Govor predsednika Ruske federacije zvezni skupščini. Glavne določbe poslanice predsednika Zvezni skupščini

DOSIJE TASS. 3. decembra 2015 bo ruski predsednik Vladimir Putin že 12. nagovoril zvezno skupščino Ruske federacije.

Kaj je sporočilo zvezni skupščini

Sporočilo predsednika Ruske federacije Zvezna skupščina– letni javni nagovor predsednika države obema domovoma parlamenta, ki je predpisan v odstavku »e« 2. čl. 84 Ustave Ruske federacije.

Tuja praksa

Tradicija voditelja države, ki nagovarja parlament, je razširjena v mnogih državah. V Veliki Britaniji se vsako novo zasedanje parlamenta začne z osrednjim govorom monarha. V ZDA predsednik vsako leto nagovori kongres s sporočilom o stanju v državi. Podobna institucija obstaja v večini držav v postsovjetski prostor(Belorusija, Ukrajina, Gruzija, Tadžikistan, Kirgizistan).

Nadaljevanje

Priprava besedil

Od leta 2005 se predsednik države pred predstavitvijo naslednjega sporočila sestane z vodstvom parlamenta, da razpravlja o glavnih usmeritvah zunanje in notranje politike; od leta 2006 se takih srečanj udeležujejo vodje organov. izvršilna oblast, predstavniki gospodarstva. Besedilo sporočila je nastajalo več mesecev, njegova vsebina pa je tajna do dneva objave. Do leta 2014 so pri pripravi besedila sodelovali člani predsedniške administracije in člani vlade ter zaposleni v kabinetu ministrov. Od lani so bile te funkcije v celoti prenesene na predsedniško administracijo.

Nadaljevanje

Kako se je spremenila ustava

Veljavna ustava je bila v 20 letih spremenjena le nekajkrat. Večina jih je zadevala teritorialne spremembe - nastanek novih subjektov federacije ali združitev več. Tako se je leta 2014 število subjektov Ruske federacije povečalo na 85 - Republika Krim in mesto sta bila vključena v državo zvezni pomen Sevastopol.

Dejanske spremembe so bile izvedene leta 2008 - trajanje predsedniških pooblastil se je povečalo s štirih na šest let, pristojnosti državne dume pa s štirih na pet let. V začetku leta 2014 je nastal nov Vrhovno sodišče, ki se je pojavil kot posledica združitve vrhovnega in vrhovnega Arbitražno sodišče RF.

Nadaljevanje

Vladimir Putin je med nagovorom zvezni skupščini dal vladi navodila v zvezi z ekonomsko, socialno in okoljska vprašanja. Glavni so v pregledu RBC

Ruski predsednik Vladimir Putin (v sredini) pred začetkom govora letno sporočilo zvezni skupščini Rusije v Kremlju (Foto: Mikhail Metzel/TASS)

Pospešek gospodarska rast

»Vladi naročam, da najkasneje do maja prihodnje leto ob sodelovanju vodilnih gospodarskih združenj pripravi vsebinski akcijski načrt do leta 2025, katerega uresničitev nam bo omogočila, da bomo na prelomu dosegli višje stopnje gospodarske rasti od svetovnih. 2019-2020 in s tem povečati položaj Rusije v svetovnem gospodarstvu "

Spremembe davčnega zakonika

»Naš davčni sistem moramo usmeriti tako, da deluje glavni cilj: spodbujanje poslovne dejavnosti, rast gospodarstva in investicij, ustvarjanje konkurenčnih pogojev za razvoj naših podjetij. Treba je racionalizirati obstoječe fiskalne ugodnosti, jih narediti bolj ciljno usmerjene in opustiti neučinkovite instrumente. Ponujam znotraj naslednje leto podrobno in celovito obravnavati predloge za vzpostavitev davčnega sistema, pri tem pa obvezno sodelovati z gospodarskimi združenji.<...>V letu 2018 moramo pripraviti in sprejeti vse ustrezne spremembe zakonodaje in davčnega zakonika ter jih uveljaviti s 1. januarjem 2019.”

Zagotavljanje vzdržnosti proračuna

»Vlado pozivam, da dela na izboljšanju mehanizmov za zagotavljanje vzdržnosti proračuna in javnih financ, izpolnjevanju vseh obveznosti, ne glede na zunanji dejavniki, vključno s cenami ogljikovodikov."

Zagon digitalnega gospodarstva

»Predlagam zagon obsežnega sistema - programa za razvoj gospodarstva nove tehnološke generacije, tako imenovanega digitalnega gospodarstva. Pri njegovem izvajanju se bomo zanašali prav na Ruska podjetja, znanstvena, raziskovalna in inženirska središča države. To je vprašanje državna varnost in neodvisnost Rusije ter v polnem pomenu besede našo prihodnost.«

Zmanjšanje števila nadzorov poslovanja

»Vlado želim opozoriti, da je treba pri delu nadzornih in nadzornih organov pospešeno uvajati pristop, ki temelji na oceni tveganja, kar bo bistveno zmanjšalo število inšpekcijskih pregledov in povečalo njihovo učinkovitost. Povečanje transparentnosti nadzornih in nadzornih organov bo omogočilo hitro odzivanje na zlorabe, na vsako dejstvo kršitve pravic podjetnikov s strani nadzornikov.«


Ruski predsednik Vladimir Putin med govorom z letnim nagovorom zvezni skupščini Rusije v Kremlju (Foto: Mihail Klimentjev/TASS)

Razširitev ugodnosti za IT industrijo

»Priznati moramo, da so imele davčne ugodnosti pomembno vlogo pri podpori IT podjetij. Ta ukrep jim je omogočil učinkovito uresničitev njihovega intelektualnega inovativnega potenciala.<...>Da bi ohranili ta zagon, predlagam podaljšanje teh ugodnosti do leta 2023. Prepričan sem, da bo v naslednjem desetletju [mogoče] industrijo IT narediti za eno ključnih ruskih izvoznih industrij.«

Podpora samozaposlenim državljanom

“Dal sem že neposredno navodilo, da se izključi interpretacija dela samozaposlenih kot nezakonitega. podjetniško dejavnost. Ni se jih treba oklepati iz namišljenih razlogov. Da teh razlogov sploh ne bo, vas prosim, da se jasno opredelite v naslednjem letu pravni status samozaposlenim občanom omogočiti normalno in mirno delo.”

Povečanje deleža civilnih izdelkov v obrambni industriji

Podpora prostovoljnim in dobrodelnim organizacijam

»Poseben znak našega časa je vsesplošno vključevanje državljanov v najrazličnejše dobrodelne prireditve, pozive k v socialnih omrežjih, pomeni množični mediji za zbiranje sredstev za zdravljenje bolnikov za pomoč otrokom hitro dobi odziv. Ljudje to počnejo iskreno, nesebično kot odgovor na nareke svojega srca. vprašam Javna zbornica in Agencijo za strateške pobude, da se vsebinsko angažirajo pri podpori prostovoljskih in dobrodelnih gibanj neprofitnih organizacij.«

Nastanek regulativni okvir za neprofitne organizacije

"Vladi naročam, da skupaj z zakonodajalci dokonča oblikovanje jasnega pravnega okvira za NPO - izvajalce družbeno koristnih storitev, da se določijo zahteve za njihove kompetence, brez dodajanja dodatnih birokratskih ovir."


Izboljšanje ruskih mest

»V letu 2017 20 milijard rubljev. bodo poslani v regije za izboljšave, vključno z mesti z eno panogo.«

Ustvarjanje programov za ohranjanje naravnih simbolov Rusije

»Prihodnje leto smo razglasili za leto ekologije. Vladi naročam, da pripravi programe za ohranitev edinstvenih naravnih simbolov Rusije, kot sta Volga in Bajkal.«

Popravilo ceste

»Od naslednjega leta bomo začeli s takšnimi projekti tudi v drugih glavna mesta in urbanih aglomeracijah, kjer živi približno 40 milijonov ljudi. V dveh letih je treba urediti vsaj polovico cest. Odločitev je bila sprejeta, ustrezna sredstva so dodeljena, le učinkovito je treba delati.”

Podpora kmetijskemu sodelovanju

»Da bi imeli naši kmetje nove priložnosti za vstop na trg, se je treba posvetiti Posebna pozornost podpora kmetijskemu sodelovanju. Ministrstvu za kmetijstvo, Rosselkhozbank, Rosagroleasing in Korporaciji za razvoj malih in srednjih podjetij naročam, da se ukvarjajo s tem vprašanjem. Naslednje leto bomo njegov kapital dopolnili za skoraj 13 milijard rubljev.«

Vzpostavitev kompetenčnih centrov na univerzah

»Prihodnje leto bodo na vodilnih univerzah, tudi regionalnih, nastali centri odličnosti. Namenjeni so zagotavljanju intelektualne in kadrovske podpore projektom, povezanim z oblikovanjem novih industrij in trgov. Fundamentalna znanost bi morala služiti kot močan dejavnik kopičenja znanstvenih in tehnoloških rezerv za gospodarsko rast in družbeni razvoj.«


Kadeti Fakultete za srednje vojaško specialno usposabljanje Pacifiške višje pomorske šole po imenu S.O. Makarov v Vladivostoku med gledanjem prenosa govora ruskega predsednika Vladimirja Putina z letnim nagovorom zvezni skupščini Rusije (Foto: Vitaly Ankov/RIA Novosti)

Podpora mladim znanstvenikom

»Bistvenega pomena je podpreti naše nadarjene mlade ruske znanstvenike, ki jih je veliko, da ustvarijo svoje raziskovalne skupine in laboratorije v Rusiji. Zanje bo uvedena posebna linija nepovratnih sredstev, zasnovana za obdobje do sedmih let. Za te namene, pa tudi za razvoj znanstvene infrastrukture, odpiranje novih laboratorijev, bo samo v letu 2017 dodeljenih dodatnih 3,5 milijarde rubljev med že prijavljena sredstva za znanost.«

Podpora programom za ustvarjanje novih šolskih mest

»Mimogrede, ti in jaz zelo dobro veva, da ta (program za ustvarjanje novih šolskih mest . — RBC) je v prvi vrsti v pristojnosti regionalne ravni, vendar smo se odločili, da regije podpremo na tem najpomembnejšem področju. Skupno je v letih 2016–2019 predvidenih 187.998 novih šolskih mest.”

Ustanovitev centrov za pomoč otrokom v regijah

»Kako uspešen, se je že razglasil Izobraževalni center za nadarjene fante "Sirius". Menim, da potrebujemo celo plejado takih platform. Voditeljem sestavnih subjektov Ruske federacije priporočam, da razmislijo o ustvarjanju centrov za podporo nadarjenim otrokom v regijah na podlagi najboljših univerz in šol.«

Zagotavljanje bolnišnicam hitrega interneta

»Predlagam, da v naslednjih dveh letih povežemo vse bolnišnice in klinike v naši državi s hitrim internetom. To bo zdravnikom omogočilo, tudi v oddaljenem mestu ali vasi, da uporabljajo zmogljivosti telemedicine in hitro prejemajo nasvete kolegov iz regionalnih in zveznih klinik. Ta naloga je povsem realna in dosegljiva.«

Zagotavljanje financiranja visokotehnološke zdravstvene oskrbe

»Prihodnje leto moramo uvesti mehanizme za trajnostno financiranje visokotehnološke zdravstvene oskrbe. S tem bo mogoče še povečati njegovo razpoložljivost in skrajšati čakalne dobe na operacije. Na stotine tisoč kompleksnih operacij se izvaja ne le v velikih zveznih centrih, ampak tudi v regionalnih klinikah. Leta 2005 je v Rusiji VMT prejelo 60 tisoč ljudi, leta 2016 jih bo 900 tisoč. Moramo iti naprej, a razlika je pomembna.«

Državljani so se združili okoli domoljubnih vrednot ne zato, ker bi bili z vsem zadovoljni - zdaj je veliko težav in težav. Rusi so prepričani, da jih bodo lahko premagali, pripravljeni so delati v dobro države.

Rusi močno čutijo krivico, verjamejo, da jim bodo zagotovljene enake možnosti, pravice in svoboščine – Rusija zagovarja ta načela, ne brez rezultatov, v Zunanja politika. Ne govorimo o "prisili k svetovnemu nazoru" ali lažni enotnosti - vse to se je že zgodilo v zgodovini Rusije in ni pozabljeno.

Tisti, ki se imajo za naprednejše, inteligentnejše, »pametnejše«, bi morali druge ljudi in njihova mnenja obravnavati spoštljivo, to je naravno. Agresija ni upravičena, še posebej, če ima za posledico vandalizem in kršitve zakonov. Država se bo na takšna dejstva ostro odzvala.

2. Napake iz preteklosti naj ostanejo v preteklosti, špekulacije so nesprejemljive

Prihajajoče leto je leto stoletnice revolucije, to je še en razlog za poglobljeno analizo vzrokov vsake revolucije. Rusija ima trnovo pot, a jo Rusi dojemajo kot nekaj domačega. Nesprejemljivo je vleči razkol, jezo in zamere iz preteklosti v današnje življenje, špekulirati o temah, ki zadevajo skoraj vsako družino.

3. Volitve so konkurenčne, Duma je celovita, država je močna

Trenutno volilna kampanja je bil tekmovalen. Avtoriteta zakonodajne veje oblasti se je okrepila in mora biti potrjena z dejanji. Vse obljube Združena Rusija«, ki ima ustavno večino, je treba uveljaviti. Krepi se odpornost družbe na populizem in demagogijo. Država se ni mogla svobodno razvijati na podlagi šibke države, z državno dumo, ki jo razdirajo prepiri. Veliko je držav, kjer je takšno stanje odprlo pot avanturistom, državnim udarom in na koncu anarhiji.

4. Demografija se izboljšuje

Smisel vsega socialna politika- reševanje ljudi, povečanje človeškega kapitala. Naravna rast prebivalstva se nadaljuje. Leta 2013 je bila stopnja rodnosti v Rusiji 1,7 – višja od večine evropskih državah. Leta 2015 bo skupna stopnja rodnosti v Rusiji še višja - 1,78

5. Medicina bo postala prestižnejša, bolnišnice bodo povezane z internetom, zdravnikom bo na voljo poklicna prekvalifikacija

Sociala mora pritegniti mlade, pri tem se odpirajo nova delovna mesta in povečujejo plače. Tekmovanje za zdravniško in pedagoške univerze. V Rusiji sploh ni bilo perinatalnih centrov, zdaj jih bo leta 2018 94. Zdravstvena umrljivost je padla na 5,9 na 1000 bolnikov – tudi ta številka je boljša kot v mnogih evropskih državah.

Leta 2016 je približno 900 tisoč bolnikov prejelo visokotehnološko oskrbo. Skrajša se čakalna doba za operacije. Težave ostajajo, še vedno jih je veliko, nanašajo se na primarno zdravstvo in sprejem bolnikov. Prihodnje leto bo organiziran sistem poklicnih prekvalifikacij zdravnikov. Nadaljevalo se bo delo za poenostavitev pretoka dokumentov. Po besedah ​​vodje ministrstva za komunikacije je mogoče vse bolnišnice in klinike povezati z internetom - zdaj bo tej obljubi sledila vsa država.

6. Nova šolska mesta, podpora nadarjenim otrokom

Program obnove šole se bo nadaljeval. V letu 2017 naj ne bi bilo več nevarnih šolskih objektov, rešiti je treba problem druge in tretje izmene. Šolska vzgoja mora izpolnjevati dva osnovna cilja: dajati znanje in vzgajati moralnega človeka. Potrebujemo projekte v gledališčih, kinu, televiziji in internetu. V Rusiji in tujini se izvajajo številni poskusi, vendar je treba z njimi ravnati previdno. Čisto sodobnih otroških tehnoloških parkov se bo prihodnje leto povečalo na štirideset. Regionalne oblasti morajo razmisliti o ustanovitvi centrov za podporo nadarjenim otrokom. V to delo bi se moralo vključiti tudi gospodarstvo. Center Sirius se je že razglasil za najuspešnejšega.

7. Nove štipendije za mlade znanstvenike, znanost naj ustvarja končne izdelke

Dostopati nova raven Gospodarstvo in družbena sfera potrebujeta svoj znanstveni razvoj, tehnologije od konca do konca - tiste, ki se uporabljajo v vseh panogah. Toda digitalne tehnologije prinašajo tudi tveganja; zgraditi morate na primer zaščito pred kibernetskimi grožnjami. V letu 2017 bodo postavljeni temelji razvojnega programa »nove digitalne ekonomije« s poudarkom na domačih podjetjih.

Povečalo se bo število proračunskih mest na univerzah za tehnične in IT specialnosti. IN znanstveno področje Podprte bodo močne figure, ki so pripravljene dati praktične rezultate - Ruska akademija znanosti bi morala biti pozorna na to. Uvedena bo posebna linija štipendij za mlade znanstvenike za obdobja do 7 let. Rusija se mora naučiti, kako napredne razvojne dosežke spremeniti v uspešne komercialne izdelke - ta problem je prisoten že dolgo, vse od Ruskega imperija, vendar ga je mogoče premagati.

8. Dokončati je treba zakone o delovanju neprofitnih organizacij, same pa jim omogočiti državno financiranje in socialno delo.

Posebno znamenje časa so dobrodelne prireditve. Država bi morala začeti podpirati dobrodelne in socialne neprofitne organizacije. Zahtevati je treba družbeni potencial ljudi. Prihodnje leto bodo neprofitne organizacije priložnost za zagotavljanje socialne storitve na račun proračuna Ruske federacije. Lokalne oblasti naj ne bodo pohlepne, ampak naj k čim večjemu sodelovanju povabijo nevladne organizacije socialno delo, saj se jim oči še niso zameglile. Prav tako morate dokončati formacijo zakonodajni okvir za neprofitne organizacije pojasnite zahteve za njihove kompetence.

9. Aktiven državljan - v vsakem mestu, enopanožna mesta, urejanje okolice, odpadna odlagališča

Uradniki naj se ne skrivajo v svojih pisarnah, ampak naj komunicirajo z državljani. Zelo pogosto se vprašanja izboljšanja in ohranjanja zgodovinskega videza mest pogosto rešujejo v zakulisju in prave odločitve niso vedno sprejete.

V letu 2017 bo regijam namenjenih 20 milijard rubljev za izboljšave, tudi v enopanožnih mestih. Pomembno je, da stanovalci pri tem sodelujejo – ONF naj to pomaga spremljati. Pripravljeni bodo tudi programi za shranjevanje edinstvenih naravnih simbolov Rusije. Odlagališča je treba odpraviti tako v velikih mestih kot v vaseh.

10. Rekordne številke za nova stanovanja, Kerški most je dostavljen pravočasno

85 milijonov kvadratnih metrov metrov naročenih stanovanj - to je rekordna številka v celotni zgodovini države. Pomembno je, da se vsa ta stanovanja prodajo, in tukaj bo država še naprej ciljno podpirala hipoteke.

Prav tako je treba v dveh letih urediti vsaj polovico vseh cest v velikih strnjenih naseljih. Gradnja Kerškega mostu poteka po načrtu.

11. Finančne rezerve so ohranjene, inflacija je nizka, banke so preživele

Letos bo padec BDP neznaten. Pred dvema letoma se je Rusija soočila z neugodno zunanjo klimo. S sankcijami so ljudi silili v ples na tujo melodijo, čeprav glavni razlogi za upočasnitev gospodarstva »ostajajo v nas samih«, v pomanjkanju konkurence, pomanjkanju naložbenih sredstev itd.

V težkih razmerah je bila zagotovljena makroekonomska stabilnost, ohranjene rezerve, njihov skupni obseg zdaj znaša 103,86 milijarde dolarjev. Povečale so se tudi zlate in devizne rezerve centralne banke. Inflacija naj bi bila pod 6 %. Najnižja je bila leta 2011, lani je bila 12-odstotna, letos bo 5,8-odstotna, prihodnje leto pa lahko dosežemo cilj štirih odstotkov.

Domače banke so obnovile dobičkonosnost, dobiček sektorja letos znaša 714 milijard rubljev, lani 193 milijard rubljev. Zahvaljujoč delu organov pregona in centralne banke je bil bančni sektor obnovljen, šibki igralci pa so odšli. Bančni sistem je uspel nadomestiti tuje kreditiranje podjetij in stabilizirati razmere. Znižanje inflacije bi moralo ustvariti pogoje za znižanje posojilnih obrestnih mer, vendar se obseg realnega kreditiranja ni povečal, ampak se je le zmanjšal, kljub priložnostim. Še naprej pada tudi kreditiranje malih podjetij.

12. Rast nekaterih panog, zlasti IT podjetij, jih je treba podpirati z ugodnostmi

Prišlo je do rahlega porasta industrijske proizvodnje, trend je treba ohraniti. V avtomobilski industriji kot celoti je prišlo do rahlega zmanjšanja, vendar za tovorna vozila - povečanje za 14%, za avtobuse - povečanje za 35,2%, proizvodnja železnic - 21,8%, za tovorna vozila - 26%, proizvodnja kmetijske opreme - 26 %. Potrebno je izvajati sistematično delo za rešitev problema podpore nedržavni industriji pri visokotehnoloških naročilih vojaško-industrijskega kompleksa, tako da se bo njihova udeležba v treh letih zmanjšala na servisiranje polovice vseh naročil. Obseg izvoza domačih IT podjetij se je v zadnjih 5 letih podvojil, dobiček pa je dosegel 7 milijard dolarjev. Davčne ugodnosti za takšna podjetja so imele svoj učinek. Predlagano je podaljšanje ugodnosti IT do leta 2023, nato pa bi lahko visokotehnološka industrija postala ključna panoga v prihodnosti.

13. Kmetijstvo raste, sankcije so pomagale, vendar ne bodo trajale večno

Prej so težave v kmetijstvu imenovali "črna luknja". Danes je kmetijsko-industrijski kompleks samozavestna panoga, ki začenja osvajati mednarodnih trgih. Sankcije so nam pomagale, a to ne bo trajalo večno, proizvajalci morajo to ugodno situacijo v celoti izkoristiti. Izvoz kmetijskih proizvodov nam danes daje več kot prodaja orožja - 14,5 milijarde dolarjev proti 16,9 milijarde dolarjev letos.

14. Regije - večja neodvisnost pri subvencijah, lokalne banke - poenostavljeni delovni pogoji

Regije bi morale dobiti večjo neodvisnost pri kmetijskih subvencijah, njihov obseg pa bi moral biti povezan s povečanjem obdelovalnih površin, povečanjem produktivnosti, ustvarjanjem spodbude za dajanje v obtok neuporabnih kmetijskih zemljišč in naprednih tehnologij. Regionalne banke bi lahko poslovale pod veliko bolj poenostavljenimi pogoji kot veliki zvezni igralci - to ne bo prineslo tveganj, imajo le 1,5 % trga, veliko bolje pa bo zadovoljilo lokalne potrebe malih podjetij.

Če pa vlada daje več svobode, potem bi se morala povečati tudi odgovornost regij. Treba je podpirati kmetijsko sodelovanje. Prihodnje leto bo država dopolnila kapital Korporacije za razvoj malih in srednjih podjetij za skoraj 13 milijard rubljev. Kakovost dela regionalnih vodstev bo določala kakovost poslovnega okolja, ki naj bo enako visoka po vsej državi. Od prihodnjega leta bodo javno dostopni podatki nadzornih agencij: kdo koga kaznuje, kako in kje.

15. Gospodarstvo se obnavlja

Po svetu se postavlja vedno več trgovinskih ovir, ena glavnih težav pa je rast protekcionizma. Rusija se mora bolj aktivno boriti za vstop na mednarodne trge, konkurenca bo pomagala okrepiti domače proizvajalce.

Vsi navedeni primeri že govorijo o gospodarski prenovi. Najkasneje maja pa bo vlada pripravila vsebinski načrt delovanja v gospodarstvu do leta 2023, kjer bo zapisano sodelovanje vseh panog, cilj pa bo doseganje stopnje gospodarskega razvoja nad svetovno. Poleg tega je treba doseči neodvisnost državnih financ od zunanjih dejavnikov, vključno s cenami ogljikovodikovih surovin.

16. Davčni sistem bi moral biti bolj pregleden

Kljub zunanjim gospodarskim dejavnikom oblasti od leta 2014 niso popravile prejemkov. Rusi imajo zahtevo po preglednejšem davčnem sistemu. Treba je racionalizirati obstoječe davčne ugodnosti, jih narediti bolj ciljno usmerjene in opustiti nepotrebne. V začetku prihodnjega leta bodo oblasti to vprašanje obravnavale skupaj s predstavniki gospodarstva, da bi se razvilo potrebne zakone, leta 2019 pa jih uveljaviti.

17. Samozaposleni državljani bodo legalizirani

Odpravljena bo definicija samozaposlenih državljanov kot opravljanja »nezakonite dejavnosti«. Prihodnje leto je treba jasno opredeliti pravni status samozaposlenih državljanov. Pri pravičnosti ne gre za izenačevanje, temveč za ustvarjanje enakih možnosti za uspeh.

18. Boj proti korupciji ni predstava

Večina javnih uslužbencev je poštenih, poštenih ljudi. Toda niti položaj, niti visoke zveze, niti pretekle zasluge ne morejo biti krinka za nepoštene ljudi. Nihče pa nima pravice izrekati sodbe pred sojenjem. Hrup pogosto nastane umetno. Boj proti korupciji ni predstava.

Bili so primeri, ko so zaradi nezakonitih dejanj oz. organ pregona razpadali uspešnih podjetij. Poslancem se moramo zahvaliti za delo na zakonu, ki krepi kazensko odgovornost uslužbencev kazenskega pregona za izmišljevanje primerov.

19. Zunanja politika: prednost Kitajska, napredek z Japonsko, pripravljenost na sodelovanje z ZDA

Miti o ruski agresiji, propaganda, obtožbe o vmešavanju v volitve drugih ljudi, ustrahovanje ruski športniki, vključno s paraolimpijci, so bili vsi del zunanjega pritiska na Rusijo v zadnjem letu. Dopinška afera bo hkrati omogočila oblikovanje nacionalnega protidopinškega programa že leta 2017.

Vse dogajanje mednarodni odnosi iz časa hladna vojna so bili zapravljeni. Mentorski nauk je že kar dolgočasen. Če je potrebno, lahko Rusija sama nauči kogar koli. Rusija si ne želi konfrontacije, ne išče in nikoli ni iskala sovražnikov. Prednostna naloga ruske zunanje politike je bila in ostaja nadaljnja poglobitev sodelovanja v okviru Evrazijske gospodarske unije. Vlada mora zagotoviti izpolnitev vseh razvojnih obljub Daljnji vzhod. Vzajemno koristno sodelovanje s Kitajsko je simbol, kako lahko države sodelujejo brez dominacije in ne glede na vojaška sila vsak od njih. Rusija upa tudi na napredek v odnosih z Japonsko. Oblasti so pripravljene sodelovati z novo ameriško administracijo. Razvoj rusko-ameriških odnosov na enakopravni podlagi ustreza interesom celega sveta - imamo skupno odgovornost za režim neširjenja orožja in poskusi kršitve jedrske paritete so globalna grožnja.

20. Boj proti terorizmu ni mitična naloga

Terorizem je ena od resničnih, ne mitskih mednarodnih groženj. Ruska vojska v Siriji je dokazala, da lahko izvaja naloge daleč od stalnih lokacij. In posebne službe, ne brez izgub, se uspešno borijo proti terorizmu v državi.

Vladimir Putin je v svojem trinajstem sporočilu zvezni skupščini poudaril jasno oblikovano Ruska družba prošnja oblastem po pravičnosti, spoštovanju ljudi in podpori civilnim iniciativam. Uresničevanje teh načel zahteva posebne ukrepe, o katerih je predsednik podrobneje govoril.

Vladimir Putin je takoj orisal glavne teme sporočila - ekonomijo, socialna vprašanja in notranja politika. Zunanjo politiko je predsednik jedrnato omenil čisto na koncu svojega govora.

Predsednik je začel z na videz abstraktno temo, ki pa je dala ton vsem drugim tezam, ki jih je izrekel:

»Vsako krivico ali neresnico zelo ostro dojemamo. To je na splošno značilnost naše kulture. Družba odločno zavrača aroganco, nevljudnost, arogantnost in sebičnost, ne glede na to, od koga vse to prihaja, in vse bolj ceni lastnosti, kot so odgovornost, visoka moralnost, skrb za javne interese, pripravljenost slišati druge in spoštovati njihova mnenja.«

Na podlagi teh načel – pravičnosti, spoštovanja in pripravljenosti prisluhniti drugim – je predsednik zbrane pozval k gradnji državne politike in interakciji z državljani.

Tradicionalno je predsednik hitro prešel od splošnega h konkretnemu, njegov govor, ki je tokrat trajal 68 minut, pa lahko razdelimo na naslednje teze, na podlagi katerih je politični, gospodarski in družbeni razvoj Rusije v prihodnjem letu bo zgrajena.

1. Povečana vloga Državna duma in krepitev zakonodajne oblasti ter razvoj institucij neposredne demokracije. Putin je poudaril, da ima Enotna Rusija, stranka, ki jo je ustvaril in jo podpira, tokrat ustavno večino in "je glavna opora vlade v parlamentu". Pomenljivo je, da so se številne teze, ki jih je pozneje izrekel predsednik, prej pojavile kot obljube v volilni program"Združena Rusija". Malo verjetno je, da so vsi, ki so volili stranko 19. septembra, pozorno prebrali ta obsežen dokument, a dejansko so cilji in cilji, ki jih je navedel predsednik, izpolnjevanje ukazov tistega dela državljanov, na podlagi katerih želja je bil izdelan program stranke na oblasti.

2. Svobodomiselnost in nesprejemljivost cenzure, ki temelji na spoštovanju tujega mnenja. Predsednik je nagovoril oba dela družbe – »ustvarjalce«, ki verjamejo, da za samoizražanje ni meja, in »varuhe«, ki so iz nekega razloga prepričani, da je njihov strogi umetniški okus lahko izgovor za uničevanje umetnin. ali moteče predstave.

Po eni strani »to ne pomeni tega, žongliranje v lepih besedah in skrivajoč se za argumenti o svobodi lahko nekdo žali čustva drugih ljudi in nacionalne tradicije.« Po drugi strani pa predsednik meni, da je »kontraagresivna reakcija nesprejemljiva, še posebej, če ima za posledico vandalizem in kršitev zakona. Država se bo na takšna dejstva ostro odzvala.”

In še enkrat - za tiste, ki niste razumeli prvič: "In v kulturi, in v politiki, v medijih in v javno življenje"V polemikah o gospodarskih vprašanjih nihče ne more prepovedati svobodnega mišljenja in odkritega izražanja stališč."

3. Obletnica revolucij je razlog za združevanje, ne za delitve. Ljudje po vsem svetu obožujejo lepe zmenke in Rusija ni izjema. Strni rusko cesarstvo je povzročila kombinacija številnih zunanjih in notranjih dejavnikov, a vsaka revolucija se zgodi, ko en del družbe ne sliši drugega, vlada pa ne more doseči njune sprave ali, kar je še huje, sama ostaja izjemno daleč od trenutne agende.

Zato, kot je opozoril predsednik, »je nesprejemljivo, da danes v naša življenja vlečemo razkol, jezo, zamere in grenkobo preteklosti, v lastnih političnih in drugih interesih špekuliramo o tragedijah, ki so prizadele skoraj vsako družino v Rusiji, ne glede na to. na kateri strani barikad so se takrat znašli naši predniki.” "Spomnimo se, mi smo en narod, smo en narod in imamo eno Rusijo," je poudaril.

Vsaka zgodovinska razprava bi morala potekati na podlagi tega aksioma; poskusi "končanja vojne" in vsiljevanja svojega mnenja o dogodkih izpred sto let kot edino pravilnega so nesprejemljivi.

4. Reševanje naroda. To sta predvsem plodnost in medicina. Če je z našo rodnostjo vse bolj ali manj dobro, so številke višje od evropskega povprečja in se umrljivost dojenčkov vztrajno zmanjšuje, pa z medicino na splošno še ni tako dobro. Putin se je osredotočil na en pomemben dosežek - število ljudi, ki so prejeli visoko tehnologijo zdravstvena oskrba, se je v 11 letih povečalo za 15-krat - s 60.000 ljudi na 900.000, ostajajo pa težave v osnovnem zdravstvu - pomanjkanje usposobljenih strokovnjakov, čakalne vrste, nezadostna informacijska tehnologija. Za rešitev teh težav bodo izvedeni konkretni ukrepi, predvsem redna prekvalifikacija in povezovanje vseh bolnišnic in klinik s hitrim internetom, kar bo omogočilo aktivnejši razvoj telemedicine. Minister za komunikacije Nikolaj Nikiforov je bil imenovan za osebno odgovornega za internetizacijo medicine.

5. Kakovostno srednješolsko izobraževanje. Ta tema se je, tako kot prejšnja, aktivno preučevala med kampanjo za državno dumo, zato se je predsednik podrobno osredotočil nanjo. Odprava tretje in nato druge izmene, razvoj otroških tehnoloških parkov, oblikovanje podpornih centrov za nadarjene učence v regijah, pa tudi obšolski projekti v gledališču, kinu, televiziji, muzejih in internetu. Glavne naloge šol in učiteljev so »posredovati znanje in vzgajati moralnega človeka«, temeljno načelo je »vsak otrok in mladostnik je nadarjen, odkrivanje njegovih talentov je naša naloga«. To pomeni, da se spoštovanje ne sme razširiti samo na odrasle, ampak tudi na otroke.

6. "Vzdušje skupnih zadev." Morda še nikoli predsednik države v svojem nagovoru ni toliko pozornosti namenil prostovoljstvu in neprofitnim organizacijam. Zvezne in regionalne oblasti so zadolžene ne samo za nevmešavanje v civilne pobude, ampak za njihovo podporo. »Želim, da me slišijo tako guvernerji kot občinske oblasti. Prosim vas, kot pravijo, da ne boste pohlepni, da iz navade ne dajete prednosti izključno državnim strukturam, temveč da se čim bolj vključite v izvajanje socialnih storitev in neprofitne organizacije«, je predsednik nagovoril prisotne. Že v začetku prihodnjega leta se bo pokazalo, ali so slišali, ali pa se bodo, tako kot pri »akademskih funkcionarjih«, počasneži morali ločiti od svojih stolčkov. Toda podpora civilnim pobudam s strani predsednika osebno je resen argument za delavce NPO pri komuniciranju z uradniki na različnih ravneh. Težje se bo »otresti«.

7. Izboljšava zaradi ljudi, ne zaradi izboljšave. Ko je govoril o tej temi, je predsednik v svojem govoru prvič omenil ONF in pozval »vojake na prvi črti«, naj organizirajo »učinkovit nadzor in z njegovo pomočjo dosežejo konkreten rezultat» med razvojem 20 milijard rubljev, ki bodo poslani v regije za izboljšanje. Predsednik je tudi pozval tako ONF kot celotno civilno družbo, da se pridružijo reševanju »takih problemov, kot so izboljšanje okoljske zakonodaje, ohranjanje redke vrsteživali in rastline, oblikovanje humanega sistema ravnanja s potepuškimi živalmi.« Leto 2017, razglašeno za leto ekologije, ne bi smelo biti formalni dogodek, ampak priložnost, da naša mesta naredimo udobnejša za življenje – odpravimo odlagališča, uredimo reke in jezera.

V istem bloku je Putin govoril o obsežnih načrtih za posodobitev cestnega omrežja izven Moskve in Sankt Peterburga - "v dveh letih bi morali tukaj urediti vsaj polovico cest."

8. Eekonomija – od trajnosti do rasti. Na to, kar je državi omogočilo, da minimalne izgube preživeti sedanjo krizo - in kaj bi lahko postali gonilniki rasti, je predsednik posebej podrobno predstavil s številkami in podrobnostmi. Najkrajše povedano, v ozadju nenehnega tuljenja opozicije »vse je izgubljeno, šef«, je v državi nastal močan kmetijsko-industrijski kompleks, prihodek od izvoza njegovih izdelkov je lani presegel dohodek iz trgovine z orožjem, pa tudi IT sektor. Agroindustrijski kompleks je na tujem trgu prinesel 16,2 milijarde dolarjev, obrambna industrija - 14,5 milijarde, Informacijska tehnologija– 7 milijard

Razvoj bo šel v isto smer - kreditna podpora kmetom, ugodnosti pri zavarovalnih premijah za IT podjetja, povečanje števila civilnih izdelkov, ki jih proizvaja agroindustrijski kompleks.

Davčni sistem bo nespremenjen do konca leta 2018, 1. januarja 2019 pa bo začel veljati nov, ki naj bi prav tako ostal nespremenjen več let.

Brezobzirnim uslužbencem organov pregona ne bo dovoljeno, da "iz posla delajo nočno moro". Regionalnim bankam je treba dovoliti manj strog pristop k ocenjevanju posojilojemalcev malih podjetij. Prav tako bi morala država podpreti samozaposlene, obtoževanje "podjetništva na črno" je nedopustno, meni predsednik.

9." Boj proti korupciji ni predstava.« Ob tradicionalni ugotovitvi, da je večina javnih uslužbencev poštenih ljudi in da "niti položaj, niti visoke povezave, niti pretekle zasluge ne morejo biti krinka za nepoštene vladne uradnike," je Putin kritiziral preiskovalce, ki dvigujejo "informacijski hrup okoli tako imenovanih odmevnih primerov". .” . Predsednik je spomnil na domnevo nedolžnosti in opozoril, da bo boj proti korupciji deležen javne podpore le, če bo strokoven, resen in odgovoren. Se pravi, spet govorimo o spoštovanju ljudi, preprečevanju, da se resna tema spremeni v farso.

10. Znanost in visoka tehnologija - stvar nacionalne varnosti. Predsednik se je podrobneje posvetil tudi tej temi. Nakazal je glavni problem, ki ostaja nespremenjena že več kot sto let - »preobraziti raziskovalne temelje v uspešne komercialne izdelke«. "Mimogrede, zaradi tega smo vedno trpeli; od razvoja do implementacije preteče ogromno časa," je opozoril predsednik. Da bi obrnili ta trend, je bil razvit širok nabor ukrepov: to vključuje podporo izobraževanju – inženirskemu, tehničnemu in informacijskemu, finančno podporo znanstvena raziskava, vključno z VEB, dodelitev štipendij, namenjenih sedem let dela, ustvarjanje laboratorijev, vrnitev znanstvenikov, ki so odšli v tujino. Naloga je formulirana precej jasno in nedvoumno: »Treba se je osredotočiti na področja, kjer se kopiči močan tehnološki potencial prihodnosti, to pa so digitalne in druge tako imenovane end-to-end tehnologije, ki danes določajo videz vseh sfere življenja. Države, ki jih lahko ustvarijo, bodo imele dolgoročno prednost, možnost prejemanja ogromne tehnološke rente. Kdor tega ne bo storil, se bo znašel v odvisnem, ranljivem položaju.«

Vse te prednostne naloge so vključene v »Strategijo znanstvenega in tehnološkega razvoja Rusije«. Odlok o odobritvi je bil podpisan.

11. "Varnost in priložnost za razvoj nista za nekaj izbrancev, ampak za vse države in ljudi." Zunanja politika je postala zadnja tema, ki jo je predsednik obravnaval. Tudi tukaj je vse precej jasno in nedvoumno. Rusija je bila in ostaja miroljubna sila, zainteresirana za partnerstvo z vsemi državami sveta. Kot primer je predsednik države navedel rusko-kitajsko sodelovanje, ki je »primer odnosov svetovnega reda, zgrajenih ne na ideji prevlade ene države, ne glede na to, kako močna je, temveč na harmoničnem upoštevanju interese vseh držav."

Putin je poudaril nesprejemljivost cenzure v svetovnem informacijskem prostoru, nesprejemljivost koncepta "izjemnosti" katere koli države in tudi pozval novo ameriško administracijo, naj se bori proti "resnični, ne namišljeni grožnji - mednarodni terorizem« in opozoril, da so »poskusi prekinitve strateške paritete izjemno nevarni in lahko vodijo v globalno katastrofo«.

Vodja države je izrazil tudi hvaležnost tistim, ki se borijo proti terorizmu, tako zunaj kot znotraj Rusije.

Ob koncu poslanice je predsednik posebej opozoril, da se v času krize »nismo poglabljali v nobene malenkosti današnjega časa, nismo se ukvarjali le s problemi preživetja, razmišljali smo o razvojni agendi in jo zagotavljali - in danes prav ta agenda postaja glavna, prihaja v ospredje "

»Prihodnost države je odvisna samo od nas, od dela in talenta vseh naših državljanov, od njihove odgovornosti in uspeha. In zagotovo bomo dosegli zastavljene cilje, rešili probleme današnjega in jutrišnjega dne,« je s temi besedami zaključil trinajsto predsedniško sporočilo Vladimirja Putina, ki je tudi prvo za novo državno dumo.

Video-vsebnik (položaj: relativno; oblazinjenje-spodaj: 56,25 %; oblazinjenje-zgoraj: 30 slikovnih pik; višina: 0; preliv: skrito;).video-vsebnik iframe, .video-container objekt, .video-container embed (položaj: absolute;top: 0;left: 0;width: 100%;height: 100%;).video-wrapper (width: 640px;max-width: 100%;)

Pomemben rezultat je bil zaključen nagovor ruskega predsednika Vladimirja Putina obema domovoma zvezne skupščine politično leto in nekakšna aplikacija za prihodnji razvoj. Še več, predsednik države je v okviru sporočila veliko pozornosti namenil dolgoročnemu časovnemu horizontu 5-10-15 let, zlasti v kontekstu ekonomski razvoj na splošno in zlasti njegova industrijska komponenta. Life je analiziral glavne točke govora Vladimirja Putina in opredelil 10 ključnih določb, ki določajo njegov značaj.

1. Razvoj Rusije je mogoč le z enotnostjo ljudi in spoštovanjem njihovega dostojanstva in dela. Predsednik je posebej opozoril na bližajočo se 100. obletnico dveh pomembnih ruskih revolucij leta 1917 - februarske in oktobrske, in jih pozval, naj ne ponovijo napak iz preteklosti in ostanejo enoten narod, ki spoštuje svojo tradicijo in neprekinjeno zgodovino.

2. Politični sistem Rusija se je razvila, vsi ukrepi za njeno rekonfiguracijo in povečanje učinkovitosti so bili sprejeti pravočasno. Nedavne letošnje volitve v Državno dumo so pokazale, da vse stranke, še posebej pa Enotna Rusija, nosijo posebno odgovornost za zaupanje državljanov.

3. Ne morete sodelovati v javnem vandalizmu ali vsiljevanju družbene skupine določen svetovni nazor, ki zadeva predvsem kulturnike na eni strani in nekatere predstavnike civilna družba z drugim.

4. Rusiji je uspelo obrniti negativne trende v zdravstvenem sektorju in premagati demografski upad Glede na rezultate leta 2016 bo stopnja rodnosti 1,78, kar presega raven številnih razvitih evropskih držav. Leta 2018 bo v državi delovalo 94 perinatalnih centrov, stopnja umrljivosti na 1000 prebivalcev pa bo padla na koeficient 5,9.

5. Razvoj izobraževanja, zlasti v povezavi s smerjo izgradnje novega gospodarstva, ki temelji na globokem prodoru inovacij in IT tehnologij, bo zahteval posodobitev, razvijali se bodo otroški tehnološki parki, povečala se bodo proračunska mesta za tehnične in naravoslovne specialnosti.

6. Država bo podpirala mladinske prostovoljske in okoljske projekte, pa tudi nevladne organizacije, ki izvajajo socialne storitve, ki bodo s prihodnjim letom dobile dostop do proračunskih sredstev.

7. Obrambni sektor ostaja motor gospodarskega razvoja, katerega izvozni delež je okoli 16 milijard dolarjev, produktivnost dela pa se je povečala za 9,8%, kar je posledica posodobitve tehnološkega parka opreme in obdelovalnih strojev. Obrambna industrija aktivno dohiteva Kmetijstvo, ki se je iz "luknje brez dna" spremenila v izjemno dobičkonosno panogo, ki osvaja tuje trge - izvoz kmetijskih proizvodov se je konec leta 2016 približal prodaji orožja v vrednosti 14,5 milijarde dolarjev.

8. Moratorij na spremembe davčnega sistema v roku 4 let, uveden leta 2014, se ohrani., s prihodnjim letom pa bodo skupaj z relevantno skupnostjo in gospodarstvom začrtali obrise nove davčne reforme, ki bo začela veljati 1. januarja 2019 in postala dolgoročna podlaga davčne zakonodaje.

9. Gonilo gospodarstva bodo informacijske in »end-to-end« tehnologije, ki bodo državam, ki so obvladale svoje strateške prednosti, dale možnost izkoristiti velikansko tehnološko rento. Ruski IT-tehnološki sektor je v letu 2010 skoraj iz nič povečal izvoz na 7 milijard letos, država pa ga bo še naprej podpirala, zlasti z razširitvijo ugodnosti pri izplačilih zavarovanj.

10. Rusija bo vodila miroljubno in dosledno politiko na področju spoštovanja mednarodnega prava – ne bo pa dovolila, da bi se kdo z njo pogovarjal v mentorskem tonu, v stilu naukov. Rusija bo razvijala strateško partnerstvo s Kitajsko in Indijo, obenem pa upa, da se bo s prihodom nove ameriške administracije vzpostavilo sodelovanje z ZDA pri vprašanjih boja proti terorizmu, ohranjanja režima neširjenja orožja in svetovne stabilnosti.

Življenje je vodilo celotno besedilno oddajo najpomembnejših politični dogodek odhajajoče sezone, s katerim se lahko seznanite.



 

Morda bi bilo koristno prebrati: