nu putea decât să suspende actele Congreselor Sovietelor Republicilor Uniunii, trecând problema anulării acestora în considerarea Comitetului Executiv Central al URSS. În practică, Prezidiul Comitetului Executiv Central al URSS, de regulă, nu a abrogat actele pe care le-a recunoscut ca fiind neconstituționale, ci a sugerat ca organismul care le-a emis să le aducă în conformitate cu legea. Curtea Supremă de Justiție URSS avea dreptul, din proprie inițiativă, să facă propuneri de suspendare și anulare a decretelor și ordinelor organelor centrale și ale comisariatelor populare aliate care nu respectă Constituția URSS; la cererea Comitetului Executiv Central al URSS, a dat avize cu privire la legalitatea actelor autorităților republicilor unionale; a rezolvat disputele judiciare dintre republicile unionale.

A treia Constituție(„Stalinist”) a fost adoptat de Congresul Extraordinar al VIII-lea al Sovietelor din URSS la 5 decembrie 1936. În cele din urmă a aprobat prioritatea legislației unionale față de legislația republicană. Nu prevede dreptul organelor republicane de a suspenda sau de a protesta actele organelor sindicale. Controlul asupra respectării Constituției URSS și a conformării constituțiilor republicane cu aceasta revine URSS, însă organul specific care exercită acest control nu este specificat în Constituție. Prezidiului Sovietului Suprem al URSS i se acordă prin Constituție dreptul de a interpreta legile și dreptul de a abroga actele Uniunii și ale Consiliilor Comisarilor Poporului (Consiliilor de Miniștri) ale Uniunii și republicane care contravin Constituției. Problemele de constituționalitate a actelor normative au fost luate în considerare și de către Prezidiul Sovietului Suprem al URSS.

A patra Constituție(„Al lui Brejnev”) a fost adoptat la a șaptea sesiune extraordinară a Sovietului Suprem al URSS a noua convocare la 7 octombrie 1977. Ea a păstrat procedura existentă pentru exercitarea controlului constituțional și a indicat în mod specific această funcție în lista puterilor Prezidiului Sovietului Suprem al URSS.

După prăbușirea URSS, în noi condiții istorice, Rusia, ca și alte republici unionale, și-a declarat independența („Declarația de suveranitate de stat a RSFSR” din 12 iunie 1990). Declarația a stabilit un nou nume - Federația Rusă și a afirmat necesitatea adoptării noua Constitutie Rusia. În 1993, Președintele Federației Ruse a convocat o Conferință Constituțională pentru a elabora o nouă Constituție. A avut loc un referendum pentru adoptarea unei noi Constituții 12 decembrie 1993 concomitent cu alegerile organului legislativ al Rusiei - Adunarea Federală.

Constituția Federației Ruse din 1993 a fost adoptată în dificultate perioadă de tranzițieși a devenit unul dintre cei mai importanți factori stabilizarea noului stat şi structuri economice. Constituția a proclamat formația sistem nou structură statal-politică, trasând o linie sub perioada sovietică a istoriei Rusiei. Constituția nu prevede, așa cum a făcut anterior, un sistem economic unificat prestabilit, bazat pe proprietatea statului, ea protejează în mod egal toate formele de proprietate, asigurând libertatea de dezvoltare societate civila. Toată puterea de stat în țară este exercitată de Președintele Federației Ruse împreună cu legislativul (parlamentul bicameral - Adunarea Federală), executivul (Guvernul Federației Ruse) și judiciar, acționând independent. Președintele, în calitate de șef al statului, este garantul Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

5 noiembrie 2008 Președintele rus Dmitri Medvedev în mesajul său Adunarea Federală Federația Rusă a luat inițiativa de a modifica Constituția. Modificările măresc mandatul șefului de stat de la 4 la 6 ani și al Dumei de Stat de la 4 la 5 ani și introduc o nouă obligație anuală pentru guvernul rus de a prezenta un raport cu privire la activitatea sa Dumei de Stat. .

La 21 noiembrie 2008 au fost aprobate modificări la Legea fundamentală Duma de Stat, 26 noiembrie - Consiliul Federației. Noile mandate se vor aplica Președintelui și Dumei de Stat, care vor fi aleși după intrarea în vigoare a amendamentelor. După aprobarea de către Consiliul Federației, amendamentele la Constituție sunt trimise spre examinare de către adunările legislative ale entităților constitutive ale Federației. Dacă vor fi aprobate de două treimi din regiuni, amendamentele vor reveni la camera superioară, care se va reuni din nou și va aproba hotărârile regiunilor. După repetarea deciziei de către Consiliul Federației, se acordă șapte zile pentru a o contesta la Curtea Constituțională. Dacă nu există nicio contestație, amendamentele sunt transmise Președintelui spre semnare.

Cuvinte cheie: caracteristici, Constituție, RSFSR, 1978,

Dezvoltarea ulterioară a sistemului constituțional fosta URSS a fost realizat în legătură cu adoptarea unui nou Constituția URSS din 1977 Pe baza ei în 1978 A fost adoptată Constituția RSFSR, ca și constituțiile altor republici unionale

În perioada de valabilitate de 15 ani Constituția din 1978 a trecut schimbări semnificative . Aceasta a vizat nu numai conținutul unor norme specifice, ci și esența însăși a Constituției. A consolidat statutul RSFSR ca republică unională în cadrul URSS și apoi ca stat independent după prăbușirea Uniunii.

În acest sens, această Constituție în ultimele etape ale existenței sale, spre deosebire de cele anterioare, a fost cel mai instabil , schimbată des și în cel mai radical mod. De aceea, caracteristicile sale au un conținut diferit în raport cu o anumită perioadă a acțiunii sale.

În primii 10 ani (inainte de începutul perioadei numită "perestroika" ) întregul sistem constituțional nou al URSS, inclusiv Constituția RSFSR din 1978, a fost caracterizat de următoarele Caracteristici.

1. Adoptarea tuturor constituțiilor din această perioadă ar fi trebuit să se reflecte noua etapă , în care se spunea că societatea sovietică a intrat - etapa „socialismului dezvoltat”, semnificând transformarea stat sovietic dintr-un stat de dictatură a proletariatului într-un stat al întregului popor, care a fost consacrat direct în primele articole ale tuturor constituțiilor. În acest sens, conceptul de „popor” a fost introdus pentru prima dată în constituțiile URSS și ale republicilor; a fost cel care a fost declarat subiectul căruia îi aparține toată puterea.

În ciuda afirmaţiei despre caracterul naţional al statului, constituţia nu și-au pierdut caracterul de clasă. Această interpretare a esenței constituției a fost în general acceptată în literatura politică și juridică de stat, deoarece ideea dictaturii proletariatului a fost transformată în ideea rolului conducător al clasei muncitoare. Acest lucru a fost confirmat de faptul că, de exemplu, în preambulul Constituției RSFSR din 1978 se spunea direct că va păstra continuitatea ideilor și principiilor Constituției RSFSR din 1918, Constituției RSFSR din 1925, și Constituția RSFSR din 1937.

2. Caracterul de clasă al constituțiilor a fost subliniat prin faptul că acestea reflectau și mai deschis și mai direct rol petrecere comunista , care este „forța călăuzitoare și călăuzitoare a societății sovietice, nucleul sistemului său politic, statul și organizațiile publice”, așa cum se precizează în articolul 6 din Constituția URSS din 1977 și în articolul 6 din Constituția RSFSR din 1978.

Este semnificativ că a fost articol independent despre partid , și inclus în Cap. 1 din Constituția URSS (în prima, articolul despre partid a fost inclus în capitolul X, iar dispoziția referitoare la acesta făcea parte din articolul 126).

Aceasta a însemnat în continuare aprobarea constituțională a rolului partidului ca bază a întregii structuri de stat.

3. Constituţiile păstrate orientarea de clasă a democraţiei , care s-a numit „democrație socialistă”. Cu toate acestea, domeniul său de aplicare a fost extins semnificativ. În special, a fost afirmat principiul egalității cetățenilor în fața legii, indiferent de origine, statut social și patrimonial, educație, limbă, atitudine față de religie, tipul și natura ocupației, locul de reședință, care nu era în constituțiile anterioare.

Constitutie consacrata Mai mult lista plina drepturile cetăţenilor , introducând noi drepturi precum dreptul la locuință, dreptul la îngrijire medicală etc.

Pentru prima dată s-a stabilit prevederea ca cele mai importante probleme ale vieții statului să fie supuse discuției publice și să fie supuse votului popular.

Constituția RSFSR din 1978 a fost aprobată pentru prima dată preambul că este acceptat și proclamat de poporul Federației Ruse.

4. Constituția RSFSR, în urma Constituției URSS, este foarte semnificativă schimbat structural. Spre deosebire de Constituția din 1937, a avut 11 secțiuni împărțite în 22 de capitole. Constituția a devenit semnificativ mai voluminoasă şi aprofundată sistematizarea normelor constituţionale pe bază de subiecte. Deci, în Sect. Au fost evidențiate capitolele I „Fundamentele sistemului social și ale politicii”: „ Sistemul politic", "Sistem economic„, „Dezvoltare socială și cultură”, „Activități de politică externă și apărare a Patriei socialiste”.

Toate acestea au indicat o semnificație extinderea subiectului reglementării constituționale, un nivel mai avansat de formare a instituţiilor juridice de stat.

5. În raport de prevederile Constituției RSFSR cu privire la acesta structura federală Următoarele puncte noi pot fi remarcate. Constituția nu prevedea aprobarea de către organele RSFSR a constituțiilor ASSR; raioanele naționale au fost transformate în autonome și listate pentru prima dată; nivelul reglementărilor privind regiunile autonome a crescut şi okrug-uri autonome(se indică faptul că statutul acestora este determinat de legea RSFSR, iar anterior erau prevăzute Reglementări cu privire la acestea).

Să ne uităm la conținut și caracteristici ale Constituției RSFSR din 1978.

Acceptarea noului Constituția URSS din 1977 a reflectat continuitatea dezvoltării sistemului constituțional al fostei URSS. La baza sa în 1978 A fost adoptată Legea fundamentală a RSFSR.

În perioada de valabilitate a acestuia Constituția din 1978 a fost supus schimbări semnificative. Aceste modificări au afectat nu numai conținutul unor norme specifice, ci și esența însăși a Legii fundamentale. S-a afirmat statutul RSFSR ca republică unională în cadrul URSS si apoi cum stat independent după prăbușirea Uniunii.

Prin urmare, această Constituție în ultimele etape ale existenței ei a fost cea mai instabilă, iar schimbările au fost semnificative. Din acest motiv, caracteristica Constituția RSFSR 1978 are conținut diferit în funcție de perioada de acțiune, care este particularitatea sa.

În primii 10 ani (înainte de începutul perioadei cunoscute sub numele de „perestroika”), întregul nou sistem constituțional al URSS, inclusiv Constituția RSFSR 1978(ca și Legile fundamentale ale celorlalte republici ale URSS), s-a caracterizat prin următoarele trăsături și caracteristici.

In primul rand, adoptarea constituţiilor din această perioadă ar fi trebuit să reflecte noua etapă, în care (se pretindea) societatea sovietică a intrat - stadiul socialismului dezvoltat. Aceasta a însemnat transformarea URSS dintr-o stare de dictatură a proletariatului în starea întregului popor.

În ciuda proclamării caracterului național al statului, constituțiile au păstrat caracteristici și caracteristici de clasă. O astfel de înțelegere a esenței constituției a fost în general acceptată în literatura politică și juridică, deoarece ideea de dictatură a proletariatului a fost transformată în ideea rolului conducător al clasei muncitoare.

În al doilea rând, Constituția RSFSR 1978 subliniat și mai deschis rolul partidului comunist, care a fost proclamată „forța călăuzitoare și călăuzitoare a societății sovietice, nucleul sistemului său politic”.

Al treilea, V Constituția RSFSR 1978 s-a păstrat orientarea de clasă a democrației, care a fost numită „ democrația socialistă" Cu toate acestea, domeniul său de aplicare a fost extins semnificativ. Constituția a consacrat o listă mai largă de drepturi ale cetățenilor (de exemplu, au fost introduse dreptul la locuință, dreptul la îngrijire medicală etc.).

Pentru prima dată s-a stabilit poziţia conform căreia cele mai importante probleme de stat şi viata publica au fost depuse la discuție și vot popular.

În Constituția RSFSR din 1978, pentru prima dată, preambulul a indicat că a fost acceptat și proclamat de poporul Federației Ruse.

În al patrulea rând, caracteristică a Constituției RSFSR din 1978 este că s-a schimbat semnificativ structura. Constituția a devenit semnificativ mai voluminoasă și a aprofundat sistematizarea normelor constituționale pe bază de subiecte. Aceasta a indicat o extindere semnificativă a subiectului reglementării constituționale, un nivel mai avansat de formare a instituțiilor de stat și juridice.

În al cincilea rând, V prevederile Constituției RSFSR privind structura sa federală s-au făcut modificări. În Constituție, raioanele naționale au fost transformate în autonome, nivelul reglementărilor privind regiunile autonome și okrugurile autonome a crescut (de acum înainte, statutul acestora a fost determinat de legea RSFSR, și nu de Regulamentele privind acestea).

Constituția din 1978, în versiunea sa originală, nu a schimbat sistemul politic al țării - consiliile deputaților muncitorilor au început să fie numite consilii ale deputaților poporului, mandatul Consiliului Suprem a fost majorat de la 4 la 5 ani, mandatul de consiliile deputaţilor populari de la 2 la 2,5 ani.

Constituția din 1978 și-a pierdut puterea juridică după adoptarea Constituției din 1993. În același timp, la 12 decembrie 1993, sistemul politic instituit prin Constituția din 1978, astfel cum a fost modificată în 1989, a încetat să mai existe.

Structura

Structura și conținutul corespundeau noii Constituții a URSS. Spre deosebire de Constituția anterioară, noua Constituție a RSFSR a devenit mult mai voluminoasă și a aprofundat sistematizarea normelor constituționale. Prima și a doua secțiune corespundeau, în general, unor secțiuni similare ale Constituției URSS. În a treia secțiune, „Structura națională-statală și administrativ-teritorială a RSFSR”, a fost fixată diviziunea administrativă a RSFSR: RSFSR includea 16 ASSR, 5 regiuni autonome și 10 regiuni autonome.

Constituția conținea 11 secțiuni, 22 de capitole și 185 de articole:

I. Fundamentele sistemului social și ale politicii RSFSR(articolele 1-30) (articolele 1-9) (articolele 10-18) (articolele 19-27) (articolele 28-30) II. Stat și personalitate(articolele 31-67) Capitolul 5. Cetăţenia RSFSR. Egalitatea cetățenilor(Articolele 31-36) Capitolul 6. Drepturile, libertățile și obligațiile fundamentale ale cetățenilor RSFSR(articolele 37-67) III. Structura național-statală și administrativ-teritorială a RSFSR(articolele 68-84) Capitolul 7. RSFSR - republica unionalaîn cadrul URSS(articolele 68-77) Capitolul 8. Soviet autonom Republica Socialistă (articolele 78-81) (articolele 82-84) IV. Consiliile Deputaților Populari din RSFSR și procedura de alegere a acestora(articolele 85-103) (articolele 85-90) (articolele 91-98) Capitolul 12. Adjunctul Poporului(articolele 99-103) V. Organele supreme ale puterii de stat și de administrare a RSFSR(articolele 104-130) Capitolul 13. Consiliul Suprem al RSFSR(articolele 104-121) Capitolul 14. Consiliul de Miniștri al RSFSR(articolele 122-130) VI. Organele supreme ale puterii de stat și administrației republicii autonome(articolele 131-136) Capitolul 15. Consiliul Suprem al Republicii Autonome(articolele 131-132) Capitolul 16. Consiliul de Miniştri al Republicii Autonome(articolele 133-136) VII. Organele locale ale puterii și administrației de stat din RSFSR(articolele 137-151) Capitolul 17. Consiliile Locale ale Deputaţilor Populari(articolele 137-144) Capitolul 18. Comitetele executive ale Consiliilor locale ale Deputaţilor Populari(articolele 145-151) VIII. Planul de stat de dezvoltare economică și socială a RSFSR. Bugetul de stat al RSFSR(articolele 152-162) Capitolul 19. Planul de stat de dezvoltare economică și socială a RSFSR(articolele 152-157) Capitolul 20. Bugetul de stat al RSFSR(articolele 158-162) IX. Justiție, arbitraj și supraveghere procuroală(articolele 163-169) Capitolul 21. Curtea și arbitrajul(articolele 163-175) Capitolul 22. Parchetul(articolele 176-179) X. Stema, steagul, imnul și capitala RSFSR(articolele 180-183) XI. Efectul Constituției RSFSR și procedura de modificare a acesteia(articolele 183-185).

Ulterior, structura a fost modificată de mai multe ori din cauza modificărilor. La 10 decembrie 1992, Constituția avea următoarea structură:

I. Fundamentele sistemului social și ale politicii Federației Ruse(Articolele 1-30) Capitolul 1. Sistemul politic(Articolele 1-9) Capitolul 2. Sistemul economic(Articolele 10-15, 17-18) Capitolul 3. Dezvoltare socială și cultură(Articolele 19-25, 26-27) Capitolul 4. Activitățile de politică externă și apărarea Patriei socialiste(Articolele 28-30) II. Stat și personalitate(Articolele 31-67 11) Capitolul 5. Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului(Articolele 31-67 3) Capitolul 6. Responsabilitățile cetățenilor Federației Ruse(articolele 67 4 - 67 11) III. Structura național-statală și administrativ-teritorială a Federației Ruse(articolele 68-84) Capitolul 7. Federația Rusă este un stat suveran(articolele 68, 70, 71-72, 75) Capitolul 8. Republica în cadrul Federației Ruse(articolele 78-81 5) Capitolul 9. Regiune autonomă şi regiune autonomă (articolele 82-84 6) Capitolul 9 1. Regiune, regiune, oraș semnificație federalăîn cadrul Federației Ruse(articolele 84 7 - 84 15) IV. Consiliile Deputaților Populari din Federația Rusă și procedura de alegere a acestora(articolele 85-103) Capitolul 10. Sistemul şi principiile de activitate ale Consiliilor Deputaţilor Poporului(articolele 85, 86, 86 1, 87, 90) Capitolul 11. Sistem electoral (articolele 91-98) Capitolul 12. Adjunctul Poporului(articolele 99-103) V. Organele supreme ale puterii și administrației de stat ale Federației Ruse(articolele 104-130) Capitolul 13. Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă și Consiliul Suprem al Federației Ruse(articolele 104-121) Capitolul 13 1. Președintele Federației Ruse(articolele 121 1 - 121 11) Capitolul 14. Consiliul de Miniștri al Federației Ruse(articolele 122-125, 127-130) VI. Organele supreme ale puterii de stat și administrației republicii din cadrul Federației Ruse(articolele 131-136) Capitolul 15. Congresul Deputaților Poporului și Consiliul Suprem al Republicii din cadrul Federației Ruse(articolele 131-132) Capitolul 15 1. Capitol putere executiva(Președintele) republicii în cadrul Federației Ruse(articolele 132 1 - 132 2) Capitolul 16. Consiliul de Miniștri al Republicii din cadrul Federației Ruse(Articolele 133-136) VI 1. Organele puterii de stat și de administrare a teritoriului, regiunii, regiunii autonome, districtului autonom și orașului cu importanță federală din cadrul Federației Ruse (articolele 136 1 -136 6) Capitolul 16 1. Consiliile deputaților poporului din teritoriu, regiune, regiune autonomă, district autonom și oraș federal din cadrul Federației Ruse (articolele 136 1 - 136 2) Capitolul 16 2. Teritoriu, administrație regională, administrație a unei regiuni autonome, district autonom, oraș cu importanță federală (articolele 136 3 - 136 6) VII. Administrația localăÎn Federația Rusă(articolele 137-151) Capitolul 17. Consiliile locale ale deputaţilor populari şi organele teritoriale autoguvernare publică (articolele 138-145) Capitolul 18. Administrația locală(Articolele 146-150) VIII. Planul de stat pentru dezvoltarea economică și socială a Federației Ruse. Bugetul de stat al Federației Ruse (articolele 152-162) Capitolul 19. Planul de stat pentru dezvoltarea economică și socială a Federației Ruse(articolele 152-157) Capitolul 20. Bugetul de stat al Federației Ruse(articolele 158, 160-162) IX. Justiție și supraveghere a procuraturii(articolele 163-169) Capitolul 21. Sistem juridic Federația Rusă(articolele 163-174) Capitolul 22. Parchetul(articolele 176-179) X. Stema, steagul, imnul și capitala Federației Ruse(articolele 180-183) XI. Funcționarea Constituției Federației Ruse și procedura de schimbare a acesteia(articolele 183-185).

Preambul

În preambulul Constituției din vedere generala a fost evaluat drumul istoric parcurs de societatea sovietică în cei 60 de ani de după Revoluția din octombrie. În preambul s-a mai precizat că Constituția păstrează principiile constituțiilor anterioare.

La 15 decembrie 1990, Congresul Deputaților Poporului din RSFSR a aprobat o nouă ediție a preambulului. Acesta a menționat că Congresul, conștient de responsabilitatea istorică pentru soarta Rusiei, mărturisind respectarea drepturilor tuturor popoarelor URSS și exprimând voința popoarelor din RSFSR, confirmă suveranitatea de stat a republicii și își declară hotărârea de a crea un democratic stat constituțional ca parte a URSS reînnoită.

La 9 decembrie 1992, referirea la URSS a fost exclusă din preambul și a fost adăugată o indicație de recunoaștere a priorității drepturilor omului și a cetățenilor Federației Ruse.

Sistemul politic

Prima secțiune a Constituției a stabilit principii generale sistem socialist și principalele trăsături ale unei societăți socialiste dezvoltate.

articolul 1însemna că RSFSR „este un stat socialist al întregului popor, care exprimă voința și interesele muncitorilor, țăranilor, intelectualității, muncitorilor din toate națiunile și naționalitățile țării”. La 15 decembrie 1990, această formulare a fost anulată, în schimb, s-a stabilit că RSFSR „este un stat suveran creat de popoarele unite istoric în ea”.

La 21 aprilie 1992, la această formulare a fost adăugată o indicație că Federația Rusă „este un suveran federal stat...”, ale căror „fundamente imuabile ale sistemului constituțional” sunt democrația, federalismul și o formă republicană de guvernare. Denumirile „Federația Rusă” și „Rusia” au fost declarate echivalente prin Constituție.

Articolul 2 a susținut că toată puterea în RSFSR aparține poporului, care o exercită prin intermediul sovieticilor. Toate celelalte organisme erau responsabile și controlate de sovietici.

La 15 decembrie 1990, s-a afirmat că puterea aparține „poporului multinațional al RSFSR”, și este exercitată de aceștia atât prin intermediul sovieticilor, cât și în mod direct.

Articolul 3 a stabilit că organizarea și activitățile RSFSR sunt construite în conformitate cu principiul centralismului democratic și a dat definiția acestuia.

La 21 aprilie 1992, acest articol a fost prezentat într-o nouă ediție, conform căreia sistemul puterii de stat se bazează pe principiile separației puterilor și împărțirii puterilor între Federație și subiecții acesteia. Dar principiul separării puterilor a fost contrazis de partea a doua a articolului 104 din Constituție, care dădea Congresului Deputaților Poporului dreptul de a soluționa orice problemă aflată în jurisdicția Federației Ruse (într-o formă oarecum trunchiată, paragraful 26 al articolului). 109 l-a acordat și Consiliului Suprem). Această contradicție a devenit unul dintre motivele crizei de putere, care s-a dezvoltat ulterior într-un conflict armat între cele două ramuri ale sale.

Articolul 5 prevedea posibilitatea desfășurării referendumurilor și discuțiilor naționale pe „cele mai importante probleme ale vieții publice”, dar lista acestor probleme nu a fost precizată.

La 15 decembrie 1990, într-o nouă ediție a acestui articol, s-a proclamat că „dreptul de proprietate în RSFSR este protejat prin lege”, iar la 9 decembrie 1992 s-a stabilit că sunt recunoscute următoarele forme de proprietate și protejat în Federația Rusă: privat ( entitati legaleși cetățeni), colectiv (comun comun, comun partajat), de stat, municipal și proprietate asociaţiile obşteşti.

Articolul 16 a proclamat economia RSFSR parte integrantă economia URSS și a consacrat principiul planificării economice de stat, în același timp a presupus o combinație de management centralizat cu independența economică și inițiativa întreprinderilor, utilizarea contabilității economice, a profitului, a costurilor și a altor pârghii și stimulente economice. La cel de-al V-lea Congres al Deputaților Poporului al RSFSR din octombrie-noiembrie 1991, acest articol a fost exclus.

Autoritățile

Noua Constituție a introdus o nouă Secțiunea IV- „Consiliile Deputaților Populari din RSFSR și procedura de alegere a acestora”, unde a fost consolidat întregul sistem de Consilii, durata mandatului Consiliilor Supreme a fost majorată de la 4 la 5 ani, Consiliile locale - de la 2 la 2,5 ani .

S-a consolidat și principiul votului universal, egal, direct prin vot secret, care exista deja în Constituția anterioară. În același timp, conform Articolul 92, vârsta votului pasiv pentru sovietici a fost redusă la 18 ani.

Secțiunea V prevederi consolidate privind cele mai înalte autorități ale statului - Consiliul Suprem ( capitolul 13) și Consiliul de Miniștri al RSFSR ( capitolul 14). Conținut în această secțiune articolul 104 a asigurat Consiliului Suprem (și din 27 octombrie 1989 - Congresul Deputaților Poporului) al RSFSR deplina putere de stat; Competențele exclusive ale Curții Supreme a RSFSR au inclus (conform versiunii originale): adoptarea Constituției și a legilor RSFSR, introducerea modificărilor la acestea; supunerea spre aprobare Sovietului Suprem al URSS a formării de noi republici autonome și regiuni autonome în cadrul RSFSR; aprobarea planurilor de stat de dezvoltare economică și socială a RSFSR, buget de stat RSFSR și rapoarte privind implementarea acestora; formarea de organe care îi raportează.

La 27 octombrie 1989 au fost introduse regulamente privind Congresul Deputaților Poporului din RSFSR (nouă ediție capitolul 13), iar pe 24 mai 1991 - un separat capitolul 13 1 despre președintele RSFSR.

ÎN secțiunea VI au fost desemnate autoritățile republicilor autonome, unde cele mai înalte agentii guvernamentale Autoritățile erau Consiliile Supreme (și din 27 octombrie 1989 - Congresele Deputaților Poporului) și Consiliile de Miniștri ale republicilor.

La 1 noiembrie 1991 a fost introdus un capitol despre președinții republicilor RSFSR ( capitolul 15 1), iar la 21 aprilie 1992 - un separat Secțiunea VI 1, în care au fost înființate autoritățile executive (administrative) și legislative (Consiliul Deputaților Poporului) ale teritoriilor, regiunilor, regiunilor și districtelor autonome și orașelor federale (cele din urmă au început să fie acoperite de acest capitol odată cu adoptarea modificărilor corespunzătoare privind 9 decembrie 1992).

Amendamente

Până în 1989, Constituția RSFSR a fost complet intactă chiar și modificări minore (de exemplu, similare cu amendamentele din iunie 1981 la Constituția URSS din 1977); Problema necesității de a schimba Constituția RSFSR a apărut pentru prima dată abia în 1988-1989, în legătură cu necesitatea de a aduce Legea fundamentală a Rusiei în conformitate cu noua ediție a Constituției URSS. Conform cu aceasta 27 octombrie 1989 Consiliul Suprem al celei de-a XI-a convocari a adoptat primele amendamente la constituție. Cel mai înalt organ al puterii de stat a devenit Congresul Deputaților Poporului, ales pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret de către cetățenii cu vârsta peste 18 ani, pe o perioadă de 5 ani. Dar Congresul nu era un organism permanent - se întruna o dată pe an. Congresul Deputaților Poporului a ales Consiliul Suprem al RSFSR, care se întrunește în ședință de două ori pe an și exercita atribuțiile puterii legislative între congrese. Consiliul Suprem era format acum din două (și nu una ca în 1938-1990) camere - Consiliul Naționalităților și Consiliul Republicii, organizarea muncii era asigurată de Prezidiul Consiliului Suprem. Funcțiile celui mai înalt funcționar al RSFSR au fost îndeplinite de președintele Consiliului Suprem.

31 mai 1990 numărul deputaților aleși de Congres (fără a lua în considerare Prim-adjunctul) Președinte al Consiliului Suprem al RSFSR a fost majorat de la unu la trei.

16 iunie 1990 a fost adoptat un amendament de stabilire sistem multipartitîn RSFSR. Spre deosebire de legea sindicală, noua versiune a articolului 6 din Constituția RSFSR nu a menționat PCUS.

„Congresul Deputaților Poporului din RSFSR,
Conștient de responsabilitatea istorică pentru soarta Rusiei,
- demonstrarea respectului pentru drepturile tuturor popoarelor incluse în Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste;
- exprimarea voinței popoarelor din RSFSR,
Confirmă suveranitatea de stat a Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse pe întreg teritoriul său și își declară hotărârea de a crea un stat de drept democratic în cadrul URSS reînnoită.”

Articolul 1. Republica Socialistă Federativă Sovietică Rusă este un stat suveran creat de popoarele unite istoric în ea.

Odată cu aceasta, sistemul economic al Federației Ruse a fost schimbat (permisiune proprietate privată, deși termenul de „proprietate privată” în sine nu apărea în Constituție atunci), a fost creată Curtea Constituțională a RSFSR (aleasă un an mai târziu) și funcția procurorul general RSFSR, numit de Consiliul Suprem al RSFSR și aprobat de Congres. Cetățenia republicană a RSFSR a fost asigurată (articolul 31), au fost excluse din articolele privind drepturile politice ale cetățenilor RSFSR că aceste drepturi ar trebui să servească „intereselor poporului” și obiectivelor „consolidării și dezvoltării sistemului socialist”. ” (articolul 49), „construcție comunistă” (articolele 45, 49), noua ediție conținea un articol despre libertatea de conștiință și religie. Datoria cetățenilor de a „proteja și întări proprietatea socialistă”, „de a combate furtul și risipa proprietății de stat și publice și de a avea grijă de proprietatea poporului” (articolul 59) a fost eliminată. În articolul 57 privind obligația de a respecta legile, pe primul loc a fost plasată Constituția RSFSR (fosta Constituție a URSS). Congresul Rusiei a atribuit constituțional RSFSR dreptul de a suspenda acțiunea actelor sindicale care „încălcau drepturile suverane ale RSFSR” pe teritoriul RSFSR (proclamate anterior în Declarația de suveranitate). Regiunile autonome au intrat direct în RSFSR, iar okrugurile autonome au fost atribuite oportunitate intră în regiune, regiune (adică ar putea intra direct în RSFSR după bunul plac). Este eliminată necesitatea de a baza elaborarea planurilor de stat ale RSFSR pe planul de stat al URSS; Bugetul RSFSR a fost retras din bugetul URSS. Au fost desființate organele de control popular (ceea ce a fost confirmat prin rezoluția corespunzătoare a primului SND) și (unilateral) ministerele unional-republicane, precum și Comisia de Supraveghere Constituțională a RSFSR (înlocuită de Curtea Constituțională) neformată. .

La 24 aprilie 1991, Consiliul Suprem al RSFSR, în urma rezultatelor referendumului desfășurat la 17 martie 1991, a adoptat legea „Cu privire la președintele RSFSR”, care a introdus funcția de președinte căruia îi revin funcțiile cel mai înalt funcționar al RSFSR și șeful puterii executive, formând în mod independent guvernul RSFSR, au fost transferați (doar pentru numire Președintele Consiliului de Miniștri a cerut acordul Consiliului Suprem al RSFSR și aprobarea acestuia de către Congres ai deputaților poporului din RSFSR), conducându-și activitățile și având puterea de a suspenda actele subordonaților; organele executiveîn caz de contradicție a acestora cu Constituția și legile RSFSR (deși acest din urmă drept a fost păstrat de Guvernul RSFSR). În mai 1991, această lege a fost aprobată de Congres, cu modificările corespunzătoare 24 mai 1991 au fost incluse în Constituția RSFSR. Consiliul de Miniștri a devenit responsabil doar în fața președintelui, republicile socialiste sovietice autonome au fost redenumite în republici socialiste sovietice în cadrul RSFSR (această redenumire nu era în concordanță cu articolul 85 din Constituția URSS). Consiliile orășenești, rurale și de localitate au fost declarate organe de autoguvernare locală, ceea ce contrazice articolul 145 din Constituția URSS, potrivit căruia Consiliile Deputaților Poporului nu erau „organe de autoguvernare locală”, ci „organe de stat”. puterea în regiuni autonome, okruguri autonome, teritorii, regiuni, raioane, orașe, zone din orașe, orașe, așezări rurale și alte unități administrativ-teritoriale.” Președintelui RSFSR, în locul Consiliului Suprem, i s-a conferit autoritatea de a forma Consiliul de Miniștri, ceea ce contrazice articolul 139 din Constituția URSS, potrivit căruia „Consiliul Suprem al Republicii Unirii formează Consiliul de Miniștri al URSS. Republica Unirii - Guvernul Republicii Unirii - cel mai înalt organ executiv și administrativ al puterii de stat al Republicii Unirii.” Administrațiile locale au fost în mare parte îndepărtate de sub controlul sovietic. Sistemul arbitrajului de stat a fost abolit și înlocuit cu un sistem de instanțe de arbitraj.

3 iulieîn același an, pe baza competențelor delegate de către Consiliul Suprem al RSFSR, a fost adusă o modificare a constituției, aprobată de Congres în aprilie 1992, transformând Regiunile Autonome Adygei, Gorno-Altai, Karachay-Cherkess și Khakass în Republici Sovietice Socialiste din RSFSR, care nu respectau articolul 87 din Constituția URSS, în care aceste republici au continuat să fie regiuni autonome ale RSFSR

1 noiembrie 1991 au fost aduse amendamente la constituție pentru a stabili postul de președinte în fiecare republică și a aprobat un drapel de stat similar cu drapelul RSFSR ca drapel de stat al RSFSR Imperiul Rus. Aceleași modificări au exclus de pe lista persoanelor care nu aveau drept de vot persoanele deținute cu sancțiunea procurorului în locurile privative de libertate, precum și pe cele care se aflau, prin hotărâre judecătorească, în locuri de tratament obligatoriu. Prezidiul Consiliului Suprem al RSFSR a fost privat de dreptul de a acorda privarea de imunitatea parlamentară (acest drept a fost transferat de la acesta Congresului); alegerea Sovietului Suprem al RSFSR de către Congres a început să fie numită formațiune, iar Consiliul Naționalităților putea include acum deputați din raioanele teritoriale. Imnul RSFSR a început să fie aprobat de Consiliul Suprem al RSFSR (care reflectă practica: Imnul de stat al Federației Ruse din 1990-2000 („Cântecul patriotic” de M. I. Glinka) a fost aprobat de Consiliul Suprem) și Articolul 166 din Constituție a consacrat posibilitatea judecății cu juriu. Modificarea a continuat linia de creștere a independenței RSFSR în raport cu URSS: articolul 16 din Constituție, care a stabilit economia RSFSR ca parte a economiei URSS, a fost exclus, iar articolul 19 a stabilit că „statul promovează<...>dezvoltarea cuprinzătoare și apropierea tuturor națiunilor și naționalităților RSFSR" (anterior se spunea despre națiunile și naționalitățile întregii URSS)

A fost făcut un amendament care a redenumit mai multe regiuni: Leningrad a fost redenumit Sankt Petersburg (cu toate acestea, la articolul 109, cuvântul „Leningrad” a rămas în cazul genitiv), regiunea Gorki a fost redenumită Nijni Novgorod, Kalinin în Tver, Kuibyshev în Samara . Președintele Consiliului Suprem al Rusiei a fost împuternicit să negocieze și să semneze acorduri între organele legislative (parlamentele) Federației Ruse și statele suverane. În constituție a fost inclus și Tratatul federal din 31 martie 1992.

9 decembrie 1992 Au fost aduse noi modificări constituției. Mențiunea URSS a fost exclusă din preambul și a fost inclusă o mențiune de recunoaștere a priorității drepturilor omului și a drepturilor civile. Din articolul 7 din Constituție, care spunea că partide politice, organizatii publice iar mișcările de masă funcționează în cadrul legii, a fost exclusă mențiunea Constituției și a legilor URSS, fiind inclusă o indicație a altor entități (în afară de republici) ale căror acte trebuie respectate de partide, organizații și mișcări; crearea de structuri de putere și formațiuni armate ilegale neprevăzute de Constituție și de legile Federației Ruse este interzisă, în locul inadmisibilității acțiunilor partidelor, organizațiilor și mișcărilor de răsturnare. sovietic ordinea constituțională și încălcarea integrității socialist statul a fost consacrat în inadmisibilitatea răsturnării ordinii constituționale și a încălcării integrității Federației Ruse. A fost introdusă o prevedere conform căreia proprietatea sub următoarele forme: privată (concepția de proprietate privată a apărut pentru prima dată în Constituție și includea proprietatea persoanelor juridice și a cetățenilor), colectivă (comun comun, comun în comun), de stat, municipal și proprietatea asociaţiilor obşteşti - este recunoscută şi protejată; era interzisă folosirea proprietății în scopuri contrare intereselor societății, drepturilor și libertăților altor cetățeni; restricțiile privind cifra de afaceri au fost reduse terenuri. Din articolul 30, care vorbea despre asigurarea securității și apărării țării, a fost exclusă mențiunea Forțelor Armate ale URSS. Orașele de subordonare republicană (Moscova, Sankt Petersburg) au fost reorganizate în orașe de importanță federală. Cu toate acestea, articolul 153 a continuat să se refere la Moscova și Sankt Petersburg ca orașe de subordonare republicană. Consiliul Suprem a primit dreptul de a acorda numirea ministrului afacerilor externe, ministrului apărării, ministrului securității, ministrului afacerilor interne; numește un președinte Banca centrala; să asigure, împreună cu Consiliile Supreme ale republicilor din cadrul Federației Ruse, conformitatea Constituțiilor republicilor din cadrul Federației Ruse cu Constituția Federației Ruse. Președintele a fost învestit cu autoritatea comandantului șef suprem al forțelor armate ale Federației Ruse, de a numi și demite seniori. oficiali Forte armate Federația Rusă și atribuiți cel mai mare gradele militareîn modul prevăzut de lege. Consiliul de Miniștri a devenit responsabil nu numai în fața președintelui, ci și în fața Congresului Deputaților Poporului și a Consiliului Suprem, așa cum era înainte de mai 1991. De asemenea, s-a stabilit că, în cazul în care vicepreședintele Federației Ruse nu poate exercita atribuțiile președintelui Federației Ruse, acestea trec succesiv Președintelui Consiliului de Miniștri al Federației Ruse, Președintelui Supremului. Consiliul Federației Ruse. Aceeași lege a stabilit prevederea privind alegerea judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse de către congres și a introdus norme privind judecătorii magistrați.

A doua zi, a fost făcut un amendament prin care Republica Autonomă Sovietică Socialistă Cecen-Ingușă împarte în Republica Inguș și Republica Cecenă.

Criza constituțională și adoptarea unei noi Constituții

Constituția Federației Ruse, care a stabilit noi principii pentru construcție Statalitatea rusă după prăbușirea URSS, a fost adoptată la 12 decembrie 1993 pe baza rezultatelor unui vot popular desfășurat în conformitate cu Decretul președintelui Rusiei din 15 octombrie 1993 nr. 1633 „Cu privire la organizarea unui vot popular asupra proiectului Constituția Federației Ruse.” Constituția Federației Ruse din 1993 a intrat în vigoare în ziua publicării sale în " ziarul Rossiyskaya" - 25 decembrie 1993.

Legi organice bazate pe Constituția din 1978

Legea RSFSR „Cu privire la alegerile pentru Sovietul Suprem al RSFSR” din 8 august 1978
Legea RSFSR „Cu privire la Consiliul de Miniștri al RSFSR” din 3 august 1979
Legea RSFSR „Cu privire la alegerile în consiliile locale ale deputaților populari din RSFSR” din 3 august 1979
Legea RSFSR „Cu privire la consiliul regional, regional al deputaților poporului din RSFSR” din 20 noiembrie 1980
Legea RSFSR „Cu privire la regiunile autonome ale RSFSR” din 20 noiembrie 1980
Legea RSFSR „Cu privire la alegerile tribunalelor populare districtuale (orașelor) din RSFSR” din 8 iulie 1981
Legea RSFSR „Cu privire la procedura de rechemare a judecătorilor populari și a asesorilor populari ai instanțelor populare raionale (orașe) ale RSFSR” din 8 iulie 1981

Legi organice bazate pe Constituția din 1978, astfel cum a fost modificată în 1989

Legea RSFSR „Cu privire la alegerile deputaților poporului din RSFSR” din 27 octombrie 1989
Legea RSFSR „Cu privire la alegerile deputaților populari ai consiliilor locale ale deputaților populari ai RSFSR” din 27 octombrie 1989
Legea RSFSR „Cu privire la ministerele republicane și comitete de stat RSFSR" din 14 iulie 1990
Legea RSFSR „Cu privire la statut adjunctul poporului consiliul local al deputaților populari al RSFSR” din 30 octombrie 1990
Legea RSFSR „Cu privire la statutul de adjunct popular al RSFSR” din 15 octombrie 1990
Legea RSFSR „Cu privire la preluarea în funcție a Președintelui RSFSR” din 27 iunie 1991
Legea RSFSR „Cu privire la procedura de rechemare a unui deputat popular al RSFSR” din 17 mai 1991
Legea RSFSR „Cu privire la Curtea Constituțională a RSFSR” din 6 aprilie 1991

Note

Consiliul Suprem nu a putut soluționa problemele care intră în competența exclusivă a Congresului Deputaților Poporului
Norma, introdusă în Constituția Uniunii în 1981, a fost prezentă în Constituția RSFSR din 1978 încă de la început.
șef de stat, deși acest termen nu a fost inclus în Constituție din cauza existenței unui stat unional (URSS), din care Federația Rusă făcea parte
Legea RSFSR din 15 decembrie 1990 „Cu privire la modificările și completările Constituției (Legea de bază) a RSFSR”
Legea RSFSR din 24 mai 1991 „Cu privire la modificările și completările Constituției (Legea de bază) a RSFSR”
Constituția URSS modificată la 26 decembrie 1990 / Capitolul 10. Republica Socialistă Sovietică Autonomă
Constituția URSS modificată la 26 decembrie 1990 / Capitolul 19. Organele locale ale puterii și administrației de stat
Constituția URSS modificată la 26 decembrie 1990 / Capitolul 17. Organele supreme ale puterii de stat și administrația republicii unionale

Constituția din 1978 în versiunea sa originală nu a schimbat sistemul politic al țării - Consiliile Deputaților Poporului au început să se numească Consilii ale Deputaților Poporului, durata mandatului Consiliului Suprem a fost majorată de la 4 la 5 ani, mandatul de Consiliile Deputaţilor Populari - de la 2 la 2,5 ani.

YouTube enciclopedic

1 / 5

✪ Constituția RSFSR a Federației Ruse din 1978 NU A FOST ANULATE! Forțați oficialii ruși să respecte LEGEA DE BAZĂ!

✪ Cum au scris ocupanții Constituția Federației Ruse pentru cetățenii URSS

✪ Adoptarea Constituției URSS din 1977 executată. Program „Ora” 10/07/1977

✪ Presa rusă relatează că URSS EXISTĂ legal!!!

✪ Clauzele de ocupație ale Constituției Rusiei

Subtitrări

Structura

Ca structură și conținut, Constituția RSFSR din 1978 corespundea noii Constituții a URSS. Spre deosebire de Constituția anterioară, noua Constituție a RSFSR a devenit mult mai voluminoasă și a aprofundat sistematizarea normelor constituționale. Prima și a doua secțiune corespundeau, în general, unor secțiuni similare ale Constituției URSS. În a treia secțiune, „Structura națională-statală și administrativ-teritorială a RSFSR”, a fost fixată diviziunea administrativă a RSFSR: RSFSR includea 16 ASSR, 5 regiuni autonome și 10 regiuni autonome.

Constituția conținea 11 secțiuni, 22 de capitole și 185 de articole:

I. Fundamentele sistemului social și ale politicii RSFSR(articolele 1-30) (articolele 1-9) (articolele 10-18) (articolele 19-27) (articolele 28-30) II. Stat și personalitate(articolele 31-67) Capitolul 5. Cetăţenia RSFSR. Egalitatea cetățenilor(Articolele 31-36) Capitolul 6. Drepturile, libertățile și obligațiile fundamentale ale cetățenilor RSFSR(articolele 37-67) III. Structura național-statală și administrativ-teritorială a RSFSR(articolele 68-84) Capitolul 7. RSFSR - o republică unională în cadrul URSS(articolele 68-77) Capitolul 8. Republica Autonomă Sovietică Socialistă(articolele 78-81) (articolele 82-84) IV. Consiliile Deputaților Populari din RSFSR și procedura de alegere a acestora(articolele 85-103) (articolele 85-90) (articolele 91-98) Capitolul 12. Adjunctul Poporului(articolele 99-103) V. Organele supreme ale puterii de stat și de administrare a RSFSR(articolele 104-130) Capitolul 13. Consiliul Suprem al RSFSR(articolele 104-121) Capitolul 14. Consiliul de Miniștri al RSFSR(articolele 122-130) VI. Organele supreme ale puterii de stat și administrației republicii autonome(articolele 131-136) Capitolul 15. Consiliul Suprem al Republicii Autonome(articolele 131-132) Capitolul 16. Consiliul de Miniştri al Republicii Autonome(articolele 133-136) VII. Organele locale ale puterii și administrației de stat din RSFSR(articolele 137-151) Capitolul 17. Consiliile Locale ale Deputaţilor Populari(articolele 137-144) Capitolul 18. Comitetele executive ale Consiliilor locale ale Deputaţilor Populari(articolele 145-151) VIII. Planul de stat de dezvoltare economică și socială a RSFSR. Bugetul de stat al RSFSR(articolele 152-162) Capitolul 19. Planul de stat de dezvoltare economică și socială a RSFSR(articolele 152-157) Capitolul 20. Bugetul de stat al RSFSR(articolele 158-162) IX. Justiție, arbitraj și supraveghere procuroală(articolele 163-169) Capitolul 21. Curtea și arbitrajul(articolele 163-175) Capitolul 22. Parchetul(articolele 176-179) X. Stema, steagul, imnul și capitala RSFSR(articolele 180-183) XI. Efectul Constituției RSFSR și procedura de modificare a acesteia(articolele 184-185).

Ulterior, structura a fost modificată de mai multe ori din cauza modificărilor. La 10 decembrie 1992, Constituția avea următoarea structură:

I. Fundamentele sistemului social și ale politicii Federației Ruse(Articolele 1-30) Capitolul 1. Sistemul politic(Articolele 1-9) Capitolul 2. Sistemul economic(Articolele 10-15, 17-18) Capitolul 3. Dezvoltare socială și cultură(Articolele 19-25, 26-27) Capitolul 4. Activitățile de politică externă și apărarea Patriei socialiste(Articolele 28-30) II. Stat și personalitate(Articolele 31-67 11) Capitolul 5. Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului(Articolele 31-67 3) Capitolul 6. Responsabilitățile cetățenilor Federației Ruse(articolele 67 4 −67 11) III. Structura național-statală și administrativ-teritorială a Federației Ruse(articolele 68-84) Capitolul 7. Federația Rusă este un stat suveran(articolele 68, 70, 71-72, 75) Capitolul 8. Republica în cadrul Federației Ruse(articolele 78-81 5) Capitolul 9. Regiune autonomă și district autonom(articolele 82-84 6) Capitolul 9 1. Teritoriu, regiune, oraș de importanță federală în cadrul Federației Ruse(articolele 84 7 - 84 15) IV. Consiliile Deputaților Populari din Federația Rusă și procedura de alegere a acestora(articolele 85-103) Capitolul 10. Sistemul şi principiile de activitate ale Consiliilor Deputaţilor Poporului(articolele 85, 86, 86 1, 87, 90) Capitolul 11. Sistemul electoral(articolele 91-98) Capitolul 12. Adjunctul Poporului(articolele 99-103) V. Organele supreme ale puterii și administrației de stat ale Federației Ruse(articolele 104-130) Capitolul 13. Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă și Consiliul Suprem al Federației Ruse(articolele 104-121) Capitolul 13 1. Președintele Federației Ruse(Articolele 121 1−121 11) Capitolul 14. Consiliul de Miniștri al Federației Ruse(articolele 122-125, 127-130) VI. Organele supreme ale puterii de stat și administrației republicii din cadrul Federației Ruse(articolele 131-136) Capitolul 15. Congresul Deputaților Poporului și Consiliul Suprem al Republicii din cadrul Federației Ruse(articolele 131-132) Capitolul 15 1. Șeful puterii executive (președintele) republicii din cadrul Federației Ruse(Articolele 132 1 - 132 2) . Capitolul 16. Consiliul de Miniștri al Republicii din cadrul Federației Ruse(Articolele 133-136) VI 1. Organele puterii de stat și de administrare a teritoriului, regiunii, regiunii autonome, districtului autonom și orașului cu importanță federală din cadrul Federației Ruse (articolele 136 1 - 136 6) Capitolul 16 1. Consiliile deputaților poporului din teritoriu, regiune, regiune autonomă, district autonom și oraș federal din cadrul Federației Ruse (articolele 136 1 - 136 2) Capitolul 16 2. Teritoriu, administrație regională, administrație a unei regiuni autonome, district autonom, oraș cu importanță federală (articolele 136 3 - 136 6) VII. Administrația locală din Federația Rusă(articolele 137-151) Capitolul 17. Consiliile locale ale deputaţilor populari şi organele de autoguvernare publică teritorială(articolele 138-145): Capitolul 18. Administrația locală(Articolele 146-150) VIII. Planul de stat pentru dezvoltarea economică și socială a Federației Ruse. Bugetul de stat al Federației Ruse (articolele 152-162) Capitolul 19. Planul de stat pentru dezvoltarea economică și socială a Federației Ruse(articolele 152-157) Capitolul 20. Bugetul de stat al Federației Ruse(articolele 158, 160-162) IX. Justiție și supraveghere a procuraturii(articolele 163-169) Capitolul 21. Sistemul judiciar al Federației Ruse(articolele 163-174) Capitolul 22. Parchetul(articolele 176-179) X. Stema, steagul, imnul și capitala Federației Ruse(articolele 180-183) XI. Funcționarea Constituției Federației Ruse și procedura de schimbare a acesteia(articolele 184-185).

Preambul

Preambulul a evaluat în termeni generali drumul istoric parcurs de societatea sovietică în cei 60 de ani de după Revoluția din octombrie. În preambul s-a mai precizat că Constituția păstrează principiile constituțiilor anterioare.

La 15 decembrie 1990, Congresul Deputaților Poporului din RSFSR a aprobat o nouă ediție a preambulului. Acesta a menționat că Congresul, conștient de responsabilitatea istorică pentru soarta Rusiei, mărturisind respectarea drepturilor tuturor popoarelor URSS și exprimând voința popoarelor din RSFSR, confirmă suveranitatea de stat a republicii și își declară hotărârea de a crea un stat democratic de drept în cadrul URSS reînnoită.

La 9 decembrie 1992, referirea la URSS a fost exclusă din preambul și a fost adăugată o indicație de recunoaștere a priorității drepturilor omului și a cetățenilor Federației Ruse.

Sistemul politic

Prima secțiune a Constituției a stabilit principiile generale ale sistemului socialist și principalele trăsături ale unei societăți socialiste dezvoltate.

La 21 aprilie 1992, la această formulare a fost adăugată o indicație că Federația Rusă „este un suveran federal stat...”, ale căror „fundamente imuabile ale sistemului constituțional” sunt democrația, federalismul, forma republicană de guvernare. Denumirile „Federația Rusă” și „Rusia” au fost declarate echivalente prin Constituție.

Articolul 2 a susținut că toată puterea în RSFSR aparține poporului, care o exercită prin intermediul sovieticilor. Toate celelalte organisme erau responsabile și controlate de sovietici.

La 15 decembrie 1990, s-a stabilit că puterea aparține „poporului multinațional al RSFSR”, și este exercitată de aceștia atât prin intermediul sovieticilor, cât și în mod direct.

Articolul 3 a stabilit că organizarea și activitățile RSFSR sunt construite în conformitate cu principiul centralismului democratic și și-a dat caracteristicile.

La 21 aprilie 1992, acest articol a fost enunțat într-o nouă ediție, conform căreia sistemul puterii de stat se bazează pe principiile separației puterilor și împărțirii puterilor între Federație și subiecții săi, cu toate acestea, principiul separării puterilor. competențe a fost contrazisă de partea a doua a articolului 104 din Constituție, care dădea Congresului Deputaților Poporului dreptul de a soluționa orice problemă aflată în jurisdicția Federației Ruse (într-o formă oarecum trunchiată, paragraful 26 al articolului 109 a oferit-o și Supremului Consiliu). Această contradicție a devenit unul dintre motivele crizei de putere, care s-a dezvoltat ulterior într-un conflict armat între cele două ramuri ale sale. Cu toate acestea, în august 1993, Consiliul Suprem a elaborat un proiect de lege privind amendamentele la constituție, care ar fi trebuit să excludă clauzele specificate cu privire la puterea deplină a Congresului și a Parlamentului. Președintele Comisiei pentru Legislația Constituțională a Curții Supreme, Vladimir Isakov, a susținut că a doua parte a articolului 104 și paragraful 26 din articolul 109 nu au fost niciodată aplicate.

La 15 decembrie 1990, în noua ediție a acestui articol, s-a proclamat că „drepturile de proprietate în RSFSR sunt protejate prin lege”, iar la 9 decembrie 1992 s-a stabilit că următoarele forme de proprietate sunt recunoscute și protejate. în Federația Rusă: privat (persoane juridice și cetățeni), colectiv (comun comun, comun partajat), de stat, municipal și proprietate a asociațiilor publice.

Articolul 16 a proclamat economia RSFSR ca parte integrantă a economiei URSS și a consacrat principiul planificării economice de stat, sugerând în același timp o combinație între managementul centralizat cu independența economică și inițiativa întreprinderilor, utilizarea contabilității economice, profit, cost și alte pârghii și stimulente economice. La cel de-al V-lea Congres al Deputaților Poporului al RSFSR din octombrie-noiembrie 1991, acest articol a fost exclus.

Autoritățile

Secțiunea V prevederi consolidate privind cele mai înalte autorități ale statului - Consiliul Suprem ( capitolul 13) și Consiliul de Miniștri al RSFSR ( capitolul 14). Conținut în această secțiune articolul 104 a asigurat Consiliului Suprem (și din 27 octombrie 1989 - Congresul Deputaților Poporului) al RSFSR deplina putere de stat; Competențele exclusive ale Curții Supreme a RSFSR au inclus (conform versiunii originale): adoptarea Constituției și a legilor RSFSR, introducerea modificărilor la acestea; supunerea spre aprobare Sovietului Suprem al URSS a formării de noi republici autonome și regiuni autonome în cadrul RSFSR; aprobarea planurilor de stat de dezvoltare economică și socială a RSFSR, a bugetului de stat al RSFSR și a rapoartelor privind implementarea acestora; formarea de organe care îi raportează.

ÎN secțiunea VI Au fost desemnate autoritățile republicilor autonome, unde cele mai înalte autorități ale statului erau Consiliile Supreme (și din 27 octombrie 1989 - Congresele Deputaților Poporului) și Consiliile de Miniștri ale republicilor.

Amendamente

Până în 1989, Constituția RSFSR a fost complet intactă, chiar și modificări minore, de exemplu, similare amendamentelor din iunie 1981, nu au fost introduse în Constituția din 1977 a URSS. Problema necesității de a schimba Constituția RSFSR a apărut pentru prima dată abia în 1988-1989, în legătură cu necesitatea de a aduce Legea fundamentală a Rusiei în conformitate cu noua ediție a Constituției URSS. În conformitate cu aceasta, la 27 octombrie 1989, Consiliul Suprem de convocare a 11-a a adoptat primele amendamente la constituție. Cel mai înalt organ al puterii de stat a devenit Congresul Deputaților Poporului, ales pentru un mandat de 5 ani pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret de către cetățenii cu vârsta peste 18 ani. Dar Congresul nu era un organism permanent - se întruna o dată pe an. Congresul Deputaților Poporului a ales Sovietul Suprem al RSFSR, care se întrunește în ședințe de două ori pe an și exercita atribuțiile organului legislativ între congrese. Consiliul Suprem era format acum din două (și nu una, așa cum era în 1938-1990) camere - Consiliul Naționalităților și Consiliul Republicii, organizarea activității acestora era asigurată de Prezidiul Consiliului Suprem. Funcțiile celui mai înalt funcționar al RSFSR au fost îndeplinite de președintele Consiliului Suprem.

„Congresul Deputaților Poporului din RSFSR,
- conștient de responsabilitatea istorică pentru soarta Rusiei,
- demonstrarea respectului pentru drepturile tuturor popoarelor incluse în Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste;
- exprimarea voinței popoarelor din RSFSR,
În această ediție, referirile la socialism au fost complet excluse din Constituție.
Din cauza refuzului de a supune la vot ratificarea Acordului Belovezhskaya privind crearea CSI, care prevedea „că URSS ca subiect de drept internațional și realitate geopolitică încetează să mai existe”, Congresul Deputaților Poporului nu a luat în considerare problema excluderii completă a referințelor la constituția și legile URSS din constituție; de exemplu, acestea au continuat să fie menționate în partea 2 a articolului 4 din constituție:

Organizațiile și funcționarii de stat și publice sunt obligați să respecte Constituția Federației Ruse, Constituția URSS, legile Federației Ruse și URSS , constituțiile și legile republicilor care fac parte din Federația Rusă, emise în limitele puterilor lor.

Catalogul drepturilor, libertăților și responsabilităților omului și cetățeanului a fost revizuit semnificativ, iar unele drepturi au fost consacrate pentru prima dată în Constituția Rusiei.
Constituția includea prevederi privind Republica Adygea, Republica Gorny Altai, SSR Karachay-Cherkess și Republica Khakassia. Orașul Sankt Petersburg a fost adăugat la textul legii de bază în locul Leningradului (cu toate acestea, în articolul 109 exista un indiciu că Consiliul Suprem al Federației Ruse ar trebui să aleagă Curtea orașului Leningrad, și nu cea din Sankt Petersburg. ), iar numele regiunilor au fost și ele înlocuite: regiunea Nijni Novgorod în loc de Gorki, regiunea Tver în locul Kalinin, regiunea Samara în locul regiunii Kuibyshev (vezi Istoria diviziunii administrativ-teritoriale a RSFSR #Transformările din 1990-1992) . Președintele Consiliului Suprem al Rusiei a fost împuternicit să negocieze și să semneze acorduri între organele legislative (parlamentele) Federației Ruse și statele suverane. De asemenea, prevederile Tratatului Federativ din 31 martie 1992 au fost incluse în constituție (articolul 72, articolele 81-1 - 81-5, 84-1-81-6 și capitolul 9-1), iar acordul în sine a devenit o anexă la constituție. Aceste modificări au intrat în vigoare la publicarea la 16 mai 1992 în Rossiyskaya Gazeta.
La 9 decembrie 1992 au fost aduse noi modificări constituției. Mențiunea URSS a fost exclusă din preambul și a fost inclusă o mențiune de recunoaștere a priorității drepturilor omului și a drepturilor civile. Din articolul 7 din Constituție, care prevedea că partidele politice, organizațiile publice și mișcările de masă acționează în cadrul legii, a fost exclusă mențiunea Constituției și a legilor URSS și indicarea altor subiecte (în afară de republici) ale Federația, ale cărei acte trebuie respectate de partide, organizații și mișcări; crearea de structuri de putere și de grupuri armate ilegale neprevăzute de Constituție și de legile Federației Ruse este interzisă, în locul inadmisibilității acțiunilor partidelor, organizațiilor și mișcărilor de răsturnare. sovietic ordinea constituțională și încălcarea integrității socialist statul a fost consacrat în inadmisibilitatea răsturnării ordinii constituționale și a încălcării integrității Federației Ruse. A fost introdusă o prevedere conform căreia proprietatea sub următoarele forme: privată (concepția de proprietate privată a apărut pentru prima dată în Constituție și includea proprietatea persoanelor juridice și a cetățenilor), colectivă (comună, comună, comună), de stat, municipală și proprietatea asociaţiilor obşteşti - este recunoscută şi protejată; era interzisă folosirea proprietății în scopuri contrare intereselor societății, drepturilor și libertăților altor cetățeni; restricțiile privind cifra de afaceri a terenurilor au fost relaxate. Din articolul 30, care vorbea despre asigurarea securității și apărării țării, a fost exclusă mențiunea Forțelor Armate ale URSS. Orașele de subordonare republicană (Moscova, Sankt Petersburg) au fost transformate în orașe de importanță federală, deși articolul 153 continua să se refere la Moscova și Sankt Petersburg ca orașe de subordonare republicană. Consiliul Suprem a primit dreptul de a acorda numirea ministrului afacerilor externe, ministrului apărării, ministrului securității, ministrului afacerilor interne; numește președintele Băncii Centrale; să asigure, împreună cu Consiliile Supreme ale republicilor din cadrul Federației Ruse, conformitatea Constituțiilor republicilor din cadrul Federației Ruse cu Constituția Federației Ruse. Președintele a fost învestit cu competențele comandantului șef suprem al forțelor armate ale Federației Ruse, de a numi și revoca înalți oficiali ai Forțelor Armate ale Federației Ruse și de a conferi cele mai înalte grade militare în modul prevăzut de lege. Consiliul de Miniștri a devenit responsabil nu numai în fața președintelui, ci și în fața Congresului Deputaților Poporului și a Consiliului Suprem, așa cum era înainte de mai 1991. De asemenea, s-a stabilit că, în cazul în care vicepreședintele Federației Ruse nu poate exercita atribuțiile președintelui Federației Ruse, acestea trec succesiv Președintelui Consiliului de Miniștri al Federației Ruse, Președintelui Supremului. Consiliul Federației Ruse. Aceeași lege a stabilit prevederea privind alegerea judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse de către congres și a introdus norme privind judecătorii magistrați. Aceste modificări au intrat în vigoare la publicarea în Rossiyskaya Gazeta la 12 ianuarie 1993.
A doua zi, a fost introdus un amendament care împarte Republica Socialistă Sovietică Autonomă Cecen-Inguș în Republica Inguș și Republica Cecenă. Această modificare a fost publicată la 29 decembrie 1992 în Rossiyskaya Gazeta și a intrat în vigoare la 9 ianuarie 1993, după 10 zile de la data publicării oficiale.

Criza constituțională și adoptarea unei noi Constituții

Constituția Federației Ruse, care a stabilit noi baze pentru construirea statului rus după prăbușirea URSS, a fost adoptată la 12 decembrie 1993 pe baza rezultatelor unui vot popular (a votat doar 1/3 din populația țării, 58% din care a votat „pentru”), realizat în conformitate cu Decretul președintelui Rusiei din 15 octombrie 1993 nr. 1633 „Cu privire la organizarea unui vot popular asupra proiectului de Constituție a Federației Ruse”. Constituția Federației Ruse din 1993 a intrat în vigoare în ziua publicării în Rossiyskaya Gazeta - 25 decembrie 1993.

Legi organice bazate pe Constituția din 1978

Legea RSFSR „Cu privire la alegerile pentru Sovietul Suprem al RSFSR” din 8 august 1978

Legea RSFSR „Cu privire la Consiliul de Miniștri al RSFSR” din 3 august 1979

Legea RSFSR „Cu privire la alegerile în consiliile locale ale deputaților populari din RSFSR” din 3 august 1979

Legea RSFSR „Cu privire la consiliul regional, regional al deputaților poporului din RSFSR” din 20 noiembrie 1980

Legea RSFSR „Cu privire la regiunile autonome ale RSFSR” din 20 noiembrie 1980

Legea RSFSR „Cu privire la alegerile tribunalelor populare districtuale (orașelor) din RSFSR” din 8 iulie 1981

Legea RSFSR „Cu privire la procedura de rechemare a judecătorilor populari și a asesorilor populari ai instanțelor populare raionale (orașe) din RSFSR” din 8 iulie 1981

Legi organice bazate pe Constituția din 1978, astfel cum a fost modificată în 1989

Legea RSFSR „Cu privire la alegerile deputaților poporului din RSFSR” din 27 octombrie 1989

Legea RSFSR „Cu privire la alegerile deputaților populari ai consiliilor locale ale deputaților populari ai RSFSR” din 27 octombrie 1989

Legea RSFSR „Cu privire la ministerele republicane și comitetele de stat ale RSFSR” din 14 iulie 1990

Legea RSFSR „Cu privire la statutul deputatului popular al consiliului local al deputaților populari al RSFSR” din 30 octombrie 1990

Legea RSFSR „Cu privire la statutul de adjunct popular al RSFSR” din 15 octombrie 1990

Legea RSFSR „Cu privire la procedura de rechemare a unui deputat popular al RSFSR” din 17 mai 1991

Ar putea fi util să citiți: