Neue Bewertung der Gouverneure. Namen nutzloser Gouverneure
11:11 — REGNUM
Die Agentur für politische und wirtschaftliche Kommunikation (APEC) / Labor für regionale politische Studien der National Research University Higher School of Economics (HSE) präsentierte
WICHTIGSTE ERGEBNISSEVIERTES MANAGEMENTEFFIZIENZ-RANG
Die vierte Bewertung der Managementeffizienz in den Regionen Russische Föderation, erstellt von der Agentur für politische und wirtschaftliche Kommunikation (APEC) und dem Labor für regionale politische Studien der National Research University Higher School of Economics (HSE), ist ein einzigartiges integrales Analyseprodukt, das auf einer Synthese von Expertenbewertungen und speziell verarbeiteten Statistiken basiert und Bewertungsdaten. Das vorgestellte Rating gibt Einschätzungen zur Leistungsfähigkeit der Gebietskörperschaften zum Zeitpunkt der Erstellung des Ratings, also Anfang Dezember 2016.
Allgemeine Steigerung der Effizienz regionaler Behörden
Die Ergebnisse des neuen Ratings sind äußerst interessant, weil sie demonstriert wurden allgemeine Steigerung der Effizienz der regionalen Behörden in Russland. Letztes Mal haben wir auf die wachsenden Probleme in der regionalen Verwaltung hingewiesen, die mit der unzureichenden Bereitschaft vieler regionaler Verwaltungen verbunden sind, unter schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen und Umständen höherer Gewalt zu arbeiten. Die Situation im Jahr 2016 hat sich spürbar verbessert, und dafür gibt es eine Reihe gravierender Gründe.
Erstens dienten die Durchführung der Duma-Wahlen und zahlreicher regionaler Wahlkämpfe als Anreiz für die Behörden der Teilstaaten der Föderation, ihre Arbeit zu intensivieren. Gleichzeitig sind die Absichten des Kremls, Wettbewerbs- und Wettbewerbsmaßnahmen durchzuführen offene Wahlen trug noch stärker zur Effizienzsteigerung der regionalen Gebietskörperschaften bei.
Zweitens begannen die regionalen Behörden im Zusammenhang mit Haushaltsbeschränkungen allmählich, das Modell ihrer sozioökonomischen Politik zu ändern und schenkten der Suche nach Reserven immer mehr Aufmerksamkeit. Dazu drängte sie auch die Bundeszentrale, die aufhörte, die Regionen mit zusätzlicher Finanzhilfe zu „verwöhnen“.
Drittens, Antikorruptionskampagne, was zu einer Reihe aufsehenerregender Rücktritte und Verhaftungen von Gouverneuren führte, zwang viele Beamte, die Grundsätze und Methoden ihrer Arbeit anzupassen, was auch den Regionen zugute kam.
Viertens, Der Kreml hat mehrere Gouverneurswechsel vorgenommen, einschließlich der Rücktritte derjenigen, die in unserem vorherigen Ranking sehr niedrige Positionen belegten. In den meisten Fällen zeigten die neuen Gouverneure ihre Absicht, sich von dem problematischen „Erbe“ zu trennen und die Arbeitsprinzipien der Regionalregierung radikal zu ändern.
Das Ergebnis war, wie unsere Untersuchungen zeigten, Durchschnittsnote Die regionale Managementeffizienz erreichte 2016 0,604, was höher ist als die Ergebnisse von 2015 (0,588) und 2014 (0,592). Dieses Ergebnis lässt den Schluss zu, dass die regionalen Behörden die Signale des Kremls und des Weißen Hauses angemessen interpretierten und den Ansatz der regionalen Regierungsführung optimieren konnten, zumal der Wahlkampf in diesem Prozess eine mobilisierende Rolle spielte. Daraus folgt nicht automatisch, dass sich die Situation in den Regionen sofort verbessert hat: wir reden über nur das besser als Stahl Arbeit der regionalen Behörden.
Wachsende regionale Differenzierung
Unter diesen Bedingungen ist es nicht verwunderlich wurde mehr Regionen, was ein hohes Maß an Effizienz beweist. Nach wie vor übertraf in der Gesamtwertung niemand die Marke von 0,8 Punkten, was als hervorragender Indikator gelten kann: Alle Regionen haben ihre eigenen „ Schwachpunkte“, die es nicht ermöglichen, in buchstäblich jeder Hinsicht eine sehr hohe Effizienz zu erreichen. Doch mehr Regionen näherten sich dieser Marke und erzielten mehr als 0,7 Punkte als in den Vorjahren. Diesmal waren es sieben, 2015 waren es fünf und 2014 waren es vier. Gleichzeitig ist klar, dass die Behörden nicht überall mit der Situation zurechtkommen: Wir können von einer gewissen Zunahme der regionalen Differenzierung sprechen. Es gab mehr Regionen mit sehr guten Ergebnissen, aber es gab auch eine Region mit einem deutlich schlechten Indikator, der sogar leicht unter 0,4 lag: Sie wurde zum größten Außenseiter in unserer Bewertung. Burjatien. Jedoch, Gesamtzahl Regionen mit einem Wert unter 0,5 haben sich nicht geändert, es sind noch drei übrig (aber die Liste dieser Regionen hat sich geändert, siehe unten).
In allen drei Blöcken unserer Bewertung ist eine Verbesserung der Durchschnittsindikatoren zu verzeichnen. Zunächst einmal auffällig anhaltendes Wachstum der durchschnittlichen Punktzahl im politischen und administrativen Bereich und erreichte 0,615. Dieses Wachstum ist mit der erfolgreichen Umsetzung einer groß angelegten Maßnahme verbunden Wahlkampagne, bei dem nirgendwo offensichtliche Mängel festgestellt wurden. Aber es ist auch bemerkenswert Verbesserung der Ergebnisse im Finanz- und Wirtschaftsblock, der zuvor am problematischsten war: Letztes Jahr nahm die Wirksamkeit dieses Blocks ab, in diesem Jahr begann sie jedoch wieder zu steigen, obwohl die durchschnittliche Bewertung hier im Vergleich zu den beiden anderen Blöcken immer noch am niedrigsten ist (0,56 Punkte). Unter Berücksichtigung der nicht so optimistischen Schlussfolgerungen unserer vorherigen Studie können wir dies jedoch sagen Die Antikrisenpolitik wurde von den regionalen Behörden effektiver umgesetzt. Im sozialen Block blieb die Effizienz relativ höher und stieg leicht an – auf 0,637 Punkte.
Top 10: Besetzungsänderungen
Die auffälligsten Veränderungen finden weiterhin in der Gruppe der „Mittelbauern“ statt, während bei den Führern und Außenseitern die Lage stabiler erscheint. Der Spitzenreiter des Ratings im Jahr 2016 war Region Tjumen, deren Ergebnisse, wie aus unserer Forschung hervorgeht, nach und nach wuchsen (letztes Jahr). Region Tjumen belegte den zweiten Platz). Im Zusammenhang mit der Verbesserung der Managementeffizienzindikatoren in der Region Tjumen tauschte es die Plätze mit Tatarstan, wechselte von der ersten auf die zweite Position. Aber die Top Drei selbst haben sich nicht verändert: Region Belgorod behielt seinen dritten Platz.
Bemerkenswert ist auch die Verbesserung der Positionen in den Top Ten Republik Tschetschenien, der vom neunten auf den vierten Platz vorrückte. Die Steigerung der Effizienz der Regierungsführung in dieser Region war insbesondere mit der Abhaltung von Direktwahlen des Oberhaupts der Republik verbunden, die mit einem mehr als überzeugenden Sieg endeten R. Kadyrow.
Die „Neulinge“ in den Top Ten waren: Die Republik Baschkortostan Und Region Sachalin . In beiden Regionen fand zuvor unter schwierigen Bedingungen ein Machtwechsel statt, und jetzt können wir über die Stärkung der Positionen der neuen Führer dieser Föderationssubjekte und eine angemessenere Organisation der Arbeit der Regierungsorgane sprechen.
Im Gegenteil, zu den relativen Verlierern zählen Region Kemerowo, wo wir das letzte Mal die allmähliche Häufung von Managementproblemen festgestellt haben. Im Jahr 2015 Region Kemerowo verließ die Top Drei und hat nun seinen Platz in den Top Ten verloren und ist auf den 21. Platz vorgerückt. Trotz der anhaltend beeindruckenden Ergebnisse der Wahlkämpfe in der Region lässt die Wirksamkeit nach Wirtschaftsmanagement, wie unsere Bewertung zeigt. Skandale in der Region Exekutivgewalt und Korruptionsvorwürfe gegen eine Reihe von Abgeordneten A. Tuleeva bestätigte das Vorliegen eines negativen Trends.
Darüber hinaus wird auf den Rückgang der Wirksamkeit der Regierung hingewiesen Region Kaluga, die oft als Modellregion gilt. Diese Region gehört natürlich weiterhin zu den erfolgreichsten, ist aber dennoch auf den 13. Platz zurückgefallen, während sie beim letzten Mal auf dem vierten Platz lag.
Generell weisen viele ressourcenreiche Regionen des Landes weiterhin ein hohes Managementniveau auf. Dazu gehören Hauptstadtterritorien ( Moskau, Moskau Region) und Öl- und Gasregionen ( Region Tjumen, Autonomer Kreis der Jamal-Nenzen), und das gleiche Tatarstan. Hier ist es jedoch wichtig zu beachten, dass die Verfügbarkeit von Ressourcen nicht die Bedeutung der Bildung eines effektiven Managementteams zunichte macht, wie diese Föderationssubjekte gezeigt haben. Gleichzeitig können auch weniger reiche Regionen zu den Anführern gehören, deren „Ressource“ in erster Linie ein erfahrener und erfolgreicher Anführer ist. Dieses Beispiel war Belgorodskaja Und Region Woronesch. Bemerkenswert ist dieser Fall natürlich Republik Tschetschenien, da im Allgemeinen die Regionen Nordkaukasus weisen sehr unterschiedliche und instabile Effizienzdynamiken auf (siehe unten).
Zweite Zehn: Ressourcenregionen und größte Gebiete
Ähnliche Trends kennzeichnen die zweiten zehn unserer Bewertungen. Eine weitere Metropolregion ( Sankt Petersburg) und die führende Ölförderregion des Landes ( Autonomer Kreis der Chanten und Mansen). Die größten Gebiete im Süden Russlands gehören durchweg zu dieser Gruppe - Rostower Gebiet Und Region Krasnodar sowie eine der Schlüsselregionen des industriellen Urals - Gebiet Tscheljabinsk. Mit einer kleinen Bevölkerung zeigen zwei autonome Okrugs im Hohen Norden weiterhin gute Ergebnisse und Indikatoren: Nenzen Und Tschukotka. Wenn wir über Dynamik sprechen, dann fällt der Einstieg in die zweite Zehn auf Gebiet Leningrad. Damit sind nun beide Hauptstadtregionenpaare an der Spitze des Rankings vertreten: Moskau Und Moskau Region- in den Top Ten, Sankt Petersburg Und Gebiet Leningrad - in dieser Sekunde. Für Gebiet Leningrad, das zuvor ein uneinheitliches Niveau der Regierungsarbeit gezeigt hatte, war dies zweifellos eine Leistung. Aus Regionen Zentralrussland kam in die zweite Zehn Tula-Region, aber bisher basiert dieses Ergebnis auf hohen Experteneinschätzungen der Aktivitäten A. Dyumina- Zukünftig muss dies noch durch statistische Daten bestätigt werden. Im Gegenteil, es verschlechterte seine Position und fiel aus den zweiten Zehn heraus Gebiet Lipezk.
Dynamik der Stellung von Außenseitern
Bei Außenstehenden war die Veränderung ihrer Position deutlicher zu erkennen. Der Hauptgrund wurden die Entscheidungen des Kremls, der einige ineffektive Führer ersetzte. Der Gouverneurswechsel fand statt Region Jaroslawl, das die letzte Zeile unserer Bewertung einnahm, und in Region Twer, ebenfalls als offensichtliche Außenseiter eingestuft. In beiden Fällen stiegen die Bewertungen der Managementeffektivität stark an, aber wie im Fall von Tula-Region Sie basieren vorerst auf Expertenmeinungen, da keine Statistiken vorliegen, die bereits mit der Arbeit der neuen Gouverneure in Verbindung gebracht werden könnten. Was die übrigen positiven Trends betrifft, so ist eine weitere Steigerung der Managementeffizienz zu verzeichnen Jüdische Autonome Region, bleibt am Ende der Bewertungstabelle, aber mit A. Levintale schrittweise seine Position verbessern. Gegen, Karelien, Burjatien Und Kurgan-Region gehören nach wie vor zu den Regionen mit der am wenigsten effektiven Bewirtschaftung, und es sind dort noch keine positiven Trends zu beobachten.
Regionen mit positiver Dynamik
Erhöhte Managementeffizienz im Vergleich zum Vorjahr traten in der Mehrzahl auf Russische Regionen. Lediglich in 23 Fächern des Bundes war die endgültige Effizienzbewertung niedriger als beim letzten Mal. Der deutlichste Anstieg der Effizienzwerte (um mehr als 0,05 Punkte) ist in sechs Regionen zu beobachten. In drei Fällen geht es jedoch um Experteneinschätzungen und Erwartungen an neue Gouverneure Twerskaja, Tula Und Regionen Jaroslawl. Anhand statistischer Daten zur Regierungsperiode der derzeitigen Regionalführer können wir in drei weiteren Fällen von der deutlichsten Steigerung der Punktzahl sprechen: Republik Tschetschenien, Leningradskaja Und Orenburg-Regionen, die als die größten Führer der positiven Dynamik anerkannt werden sollten.
Sowohl Leningradskaya als auch Region Orenburg gehörten zu den Regionen, die in der Bewertungstabelle die deutlichste Aufwärtsbewegung zeigten (um mehr als 10 Plätze) und gehörten gleichzeitig zu einer Gruppe von 36 föderalen Fächern, in denen der Gesamteffizienzwert über dem Landesdurchschnitt lag (in Tschetschenien). Republik war die Aufwärtsbewegung nicht so stark, da sie bereits hohe Platzierungen einnimmt). Darüber hinaus weisen sowohl die Regionen Leningrad als auch Orenburg einen langen Trend zur Steigerung der Managementeffizienz auf, da sie im vergangenen Jahr durch ein spürbares Wachstum gekennzeichnet waren. Darüber hinaus wurde in der Gruppe der Regionen mit überdurchschnittlicher Effizienz das deutlichste Wachstum erzielt Orlowskaja Und Tula-Region. Und wenn ja Tula-Region Diese Ergebnisse sind noch vorläufig und basieren auf Expertenmeinungen, aber Region Orjol Wir können bereits jetzt mit Zuversicht von einer Verbesserung der Führungssituation unter dem Gouverneur sprechen V. Potomsky.
Der Gouverneurswechsel führte zu einem deutlichen Anstieg der Positionen im Ranking unter einer Reihe von Regionen, die sich nicht durch eine hohe Managementeffizienz auszeichnen. Beispiele hierfür sind Kirowskaja, Twerskaja, Region Jaroslawl Und Sewastopol. Diese Regionen müssen noch „getestet“ werden nächstes Jahr, da sich Informationen über die Arbeit der regionalen Behörden und ihre Ergebnisse ansammeln. Bei den Regionalleitern, die schon relativ lange im Amt sind, ist ein deutlicher Anstieg der Ratingpositionen der beiden Republiken des Nordkaukasus zu verzeichnen - Kabardino-Balkarien Und Karatschai-Tscherkessien. Im Fall von Karatschai-Tscherkessien Auch dies ist ein anhaltender positiver Trend, der die Republik nach und nach aus dem Außenseitertum befreit. IN Kabardino-Balkarien Vielmehr kam es zu einer Wiederherstellung früherer Positionen, da diese Republik letztes Jahr im Gegenteil „gefallen“ ist. Zeigte eine gute Dynamik Astrachan, Murmansk Und Gebiet Swerdlowsk. Ihnen die meisten Astrachan Und Region Murmansk verbesserten ihre Positionen und kehrten die negative Dynamik des letzten Jahres um, und Gebiet Swerdlowsk, das viele Beschwerden über die Arbeit seiner Behörden hatte, begann in der Rangliste aufzusteigen und entfernte sich von der Position eines Außenseiters, der einer so entwickelten Region kaum würdig war.
Regionen mit ungünstiger Dynamik
Wie bereits erwähnt, spürbare Verschlechterung der Ratingpositionen wird oben in der Bewertungstabelle gekennzeichnet Kemerowo Und Gebiet Lipezk. Im ersten Fall stellte sich heraus, dass dies ein anhaltender Trend war, aber Gebiet Lipezk, dessen Ergebnisse sich im letzten Jahr verbesserten, konnte das erreichte Niveau der Managementeffizienz nicht halten. Unter den Regionen, die in der Vergangenheit sehr gut aussahen, aber jedes Jahr an Boden verlieren und bereits auf ein unterdurchschnittliches Niveau gefallen sind, sticht hervor Samara-Region. Generell ist die Gruppe der großen und keineswegs aussichtslosen Regionen mit anhaltender negativer Dynamik recht groß und umfasst auch Region Krasnojarsk , Wolgogradskaja, Region Nowosibirsk. Sie grenzen an zwei Republiken - Udmurtien Und Chakassien. Darüber hinaus zeigte das Rating 2016 eine deutliche Verschlechterung der Positionen Adygea, Dagestan, Gebiet Stawropol , Kursk, Nowgorod, Region Rjasan. Dabei Adygea Und Dagestan Aufgrund dieses Rückgangs gehörten sie zu den Außenseitern der Wertung. Kursk Und Region Rjasan Letztes Jahr war ein Wachstum zu verzeichnen, doch nun ist es einem Rückgang gewichen.
Wenn Sie die Ergebnisse der Bewertung analysieren, können Sie noch einmal darauf achten kontroverse Situation um neue regionale Führer, deren Wirksamkeit methodisch von uns auf Basis von Expertengutachten ermittelt wird. In einer Reihe von Fällen führte ein Machtwechsel zu einer spürbaren Verbesserung der Bewertungen, wie Beispiele zeigen Kirowskaja, Twerskaja, Tula Und Regionen Jaroslawl. Allerdings bzgl Nordossetien Und Gebiet Kaliningrad Experten zeigen bislang eine gewisse Skepsis und die Positionen dieser Regionen im Ranking sind gesunken. Dies kann dadurch erklärt werden, dass V. Bitarov Und A. Alichanow Im Gegensatz zu den Führern anderer bekannter Regionen haben sie keine starken Positionen und Verbindungen auf Bundesebene und hatten noch keine Zeit, sich als erfolgreiche Regionalführer zu beweisen.
Im Zusammenhang mit der nächsten Serie von Gouverneurswahlen muss erneut darauf hingewiesen werden, dass in einer Reihe von Fällen Wahlen in Regionen mit geringer Regierungseffizienz stattfinden, was Risiken für deren Ergebnisse mit sich bringt oder die Wahrscheinlichkeit von Gouverneurswechseln erhöht. Die letzten beiden Plätze in unserem Ranking belegen genau die Regionen, in denen Wahlen erwartet werden - Karelien Und Burjatien. Zu den Nachzüglern gehören: Region Nowgorod , Region Perm, und auch Adygea, wo Wahlen indirekt sind. Auch die Positionen sind niedrig Region Rjasan. Darüber hinaus, trotz der bevorstehenden Wahlen, Adygea, Nowgorodskaja Und Region Rjasan zeigte eine spürbare negative Dynamik.
Im Gegenteil ist eine spürbare Steigerung der Managementeffizienz zu beobachten Gebiet Swerdlowsk, die möglicherweise die „Risikozone“ verlässt.
Andere Regionen zeigen Wirksamkeit überdurchschnittlich, und es ist unwahrscheinlich, dass im Zusammenhang mit der Vorbereitung der Gouverneurswahlen Ansprüche gegen ihre Behörden erhoben werden. Zu dieser Gruppe gehören Mordowien, Saratowskaja Und Region Tomsk, A Region Belgorod und ist einer der Russische Führer. Die in diesem Jahr ernannten neuen Gouverneure müssen sich noch beweisen, aber im Großen und Ganzen sehen ihre Chancen auf ein erfolgreiches Ergebnis im Lichte unserer Untersuchungen sehr gut aus (bisher mit einer gewissen Verzögerung). A. Alikhanova aus D. Mironova, I. Wassiljewa Und D. Ovsyannikova).
Kontrolleffizienz: Blöcke
Angesichts der Ergebnisse der Bewertung einzelner Blöcke stellen wir dies fest politisch-administrativer Block bleibt die einzige, bei der Regionen Werte über 0,8 Punkte erreichen können. Die Anzahl dieser Regionen hat sich nicht geändert (vier), aber die Liste hat sich geändert: Region Tjumen Und Republik Tschetschenien sind weiterhin in dieser Gruppe enthalten, während Tatarstan Und Region Kemerowo ersetzt Region Belgorod Und Autonomer Kreis der Jamal-Nenzen. Jedoch, Tatarstan belegte dennoch einen hohen fünften Platz. Auffällig ist die Fülle an Außenseiterregionen, in denen im nächsten Jahr Wahlen anstehen: Sie sind diejenigen, die das Schlusslicht bilden Bewertungstabelle (Burjatien, Karelien, Region Perm), was es uns ermöglicht, über die besondere Schwierigkeit zu sprechen, eine Entscheidung über die Ausweitung der Befugnisse ihrer Führer zu treffen. Auch in diesem Block sehen sie schwach aus Adygea Und Region Nowgorod.
IN sozialer Block Konsolidierter Erfolg Region Tjumen, das eine führende Position erreicht hat. Interessant ist auch der Auftritt bei den Spitzenreitern Gebiet Chabarowsk Und Region Tomsk , und sticht genau in dieser Richtung heraus. Hohe Positionen scheinen hier erwartet zu sein Moskau Und Region Belgorod. Unter den Regionen mit den niedrigsten Indikatoren bleibt ein Problem bestehen Transbaikalien, wo sich die soziale Situation nach dem Regierungswechsel nicht verbesserte, und die benachbarten Burjatien mit seinem ganzen „Strauß“ an Problemen. Den letzten Platz in diesem Block belegte die am wenigsten entwickelte Republik des Nordkaukasus - Inguschetien.
IN Finanz- und Wirtschaftsblock Wir können erneut eine allgemeine Verbesserung der Situation feststellen, sieben Regionen erhalten bereits mehr als 0,7 Punkte (letztes Mal - nur). Region Tjumen). Diesmal wurde der ehemalige Spitzenreiter zwar auf den dritten Platz verdrängt Moskau Und Sachalin. Hohes Level Auch die Effizienzen nach den Indikatoren des Finanz- und Wirtschaftsblocks unterscheiden sich Moskau Region, Tatarstan, Autonomer Kreis der Jamal-Nenzen Und Region Woronesch . Allerdings gibt es viele Regionen mit schwachen Indikatoren, während der letzte Platz geteilt wurde Burjatien Und Kurgan-Region.
Effizienz der Bürokratie
Wir haben erneut eine Berechnung der Wirksamkeit der Bürokratie durchgeführt – der Wirksamkeit der Investition von Haushaltsmitteln in diesem Bereich staatlich kontrolliert in den Regionen. Die Herausforderung bestand darin, herauszufinden, ob sich die Kosten lohnen Regionalhaushalt für nationale Bedürfnisse mit der hohen Effizienz regionaler Behörden. Mit Hilfe MethodeDEA.(siehe unten) Wir haben die Ausgaben der konsolidierten Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation zu nationalen Themen (zugeordnet zur Anzahl der in regionalen Exekutivbehörden beschäftigten Beamten) und unsere Endbewertung der Managementeffizienz verglichen. Die Analyse zeigte eine gewisse Verbesserung der Situation hinsichtlich der Effizienz der Mittelverwendung für den nationalen Bedarf im Vergleich zum Vorjahr.
Dadurch erhöhte sich die Zahl der Regionen mit dem maximalen Indikator (eins) von zwei auf drei. Bin in dieser Gruppe geblieben Tschukotka, zu denen hinzugefügt wurden Belgorodskaja Und Region Tjumen(verließ sie Tatarstan). In diesen Regionen können Ausgaben für den Staatsbedarf hinsichtlich ihrer Wirksamkeit bedingt als „ideal“ angesehen werden. In 16 Regionen hat der Indikator bereits mehr als 0,9 erreicht (letztes Mal - in 12). Zu dieser Gruppe gehörte auch Tatarstan Und Baschkortostan, Republik Tschetschenien, Wladimirskaja, Woronesch Und Region Kaluga in Zentralrussland, Kamtschatka, Sachalin Und Magadan-Region An Fernost, Jamal-Nenzen Und Autonomer Kreis der Nenzen, Rostowskaja Und Region Kemerowo . In all diesen Regionen können Ausgaben für Bürokratie als die effektivsten angesehen werden. Im Gegenteil: Zu den Außenseitern, was die Effizienz der Ausgaben für die Bürokratie angeht, blieben sie Burjatien. Zur gleichen Problemgruppe mit geringer Effizienz der Ausgaben für nationale Bedürfnisse (mit einem Indikator unter 0,7) gehören drei weitere Republiken – Adygea, Dagestan Und Karelien.
- Endgültige Leistungsbewertung
| Das Thema der Russischen Föderation | GESAMTSUMME | Politisch-administrativer Block | Sozialer Block | Finanz- und Wirtschaftsblock | Effizienz der Bürokratie (mathematische Analyse) |
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Punkt | Rang | ||||||||
| Region Tjumen | |||||||||
| Republik Tatarstan (Tatarstan) | |||||||||
| Region Belgorod | |||||||||
| Republik Tschetschenien | |||||||||
| Autonomer Kreis der Jamal-Nenzen | |||||||||
| Region Woronesch | |||||||||
| Moskau | |||||||||
| Die Republik Baschkortostan | |||||||||
| Moskau Region | |||||||||
| Region Sachalin | |||||||||
| Rostower Gebiet | |||||||||
| Sankt Petersburg | |||||||||
| Region Kaluga | |||||||||
| Tula-Region | |||||||||
| Region Krasnodar | |||||||||
| Gebiet Leningrad | |||||||||
| Autonomer Kreis der Nenzen | |||||||||
| Autonomer Kreis Tschukotka | |||||||||
| Gebiet Tscheljabinsk | |||||||||
| Autonomer Kreis der Chanten und Mansen | |||||||||
| Region Kemerowo | |||||||||
| Region Wladimir | |||||||||
| Gebiet Lipezk | |||||||||
| Region Saratow | |||||||||
| Region Chabarowsk | |||||||||
| Region Kamtschatka | |||||||||
| Region Nischni Nowgorod | |||||||||
| Region Orenburg | |||||||||
| Republik Krim | |||||||||
| Republik Komi | |||||||||
| Die Republik Mordwinien | |||||||||
| Region Orjol | |||||||||
| Gebiet Brjansk | |||||||||
| Magadan-Region | |||||||||
| Region Tomsk | |||||||||
| Region Tambow | |||||||||
| Karatschai-Tscherkessische Republik | |||||||||
| Altai-Region | |||||||||
| Gebiet Kirow | |||||||||
| Samara-Region | |||||||||
| Region Pensa | |||||||||
| Region Murmansk | |||||||||
| Region Primorje | |||||||||
| Region Pskow | |||||||||
| Region Jaroslawl | |||||||||
| Die Republik Sacha (Jakutien) | |||||||||
| Sewastopol | |||||||||
| Tschuwaschische Republik - Tschuwaschien | |||||||||
| Gebiet Swerdlowsk | |||||||||
| Kabardino-Balkarische Republik | |||||||||
| Region Krasnojarsk | |||||||||
| Gebiet Uljanowsk | |||||||||
| Novosibirsk Region | |||||||||
| Region Stawropol | |||||||||
| Region Wologda | |||||||||
| Region Omsk | |||||||||
| Region Twer | |||||||||
| Region Astrachan | |||||||||
| Gebiet Kaliningrad | |||||||||
| Region Kursk | |||||||||
| Republik Kalmückien | |||||||||
| Die Republik Chakassien | |||||||||
| Region Wolgograd | |||||||||
| Oblast Rjasan | |||||||||
| Region Iwanowo | |||||||||
| Region Kostroma | |||||||||
| Republik Altai | |||||||||
| Jüdische Autonome Region | |||||||||
| Region Irkutsk | |||||||||
| Republik Udmurtien | |||||||||
| Amur-Region | |||||||||
| Republik Nordossetien— Alanya | |||||||||
| Region Smolensk | |||||||||
| Die Republik Inguschetien | |||||||||
| Region Nowgorod | |||||||||
| Transbaikal-Region | |||||||||
| Republik Mari El | |||||||||
| Republik Tuwa | |||||||||
| Region Perm | |||||||||
| Region Archangelsk | |||||||||
| Republik Adygeja (Adygeja) | |||||||||
| Kurgan-Region | |||||||||
| Die Republik Dagestan | |||||||||
| Republik Karelien | |||||||||
| Die Republik Burjatien | |||||||||
Notiz. Aufgrund technischer Anforderungen wurde der Text der Erläuterung zur Bewertung (Abschnitt 2, der die Forschungsmethodik beschreibt) gekürzt. MIT voller Text finden Sie auf der Website der Agentur für politische und wirtschaftliche Kommunikation.
Diese Arbeit nutzt die Ergebnisse des Projekts „Regionalisierung des modernen politischen Raums Russlands: Ursachen, Amplitude, Dynamik“, das vom Labor für regionale politische Studien im Rahmen des Programms durchgeführt wurde Grundlagenforschung HSE-Universität im Jahr 2016.
Das Gouverneurs-Effizienz-Rating 2016 ermöglicht es Ihnen, bei den Wahlen mit voller Zuversicht eine wichtige politische Entscheidung zu treffen. Bemerkenswert ist, dass solch unterschiedliche Bewertungen, die von den unterschiedlichsten Massenmedien durchgeführt werden, heute eine realistische Einschätzung und Analyse der politischen Lage und des politischen Bildes in der Welt ermöglichen. In der Regel basiert eine solche Bewertung auf den folgenden Indikatoren. Hierbei handelt es sich um Wirtschaftsindikatoren für die Fächer, eine vollständige Bewertung der Arbeit des Regionalleiters gemäß den Bundes- und Regionalstandards und -anforderungen sowie die Meinung vieler Expertengemeinschaften, die eine unabhängige und objektive Bewertung und Analyse der jeweiligen Arbeit liefern Kopf.
Bewertung der Leistung der Gouverneure für 2016 gemäß politischer Forschung und Umfragen.
- 1.Dmitry Kobylkin – Oberhaupt der Jamal-Nenzen Autonomer Kreis.
- 2. Anatoly Artamonov – Leiter der Region Kaluga.
- 3. Rustam Minnikhanov – Oberhaupt von Tatarstan.
- 4. Aman Tuleyev – Leiter der Region Kemerowo.
Es ist erwähnenswert, dass diese Liste der Gouverneure in letzter Zeit deutlich größer war. Was ist der Grund für diesen Rückgang der Indikatoren? Erstens damit, dass die Regierung ebenfalls recht mühsame Arbeit geleistet hat und viele der auf der Liste vertretenen Gouverneure entlassen wurden. Das bedeutet aber nicht, dass die Kapitel besser zu funktionieren begannen oder dass sie über ihre Fehler nachdachten; nein, alles blieb wie zuvor, an seinem Platz, ohne sichtbare Veränderungen.
Welche Gouverneure erhielten laut vielen Veröffentlichungen und der Regierung eine unbefriedigende Bewertung ihrer Arbeit?
- Erstens ist dies Andrey Shevelev, der die Region Twer vertritt.
- Zweitens ist dies Sergej Jastrebow, der Gouverneur der Region Jaroslawl.
- Drittens: Lew Kusnezow, Chef der Region Krasnodar.
- Viertens ist dies Viktor Basargin, Gouverneur Region Perm. Es ist dieser Gouverneur, der den vorletzten Platz in der Effizienzwertung einnimmt, und es ist erwähnenswert, dass er gemeinsam mit dem Leiter der Region Astrachan um diesen Tabellenplatz kämpft. Nach neuesten Informationen wurde die Bewertung von Viktor Basargin um 5 Punkte gesenkt, was auf die Einführung eines neuen Kriteriums wie des Zugehörigkeitskoeffizienten zurückzuführen ist.
- Fünftens Teimuraz Mamsurov, Gouverneur von Nordossetien.
- Sechstens ist dies Alexander Khudilainen, ein Vertreter der Behörden in Karelien.
Eine Besonderheit der Bewertung der Leistung regionaler Leiter besteht darin, dass sie sich ständig ändert, da heute ein recht heftiger Kampf gegen Korruption in Regierungsbehörden geführt wird. Ein markantes Beispiel und der Beweis dafür ist, dass vor kurzem die Liste der erfolgreichsten und wohlhabendsten Menschen erstellt wurde Politiker Dazu gehörte auch der Leiter der Region Brjansk, Nikolai Denin, der heute vielleicht der Anführer auf der Liste der Außenseiter ist. Fragen Sie, was los ist? Dank gründlicher Kontrollen durch die Behörden ist alles einfach politische Macht, Denin wurde von seinem Posten entfernt und nach einer Analyse seiner Arbeit wurde er wegen Veruntreuung öffentlicher Gelder in Höhe von 22 Millionen Rubel angeklagt. Es ist erwähnenswert, dass diese Liste der Außenseiter durch eine große Anzahl politischer Persönlichkeiten ergänzt werden kann, die gestern an der Macht waren und heute entlassen wurden. Das sind Alexander Kozlov – Leiter der Region Orjol, Alexander Wolkow – Gouverneur von Udmurtien, Oleg Bogomolov – Leiter der Region Kurgan, Wassili Jurtschenko – Vertreter Region Nowosibirsk, Igor Fedorov – Leiter Bezirk Nenzen. Es ist sehr traurig, dass die Liste der Verlierer und derjenigen, die mit der Formulierung „das in den Staat gesetzte Vertrauen nicht erfüllt haben“ entlassen wurden, ständig wächst und sich ergänzt, obwohl ich mir die gegenteilige Reaktion wünschen würde.
Allerdings nehmen nicht alle Gouverneure alle präsentierten und durchgeführten Bewertungen ernst; ihrer Meinung nach verdient ihre Arbeit eine größere Wertschätzung und höhere Ergebnisse, als sie in der Bewertung und Analyse ihrer Arbeit und ihrer Aktivitäten dargestellt werden.
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Entwicklungsfonds in der Nähe des Kremls Zivilgesellschaft(FORGO) veröffentlichte gestern eine neue Bewertung der Wirksamkeit von Gouverneuren. Der Chef der Region Tjumen, Wladimir Jakuschew, behielt seine Position als Spitzenreiter auf der Liste. An zweiter Stelle steht wie in der vorherigen Ausgabe der Chef des Autonomen Kreises der Jamal-Nenzen, Dmitri Kobylkin. Die Position des Chefs von Sewastopol, Sergej Menjailo, ist in der Vorwahlwertung zurückgegangen. Die Bewertungen von drei weiteren Gouverneuren sanken aufgrund von Skandalen bei den Vorwahlen.
Die vierzehnte Ausgabe der Wirksamkeitsbewertung der Gouverneure von ForGO umfasste die Leiter aller 85 Regionen. Zum ersten Mal wurden die amtierenden Gouverneure der Region Tula in die Bewertung einbezogen Alexey Dyumin, amtierender Leiter Transbaikal-Territorium Natalya Zhdanova, Republik Nordossetien – Alania Vyacheslav Bitarov und Twer-Region Igor Rudenya.
Vorläufige Abstimmung Die Gründung der Partei „Einiges Russland“ sei zu einem Test für die Fähigkeit der Regionalverwaltungen geworden, Vorwahlverfahren im Einklang mit den Grundsätzen der Offenheit und Wettbewerbsfähigkeit zu organisieren, betont die Stiftung. Gleichzeitig wurden die Ergebnisse der Vorwahlen annulliert.“ Einiges Russland„War einer der Gründe für die negative Anpassung der Positionen einer Reihe von Leitern russischer Subjekte – Gouverneure des Kaliningrader Gebiets Nikolai Tsukanov (fiel um drei Plätze zurück – auf den 76.-79. Platz), des Swerdlowsker Gebiets Evgeniy Kuyvashev ( verlor fünf Punkte und landete auf dem 63.-64. Platz) und die Region Uljanowsk durch Sergei Morozov (verlor vier Punkte und belegte den 80. Platz).
In all diesen Regionen hat „Einiges Russland“ die Ergebnisse der Gewinner der vorläufigen Abstimmung annulliert, erinnert sich RBC. Im Gebiet Swerdlowsk hat das Organisationskomitee der Vorwahlen den Sieg des Chefs der Regionalpolizei, Ibragim Abdulkadyrow, annulliert, gegen den es Beschwerden über den Einsatz von Verwaltungsressourcen gab. In der Region Kaliningrad gewann der ehemalige stellvertretende Vorsitzende der Kommunalverwaltung, Jewgeni Morosow. Auch sein Sieg wurde annulliert. Und in der Region Uljanowsk wurde der Sieg des stellvertretenden Sekretärs der Ortsgruppe der Partei, Alsou Balakishieva, annulliert, gegen den ein Strafverfahren eröffnet wurde.
Basierend auf den Ergebnissen der Vorwahlen seien alle diese Regionen höchstwahrscheinlich bereits „mit Bleistift belegt“, sagte der Leiter von ForGRO, Konstantin Kostin.
Fast alle Gouverneure, denen Wahlen bevorstehen, verbessern ihre Positionen
Fast alle Gouverneure, die im September 2016 vor Wahlen stehen, verbessern ihre Platzierungen in den Ratings, heißt es in dem Bericht. Erläuterungen Fonds. Bemerkenswert ist gleichzeitig das Debüt in der 14. Ausgabe der Bewertung neuer „Beauftragter“, die in der Gruppe „Hohe Bewertung“ gestartet sind: der amtierende Gouverneur der Region Tula Alexey Dyumin (Leiter der Gruppe II, belegte den 26. Platz) und der amtierende Gouverneur der Region Tula, der den 26. Platz belegte Gouverneur der Region Twer Igor Rudeni (46.-49. Platz).
Dyumins gute Ausgangsposition ist auf die Lösung der Probleme im Zusammenhang mit illegalen Bauten im Dorf Plechanowo sowie auf die Intensivierung des Kampfes gegen ethnische Kriminalität zurückzuführen. Positive Resultate vom neuen Chef der Region und im Hinblick auf die Vorbereitungen für die Wahlen zur Staatsduma. Die Vorwahlen zu „Einiges Russland“ in der Region waren wettbewerbsintensiv und gingen mit einer Wahlbeteiligung einher, die über dem Landesdurchschnitt lag, stellen die Ersteller der Bewertung fest.
Zwei Gouverneure wechselten durch Beförderungen die Gruppe, Menyailo verlor Positionen
Es gibt zwei hochrangige Beamte, die in der neuen Ausgabe der Wertung die Gruppe mit dem Aufstieg verändert haben: der Chef der Republik Adygea Aslan Tkhakushinov und der Gouverneur der Region Tambow Alexander Nikitin, der von Gruppe III in Gruppe II aufgestiegen ist.
Höchste offiziell Der Gouverneur von Sewastopol, Sergei Menyailo, der die Gruppe durch eine Herabstufung veränderte, rückte um fünf Zeilen nach unten und belegt nun den 57. bis 59. Platz und änderte die Gruppe von II auf III.
In der Begründung wird der Stellenrückgang mit Schwierigkeiten im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor der Region, Problemen mit Straßen sowie einem negativen Informationshintergrund nach dem Rücktritt des Sprechers der gesetzgebenden Versammlung der Stadt, Alexey Chaly, in diesem Jahr erklärt . Der Konflikt zwischen Menyailo und Chaly könnte sich auf die Situation vor den Wahlen auswirken, sagte Konstantin Kostin. Davon dürfte Boris Titows Partei des Wachstums profitieren, die angekündigt hat, den Chaly-nahen Oleg Nikolajew aus Sewastopol für die Duma zu nominieren.
Sobjanin und Kadyrow festigten ihre Positionen
Die Straßensanierung, die bei den Moskauern gemischte Reaktionen hervorrief, habe die Bewertung des Bürgermeisters der Hauptstadt noch nicht beeinflusst, da die Menschen auf Ergebnisse warten, bemerkte Konstantin Kostin. „Selbst die loyalsten Moskauer gegenüber dem Bürgermeister sagen, dass wir geduldig sein können, aber wir müssen abwarten, was passiert“, fügt Kostin hinzu, zitiert von RBC.
Der Leiter des FoRGO erklärt die Verbesserung von Sobyanins Position mit der „konstant hohen Bewertung des Bürgermeisters“, der guten Wirtschaftslage und guten Indikatoren beim Vergleich von Einnahmen und Ausgaben der Bevölkerung.
Was Kadyrow betrifft, so wurde der Anstieg seines Ratings durch das Treffen des Leiters der Region mit dem Präsidenten im März positiv beeinflusst, bei dem Wladimir Putin seine Arbeit hoch schätzte und ihn bis zu den Wahlen zum Leiter der Region ernannte, bemerkt Kostin .
Experten der St. Petersburg Politics Foundation und der Minchenko Consulting Holding präsentierten das 17. politische Überlebensrating Russische Gouverneure. Ende 2016 standen mehr „Außenseiter“ auf der Liste der Regionalleiter, während es keine „hervorragenden“ mehr gab. Darüber hinaus wurde das Rating erstmals zusammen mit einem Anhang veröffentlicht, der hochkarätige Strafverfahren gegen Beamte aus den Teams der Gouverneure auflistet.
Die jährliche Bewertung bewertet die Wahrscheinlichkeit, dass die derzeitigen Regionalleiter dauerhaft im Amt bleiben nächstes Jahr. Gouverneure werden anhand einer Fünf-Punkte-Skala bewertet (wobei fünf die Höchstpunktzahl und eins die Mindestpunktzahl ist).
Die niedrigsten Werte (jeweils zwei Punkte) erhielten in diesem Jahr der Gouverneur der Region Pskow, Mitglied „Einiges Russland“ Andrei Turchak, der Chef der Region Nischni Nowgorod seit 2005, Valery Shantsev, der kommunistische Gouverneur von Orel Vadim Potomsky, der Chef von die Region Samara Nikolai Merkushkin und der Gouverneur von Burjatien Vyacheslav Nagovitsin.
Experten sagten Turtschaks Rücktritt letztes Jahr voraus und bewerteten ihn mit einem Plus von „D“, aber er konnte seinen Posten behalten. Diesmal wird dem Chef der Region ein Rücktritt vorgeschlagen, da sich die Region Pskow als „eine geeignete Plattform für die Demonstration einer Neuausrichtung der Beziehungen zwischen den Behörden und der Opposition durch die Ersetzung der umstrittensten Personen aus dieser Sicht“ erweisen könnte Sicht auf das öffentliche Bild.“
Insbesondere Merkuschkin wiederum werden „Probleme mit der Legitimität der Stimmabgabe bei den Wahlen zur Staatsduma“ vorgeworfen.
Leiter des Perm-Territoriums Viktor Basargin, Gouverneur Region Saratow Valery Radaev und der Gouverneur der Region Swerdlowsk Evgeny Kuyvashev, deren Positionen Experten zufolge durch die kurze Amtszeit sowie mangelndes Charisma und geringe Popularität geschwächt werden.
Die Gesamtzahl der „Außenseiter“-Gouverneure im Rating ist gestiegen, obwohl zwei der drei Leiter der Regionen mit der Bewertung „zwei“ seit der Veröffentlichung des letztjährigen Ratings ihre Ämter niedergelegt haben: Vladimir Gruzdev (Region Tula) und Andrey Shevelev (Region Twer). Auch die „C“-Studenten der letztjährigen Liste verloren ihre Stellen: Sergej Jastrebow (Region Jaroslawl) und Konstantin Ilkowski (Transbaikal-Territorium).
Zu den „Exit“-Kandidaten unter Berücksichtigung der ideologischen Leitlinien des neuen Kurators Innenpolitik„Sergej Kirijenko – Turtschak und Merkuschkin“, sagte Michail Winogradow, Leiter der St. Petersburger Politikstiftung, in einem Interview mit RBC.
Gleichzeitig wurde erstmals das Rating mit dem Anhang „Resonante Strafverfahren gegen hochrangige Vertreter der Teams der amtierenden Gouverneure“ veröffentlicht. Die meisten Beamten, die strafrechtlich verfolgt wurden, befanden sich in der Region Perm. Es gibt vier von ihnen: Verkehrsminister Almaz Zakiev, Minister für Leibeserziehung und Sport Pavel Lyakh, ehemaliger Minister Informationsentwicklung und Kommunikation Evgeny Baluev sowie der ehemalige Minister für Bauwesen, Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen Viktor Fedorovsky.
Im Gebiet Chabarowsk gibt es ebenso viele Angeklagte: den ehemaligen stellvertretenden Vorsitzenden der Regionalregierung Sergej Ignatowitsch, einen weiteren ehemaligen stellvertretenden Vorsitzenden Nikolai Krawtschuk, den ehemaligen Bauminister Andrei Skomorokhov und den ehemaligen Minister für Eigentumsbeziehungen Alexander Davidenko.
Der Politikwissenschaftler Winogradow erklärte gegenüber RBC, dass der Trend zur Korruptionsbekämpfung als unabhängig wahrgenommen werde und nicht unbedingt mit der wirtschaftlichen oder politischen Wirksamkeit des Gouverneurs korreliere.
Es gibt keine „exzellenten Studierenden“ mehr
Auch der Führer der Tschetschenischen Republik, Ramsan Kadyrow, erhielt eine Eins statt der Zwei im letzten Jahr. Experten stellten fest, dass es ihm gelungen sei, „die direkte Wahl des Vorsitzenden aufrechtzuerhalten und Haushaltskürzungen zu verhindern“.
Darüber hinaus stieg die Bewertung des Moskauer Bürgermeisters Sergej Sobjanin von vier Minus auf fünf Minus. Die Wertung seines St. Petersburger Kollegen Georgi Poltawtschenko sank auf drei statt vier Punkte. Als Gründe für den Rückgang der Wertung nannten Experten das bevorstehende Ende des Amtes sowie einen „negativen Informationshintergrund“, der „durch Aufsehen erregende Skandale rund um die WM-Vorbereitungen entsteht.“ Strafverfolgung".
Auch der Gouverneur der Region Leningrad, Alexander Drozdenko, gehörte mit einem A-Minus zu den Spitzenreitern der Bewertung. „Ich habe eine stärkere Diversifizierung der Wirtschaft erreicht und es ermöglicht, sowohl die Transitposition der Region (Entwicklung von Häfen, Modernisierung der Infrastruktur vor der FIFA-Weltmeisterschaft 2018) als auch periodische Wellen der Selbstisolation (Entwicklung) zu nutzen Landwirtschaft usw.)“, stellten die Experten fest.
Habe auch ein 1 Minus erhalten neues Kapitel Region Tula Alexey Dyumin und der Chef von Sewastopol Dmitry Ovsyannikov.
Gleichzeitig wurde der Chef der Krim, Sergej Aksenow, mit der Stufe vier bewertet. Experten stellten fest, dass Aksenov regelmäßig mit Bundesministerien in Konflikt gerät; außerdem besteht die Gefahr, dass Abgeordnete der Staatsduma von der Krim als Alternativen zum derzeitigen Chef der Region nominiert werden.
Es gebe mehr Gouverneure, die „durchgefallene Studenten“ seien, aber die Zahl der „hervorragenden Studenten“ sei nicht gestiegen, stellte der Politikwissenschaftler und Mitautor des Berichts Evgeniy Minchenko in einem Interview mit RBC fest. „Der Elitenraum befindet sich bereits in einer Situation der Turbulenzen Präsidentschaftswahlen 2018. Gleichzeitig gibt es Gruppen und Gouverneure, die ihren Einfluss vergrößern: das sind Sobjanin, Minnikhanow und Kadyrow. Und auch mehrere Gouverneure, die Aushängeschilder der Elitegruppen sind, die jetzt an Einfluss gewinnen: Drosdenko (Gebiet Leningrad) ist Kowaltschuki, Owsjannikow (Sewastopol) ist Gouverneur Tschemesow, Djumin (Gebiet Tula) ist ein persönlicher Kontakt zu Wladimir Putin“, erklärte der Experte.
Gleichzeitig stellen die Autoren des Ratings fest, dass die Ergebnisse der Wahlen zur Staatsduma nicht als Garantie für das politische Überleben der Gouverneure angesehen werden sollten. „Die bei Wahlen erzielten Wahlergebnisse sowie die kürzlichen Wahldurchgänge garantieren keinen Verbleib im Amt“, heißt es in der Studie. Die Personalpolitik wird von der neuen Agenda abhängen, die Bundesregierung versucht, am Vorabend des neuen Präsidentschaftswahlkampfs aufzubauen, sagen Experten.
Anfang Dezember berichteten Quellen im Kreml, dass derzeit neue Kriterien zur Beurteilung der Wirksamkeit von Gouverneuren entwickelt würden. Auf dieser Grundlage werden drei Listen der Regionalchefs erstellt, die dann dem russischen Präsidenten Wladimir Putin vorgelegt werden. Es wurde darauf hingewiesen, dass auf einer der Listen die Leiter von Regionen mit unbefriedigender Leistung aufgeführt sein werden, die ersetzt werden sollten.
Zum ersten Mal seit Ende letzten Jahres sind alle 85 Regionalleiter in der vierzehnten Leistungsbewertung der Gouverneure des Civil Society Development Fund (CSDF) vertreten. Nach der Rotation wurden Neuankömmlinge in die Studie einbezogen – der amtierende Gouverneur der Region Tula Alexey Dyumin, die amtierende Gouverneurin des Transbaikal-Territoriums Natalya Zhdanova, der amtierende Leiter der Republik Nordossetien-Alanien Wjatscheslaw Bitarow und der amtierende Gouverneur der Region Twer Igor Rudenya. Der Anstieg der Zahl der Ratingteilnehmer wirkte sich auf die Anpassung der Positionen einer Reihe von Leitern der Teilstaaten der Russischen Föderation aus. Darüber hinaus wurden die Bewertungen einiger Gouverneure durch die Ergebnisse der vorläufigen Abstimmung von „Einiges Russland“ am 22. Mai beeinflusst. Es gebe keine „Todesgruppe“ in der Rangliste, sagte der Vorstandsvorsitzende von ForGOs Konstantin Kostin gegenüber Izvestia, was auf den Anstieg zurückzuführen sei Letztes Jahr Qualität der öffentlichen Verwaltung in den Teilgebieten der Föderation.
Er wies darauf hin, dass es neben Investitionen auch Finanzen und Humankapital gebe effektives Management ist einer der extremsten wichtige Bedingungen erfolgreiche Entwicklung und Umsetzung einer Vielzahl von Programmen.
Aber auch hier gibt es Raum für Wachstum“, sagte der Experte und stellte fest, dass Russlands Position in internationalen Rankings (aus wirtschaftlicher Sicht) wächst. - Wenn Sie sich verschiedene internationale Ratings ansehen, werden Sie feststellen, dass Russland im Doing-Business-Rating der Weltbank für die Geschäftsbedingungen erhebliche Fortschritte gemacht hat. Positive Veränderungen wurden im Rating der Korruptionswahrnehmung verzeichnet, wo Russland im Gegensatz zur Ukraine seine Position verbessert , was sie trotz der Revolution noch verschlimmert. Der Politikwissenschaftler stellte außerdem klar, dass Russland gemessen am BIP trotz der Krise zu den zehn führenden Volkswirtschaften der Welt gehöre.
Die Tabelle der Studienteilnehmer ist in drei Gruppen unterteilt: Die erste enthält die Leiter von Fächern mit einer „sehr hohen Bewertung“ (von 75 bis maximal 100 Punkten), die zweite enthält die Leiter von Regionen mit einer „hohen Bewertung“ (von 55). bis 75 Punkte), und die dritte Gruppe umfasst Fachleiter mit einer Bewertung von 40 bis 55 Punkten („Durchschnittsbewertung“). Die Gruppe „Unterdurchschnittliche Bewertung“ (40 Punkte und weniger) ist in dieser Ausgabe nicht enthalten.
Die erste Zeile der Wertung für die zweite Folge in Folge belegt der Gouverneur der Region Tjumen, Wladimir Jakuschew. Der bisherige Leiter der Studie, der Leiter des Autonomen Kreises der Jamal-Nenzen, Dmitri Kobylkin, belegt den zweiten Platz. Die letzten drei Führer haben gewechselt – der Chef von Tatarstan wurde vom Gouverneur der Region Kaluga, Anatoly Artamonov, um eine Zeile „verdrängt“.
In der vierzehnten Ausgabe entsprach die Zahl der Teilnehmer der Bewertung der Gesamtzahl der Regionen, sagte Konstantin Kostin. Ihm zufolge ist die erste Gruppe der Wertung recht dicht, der Punkteunterschied ist sehr gering.
Jeder Faktor in dieser Gruppe, der mit dem Vertrauen der Bevölkerung, der Wirtschaftslage, der Experteneinschätzung oder der Medienkomponente zusammenhängt, hat gravierende Auswirkungen“, stellte Konstantin Kostin klar. - Dennoch sind die Top Ten und überhaupt die erste Gruppe recht stabil. Dies deutet darauf hin, dass es sich um Führungskräfte handelt, die von der Bevölkerung positiv bewertet werden, sowie um andere positive Faktoren, d. h. die erste Gruppe ist eine Gruppe von Führungskräften, die eine positive Bewertung haben große Menge Fälle, die beispielsweise in anderen Einheiten untersucht und verbreitet werden können.
„Für alle fünf Grundmodule ist die Situation trotz der Probleme und Beschwerden im Zusammenhang mit dem Umbau recht stabil“, sagte er. - Trotz alledem gibt es Vertrauen und die Bereitschaft zu warten. Hier hängt natürlich viel vom Endergebnis ab, das Sergej Sobjanin Ende August – Anfang September zu zeigen versprach. Hat hier wichtig„Damit die Erwartungen der Menschen durch die Ergebnisse des Wiederaufbaus gerechtfertigt werden“, sagte Konstantin Kostin.
Auch die Bewertung des Chefs Tschetscheniens, Ramsan Kadyrow (+2,6. Platz), stieg um zwei Punkte, was laut Konstantin Kostin darauf hindeutet, dass es positive Veränderungen in der Region und eine positive Bewertung der Arbeit des Subjekts gibt Föderation durch den Präsidenten der Russischen Föderation.
Ramsan Kadyrow genoss seit jeher ein sehr hohes Maß an Vertrauen und Wertschätzung seiner Arbeit seitens der Bevölkerung, doch jetzt lebe er angesichts der bevorstehenden Wahlen bereits im Wahlkampfmodus, was ebenfalls zu Wachstum führe, erklärte der Experte.
Fast alle Gouverneure, die im September 2016 vor Wahlen stehen, verbessern ihre Platzierungen. Bemerkenswert ist gleichzeitig das Debüt in der Rangliste der neuen „Ernannten“, die in der Gruppe „hohe Bewertung“ starteten – der amtierende Gouverneur der Region Tula Alexey Dyumin (Leiter der zweiten Gruppe) und der amtierende Gouverneur der Region Twer Igor Rudeni (46.–49. Zeile – 3-i-Gruppe).
Ein wichtiger Faktor für die Dynamik des Ratings waren die bevorstehenden Wahlen Staatsduma Russland sowie Wahlen der Leiter der Teilstaaten und der gesetzgebenden Versammlungen der Teilstaaten der Russischen Föderation. Die vorläufige Abstimmung der Partei „Einiges Russland“ sei zu einem Test für die Fähigkeit der Regionalverwaltungen geworden, Vorwahlverfahren nach den Grundsätzen der Offenheit und Wettbewerbsfähigkeit zu organisieren, heißt es in der Bewertung. Gleichzeitig war die Annullierung der Ergebnisse der Vorwahlen von „Einiges Russland“ einer der Gründe für die negative Anpassung der Positionen einer Reihe von Leitern russischer Untertanen – des Gouverneurs der Region Kaliningrad Nikolai Tsukanov (-3, 76). –79. Platz), Gebiet Swerdlowsk Evgeniy Kuyvashev (-5, 63 –64. Platz) und Gebiet Uljanowsk Sergei Morozov (-4, 80. Platz).
Konstantin Kostin sagte dies über die Zugehörigkeitsgruppe in diesem Fall Die Bewertung basiert auf Informationen von Strafverfolgungsbehörden und Daten von öffentlichen Aufsichtsorganisationen.
Der Zugehörigkeitsfaktor beeinflusste die Bewertung des Gouverneurs der Region Primorje, Wladimir Mikluschewski (-3, 31. Platz), des Gouverneurs der Region Samara, Nikolai Merkuschkin (-4, Platz 38), des Gouverneurs der Region Swerdlowsk, Jewgeni Kujwaschew (-5). , 63–64. Platz ) und der Gouverneur des Perm-Territoriums Viktor Basargin (-4, 84. Platz).
Zu den positiven Veränderungen gehört in diesem Fall, dass bei der erstmaligen Einführung des Zugehörigkeitsfaktors sofort 25 Probanden davon betroffen waren“, erklärte er. - Und jetzt - vier Regionen, das heißt, die Zahl solcher Episoden ist deutlich zurückgegangen. Dies deutet darauf hin, dass die Bemühungen zur Bekämpfung von Korruption und Interessenkonflikten Früchte tragen.
Die Bewertungsmethodik wurde auf der Grundlage von fünf thematischen Modulen aufgebaut, die die Ergebnisse einer Studie der Public Opinion Foundation (FOM) „Georating“ kombinieren Bundesdienst Landesstatistik Russische Föderation, Analyse der Medienkomponente der Aktivitäten der Leiter der Teilstaaten Russlands sowie Expertenbewertung.
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