Wie lange wird Nasarbajew an der Macht bleiben? Nasarbajew ernannte Putin zu seinem Nachfolger

Dieses Jahr wird Nursultan Nasarbajew 78 Jahre alt. Er ist nicht nur der älteste Präsident postsowjetischen Raum, aber auch der einzige Anführer der ersteren Unionsrepublik, der diesen Posten während der Existenz der UdSSR innehatte. Während der Herrschaft von Elbasy (Führer der Nation – Nasarbajews offizieller Titel) gelang es Kasachstan, schwere Erschütterungen zu vermeiden. Doch was erwartet das Land, wenn eine andere Person die Präsidentschaft übernimmt? Mit welchen Problemen steht Kasachstan diesem Moment gegenüber?

Neulich kommentierte ein Bekannter aus Almaty die Geschehnisse rund um Syrien: „Russland hat Unrecht, wenn es mit dem Säbel rasselt, niemand braucht es.“ Dies sagte ein Vertreter der kasachischen Intelligenz: eine berühmte Person, eher ein Sympathisant Russlands als ein Nationalist und kein Westler. Solche Einschätzungen werden oft in privaten Gesprächen gehört und tauchen in sozialen Netzwerken auf. Ähnliches kann man manchmal in den Medien lesen, aber nicht oft – die Presse in Kasachstan wird von den Behörden streng kontrolliert und sie wollen die Beziehungen zu Moskau noch nicht verschärfen. Schließlich kann der Prozess des Stromtransits jeden Tag beginnen.

Vor welchem Hintergrund findet dieser Prozess statt? Auf Russisch Informationsraum Kasachstan wurde fast immer sehr einseitig dargestellt – als sich erfolgreich entwickelnder Verbündeter Moskaus. Aber was genau ist das? Hier können wir auf einen Ausflug in die Vergangenheit nicht verzichten.

Nach dem Zusammenbruch der UdSSR befand sich Kasachstan wie alle anderen Teilrepubliken in einer schwierigen wirtschaftlichen Lage. Eine soziale Explosion konnte weitgehend durch die Massenauswanderung der nichtkasachischen (hauptsächlich russischen) Bevölkerung vermieden werden. Dadurch ist die Belastung des Arbeitsmarktes und die Haushaltsausgaben gesunken Sozialleistungen, und die Immobilienpreise fielen. Die Bedeutung dieses Faktors für die Stabilität des Nasarbajew-Regimes wurde von Beobachtern stets unterschätzt. Infolgedessen gelang es den Behörden, eine Reihe von Reformen schmerzlos durchzuführen, die viele Verpflichtungen von den Schultern des Staates „abschüttelten“ oder ihn schwächten. So wurde beispielsweise das Renteneintrittsalter angehoben. Wenig später zeigte die Politik der Privatisierung des Rohstoffsektors der Wirtschaft, hauptsächlich durch ausländische Unternehmen, Wirkung. So stieg die Ölproduktion dank westlicher Investoren von minimal 20,3 Millionen Tonnen im Jahr 1994 auf 35,3 Millionen im Jahr 2000 – dem Beginn der Hochpreisära. Im vergangenen Jahr betrug sie fast 73 Millionen Tonnen. Zwar rechnete die Führung der Republik damit, dass bis 2012 140 Millionen Tonnen produziert würden. Wie dem auch sei, der Ölexport ermöglichte es, das BIP-Wachstum sicherzustellen und Ressourcen im Nationalfonds anzusammeln, die zur Überwindung einer Reihe von Krisen beitrugen.

Die Kehrseite der Medaille war die Abhängigkeit der kasachischen Wirtschaft vom Export von Rohstoffen – sogar stärker als die Russlands. Aber das ist nicht das einzige Problem. Die Diskriminierung seiner eigenen technologisch fortschrittlichen Verarbeitungsindustrie hat dazu geführt, dass Kasachstan vollständig vom Import industrieller Ausrüstung abhängig ist. Etwa 40 % der Importe sind jeglicher Art technische Produkte, ohne die die Bergbauindustrie Kasachstans nicht funktionieren kann.

Versuche, die kasachische Wirtschaft zu diversifizieren, sind gescheitert. Dieses Bild ist vielen postsowjetischen Ländern bekannt. Doch im Gegensatz zu Russland stellt dieses Problem für Kasachstan eine weitere Bedrohung dar. Die Bevölkerungszahl der Republik steigt. Das Land hat einen großen Anteil der Landbevölkerung. Gleichzeitig ist es technologisch nicht sehr weit fortgeschritten. Landwirtschaft Kasachstan kann einem erheblichen Teil seiner Jugend sowie den Rohstoffsektoren der Wirtschaft keine Arbeitsplätze bieten. Auf der Suche nach Einkommen strömen junge Menschen in die Städte, wo sie ihre eigenen Probleme haben. Laut dem Soziologen Aiman Tursynkan liegt der NEET-Index, der den Anteil junger Menschen ohne Bildung, ohne berufliche Fähigkeiten und ohne Beschäftigung bewertet, in Kasachstan bei 37 % (nach offiziellen Angaben - 7,5 %). „Dies ist eine stabile Grundlage für die Entwicklung einer stabilen Arbeitslosigkeit und einer Verschlechterung der Lebensqualität“, behauptet sie.

Nun ist die Zahl der Arbeitslosen und Selbstständigen laut Amtliche Statistiken, – 2,5 Millionen Menschen. Obwohl die Zahl der aktiven Arbeitskräfte im Land 9 Millionen beträgt, führt die instabile Lage zahlreicher marginalisierter Jugendlicher manchmal zu lauten Konflikten. So kam es im Herbst 2017 in Astana zu Massenunruhen unter Beteiligung lokaler Jugendlicher und indischer Bauarbeiter. Der stellvertretende Vorsitzende der Mazhilis (Unterhaus) des kasachischen Parlaments, Wladimir Boschko, forderte daraufhin, „den unkontrollierten Zustrom ländlicher Jugend in die Städte zu verringern“ durch Entwicklung soziale Sphäre im Dorf. Als Reaktion darauf warfen ihm Vertreter der kasachischen Intelligenz Chauvinismus vor.

Das Problem selbst ist jedoch nicht verschwunden. Der Mangel an klaren Perspektiven für einen erheblichen Teil der jungen Bevölkerung ist eine Zeitbombe, die zu interethnischen Konflikten, einer Zunahme der Kriminalität und der Ausbreitung extremistischer islamischer Organisationen führen kann. Dieses Thema könnte auch zu einem Instrument im künftigen Kampf von Elitegruppen werden. Für Kasachstan sind eine groß angelegte und möglichst schnelle Entwicklung der verarbeitenden Industrie und die Schaffung Hunderttausender Arbeitsplätze sowohl aus wirtschaftlichen als auch aus politischen Gründen von entscheidender Bedeutung.

Man kann nicht sagen, dass die Behörden diesem Problem keine Aufmerksamkeit schenken. In den letzten 20 Jahren haben staatliche und industrielle Programme einander ständig ersetzt und finanzielle, politische und PR-Unterstützung erhalten. Das Ergebnis war das gleiche: Nach einer Weile geriet jedes dieser Programme in Vergessenheit und wurde durch ein neues ersetzt. Auf die Wirtschafts- und Exportstruktur konnten sie keinen nennenswerten Einfluss nehmen. Es gibt zwar industrielle Erfolge im Land, diese sind jedoch sehr bescheiden. Gleichzeitig sind Experten davon überzeugt, dass Kasachstan in diesem Bereich noch viel zu erreichen hat: eigene Rohstoffe, einen eigenen Markt und die Märkte seiner Nachbarn. Zentralasien, wobei immer noch das Personalpotenzial vorhanden ist. Doch das Wichtigste fehlt: eine leistungsfähige öffentliche Verwaltung. Dieses Grundproblem zeigt sich sowohl im Agrarsektor als auch in Sozialpolitik. Bezeichnend ist, dass der erfolgreichste Sektor der kasachischen Wirtschaft – die Ölförderung – von ausländischen Unternehmen dominiert wird.

Die absolute Abhängigkeit der Wirtschaft vom Öl und insbesondere die chronisch geringe Effizienz der öffentlichen Verwaltung sind die grundlegenden Punkte, die bei der Prognose der Lage in der Republik berücksichtigt werden müssen. Der russische Orientalist Alexey Maslov stellte kürzlich fest, dass Kasachstan viel getan hat die richtigen Schritte„Aber es wurde zu chaotisch gemacht.“ „Problem in in diesem Fall Es liegt darin, zu ehrgeizig zu sein und zu versuchen, eine große Lücke in zu kurzer Zeit zu überwinden“, glaubt der Experte.

Unterstützen Sie die Wirtschaft und soziale Stabilität In Krisenzeiten helfen die Mittel, die der Nationalfonds über Jahre hoher Ölpreise angesammelt hat. Die Überweisungen daraus zur Auffüllung des Haushalts nehmen stetig zu: von 1,48 Billionen Tenge im Jahr 2014 auf 2,6 Billionen (Plan für 2018). Ausgenommen hiervon sind gezielte Transfers für verschiedene Programme. Zeitweise wurde fast ein Drittel der Einnahmenseite des kasachischen Haushalts zu Lasten des Nationalfonds gedeckt. Diese Situation wird auf absehbare Zeit anhalten.

In den Jahren der Unabhängigkeit dieser Republik war die innenpolitische Situation in Kasachstan widersprüchlich. Mit Ausnahme der ersten Jahre nach der Erlangung der Souveränität standen die Behörden im Allgemeinen vor keinen ernsthaften Herausforderungen. Es gab nur zwei Schocks – einen Aufstand junger Oligarchen innerhalb der Elite im Jahr 2001 mit der Gründung der Oppositionsbewegung „Demokratische Wahl Kasachstans“ (DCK, kürzlich vom Gericht als extremistische Organisation anerkannt) und tragische Ereignisse 2011 in der Stadt Schanaosen, als ein Streik von Ölarbeitern zu Unruhen eskalierte, die mit dem Tod von Menschen endeten. Aber in beiden Fällen gelang es den Behörden, damit umzugehen, indem sie die Opposition von innen heraus brachen und die Schangaösen-Proteste lokalisierten. Die von Islamisten in den Jahren 2011 und 2016 organisierten heftigen Terroranschläge versetzten dem Image des politischen Regimes einen schweren Schlag, markierten aber glücklicherweise nicht den Beginn „neuer Realitäten“.

Andererseits demonstrierten die Behörden durch wiederholte Organisation Verunsicherung vorgezogene Wahl. Auf diese Weise wurden alle Präsidentschaftswahlen abgehalten (nachdem ein Referendum über die Ausweitung der Befugnisse des Staatsoberhauptes abgehalten wurde), Parlamentswahlen fanden innerhalb der Verfassungsperiode nur einmal statt. Dieses Verhalten passt nicht gut zum Ruf des Stabilsten politisches System im postsowjetischen Raum, der vom offiziellen Astana gefördert wird. Die Gründe sind einfach: Sobald sich ernsthafte wirtschaftliche Probleme abzeichneten, organisierte die Regierung einen „Neustart der Legitimität“ in Form vorhersehbar erfolgreicher vorgezogener Wahlen. Man kann davon ausgehen, dass die Wahlergebnisse während der Amtszeit der Verfassung, wenn sie auf dem Höhepunkt der Krise liegt, völlig anders ausfallen könnten.

Nach den Ereignissen in Schanaosen gingen die Behörden zu einer konsequenten Politik der Säuberung des gesellschaftspolitischen Raums über. Sogar die Kommunistische Partei war zwar oppositionell, aber völlig harmlos und wurde zu diesem Zeitpunkt zu einem „Rentnerclub“ und wurde per Gerichtsbeschluss geschlossen. Das Gleiche geschah mit den Oppositionsmedien.  Auf die eine oder andere Weise wurden NGOs und ehemals aktive öffentliche Wirtschaftsverbände unter staatliche Kontrolle gebracht.

Angesichts dieses wirtschaftlichen und sozialen Ballasts steht Kasachstan vor großen Veränderungen. Wie könnte die Entwicklung der Ereignisse aussehen? Zunächst ist Folgendes zu beachten.

Die politische Elite Kasachstans verbrachte die letzten fast 30 Jahre unter Treibhausbedingungen. Im Gegensatz zum russischen durchlief es keine schwierigen und langwierigen Prüfungen: Es gab weder den Oktober 1993 noch rebellische Regionen noch – was am wichtigsten ist! – Erfahrung mit Führungswechseln. Natürlich kam es zu Krisen, aber sie waren kurzfristig und lokal. Mit anderen Worten: Die kasachische Elite ging mit sehr wenig politischer Erfahrung in die neue Ära. Dies macht eine Vorhersage schwierig mögliche Entwicklung Situationen nach dem Regierungswechsel.

Nun zu den Prognosen. Ich werde zwei zitieren, die von Leuten verfasst wurden, die sich mit der Thematik gut auskennen.

Der erste glaubt, dass es keine ernsthaften Konflikte innerhalb der Elite geben wird, geschweige denn Chaos. Der politische Raum ist geräumt, es gibt keine Opposition und es gibt keine „echten Gewalttätigen“ in der Elite; alle sind geneigt, sich zu einigen. Die Kontrolle über Banken wird es nicht ermöglichen, politische Aktivitäten zu finanzieren, die nicht vom Konsens der Eliten sanktioniert werden. Auch externe Akteure – Washington, Moskau und Peking, die überhaupt kein Interesse daran haben, die Lage in Kasachstan zu erschüttern – werden als Stabilitätsgaranten fungieren. Islamistische Anschläge sind möglich, aber sie werden begrenzt sein. „Was uns erwartet, ist kein Schock, sondern eine völlige und langfristige Stagnation“, glaubt der Gesprächspartner von Profile. Ihm zufolge ist dies ein großes Problem, was zu ernsthaften Problemen führen kann, aber das wird nicht so schnell passieren.

Der zweite Gesprächspartner ist zuversichtlich, dass man die Fähigkeit der Elite, die Situation zu kontrollieren, nicht überschätzen dürfe. „Sie waren sich nicht einig darüber, wer gefressen werden darf und wer nicht, mit welchem Schlagstock und in welchen Fällen sie schlagen dürfen“, sagt er. Der Prozess der Entwicklung der Spielregeln kann Jahrzehnte dauern. Und der Mangel an Opposition macht diese Aufgabe in einem System ohne Superpräsidenten nur noch schwieriger. Die wichtigste Finanzquelle ist der Nationalfonds, und es besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass der nächste Präsident die gleichen Einflussmöglichkeiten darauf haben möchte wie Nasarbajew. Werden sie es ihm kampflos geben? Wird die Elite in der Lage sein, wie ein Gentleman zu konkurrieren, wird sie in der Lage sein, auf Zinserhöhungen zu verzichten? Im Gegenteil können externe Spieler mit ihrem Spiel auf vielen Brettern die Situation destabilisieren.

Es ist heute unmöglich zu verstehen, welche der Prognosen realistischer ist, selbst wenn man sich mit den Problemen Kasachstans beschäftigt. Die politische Elite, der Hauptakteur der bevorstehenden Veränderungen, ist selbst für sich selbst eine „Black Box“. Die Situation wird nur dadurch erschwert, dass neue Persönlichkeiten in den Vordergrund rücken – junge Administratoren und Politiker, deren Interessen und Potenzial selbst der älteren Generation der Elite ein Rätsel sind.

Wir können mit Zuversicht sagen: Wer auch immer der zweite Präsident Kasachstans wird, er wird weniger Macht haben als der erste. Die Autorität und Macht Nasarbajews sind nicht reproduzierbar, ebenso wie die Bedingungen, unter denen sie entstanden sind.

„Historisch gesehen erkannten die Kasachen die Macht der Chingiziden über sich selbst, die keinem der kasachischen Clans angehörten. Nach dem Beitritt zu Russland ging diese Macht auf den „weißen Zaren“ über, der die Macht der Dschingisiden abschaffte. Nursultan Nasarbajew erhielt vom Moskauer Politbüro die gesamtkasachische und gesamtkasachische Legitimation als erster Sekretär der KP Chinas.  Was sich dann in seiner souveränen Legitimität als Präsident niederschlug. Der nächste, egal wer an seine Stelle tritt, wird keine solche äußere Legitimität mehr haben, sondern nur noch ein Vertreter eines bestimmten kasachischen Clans sein, zu dem andere immer sagen können: „Warum bist du besser als wir?“ – ist sich der Politikwissenschaftler Petr Svoik sicher.

Weil das neuer Präsident wird schwächer sein als das vorherige, regionale Führer werden versuchen, mehr Befugnisse und Haushaltszuschüsse von Astana zu bekommen. Eine Schwächung des Zentrums ist sehr wahrscheinlich, was wiederum mit verschiedenen Problemen behaftet ist.

Der Machtwechsel wird im Kontext einer wachsenden kritischen Haltung gegenüber Russland stattfinden. Darüber hinaus sowohl auf seinen Verlauf auf globaler Ebene als auch im postsowjetischen Raum, einschließlich der Eurasischen Wirtschaftsunion. Und diese Gefühle sind gestern nicht aufgetaucht.

Ein russischer Bekannter, der für eine der analytischen Publikationen arbeitet, war ziemlich verblüfft, als er 2014 entdeckte, dass man in Alma-Ata den Ukraine-Konflikt völlig anders betrachtete als in Russland. Obwohl es so scheint, was ist seltsam daran, dass das kasachische Establishment, die Intelligenz und ein großer Teil der Gesellschaft zu diesem Thema ihre eigenen Vorstellungen haben könnten?

Gleichzeitig hörte ich von einem Kollegen: „Ich fürchte, wenn der Kreml ernsthafte sozioökonomische Probleme hat, wird er Ostkasachstan annektieren, um die Unzufriedenheit zu verlagern.“ Trotz der Absurdität dieser Befürchtungen kann nicht ignoriert werden, dass sie durch die unverantwortlichen Äußerungen einiger russischer Politiker geschürt wurden.

Der Frühling 2014 erschreckte viele in Kasachstan und ließ die Russophobie wieder aufleben, die zu diesem Zeitpunkt bereits deutlich abgeschwächt war. Die Konfrontation Russlands mit dem Westen wirkt sich negativ auf die kasachische Wirtschaft aus, beispielsweise durch den Druck auf den Tenge-Wechselkurs. Den Einheimischen gefällt die aktuelle Situation wirklich nicht. politische Elite. Erstens könnte sich dies indirekt auf seine Vermögenswerte im Westen auswirken, und zweitens zwingt es es dazu, Entscheidungen zu treffen, was den Spielraum für das traditionelle „Multi-Vektor“-Manöver einschränkt. Es ist nicht schwer zu erraten, auf wessen Seite die Sympathien bei den Unternehmern liegen, die mit der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten Geschäfte machen, sowie bei der jungen, im Westen ausgebildeten Intelligenz. Welche Position die kasachischen Nationalisten in dieser Situation gegenüber der ehemaligen Metropole einnehmen, ist ebenfalls leicht nachzuvollziehen.

Kein Nutzen des eurasischen Projekts, wenn es überhaupt einen gibt, an dem viele in Kasachstan Zweifel haben, kann diesen Nachteil ausgleichen. Heutzutage gibt es in Kasachstan keine bedeutenden sozialen Schichten, die Russland durchweg sympathisieren. Moskau war an ihrer Entstehung nicht beteiligt, im Gegensatz zu den USA, europäischen und arabischen Ländern, teilweise auch China und insbesondere der Türkei. Wie in einem erwähnt Kürzlich durchgeführte Studie„Russland verlässt sich in seiner Politik in der Region ausschließlich auf bestehende politische Regime und arbeitet lieber mit ihnen als mit ihnen zusammen.“ Zivilgesellschaft. Daher die fast völlige Unkenntnis des Potenzials der „Soft Power“, das sie in der Region noch besitzt.“ Meiner Meinung nach kann man jedoch argumentieren, dass Russland über ein solches Potenzial verfügt.

Dieses Jahr wird Nursultan Nasarbajew 78 Jahre alt. Er ist nicht nur der älteste Präsident im postsowjetischen Raum, sondern auch der einzige Führer der ehemaligen Sowjetrepublik, der dieses Amt während der Existenz der UdSSR innehatte. Während der Herrschaft von Elbasy (Führer der Nation – Nasarbajews offizieller Titel) gelang es Kasachstan, schwere Erschütterungen zu vermeiden. Doch was erwartet das Land, wenn eine andere Person die Präsidentschaft übernimmt? Mit welchen Problemen steht Kasachstan diesem Moment gegenüber?

Neulich kommentierte ein Bekannter aus Almaty die Geschehnisse rund um Syrien: „Russland hat Unrecht, wenn es mit dem Säbel rasselt, niemand braucht es.“ Dies sagte ein Vertreter der kasachischen Intelligenz, eine berühmte Person, die eher mit Russland sympathisiert als ein Nationalist und kein Westler. Solche Einschätzungen werden oft in privaten Gesprächen gehört und tauchen in sozialen Netzwerken auf. In den Medien kann man manchmal etwas Ähnliches lesen, aber nicht oft – die Presse in Kasachstan wird von den Behörden streng kontrolliert und sie wollen die Beziehungen zu Moskau noch nicht verschärfen. Schließlich kann der Prozess des Stromtransits jeden Tag beginnen.

Vor welchem Hintergrund findet dieser Prozess statt? Im russischen Informationsraum wurde Kasachstan fast immer sehr einseitig dargestellt – als sich erfolgreich entwickelnder Verbündeter Moskaus. Aber was genau ist das? Hier können wir auf einen Ausflug in die Vergangenheit nicht verzichten.

Nach dem Zusammenbruch der UdSSR befand sich Kasachstan wie alle anderen Teilrepubliken in einer schwierigen wirtschaftlichen Lage. Eine soziale Explosion konnte weitgehend durch die Massenauswanderung der nichtkasachischen (hauptsächlich russischen) Bevölkerung vermieden werden. Dadurch wurde die Belastung des Arbeitsmarktes verringert, die Haushaltsausgaben für Sozialleistungen reduziert und die Immobilienpreise sanken. Die Bedeutung dieses Faktors für die Stabilität des Nasarbajew-Regimes wurde von Beobachtern stets unterschätzt. Dadurch gelang es den Behörden schmerzlos, eine Reihe von Reformen durchzuführen, die dem Staat viele Verpflichtungen „abschüttelten“ oder ihn schwächten. So wurde beispielsweise das Renteneintrittsalter angehoben. Wenig später zeigte die Politik der Privatisierung des Rohstoffsektors der Wirtschaft, hauptsächlich durch ausländische Unternehmen, Wirkung. So stieg die Ölproduktion dank westlicher Investoren von minimal 20,3 Millionen Tonnen im Jahr 1994 auf 35,3 Millionen im Jahr 2000 – dem Beginn der Hochpreisära. Im vergangenen Jahr betrug sie fast 73 Millionen Tonnen. Zwar rechnete die Führung der Republik damit, dass bis 2012 140 Millionen Tonnen produziert würden. Wie dem auch sei, der Ölexport ermöglichte es, das BIP-Wachstum sicherzustellen und Ressourcen im Nationalfonds anzusammeln, die zur Überwindung einer Reihe von Krisen beitrugen.

Die Kehrseite der Medaille war die Abhängigkeit der kasachischen Wirtschaft vom Export von Rohstoffen – sogar stärker als die Russlands. Aber das ist nicht das einzige Problem. Die Diskriminierung seiner eigenen technologisch fortschrittlichen Verarbeitungsindustrie hat dazu geführt, dass Kasachstan völlig vom Import industrieller Ausrüstung abhängig ist. Etwa 40 % der Importe stammen aus allen Arten von Maschinenbauprodukten, ohne die die Bergbauindustrie Kasachstans nicht funktionieren kann.

Versuche, die kasachische Wirtschaft zu diversifizieren, sind gescheitert. Dieses Bild ist vielen postsowjetischen Ländern bekannt. Doch im Gegensatz zu Russland stellt dieses Problem für Kasachstan eine weitere Bedrohung dar. Die Bevölkerungszahl der Republik steigt. Das Land hat einen großen Anteil der Landbevölkerung. Gleichzeitig kann die Low-Tech-Landwirtschaft Kasachstans einem erheblichen Teil der Jugend sowie den Rohstoffsektoren der Wirtschaft keine Arbeit bieten. Auf der Suche nach Einkommen strömen junge Menschen in die Städte, wo sie ihre eigenen Probleme haben. Laut dem Soziologen Aiman Tursynkan liegt der NEET-Index, der den Anteil junger Menschen ohne Bildung, ohne berufliche Fähigkeiten und ohne Beschäftigung bewertet, in Kasachstan bei 37 % (nach offiziellen Angaben - 7,5 %). „Dies ist eine stabile Grundlage für die Entwicklung einer stabilen Arbeitslosigkeit und einer Verschlechterung der Lebensqualität“, behauptet sie.

Mittlerweile liegt die Zahl der Arbeitslosen und Selbstständigen laut offizieller Statistik bei 2,5 Millionen Menschen. Obwohl die Zahl der aktiven Arbeitskräfte im Land 9 Millionen beträgt, führt die instabile Lage zahlreicher marginalisierter Jugendlicher manchmal zu lauten Konflikten. So kam es im Herbst 2017 in Astana zu Massenunruhen unter Beteiligung lokaler Jugendlicher und indischer Bauarbeiter. Der stellvertretende Vorsitzende der Mazhilis (Unterhaus) des kasachischen Parlaments, Wladimir Boschko, forderte daraufhin, „den unkontrollierten Zustrom ländlicher Jugendlicher in die Städte zu verringern“, indem die soziale Sphäre auf dem Land entwickelt werde. Als Reaktion darauf warfen ihm Vertreter der kasachischen Intelligenz Chauvinismus vor.

Man kann nicht sagen, dass die Behörden diesem Problem keine Aufmerksamkeit schenken. In den letzten 20 Jahren haben staatliche und industrielle Programme einander ständig ersetzt und finanzielle, politische und PR-Unterstützung erhalten. Das Ergebnis war das gleiche: Nach einer Weile geriet jedes dieser Programme in Vergessenheit und wurde durch ein neues ersetzt. Auf die Wirtschafts- und Exportstruktur konnten sie keinen nennenswerten Einfluss nehmen. Es gibt zwar industrielle Erfolge im Land, diese sind jedoch sehr bescheiden. Gleichzeitig sind Experten davon überzeugt, dass Kasachstan in diesem Bereich noch viel zu erreichen hat: eigene Rohstoffe, einen eigenen Markt und die Märkte seiner Nachbarn in Zentralasien sowie noch vorhandenes Personalpotenzial. Doch das Wichtigste fehlt: eine leistungsfähige öffentliche Verwaltung. Dieses Grundproblem zeigt sich sowohl im Agrarsektor als auch in der Sozialpolitik. Bezeichnend ist, dass der erfolgreichste Sektor der kasachischen Wirtschaft – die Ölförderung – von ausländischen Unternehmen dominiert wird.

Die absolute Abhängigkeit der Wirtschaft vom Öl und insbesondere die chronisch geringe Effizienz der öffentlichen Verwaltung sind die grundlegenden Punkte, die bei der Prognose der Lage in der Republik berücksichtigt werden müssen. Der russische Orientalist Alexei Maslov bemerkte kürzlich, dass Kasachstan viele sehr richtige Schritte unternommen habe, „aber es geschah zu chaotisch“. „Das Problem besteht in diesem Fall darin, zu ehrgeizig zu sein und zu versuchen, in zu kurzer Zeit eine große Lücke zu schließen“, glaubt der Experte.

Die vom Nationalfonds in den Jahren hoher Ölpreise angesammelten Mittel tragen dazu bei, die Wirtschaft und die soziale Stabilität in Krisenzeiten aufrechtzuerhalten. Die Überweisungen daraus zur Auffüllung des Haushalts nehmen stetig zu: von 1,48 Billionen Tenge im Jahr 2014 auf 2,6 Billionen (Plan für 2018). Ausgenommen hiervon sind gezielte Transfers für verschiedene Programme. Zeitweise wurde fast ein Drittel der Einnahmenseite des kasachischen Haushalts zu Lasten des Nationalfonds gedeckt. Diese Situation wird auf absehbare Zeit anhalten.

In den Jahren der Unabhängigkeit dieser Republik war die innenpolitische Situation in Kasachstan widersprüchlich. Mit Ausnahme der ersten Jahre nach der Erlangung der Souveränität standen die Behörden im Allgemeinen vor keinen ernsthaften Herausforderungen. Es gab nur zwei Schocks – einen Aufstand junger Oligarchen innerhalb der Elite im Jahr 2001 mit der Gründung der Oppositionsbewegung „Demokratische Wahl Kasachstans“ (DCK, kürzlich vom Gericht als extremistische Organisation anerkannt) und die tragischen Ereignisse im Jahr 2011 Stadt Schanaosen, als ein Streik der Ölarbeiter zu Unruhen eskalierte, die mit Todesopfern endeten. Aber in beiden Fällen gelang es den Behörden, damit umzugehen, indem sie die Opposition von innen heraus brachen und die Schangaösen-Proteste lokalisierten. Die von Islamisten in den Jahren 2011 und 2016 organisierten heftigen Terroranschläge versetzten dem Image des politischen Regimes einen schweren Schlag, markierten aber glücklicherweise nicht den Beginn „neuer Realitäten“.

Andererseits demonstrierte die Regierung Unsicherheit, indem sie wiederholt vorgezogene Neuwahlen organisierte. Auf diese Weise wurden alle Präsidentschaftswahlen abgehalten (nachdem ein Referendum über die Ausweitung der Befugnisse des Staatsoberhauptes abgehalten wurde), Parlamentswahlen fanden innerhalb der Verfassungsperiode nur einmal statt. Dieses Verhalten passt nicht gut zum Ruf des stabilsten politischen Systems im postsowjetischen Raum, der vom offiziellen Astana gepflegt wird. Die Gründe sind einfach: Sobald sich ernsthafte wirtschaftliche Probleme abzeichneten, organisierte die Regierung einen „Neustart der Legitimität“ in Form vorhersehbar erfolgreicher vorgezogener Wahlen. Man kann davon ausgehen, dass die Wahlergebnisse während der Amtszeit der Verfassung, wenn sie auf dem Höhepunkt der Krise liegt, völlig anders ausfallen könnten.

Angesichts dieses wirtschaftlichen und sozialen Ballasts steht Kasachstan vor großen Veränderungen. Wie könnte die Entwicklung der Ereignisse aussehen? Zunächst ist Folgendes zu beachten.

Die politische Elite Kasachstans verbrachte die letzten fast 30 Jahre unter Treibhausbedingungen. Im Gegensatz zum russischen durchlief es keine schwierigen und langwierigen Prüfungen: Es gab weder den Oktober 1993 noch rebellische Regionen noch – was am wichtigsten ist! – Erfahrung mit Führungswechseln. Natürlich kam es zu Krisen, aber sie waren kurzfristig und lokal. Mit anderen Worten: Die kasachische Elite ging mit sehr wenig politischer Erfahrung in die neue Ära. Dies macht es schwierig, die mögliche Entwicklung der Situation nach dem Regierungswechsel vorherzusagen.

Nun zu den Prognosen. Ich werde zwei zitieren, die von Leuten verfasst wurden, die sich mit der Thematik gut auskennen.

Der erste glaubt, dass es keine ernsthaften Konflikte innerhalb der Elite geben wird, geschweige denn Chaos. Der politische Raum ist geräumt, es gibt keine Opposition und es gibt keine „echten Gewalttätigen“ in der Elite; alle sind geneigt, sich zu einigen. Die Kontrolle über Banken wird es nicht ermöglichen, politische Aktivitäten zu finanzieren, die nicht vom Konsens der Eliten sanktioniert werden. Auch externe Akteure – Washington, Moskau und Peking, die überhaupt kein Interesse daran haben, die Lage in Kasachstan zu erschüttern – werden als Stabilitätsgaranten fungieren. Islamistische Anschläge sind möglich, aber sie werden begrenzt sein. „Was uns erwartet, ist kein Schock, sondern eine völlige und langfristige Stagnation“, glaubt der Gesprächspartner von Profile. Seiner Meinung nach ist dies ein großes Problem, das zu ernsthaften Problemen führen kann, aber das wird nicht so schnell passieren.

Da der neue Präsident schwächer sein wird als der vorherige, werden die Regionalführer versuchen, mehr Befugnisse und Haushaltszuschüsse von Astana zu erhalten. Eine Schwächung des Zentrums ist sehr wahrscheinlich, was wiederum mit verschiedenen Problemen behaftet ist.

Der Frühling 2014 erschreckte viele in Kasachstan und ließ die Russophobie wieder aufleben, die zu diesem Zeitpunkt bereits deutlich abgeschwächt war. Die Konfrontation Russlands mit dem Westen wirkt sich negativ auf die kasachische Wirtschaft aus, beispielsweise durch den Druck auf den Tenge-Wechselkurs. Der lokalen politischen Elite gefällt die aktuelle Situation nicht. Erstens könnte sich dies indirekt auf seine Vermögenswerte im Westen auswirken, und zweitens zwingt es es dazu, Entscheidungen zu treffen, was den Spielraum für das traditionelle „Multi-Vektor“-Manöver einschränkt. Es ist nicht schwer zu erraten, auf wessen Seite die Sympathien bei den Unternehmern liegen, die mit der Europäischen Union und den Vereinigten Staaten Geschäfte machen, sowie bei der jungen, im Westen ausgebildeten Intelligenz. Welche Position die kasachischen Nationalisten in dieser Situation gegenüber der ehemaligen Metropole einnehmen, ist ebenfalls leicht nachzuvollziehen.

Kein Nutzen des eurasischen Projekts, wenn es überhaupt einen gibt, an dem viele in Kasachstan Zweifel haben, kann diesen Nachteil ausgleichen. Heutzutage gibt es in Kasachstan keine bedeutenden sozialen Schichten, die Russland durchweg sympathisieren. Moskau war an ihrer Entstehung nicht beteiligt, im Gegensatz zu den USA, europäischen und arabischen Ländern, teilweise auch China und insbesondere der Türkei. In einer aktuellen Studie heißt es: „Russland verlässt sich in seiner Politik in der Region ausschließlich auf bestehende politische Regime und arbeitet lieber mit ihnen als mit der Zivilgesellschaft zusammen.“ Daher die fast völlige Unkenntnis des Potenzials der „Soft Power“, das sie in der Region noch besitzt.“ Meiner Meinung nach kann man jedoch argumentieren, dass Russland über ein solches Potenzial verfügt.

„- Am 20. Juni gab der Sprecher des kasachischen Senats, Kassym-Schomart Tokajew, ohne Zweifel eine der aufsehenerregendsten Erklärungen der Welt ab politische Geschichte Länder. " Ehrlich gesagt glaube ich nicht, dass Präsident Nasarbajew 2020 an den Präsidentschaftswahlen teilnehmen wird. Weil er sehr ist ein weiser Mann und absolut vernünftig. Ich denke, dass wir im Jahr 2020 Präsidentschaftswahlen mit anderen Kandidaten als Präsident Nasarbajew haben werden„Sagte Tokayev in einem Interview mit der BBC-Sendung Hardtalk.

Zum ersten Mal gab ein Beamter mit so hohem Rang und enormer Verwaltungserfahrung, der zum engeren Kreis Nasarbajews gehört, öffentlich die Möglichkeit einer Nichtteilnahme Elbasys am bevorstehenden Wahlkampf zu. Nach lokalen Maßstäben könnte dies den Beginn eines neuen politischen Zyklus bedeuten, in dem eine neue Machtkonfiguration gebildet wird, in der ein zweiter Präsident der Republik Kasachstan mit anderen Befugnissen und Funktionen auftreten wird. Solche Aussagen gibt es normalerweise hohes Niveau persönliche Vereinbarung mit dem Ersten. Dabei spielt es keine Rolle, ob dies ein Test für die öffentliche Reaktion oder ein echter „Eintritt“ in das Transitgelände war.

Der kasachische Politikwissenschaftler Andrey CHEBOTAREV kommentierte die aktuelle Situation und konzentrierte sich dabei auf die Präsenz unterschiedlicher Standpunkte zum Transitformat im unmittelbaren Kreis des kasachischen Führers: „ Es gibt nicht wenige Leute im engeren Kreis von Nursultan Nasarbajew, die wollen, dass er das Amt des Präsidenten auf Lebenszeit innehat. Aber es gibt eine andere Gruppe hochrangiger Personen, die daran interessiert sind, das Präsidentenamt zu verlassen und es zu Lebzeiten einem von ihnen oder einer anderen akzeptablen Persönlichkeit zu übergeben. In diesem Fall rechnen sie mit einem vorhersehbaren und ruhigen Machtwechsel unter Beibehaltung der Spielregeln und ihres Status quo auf absehbare Zeit. Beide haben ihre eigene Wahrheit. Es ist nur so, dass einige die aktuelle Situation VERLÄNGERN wollen, während andere sie RETTEN wollen, unabhängig von der Person des nächsten Präsidenten. Eine neutrale Haltung zwischen diesen beiden Gruppen ist in der aktuellen Situation kaum vorstellbar».

Asel IKHSANOVA – „Frage 2020“ – Die Regelmäßigkeit der bevorstehenden politischen Nebensaison wurde durch die Frage der Teilnahme Nursultans NAZARBAYEV an der nächsten gestört Präsidentschaftswahlen. Auslöser war der Sprecher des Senats, Kassym-Jomart TOKAYEV, der in einem Interview mit der BBC Zweifel daran äußerte, dass Nursultan Nasarbajew bei den Präsidentschaftswahlen 2020 antreten würde. Diese These wurde zunächst vom Informations- und Kommunikationsminister Dauren ABAEV und dann von Tokajew selbst dementiert. Aber wie sie sagen, bleiben Fragen offen. Die wichtigste davon ist: Was war es?

Aidos SARYM — Mir scheint, dass es sich hierbei um an externe Verbraucher gerichtete Absichten handelt, die wenig mit der internen Agenda zu tun haben. Wenn dann Kassym-Zhomart Tokayev auf den Seiten von „Kazakhstanskaya Pravda“ und „Egemen Kazakhstan“ dasselbe sagt, gehe ich davon aus, dass es sich um an den heimischen Verbraucher gerichtete Thesen und Absichten handelt, die bereits eine bestimmte Agenda bedeuten. Bisher sind diese recht diplomatisch und berücksichtigen in ausreichendem Maße gängige ausländische Belange – Worte. Ihr Ziel ist es, das Stereotyp der Wahrnehmung des kasachischen Transits etwas zu verkomplizieren. Denn das erste, was uns jeder ausländische Diplomat fragt, ist, wer der nächste Präsident sein wird und wie die Wahlen abgehalten werden. Und hier kam eine unverbindliche, eher diplomatische Antwort.

Maxim KAZNACHEEV — Die Entscheidung, im Jahr 2020 für das Präsidentenamt zu kandidieren, wird vom Präsidenten selbst getroffen. Ich denke, es ist zu früh, dies mit Ihrem Umfeld abzustimmen. Und Entscheidungen werden in etwa einem Jahr getroffen. Daher ist Tokajews Meinung immer noch keine staatliche Position, sondern eine private Meinung. Über die Nominierung von Nursultan Nasarbajew für das Präsidentenamt wird später das Staatsoberhaupt selbst entscheiden. Ich denke, es ist noch zu früh, darüber zu sprechen, denn früher Wahlkampagne Es sind noch fast anderthalb Jahre vergangen und in dieser Zeit kann sich viel ändern. Leider denke ich, dass dies lediglich ein Versuch war, die öffentliche Meinung hinsichtlich der Teilnahme oder Nichtteilnahme des Präsidenten an den nächsten Wahlen zu untersuchen. Jetzt versuchen sie lediglich, die Konsequenzen einer möglichen Wahlverweigerung des Präsidenten abzuschätzen.

Dosym SATPAEV – „Die politische Infrastruktur für den Machttransit ist in Kasachstan bereits bereit“ – In der Elite Kasachstans gilt seit langem eine ungeschriebene Regel, dass sich nur das Staatsoberhaupt selbst zur Frage des Machttransits äußern kann. Die einzigen Ausnahmen bildeten die Aussagen einiger Vertreter seines Umfelds, als sie es eilig hatten, die ihnen von Experten zugewiesene Rolle potenzieller „Nachfolger“ aufzugeben. Daher ist die Aussage des Sprechers des Senats des Parlaments der Republik Kasachstan, Kassym-Jomart TOKAYEV, über die Teilnahme oder Nichtteilnahme des Präsidenten an den Präsidentschaftswahlen 2020 dasselbe laute Denken des Präsidenten. sondern durch den Mund des Sprechers. Eine andere Frage ist, ob dieser Vorbehalt des Senatssprechers zufällig war und ob er sich während des Interviews nicht vorzeitig über eines der im Präsidentenkreis diskutierten Arbeitsprojekte zur Vorbereitung auf das Jahr 2020 oder sogar auf vorgezogene Neuwahlen hätte einigen können? Oder wurde das mit Absicht gemacht? Ohnehin würde der Sprecher des Oberhauses als erfahrener Beamter kaum eine Improvisation wagen, ohne zu wissen, aus welcher Richtung der Wind weht. Um die Reaktion der Öffentlichkeit, Fachkreise und außenpolitischer Akteure abzufragen, wurde ein weiterer Informationsballon gestartet.

Akorda wird auch die Reaktion innerhalb der Elite beobachten. Eine eigentümliche „Methode Iwans des Schrecklichen“, der mit ständigen Gerüchten über seinen bevorstehenden Abgang die Meinung der Bojaren sondierte: Wer wird wie reagieren und wer muss noch „gereinigt“ werden? Es ist kein Geheimnis, dass verschiedene Gruppen innerhalb der Elite den Transit unterschiedlich sehen. Einige sind mit dem usbekischen Szenario zufrieden, wenn das Staatsoberhaupt bis zu seinem Tod den Präsidentenposten innehat. Nur um den Status Quo zu erweitern. Andere glauben, dass der Mechanismus gestartet werden sollte, während die Situation unter Kontrolle ist. Allerdings ist noch Zeit bis 2020 und alles kann je nach veränderten Marktbedingungen wiederholt werden.

Doch die politische Infrastruktur in Kasachstan ist fast bereit für den Transit. Und sie begannen bereits 2010 mit dem Aufbau dieser Infrastruktur.

„Vorbehalt gegenüber Tokajew: Was meinte der Sprecher des Senats, als er über die Wahlen 2020 sprach? " - Erkin Irgaliev, Geschäftsführer Westliche Regionalfiliale der Wissenschafts- und Bildungsstiftung „Aspandau“ - Es ist klar, dass sich Tokajews Botschaft über „Präsidentschaftswahlen mit anderen Kandidaten“ in erster Linie an ein externes Publikum richtet. Aber um den Adressaten und Zweck der Nachricht zu klären, stellen wir einige Fragen: Warum Tokajew, warum wurde die BBC ausgewählt und heute?

Wie wir sehen, ist der Nachrichtenmacher in diesem Fall nicht nur formal der zweite Beamte, sondern auch ein Diplomat. Was, unter Vorbehalt persönlicher Meinungen, den westlichen Kreisen die Botschaft über den Zeitpunkt und das Format des Machtwechsels in Kasachstan vermittelt. Das BBC-Format wurde gewählt, weil Großbritannien nun an vorderster Front eines Angriffs auf die Vermögenswerte und Pläne einiger russischer Eliten steht. Natürlich sehen die kasachischen Behörden in diesem Angriff sowohl eine Bedrohung als auch eine Chance, das äußere Umfeld und die Hauptrichtungen der Diplomatie erheblich zu ihren Gunsten zu verändern. Sozusagen die Vektoren der „Multi-Vektor-Politik“ neu ausrichten.

Nun zum Transit selbst und zum „Post-Transit“. Ich denke, dass das parlamentarisch-präsidentielle Modell, das bis vor Kurzem wahrscheinlich Priorität hatte, nun eine Art Veränderung erfahren wird. Eine radikale Überarbeitung des Konzepts und des Zeitplans des Transits in Kasachstan ist aufgrund plötzlicher Probleme im Mechanismus der Machtübertragung in Kirgisistan und Armenien möglich.

Sultanbek SULTANGALIEV – „Transit – eine „feste Idee“ unserer Gesellschaft? „Wenn man über den berüchtigten Machtwechsel in Kasachstan spricht, muss man sich darüber im Klaren sein, dass in den nächsten zwei Jahren keine grundlegenden Änderungen der gesellschaftspolitischen Situation im Land zu erwarten sind. Wir stehen an der Schwelle zur Umsetzung des iranischen Modells der Aufteilung der obersten Macht, in dem es neben der Präsidialvertikale eine noch einflussreichere politische Figur in der Person des Obersten Ayatollah gibt. Für uns wird dieses Modell natürlich säkularer Natur sein.

TOKAYEVs Auftritt als „sprechender Kopf“ zu innenpolitischen Themen, der für ihn seit der Zeit der Kinderüberraschungen schon lange ungewöhnlich ist, zeugt von vielem. Zunächst einmal, wenn Sie nicht ins Detail gehen, sondern sich auf den wichtigsten Aspekt beschränken, nämlich darauf, wer hat beste ChanceÜbergangspräsident werden. Und im Fall von Kassym-Zhomart Tokayev wäre dies vor allem in den Augen der Mehrheit der kasachischen Öffentlichkeit erklärbar, verständlich, logisch und gerechtfertigt.

Die Hauptaufgabe des zweiten Präsidenten, dessen Rolle in naher Zukunft der Sprecher des Oberhauses des Parlaments übernehmen soll, wird darin bestehen, gemeinsam mit Elbasy die Voraussetzungen für die Machtübernahme des eigentlichen Nachfolgers Nursultan Nasarbajew zu schaffen wird im Jahr 2020 stattfinden, gemäß den bestehenden verfassungsmäßigen Fristen für die Abhaltung der nächsten Präsidentschaftswahlen.

„Worüber Tokajew geschwiegen hat“ – Daniyar ASHIMBAYEV – Erstens: Egal wie viel wir über mögliche Nachfolger des Staatsoberhauptes streiten, de jure ist die „Zweitbesetzung“ des Präsidenten der Sprecher des Senats. Und Nursultan Nasarbajew war bei der Auswahl von Personen für diese Position stets sehr gewissenhaft, die zwar das Land führen, diesen Prozess aber nicht „beschleunigen“ konnten. Tokajew war zweimal Senatssprecher. Egal wie sehr wir uns fragen, wen der Präsident als seinen Nachfolger sieht, technisch gesehen ist er es – der Sprecher des Senats.

Zweitens. Jeder versteht, dass der Präsident bei den Wahlen 2020 antreten wird. Diskussionen über Nasarbajews vorzeitigen Abgang gibt es bereits seit 1990 – also schon seit 28 Jahren – und dennoch steht er immer noch an der Spitze Kasachstans. Das ganze Gerede darüber, dass die Führung des Landes irgendwohin „gehen“ könnte, ist ein politischer Mythos.

Wenn Sie sich erinnern, wurde im Jahr 2000 das Gesetz über den ersten Präsidenten verabschiedet und sofort war von einem möglichen Machtwechsel die Rede. Seitdem sind 18 Jahre vergangen. Jetzt verabschieden sie ein Gesetz über den Sicherheitsrat, das auch als Transitoption interpretiert wird ... Aber ich habe große Zweifel, dass Nursultan Nasarbajew wird gehen den Posten vorzeitig verlassen. Ich denke, dass er Kasachstan ein Leben lang führen wird.

Auf dieser Grundlage kann Tokajews Aussage nur drei Bedeutungen haben. Die erste Bedeutung: Vielleicht ging er davon aus, dass der Präsident, nachdem er die Wahlen im Jahr 2020 abgelehnt hatte, seinen Platz jüngeren Politikern überlassen würde, darunter auch Tokajew selbst. Schließlich ist Kassym-Schomart Kemelevich der langjährige Chef des Außenministeriums, Ex-Premierminister, ehemaliger Außenminister. Er hatte sogar die Chance, Stellvertreter zu werden Generalsekretär UN. Im Übrigen ist Tokajew einer der ranghöchsten Kasachen in der Geschichte der Menschheit. Unter diesem Gesichtspunkt ist er also durchaus bereit für die Präsidentschaft. Eine andere Sache ist, dass ihn viele nicht in dieser Rolle sehen.

Die zweite Bedeutung: Dies ist eine weitere Füllung (wie es bereits in passiert ist). Die morderne Geschichte Kasachstan), um Elbasys unmittelbaren Kreis auf Läuse zu untersuchen. Es ist ein altes politisches Spiel, das Akorda oft spielt: Erklären Sie, dass der Präsident „nicht kandidieren wird“ oder „bereit ist zu gehen“, und sehen Sie, wer wie reagiert. In den letzten Jahren ist es vorgekommen, dass einige Leute die Nerven verloren und anfingen, nach vorne zu spielen. Am Ende war ihr Schicksal ziemlich traurig...

Dritte Bedeutung. Auf Vorschlag von Akorda macht Tokajew diese Füllung, um Antworten von der Bevölkerung und der Elite zu erhalten: „Wir wollen nicht, dass Nursultan Abischewitsch geht.“ Darüber hinaus kamen solche Antworten bereits von zwei Ministern – Information und Kultur. Es ist möglich, dass dieses Thema zunächst diskutiert wird, dann die Stimme der Öffentlichkeit einsteigt und fordert, dass der Präsident für eine weitere Amtszeit bleibt – und das Land eine weitere vorgezogene Wahl abhält, um das Vertrauen der Wähler noch einmal zu bestätigen. .

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Kasachstans Parlamentspräsident Kassym-Schomart Tokajew „gab eine aufsehenerregende politische Erklärung ab“. Er sagte, dass der Präsident des Landes, Nursultan Nasarbajew – jetzt 78 Jahre alt und das Land seit der Unabhängigkeit Anfang der 1990er Jahre regiert – nicht für einen anderen eintreten würde Amtszeit des Präsidenten im Jahr 2020. Bald darauf machte Tokajew einen Rückzieher und sagte, dass „es keinen Grund gibt, seine Worte so dramatisch zu interpretieren.“

Dennoch gaben seine Äußerungen Anlass zu zahlreichen Spekulationen über zwei Fragen: Wann wird Nasarbajew in den Ruhestand gehen? Und was wird er tun, um einen stabilen Machtwechsel zu gewährleisten?

Es stimmt, dass jede Instabilität in Kasachstan in Washington wahrscheinlich Anlass zur Sorge geben wird. Kasachstan erlaubt der NATO, über sein Territorium Vorräte und Ausrüstung nach Afghanistan zu transportieren Amerikanische Unternehmen investieren Milliarden von Dollar in den Öl- und Gassektor der Republik. Darüber hinaus befindet sich in Kasachstan die Bank für niedrig angereichertes Uran der Internationalen Atomenergiebehörde. Es enthält Treibstoff für Kernreaktor, und die Regierung hat die Verantwortung sicherzustellen, dass die Uranreserven „sicher und außerhalb der Hände von Terroristen und kriminellen Gruppen“ aufbewahrt werden.

Kontext

Eurasianet (USA): Antirussische Sanktionen haben die Währung Kasachstans gestürzt

EurasiaNet 17.08.2018

Kasachstan überraschte Russland mit einer „unangenehmen Überraschung“

EurasiaNet 13.06.2018

Was passiert mit Kasachstan?

Das Wall Street Journal 17.01.2018

Obwohl es dem Land in der Zeit nach der Unabhängigkeit gelungen ist, die Stabilität aufrechtzuerhalten, wird dies im Kasachstan nach Nasarbajew nicht so einfach sein. Das Land blickt auf eine Geschichte interethnischer Gewalt zurück, und in der Vergangenheit hat Russland angeblich separatistische Gefühle unter der russischsprachigen Bevölkerung Kasachstans geschürt. Darüber hinaus beobachten wir in der Republik ein „weiches autoritäres Regime“ und seine politischen Institutionen sind recht schwach. Nasarbajews Partei dominiert die Legislative und die Wahlen im Land wurden nie als frei oder fair angesehen. Im Jahr 2017 meldete das US-Außenministerium „zahlreiche Fälle von Korruption in der Exekutive des Landes“. Strafverfolgungsbehörden, lokale Behörden, Bildungssystem und Justizsystem" Wie Paul Stronski, Senior Fellow am Carnegie Endowment for International Peace, feststellt, spielt Nasarbajew „eine wichtige Rolle als Schöpfer und Garant der Souveränität Kasachstans“, aber es ist ihm nicht gelungen, „politische und kulturelle Institutionen zu schaffen, auf die sich das Land verlassen würde“. in der Zeit nach Nasarbajew.

Unterdessen scheint Nasarbajew daran zu arbeiten, dies zu ändern, und scheint eine zweigleisige Strategie zu verfolgen, um einen stabilen politischen Übergang zu gewährleisten: Erstens wird er schrittweise dezentralisieren Exekutive– höchstwahrscheinlich versucht er, eine kleine Gruppe oder Einzelperson daran zu hindern, beeindruckende politische Macht anzuhäufen und seine langfristigen wirtschaftlichen und politischen Interessen zu gefährden. Zweitens zwingt er die Elite des Landes, in die Wirtschaft Kasachstans zu investieren. Für einige von ihnen hat es den Prozess der Überweisung und Lagerung von Geldern ins Ausland erheblich erschwert und wiederum eine Situation geschaffen, in der ihre finanziellen Interessen zunehmend vom Wachstum der kasachischen Wirtschaft abhängig sind. Daher werden im Falle politischer Instabilität und wirtschaftlicher Schwierigkeiten die Eliten zusammen mit allen anderen für die Folgen verantwortlich gemacht.

Es ist unwahrscheinlich, dass Nasarbajew die Macht an einen „zuverlässigen“ Nachfolger übergibt, der nicht zu seiner Familie gehört, auch weil es schwierig ist zu wissen, wer ihm gegenüber loyal ist und wer dem von ihm geschaffenen Patronagesystem treu bleibt. Diese Zweifel haben sich nach dem jüngsten Führungswechsel im benachbarten Usbekistan wahrscheinlich nur noch verschärft. Im Jahr 2016 starb der autoritäre Präsident Usbekistans, Islam Karimov, und die Macht ging an den Premierminister des Landes, Shavkat Mirziyoyev, über. Zunächst schien es, als sei Karimows Erbe nicht in Gefahr. Doch dieser Eindruck erwies sich zumindest teilweise als falsch. Sobald Mirziyoyev sein Amt antrat, begann er, die Macht über das Land zu festigen, entließ einige Verbündete Karimovs von ihren Posten und begann Berichten zufolge mit der Untersuchung der Geschäftsbeziehungen der Familie des ehemaligen Präsidenten.

Um eine Wiederholung dieses Szenarios zu verhindern, schwächt Nasarbajew die Exekutivgewalt Kasachstans und sichert sich so politischen Einfluss für den Fall, dass er sich zum Rücktritt entschließt. Im März 2017 stimmte er mehreren Änderungsanträgen zu und übertrug bestimmte Befugnisse auf die Legislative (die von seiner Partei kontrolliert wird). Zuletzt verabschiedete das kasachische Parlament im Juli 2018 einen Gesetzentwurf, der Nasarbajew das Recht einräumte, „auf Lebenszeit aufgrund seiner historischen Mission“ den Sicherheitsrat des Landes zu leiten. Der Gesetzentwurf verwandelte den Rat auch von einem Beratungsgremium in ein Verfassungsorgan, erweiterte seine Befugnisse und verschaffte Nasarbajew langfristigen Einfluss. Per Präsidialdekret trat der Gesetzentwurf in Kraft – genau am Vorabend von Nasarbajews 75. Jahrestag.

Dennoch scheint Nasarbajew den rechtlichen und politischen Institutionen des Landes und ihrer künftigen Fähigkeit, seine Reformen aufrechtzuerhalten, misstrauisch zu sein – eine verständliche Sorge, wenn man bedenkt, dass er und seine Partei die Verfassung Kasachstans ändern, wenn sie aus politischen Gründen ein Fehlverhalten sehen. Damit versucht Nasarbajew, die Eliten davon zu überzeugen, aktiver in den wirtschaftlichen Status quo zu investieren, so dass ihre Einkommen direkt vom Erfolg der kasachischen Wirtschaft abhängen und wiederum davon politische Stabilität Land (der Machtkampf zwischen den Eliten könnte nach dem Abgang Nasarbajews zu einer der größten Bedrohungen für die Stabilität Kasachstans werden). Im Januar 2018 erklärte Nasarbajew, dass „der Kapitalabzug durch Bankaktionäre zugunsten von Tochtergesellschaften oder Einzelpersonen als schweres Verbrechen angesehen werden sollte.“ Einige Monate später, im Juli 2018, verabschiedete seine Regierung ein Gesetz zur Eindämmung der Kapitalflucht aus dem Land. Das Gesetz soll die Banken des Landes schützen, es wird aber auch vielen gut vernetzten Kasachen das Verstecken von Geldern im Ausland erschweren. Wie der Vorsitzende der Nationalbank des Landes, Daniyar Akishev, sagte, werden diese Maßnahmen seiner Organisation eine „größere... Kontrolle über die Währungsströme“ verschaffen. Es sei bezeichnend, dass für den Normalbürger nach seinen Worten „die bisherigen liberalen Grundsätze der Währungsregulierung gelten“.

Es ist unklar, wann und ob Nasarbajew zurücktreten wird, aber er scheint sich auf irgendeine Form des politischen Übergangs vorzubereiten. Der derzeitige Präsident arbeitet an der Dezentralisierung der Macht – höchstwahrscheinlich um zu verhindern, dass sein Nachfolger die Macht konzentriert – und möchte sicherstellen, dass die Eliten des Landes in die Wahrung des Status quo investiert werden. Allerdings ist das Hauptparadoxon nicht verschwunden: Je mehr Versuche Nasarbajew unternimmt, ein System zu schaffen, das einen stabilen politischen Übergang gewährleistet, desto mehr Fragen tauchen auf, wie dieses System in seiner Abwesenheit funktionieren wird.

Wil Mackey arbeitet für den Congressional Research Service und beschäftigt sich mit Fragen im Zusammenhang mit Zentralasien. Erhielt einen Master-Abschluss von der School of Law and Diplomacy. Fletcher.

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Regionale Clans Kasachstans stellen eine echte Bedrohung für die territoriale Integrität Kasachstans dar

Alexander Chaldey

Wie Sie wissen, ist Kasachstan auf Nasarbajew angewiesen. Allerdings ist Nasarbajew alt. Und als er kürzlich erkrankte, kamen sofort alle alten, in den Untergrund getriebenen Konflikte zum Vorschein. Nach dem Tod des „Führers der Nation“ Dschingis Khan begann der Zerfall Goldene Horde. Nach Nasarbajews Abgang drohen in Kasachstan völlige Unsicherheit und Leere einzukehren.

Konflikt zwischen zentralen und regionalen Eliteclans

Die Politik Kasachstans wird durch den vorübergehenden Konsens dreier regionaler Clans bestimmt: der Nordallianz, der Südstaatler und der Adai. Die Namen sind relativ. Da das ausgleichende und konsolidierende Zentrum nach Nasarbajew zusammenbrechen wird, werden die Regionalisten sofort einen Machtkampf beginnen. Sie ist in der Lage, das fragile Machtgleichgewicht zu zerstören. Wie überall in Asien und im Kaukasus gilt auch in Kasachstan das Landsmannsprinzip bei der Bildung eines Machtteams sehr wichtig. Und ohne Nasarbajew, den Vorsitzenden des Komitees nationale Sicherheit Karim Masimov wird nicht in der Lage sein, die gesamte herrschende Klasse Kasachstans unter Kontrolle zu halten. Seine Spaltung ist unvermeidlich. Das bedeutet, dass eine gewaltsame Unterdrückung regionaler Schismatiker durch das Zentrum unvermeidlich ist.

Konflikt zwischen dem islamischen Faktor und demokratischen Institutionen

Der Einfluss des Islam in Zentralasien wird heute mit dem Thema des Kalifats in Verbindung gebracht, dessen Geltungsbereich den Kaukasus und den Kaukasus umfasst Mittelasien, einschließlich Kasachstan. Hunderte Muslime in Kasachstan haben bereits in Syrien auf der Seite des IS gekämpft und kam zurück. Sie werden ihre Arbeit natürlich fortsetzen aktive Arbeit. Al-Qaida ist auch in Kasachstan gut etabliert. (Organisation in Russland verboten – Anmerkung des Herausgebers), die mit Hilfe der Türkei das Konzept des Pan-Turkismus fördert.

Für Kasachstan, wo neben den Kasachen noch andere ethnische Gruppen leben, kommt das einer Zeitbombe gleich. Ein gemäßigter und radikaler Islamismus kann in Kasachstan zu einer Spaltung und einem Bürgerkrieg mit anschließendem Zerfall Kasachstans in Einflusszonen regionaler Clans führen, die die religiöse Frage nutzen, um an die Macht zu gelangen.

Äußerer Einfluss ausländischer Kräfte

Es ist kein Geheimnis, dass Russland und China an der Erhaltung eines integralen und stabilen Kasachstans interessiert sind. Der Grund sind die großen Investitionen in die kasachische Wirtschaft. Aber da ist schlimmster Feind, oder besser gesagt zwei Feinde Russlands und Chinas, die im Verhältnis zu ihren beiden Konkurrenten genau entgegengesetzte Ziele haben. Das sind Großbritannien und die USA. Der Einfluss Chinas und Russlands macht Kasachstan zum Ziel angelsächsischer globalistischer Strukturen.

Die Anzettelung eines Bürgerkriegs unter dem Banner des Kampfes für Demokratie gegen autoritäre Tyrannei ist der Rammbock gegen die kasachische Staatlichkeit, den die Vereinigten Staaten mit Hilfe Großbritanniens mit allen möglichen Kräften einsetzen. Methoden Orangefarbene Revolutionen wurde kürzlich von bestimmten „Demokraten“ der Befreiungsarmee Kasachstans genutzt, die die Verantwortung für den Angriff auf Aqtöbe übernahmen. Da es in Kasachstan praktisch keine legale und vollwertige politische Opposition gibt, ist es recht einfach, das Land von außen aufzurütteln, wenn man möchte.

Die Frage ist hier, ob es für solche Aktionen innerhalb des Landes externe Unterstützung geben wird, da solche Gruppen ohne ernsthafte mediale und diplomatische Unterstützung und ohne die Möglichkeit, bei Ausbruch bewaffneter Auseinandersetzungen Waffen ins Land zu werfen, keine nennenswerten Aussichten im Kampf haben gegen einen gut funktionierenden Unterdrückungsapparat.

National-ethnischer Konflikt

Das Problem des Zusammenlebens von Russen und Kasachen ist der Hauptbestandteil nationale Politik Kasachstan, das mittlerweile recht weich ist. Trotz einzelner Versuche, in Kasachstan eine systemische Russophobie zu schüren, ist dies bislang nicht der Fall und es besteht keine Gefahr für die russischsprachige Bevölkerung Kasachstans.

Den Behörden ist mittlerweile klar, dass Versuche, den Aufbau eines national homogenen Staates nach dem Vorbild der Ukraine zu beschleunigen, dazu führen können Bürgerkrieg und der Zusammenbruch der Staatlichkeit. Der ukrainische Präzedenzfall ist für viele Hitzköpfe in Kasachstan ernüchternd. Dies ist jedoch jetzt der Fall. Diejenigen, die Nasarbajew ersetzen können, haben möglicherweise unterschiedliche Ansichten zu diesem Problem. Die Landeskarte in Kasachstan ist ein aufgeschobenes Thema, eine Waffe hängt bis zum dritten Akt an der Wand.

Konflikte im wirtschaftlichen Bereich

Wie jede periphere kapitalistische Wirtschaft ist die Wirtschaft Kasachstans durch Standardkrankheiten gekennzeichnet – die Erosion der Mittelschicht, die Oligarchisierung der Elite im Bereich der Metallurgie und Ölförderung, die durch den Zusammenbruch der Ölpreise beeinträchtigt wurde, wachsende Armut der Bevölkerung und das Fehlen politischer Institutionen zum Schutz der Interessen verschiedener soziale Gruppen. All dies führt zu einer Zunahme der Proteststimmung in breiten Teilen der Bevölkerung. Wie üblich konzentriert sich der „Kampf für Demokratie“ auf das Ausland und wird von dort aus angeheizt. Das heißt, die Wirtschaft verfügt über genügend Konfliktpotenzial, das durchaus in der Lage ist, zum Konflikt beizutragen herrschende Eliten, die Kasachstan in mehrere Teile spalten könnte.

Im Falle einer großen geografischen Unruhe und der Abwesenheit eines Anführers bzw politische Partei Da jede Gruppe in der Lage ist, die Bevölkerung zu konsolidieren, wird sie die Kontrolle über eine bestimmte Front übernehmen. Glücklicherweise sind die Nationalisten bereits gut vorbereitet und wütend darüber, dass die Sicherheitskräfte ihnen viele Waffen beschlagnahmt haben. Hinter all den Unruhen in Kasachstan stehen immer der Einfluss und die Finanzierung durch die USA und die Europäische Union. Jeder noch so kleine Grund wird genutzt, um Proteste sofort in politische Kanäle umzuwandeln. NGOs in Kasachstan fühlen sich rundum wohl. Das Hauptziel Die Haltung des Westens gegenüber Kasachstan besteht darin, die EAWU zu zerstören und eines ihrer wichtigsten Mitglieder aus ihr zu entfernen.

Nasarbajew ist sich der Bedrohung dieser Lage bewusst. „Dies ist nicht die Zeit für uns, liberal zu sein. Wir müssen das Land retten. Es sind schwierige Zeiten. Die Kasachstaner wollen keine ukrainischen Ereignisse in Kasachstan. Ich weiß das. Lass es alle hören. Und wer es hierher bringen will, dem greifen wir zu den brutalsten Maßnahmen. Damit sie es wissen und nicht sagen, dass ich nicht gewarnt habe“, äußerte sich der Präsident Kasachstans bei einem der Treffen mit hochrangigen Beamten hart.

Die Sicherheitskräfte in Kasachstan verstärken ihren Einfluss. Ein Gesetzentwurf „Über die Einführung von Änderungen und Ergänzungen bestimmter Rechtsakte zu Fragen der Extremismus- und Terrorismusbekämpfung“ wurde ausgearbeitet. Es wurde gemäß den Anweisungen des Staatsoberhauptes auf der Sitzung des Sicherheitsrats am 10. Juni dieses Jahres entwickelt. Der Gesetzentwurf sieht Änderungen an fünf Kodizes und 19 Gesetzen vor.

Es sind Änderungen vorgesehen, um die strafrechtliche Verantwortlichkeit für extremistische und terroristische Straftaten zu stärken. Kontrolle über den Waffenverkehr, das Verfahren zu ihrer Lagerung, einschließlich der Umsetzung eines besonderen Verfahrens zur staatlichen Kontrolle über Wirtschaftssubjekte, die am Verkehr mit Zivil-, Dienstwaffen und Munition beteiligt sind, sowie die Durchführung von Sicherheitsaktivitäten.

Gleichzeitig wird ein Verbot der Aktivitäten religiöser Gruppen und Vereinigungen verhängt, die Extremismus und Terrorismus fördern. Kasachstan wird sich nicht auf diese Reformen beschränken und die nationalen Sicherheitsmaßnahmen weiter vertiefen. Die militärisch-technische und sonstige Zusammenarbeit mit Russland und anderen Ländern wird fortgesetzt.

Kasachstan verteidigt sich und will nicht aufgeben. In der Politik Russlands, Kasachstans und Chinas sowie aller zentralasiatischen Staaten sind gemeinsame Ziele, gemeinsame Bedrohungen und ein gemeinsames Interesse an der Wahrung der Stabilität deutlich erkennbar. Nichts bringt Menschen so zusammen wie ein gemeinsamer Feind. Dies ist eine gute Grundlage für gegenseitige Gegenmaßnahmen gegen die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten Subversion gegen Kasachstan gerichtet. Das Land steht vor einer schwierigen Zeit der Machtübergabe und bereitet sich ernsthaft darauf vor.

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