Regiunile nu sunt selectate. În Teritoriul Perm, candidații pentru guvernatori au fost prinși în fraude

https://www.site/2017-06-13/pervye_shest_kandidatov_v_sverdlovskie_gubernatory_chem_izvestny_i_skolko_zarabatyvayut

Şeful regiunii, bancher şi deputaţi

Primii șase candidați pentru guvernatorii Sverdlovsk: pentru ce sunt cunoscuți și cât câștigă?

Interimar Guvernatorul Sverdlovskului Evgheni Kuyvashev Iaromir Romanov

În regiunea Sverdlovsk, șase partide au decis deja candidații pentru guvernatori (alegerile vor avea loc pe 10 septembrie). „Rusia Unită” l-a nominalizat pe guvernatorul interimar Evgheni Kuyvashev, Partidul Comunist al Federației Ruse - managerul Plus Bank PJSC Alexei Parfyonov, Partidul Liberal Democrat - deputatul Dumei de Stat Igor Toroșchin, " Rusia corectă"- deputat al Adunării Legislative Dmitri Ionin, "Verde" - deputat al Dumei de la Ekaterinburg Konstantin Kiselev, " partidul rusesc pensionari pentru justiție socială" - deputatul Dumei din Ekaterinburg Dmitri Sergin ..

Evgeny Kuyvashev, 46 de ani, guvernator interimar al regiunii Sverdlovsk

Transportul: „Rusia Unită”.

Yevgeny Kuyvashev conduce regiunea Sverdlovsk din mai 2012: președintele Vladimir Putin l-a nominalizat pentru Adunarea Legislativă, iar parlamentul regional a aprobat numirea lui ca guvernator. În aprilie 2017, cu o lună înainte de expirarea mandatului lui Kuyvashev, Putin a semnat un decret de numire a acestuia în funcția de șef interimar al regiunii. Acest lucru a fost luat drept sprijin pentru Kremlin la alegerile viitoare, iar Kuyvashev și-a anunțat imediat intenția de a participa la campanie. Înainte de guvernator, Kuyvashev a lucrat ca plenipotențiar al Uralului, iar înainte de aceasta a condus administrațiile Tobolsk și Tyumen.

În următorul său mandat de guvernator, Kuyvashev dorește ca regiunea Sverdlovsk să devină una dintre primele trei regiuni din țară în ceea ce privește indicatorii socio-economici, alături de Moscova și Sankt Petersburg. Este despre despre dezvoltarea infrastructurii, industriei, atragerea investițiilor. „Am realizat multe în cinci ani. Am construit peste 10,5 milioane de metri pătrați de locuințe, investițiile atrase s-au ridicat la un GRP anual - 1,9 trilioane de ruble ”, a spus Kuyvashev într-un interviu acordat site-ului despre realizările echipei sale.

Sursa de venit: în 2016, Kuyvashev a câștigat 3,33 milioane de ruble. Detine un apartament de 144 de metri patrati, si mai detine o treime dintr-un alt apartament de 131,7 metri patrati. Kuyvashev are și un apartament cu o suprafață de 118,7 metri pătrați. Nu are mașină și merge adesea pe jos la serviciu. În același timp, deține o remorcă și un jet ski VX 700. Venitul soției sale s-a ridicat în 2016 la 9,96 milioane de ruble.

Alexey Parfyonov, 44 de ani, director general al PJSC Plus Bank

Transportul: Petrecere comunista.

Moscovitul Alexei Parfenov este practic necunoscut în regiunea Sverdlovsk. Pentru prima dată, el a apărut pe agenda politică regională vara trecută, când Partidul Comunist al Federației Ruse l-a nominalizat drept candidat la Duma de Stat în circumscripția nr. 169 Kamensk-Uralsky. Dar apoi a pierdut în fața candidatului din " Rusia Unită» Lev Kovpak. Parfionov nu și-a exprimat încă tezele campaniei sale de guvernator.

Pagina de Facebook a lui Parfenov

Sursa de venit: în 2015, Parfyonov a câștigat 7,9 milioane de ruble în Plus Bank. El deține patru teren(1,7 mii mp, 20 mii mp, 45,5 mii mp, 31 mii mp) și un obiect de construcție în curs (805,7 mp) în regiunea Smolensk, două apartamente la Moscova (36,9 metri patrati si 207,4 metri patrati). De asemenea, are mai multe remorci, un snowmobil și o Toyota Tundra.

Igor Toroshchin, 31 de ani, deputat al Dumei de Stat

Transportul: LDPR.

Igor Toroshchin s-a născut la Irbit, în 2008 a absolvit Institutul Ural de Finanțe și Drept, iar în toamna lui 2009 a intrat în Partidul Liberal Democrat. Din 2011 până în 2016, a fost deputat al Adunării Legislative Sverdlovsk, în special, a fost vicepreședinte al comisiei pentru legislație. În 2016, a intrat în Duma de Stat pe listele de partid.

În a lui biografie oficială se indică faptul că este membru al „grupurilor de prietenie adjuncte” cu parlamentari din Statele Unite, Brazilia, China și Japonia. Potrivit site-ului Dumei de Stat, el este coautor a patru proiecte de lege, a căror decizie finală nu a fost încă luată. Vorbim, de exemplu, despre interzicerea „stimularii vânzării de produse alcoolice”, inclusiv interzicerea reducerilor la acest tip de produse. Un alt proiect de lege este legat de eliminarea cerinței de amplasare a piețelor agricole în clădiri de capital.

Jaromir Romanov

Sursa de venit: în 2016, Igor Toroshchin a câștigat 3,4 milioane de ruble. Soția sa - 146,36 mii de ruble. Împreună dețin un apartament cu o suprafață de 74,5 metri pătrați, Toroshchin are un apartament oficial adjunct cu o suprafață de 87 de metri pătrați și altul cu 50,1 metri pătrați. Parlamentarul conduce o Mazda 3.

Dmitri Ionin, 32 de ani, deputat al Adunării Legislative

Transportul: „Rusia corectă”.

Dmitri Ionin a început să câștige popularitate în politica de la Sverdlovsk după ce a fost ales în Adunarea Legislativă în 2011. În calitate de co-președinte al organizației obștești „Pentru locuințe echitabile și servicii comunale”, Ionin se ocupă foarte mult de problemele locuințelor și serviciilor comunale, inclusiv plângerile locuitorilor din regiune cu privire la Fondul de reparații capitale, companiile de administrare și acțiunile a autoritatilor.

Jaromir Romanov

Sursa de venit: în 2015, Ionin a câștigat 2,09 milioane de ruble. Deține un apartament cu o suprafață de 109,6 mp și un sfert dintr-un alt apartament cu o suprafață totală de 87 mp. El deține și un Toyota Highlander. Soția lui Ionin a câștigat 358 de mii de ruble.

Konstantin Kiselev, 54 de ani, membru al Dumei de la Ekaterinburg

Transportul: "Verdeaţă".

Un strateg politic cu experiență Konstantin Kiselev a intrat în Duma de la Ekaterinburg în 2013 în echipa de opoziție a partidului " Platformă civică". De-a lungul timpului, el a încetat să coopereze cu acest partid, dar în urma sentimentelor patriotice agresive, poziția lui Kiselyov, care adesea nu coincidea cu poziția autorităților, a fost criticată în mod repetat.

Jaromir Romanov

După cum a explicat Kiselev într-un interviu acordat site-ului, el a mers la alegerile guvernamentale pentru a declara valorile liberale și democratice. De exemplu, promite să vorbească despre necesitatea reîntoarcerii alegerilor directe ale primarilor și desființarea filtrului municipal la alegerile guvernamentale.

Sursa de venit: în 2016, Kiselev a câștigat 1,26 milioane de ruble. Din imobil are doar două apartamente cu o suprafață de 130,1 metri pătrați și 41,2 metri pătrați.

Dmitri Sergin, 49 de ani, membru al Dumei din Ekaterinburg

Transportul: Partidul Rusiei al Pensionarilor pentru Justiție Socială.

Dmitri Sergin a fost ales de mai multe ori în Duma de la Ekaterinburg din 1996. Era considerat o persoană apropiată administrației orașului, de ideologia căreia era responsabil șeful interimar al administrației guvernatorului, Vladimir Tungusov. Acum Sergin lucrează în comisiile de servicii municipale și buget. Poziția sa în timpul votării coincide încă adesea cu poziția administrației orașului.

Jaromir Romanov

Sursa de venit: în 2016, Sergin a câștigat 3,35 milioane de ruble. Detine un al treilea apartament de 43,9 metri patrati si un Mercedes-Benz GLK. Soția lui, care a câștigat anul trecut 287,4 mii de ruble, are un alt apartament de 101 de metri pătrați și un garaj.

Lista candidaților pentru guvernatori poate fi extinsă, de exemplu, Yabloko plănuiește să țină o conferință în weekend. De asemenea, este posibil ca Patrioții Rusiei și Rodina să participe la campanie. După ce au fost nominalizați la conferințele de partid, candidații depun documente la comitetul electoral regional. Apoi trebuie să depășească filtrul municipal prin strângerea a minimum 126 de semnături. deputati locali sau conducători aleși în mod direct în 55 de municipii. Colectarea semnăturilor trebuie finalizată până în seara zilei de 26 iulie. Abia după aceea, comisia electorală, după verificarea tuturor documentelor, va decide cu privire la înscrierea candidaților la alegeri.

Arestarea guvernatorului Regiunea Sakhalin a trezit din nou interesul publicului larg cu privire la modul în care oamenii devin șefi de regiuni în Rusia, ce administrație și calitati personale, conexiuni verticale și orizontale pentru aceasta, trebuie să aveți cine și de ce promovează oamenii la această postare 

Arestarea guvernatorului Oblastului Sahalin a trezit din nou interesul publicului larg cu privire la modul în care oamenii din Rusia devin șefi de regiuni, ce calități administrative și personale, conexiuni verticale și orizontale trebuie să aibă pentru aceasta, cine și de ce promovează oamenii la această postare etc. Curiosă, de exemplu, este următoarea întrebare: a primi mită de milioane de dolari este un obicei înnăscut Khoroşavin sau dobândit de el în perioada în care a ocupat înaltele funcții? Și, în general, poate un cetățean obișnuit al Rusiei să devină guvernator și să dobândească, de asemenea, unele obiceiuri?

Proprietarul unui stilou în valoare de 36 de milioane de ruble, guvernatorul Khoroşavin

Răspund imediat – poate. Dar cu anumite condiții și respectarea strictă a instrucțiunilor elaborate de „RR” pentru candidații la acest post.

Vladimir Putin numește

În același timp, trebuie să se înțeleagă clar că, indiferent ce spun ei, dar în Rusia modernășefii de regiuni sunt numiți de președinte, în prezent Vladimir Putin. El este cel care îi numește, chiar dacă atunci sunt și „aleși”. Potrivit CEC, alegerile guvernamentale în acest an ar trebui să aibă loc în 11 regiuni ale Rusiei: Mari El, Tatarstan, Chuvahia, Bryansk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Penza, Rostov, Tambov și Regiunile Autonome Evreiești. Dar, aparent, această listă este departe de a fi definitivă. Deoarece s-a format deja un post vacant pe Sahalin, ei spun că în alte regiuni, de exemplu, în regiunea Sverdlovsk, Republica Karelia, este posibilă o schimbare timpurie a conducerii. De asemenea, este probabil ca unii șefi de regiuni să dorească, așa cum a fost și anul trecut, să o facă alegeri anticipate. Există unde să îndrăznești.



Conform lege federala Nr. 40, orice cetățean al Rusiei poate deveni guvernator dacă câștigă la alegeri egale și directe prin vot secret. Această lege a fost semnată la 2 mai 2012 Dmitri Medvedev- apoi oficial încă președintele, deși la martie alegeri prezidentiale Vladimir Putin fusese deja ales și au mai rămas doar câteva zile până la inaugurarea sa. Cu toate acestea, la 1 iunie 2012, această lege a intrat în vigoare și, se pare, este încă în vigoare, deși cu unele modificări semnificative.

Potrivit acestei legi „Medvedev”, candidații pentru postul de guvernator sunt desemnați de partidele politice, în timp ce un partid politic are dreptul de a nominaliza un membru al acestui partid politic sau un cetățean nepartizan. Desemnarea unui candidat în ordinea autonominalii poate fi prevăzută de legea subiectului Federația Rusă. Președintele Federației Ruse, din proprie inițiativă, poate organiza consultări cu partidele politice și cu candidații auto-desemnați.



Candidații trebuie să fie susținuți de 5 până la 10 la sută din deputați 

În entitățile constitutive ale Federației Ruse, candidații trebuie să fie susținuți de 5 până la 10% dintre adjuncții organelor reprezentative municipiiși șefi aleși ai municipiilor, printre care să fie de la 5 la 10 la sută din adjuncții organelor reprezentative districtele municipaleși districtele urbane și șefii aleși de districte municipale și districte urbane. În orașe semnificație federală candidații trebuie să fie susținuți și de 5 până la 10 la sută din adjuncții organelor reprezentative ale municipiilor intraoraș și șefii municipiilor intraoraș aleși în alegeri. Totodată, candidatul trebuie să primească sprijin din partea a cel puțin trei sferturi din raioanele municipale, respectiv raioanele orașului, respectiv municipiile intraoraș. Un deputat al corpului reprezentativ al unei formațiuni municipale sau șeful unei formațiuni municipale ales la alegeri poate susține un singur candidat desemnat de oricare partid politic sau prin auto-nominalizare.

Un candidat desemnat prin autonominalizare, pe lângă faptul că primește sprijinul specificat, trebuie să colecteze de la 0,5 la sută la 2 la sută din semnăturile alegătorilor înregistrați pe teritoriul subiectului Federației Ruse.

filtru municipal nu atat de usor de trecut 

Oksana Dmitrieva, de exemplu, nu a putut 

Acest așa-numit „filtru municipal” nu este atât de ușor de trecut. De exemplu, în anul trecut la alegerile guvernamentale de la Sankt Petersburg, un cunoscut politician, deputat al Dumei de Stat a Federației Ruse, nu a putut să-l depășească Oksana Dmitrieva. Și asta în ciuda faptului că a fost susținut de partidul parlamentar „Rusia Echitabilă”. Așadar, este dificil pentru un candidat autoproclamat să pătrundă în funcția de guvernator, fie și doar pentru că nu va obține numărul minim de voturi de la deputați. Deci, înainte de a deveni guvernator, trebuie să fii membru al unuia dintre partide și să obții sprijinul acestora. Puteți să vă alăturați unuia existent sau să vă creați propriul dvs. - depinde de dvs.

Ai o mică șansă să ajungi în funcția de guvernator dacă locuiești Regiunea Kaliningrad sau Moscova. În aceste regiuni, bariera minimă este de cinci până la șase la sută și este prevăzută posibilitatea de auto-nominalizare.

Dar și mai bine, dacă vă aflați în așa-numita „rezervă de personal prezidențială”, care include potențiali candidați pentru funcții înalte în putere executiva, inclusiv regiunea. Această rezervă este una dintre puținele inovații ale lui Dmitri Medvedev în timpul scurtului său mandat de președinte al țării. A început să se formeze în 2009 și este format din mai multe niveluri. Aceasta este de fapt rezerva federală, care include așa-numita „mii prezidențiale”, acestea sunt rezerve districtuale, acestea sunt rezerve subiect, acestea sunt rezerve municipale.

Dreptul de a recomanda candidați pentru rezerva prezidențială a fost acordat oficialilor administrației prezidențiale, membrilor guvernului, șefilor altor state federale. agentii guvernamentaleși înalți oficiali ai entităților constitutive ale Federației Ruse.

La selectarea candidaților se folosesc tehnologii moderne de personal, inclusiv diagnostice personale și profesionale. Acest „diagnostic” este efectuat de servicii foarte competente, inclusiv FSB. Metodele folosite ne permit să determinăm nivelul de dezvoltare al resurselor personale și profesionale și potențialul candidaților, să formulăm recomandări cu privire la posibilul lor scop al postului.


Consiliul Federației este atât o „rezervă de personal”, cât și un „azil de bătrâni” pentru guvernatori

Printre „rezerviști” se numără deputați Duma de Statși membri ai Consiliului Federației, lideri de diferite niveluri în organisme federale puterea statului, reprezentanți ai entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalități, manageri în organizații comerciale și non-profit.

Cei mai promițători manageri sunt cei care sunt incluși în prima sută din „rezerva prezidențială” - cei care sunt incluși în aceasta devin cel mai adesea guvernatori. Vladimir Putin, care a revenit la președinție în mai 2012, a clarificat parametrii după care se realizează selecția pentru această sută.

Regulamentul spune că șeful administrației prezidențiale este angajat în selecția candidaților pentru guvernatori. La rândul lor, șefii districtelor federale îi recomandă potențiali guvernatori. Mai mult, propunerile se depun pentru cel puțin doi candidați și cel târziu cu trei luni înainte de expirarea mandatului guvernatorului în exercițiu, iar în cazul încetării anticipate a mandatului - în termen de 10 zile. Se are în vedere autoritatea și reputația de afaceri a candidatului, experiența activității publice, precum și opinia asociațiilor obștești din subiectul federației. Sub asociaţiile obşteşti, evident, petrecerile sunt menite. De asemenea, este clar că cel mai mare număr punctele sunt punctate de candidații aparținând partidelor loiale titularului în funcție.

La propunerea de nominalizare se anexează: o copie a declarației de venit, un certificat cu rezultatul consultărilor preliminare, materiale informative sau de altă natură de referință (cu alte cuvinte, un dosar), precum și o declarație de consimțământ al candidatului, dacă este ales guvernator, pentru a opri activități incompatibile cu statutul (de exemplu, comerciale) .

Aceasta este, ca să spunem așa, o schemă ideală pentru selectarea candidaților pentru guvernatori, caracteristicile sale formale. În practică, totul se întâmplă puțin diferit.



Ultimul cuvânt este întotdeauna al președintelui

In ciuda faptului ca ultimul cuvant aici rămâne mereu la președinte, etapa inițială de selecție a unui candidat este foarte importantă. Mai ales în cazul în care vor să intre în topul sutei, și nu în cea mai mare parte a rezervei, care este formată în principal din figuranți.

La prima etapă, aproximativ vorbind, toată lumea lucrează. Începând cu candidatul însuși, care la început își indică dorința, terminând cu reprezentanții marilor partide și organizatii publice, din care a decis să meargă la alegerile pentru guvernator. Există grupuri de influență care sunt pe înțelesul tuturor - Administrația Prezidențială, forțele de securitate, oameni apropiați de cea mai înaltă persoană (șefi de corporații și companii). Ei își pot forma și părerea unei persoane superioare.

Este de remarcat faptul că întotdeauna există mai mulți candidați și depinde de candidat însuși și de echipa sa care dintre ei va câștiga în final.

Mulți așteaptă ca cineva să-i cheme la Moscova pentru o conversație.

Adică cum se va forma opinia elitelor cu privire la acest candidat.

Multe persoane care vor să ocupe postul de șef al regiunii fac deseori aceeași greșeală, spune expertul RR: așteaptă să-i cheme cineva la Moscova pentru o conversație, dacă nu cu șeful, atunci măcar cu anturajul său. , iar apoi vor primi un card blanc pentru a merge mai departe, a începe să critice actualul șef al regiunii și să se pregătească pentru alegeri.

Dar acest lucru se întâmplă foarte rar și numai în acele cazuri în care candidatul este foarte de dorit pentru Kremlin sau, din nou, pentru cei care îl împing...

Deci, ce este nevoie pentru a deveni șeful unei regiuni? De exemplu, există X care vrea să devină guvernator. În primul rând, este clar că aceasta ar trebui să fie o persoană cu experiență managerială bună fie în producție, fie în ramura executivă, și cu atât mai bine dacă există ambele. Vârsta - până la 65 de ani. O persoană ar trebui să aibă o echipă în care are încredere - în principal din partea celor care au avut de-a face în mod repetat cu acorduri din culise, precum și cu formarea de proiecte care sunt interesante oamenii potriviți. Bazându-se pe un singur curator la Moscova - fie că este vorba de o persoană din autorități sau de la mari corporații - este plin de pericole considerabile. Un astfel de curator poate fi pur și simplu ghidat de interese comerciale sau de orice alte interese personale și poate conduce destul de competent candidatul de nas. Prin urmare, vectorii multidirecționali și echipa potrivită care scanează toate acestea sunt cheia succesului.



După cum se spune, totul este posibil în Rusia.

Cine îl va înlocui pe Merkușkin și pe șefii altor nouă regiuni care urmează să fie concediați

Guvernatorul regiunii Samara Nikolai Merkushkin a fost demis. În locul său, Vladimir Putin l-a numit pe Dmitri Azarov: în 2010-2014 a ocupat funcția de primar al Samara, din 2014 - senator al Consiliului Federației. Aceasta este prima demisie preconizată în corpul guvernatorului săptămâna aceasta: presa preconizează încă nouă.

Acum, Kremlinul aproape că a alcătuit o listă de candidați pentru a-i înlocui pe guvernatorii care vor fi demiși în viitorul apropiat: în unele cazuri, mai multe persoane sunt luate în considerare pentru o funcție deodată. Această situație a fost tipică, de exemplu, pentru regiunea Samara. Alături de Dmitry Azarov, Kommersant a mai citat două nume de candidați probabil înlocuitori: CEO Corporația de Stat „Roscosmos” Igor Komarov (în 2009-2013 a condus „AvtoVAZ”) și deputatul Dumei de Stat din regiunea Samara Vladimir Gutenev. Potrivit informațiilor, pentru acest post în administrația prezidențială a fost luat în considerare și Anton Fedorov, originar din Samara, șeful departamentului Kremlin pentru serviciul public și personal.
Un nou val de demisii ale șefilor de regiuni este discutat în comunitatea politică de câteva luni. Luni, 25 septembrie, ziarul Kommersant, citând surse, a relatat că primele demisii ar putea avea loc în această săptămână. Printre subiectele Federației care pot intra sub modificări de personal, publicația numită regiunile Ivanovo, Samara, Nijni Novgorod, Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Nenets regiune autonomă(NAO), Krasnoyarsk și Teritoriul Altai, poate, una sau două subiecți în Caucazul de Nord (unde guvernanții sunt aleși de adunările legislative dintre candidații depusi de președinte).

După cum a devenit cunoscut, printre viitorii numiți în aceste regiuni, se discută numele plenipotențiarilor, oficialilor guvernamentali și deputaților Dumei de Stat. În plus, potrivit agenției, este și soarta guvernatorului regiunii Moscovei Andrei Vorobyov. Sursa agenției din ambasada Districtului Federal Central spune că plenipotențiarul Alexander Beglov ar putea fi numit șef al regiunii. Potrivit interlocutorului URA.RU, primele consultări au avut loc deja cu acesta și a trecut chiar și testele necesare. Totodată, o sursă apropiată Kremlinului spune că decizia finală cu privire la Vorobyov nu a fost încă luată.
Un alt plenipotențiar - în Privolzhsky District federal- Centrul federal îl consideră pe Mihail Babich pentru postul de guvernator în regiunea Nijni Novgorod. Înconjurați de însuși plenipotențiar, ei spun că Babich nu este pregătit pentru o astfel de întorsătură în carieră: „Pentru el, aceasta va fi o retrogradare. Dar dacă președintele ia o astfel de decizie, atunci, desigur, o va duce la îndeplinire fără să vorbească”, spune o sursă din agenție. În iulie anul trecut, Ministerul de Externe ucrainean nu a căzut de acord cu privire la numirea lui Babich ca noul ambasador al Rusiei în Ucraina.

Pentru a înlocui guvernatorul Teritoriul Krasnoyarsk Doi candidați au fost selectați pentru Viktor Tolokonsky: adjunct al Ministerului Construcțiilor și Dezvoltarii Locuințelor Natalya Antipova (a studiat la Krasnoyarsk și a lucrat în administrația locală până în 2002) și Sergey Sokol, președintele Consiliului de administrație al Oboronprom OPK (până în 2007 a fost adjunct guvernator al teritoriului Krasnoyarsk). Surse din agenție apropiate guvernului spun că Antipova a fost considerată candidat la guvernator al uneia dintre regiuni în timpul ultimului val de demisii, dar apoi numirea a fost împiedicată de un „conflict de interese de elită”.

Surpriza principală poate fi așteptată elita politicăîn regiunea Murmansk, unde vicepreședintele Dumei de Stat Irina Yarovaya este considerată să o înlocuiască pe guvernatorul în exercițiu Marina Kovtun: candidatura ei, potrivit interlocutorilor agenției la conducerea Dumei de Stat, este făcută lobby de către speakerul Vyacheslav Volodin. Potrivit unei alte versiuni, numele Yarovaya a ajuns în rezerva de personal a guvernatorului la inițiativa secretarului Consiliului de Securitate Nikolai Patrushev. O sursă a agenției apropiată Kremlinului spune că printre solicitanții pentru regiunea Murmansk apar și doi oficiali din blocul financiar și economic al guvernului. Decizia finală îi aparține lui Vladimir Putin.
Politologul Dmitri Fetisov consideră că nevoia de a înlocui simultan un număr mare de guvernatori va duce la faptul că aceștia vor alege dintr-o varietate de categorii: „Se poate dovedi și tipul de manageri care sunt de obicei numiți tineri tehnocrați. . Printre cei numiți pot fi viceguvernatori în exercițiu și un număr de deputați ai Dumei de Stat. Nu putem exclude numirea mai multor plenipotențiari în funcții de guvernator, sunt diverse zvonuri în acest sens, iar Administrația Prezidențială arată că este interesată de reformarea și actualizarea instituției plenipotențiarilor.”

Ilya Grashchenkov, șeful centrului de dezvoltare a politicii regionale, consideră că rotația vor trece guvernatori sub titlul „drumul către tineri”: „Vorbim despre înlocuirea guvernanților vechi cu așa-zișii tehnocrați, a căror vârstă medie este de 45 de ani. Dar pot exista excepții legate de faptul că, în general, la nivel regional, există o lipsă evidentă de personal care să înlocuiască oficiali».

Reprezentantul EISI, Andrei Kolyadin, subliniază că criteriile de selectare a noilor numiți în corpul guvernatorului au fost stabilite încă din iarnă: „Fie sunt reprezentanți ai turnurilor Kremlinului, fie „tineri tehnocrați” care au lucrat în agenții guvernamentale, în corporații de stat, au experienta si dorinta de a avansa in cariera lor . În consecință, au trecut teste, interviuri, verificări și, ca urmare, sunt numiți de președintele VDL interimar (înalt oficial).”

Senatorii Serghei Mamedov (din regiunea Samara), Lilia Gumerova (din Bașkiria), Nikolai Zhuravlev (din regiunea Kostroma), Vladimir Poletaev (din Republica Altai) și Murat Khapsirokov (din Adygea) au participat la programul educațional de la Consiliul Federației.

De asemenea, la instruire participă reprezentanți ai ministerelor - șeful lui Rosstandart Alexei Abramov, viceministru dezvoltare economică Stanislav Voskresensky, prim-adjunct al ministrului transporturilor Yevgeny Dietrich, adjunct al ministrului culturii Serghei Obryvalin, adjunct al ministrului afacerilor Caucazul de Nord Mihail Razvozhaev, ministrul adjunct al Energiei Alexei Teksler, ministrul adjunct al Justiției Maxim Travnikov, ministrul adjunct al Educației și Științei Grigori Trubnikov, ministrul adjunct al Finanțelor Ilya Trunin, ministrul adjunct al Dezvoltării Economice Oleg Fomichev și ministrul adjunct al Construcțiilor Andrei Chibi.

Trei participanți la instruire - un senator din regiunea Samara, primul adjunct al ministrului comerțului și industriei și șeful adjunct al Ministerului Dezvoltării Economice - au fost numiți șefi de regiuni săptămâna trecută: Azarov a devenit șeful interimar al regiunii Samara, Nikitin - din regiunea Nijni Novgorod și Tsybulsky - din regiunea autonomă Nenets.

Pe 25 septembrie, Kremlinul a început o serie de demisii din toamnă ale șefilor de regiuni. Surse RBC apropiate autorităților atunci că până la zece guvernatori pot pleca.

Curse cu barca dragon

Fiecare dintre modulele de formare are propriul subiect. Judecând după programul lor (disponibil de la RBC), în iunie participanții la training au urmat un curs numit „Tendințe de dezvoltare globală: provocări pentru Rusia”. Al doilea, iulie, modul s-a numit „ Principii moderne management eficient”, în septembrie participanții programului au fost instruiți „ Tehnologii moderne management în sectorul public” și „Competitivitate regională”. În aceste zile, Soci găzduiește modulul „Noile metode de management în lumea digitală”.

Șase module ale programului au trecut sau vor avea loc în Rusia, în cadrul celui de-al șaselea (4-7 decembrie) și al șaptelea (21-27 ianuarie) participanții la formare vor fi duși în Malaezia și Singapore pentru un stagiu. Ultimul modul – „Proiect de Apărare” – este programat pentru mijlocul lunii februarie și se va încheia cu o lună înainte de alegerile prezidențiale.

Formarea constă în prelegeri, apărarea proiectelor studenților și diagnostice personale și profesionale. Antrenamentul se desfășoară în grupuri și durează între orele 9:00 și 21:00 cu pauze pentru pauze de cafea, prânzuri și cine. Pe parcursul celui de-al treilea și al patrulea module s-au desfășurat evenimente de team-building - „Regata de vele” și „Cursele de bărci cu dragoni”.

Prelegerile adresate potențialilor șefi de regiuni sunt citite de reprezentanții Kremlinului. Programul modulului din iunie a inclus discursuri ale șefului administrației de la Kremlin, Anton Vaino, și ale primului său adjunct, Serghei Kiriyenko, care supraveghează blocul politic intern al Kremlinului, precum și a asistentului prezidențial pentru afaceri economice, Andrei Belousov. Membrii cabinetului au vorbit sau vor vorbi în numele participanților la curs, în special, viceprim-ministrul Dmitri Kozak, ministrul apărării Serghei Șoigu, ministrul de externe Serghei Lavrov, ministrul dezvoltării economice Maxim Oreșkin, ministrul finanțelor Anton Siluanov și ministrul industriei și comerțului Denis Manturov.

În proiectul de program și programul modulelor anterioare, primarul Moscovei, Serghei Sobyanin, președintele Băncii Centrale Elvira Nabiullina, președintele Tatarstanului Rustam Minnikhanov, guvernatorul Regiunea Voronej Alexey Gordeev și șeful regiunii Tyumen Vladimir Yakushev, șeful Sberbank German Gref, șeful Rosneft Igor Sechin, fondatorul USM Holdings Alisher Usmanov, co-fondatorul Yandex Arkady Volozh și șeful Kaspersky Lab Evgeny Kaspersky. La șase zile după publicare, reprezentantul Yandex, Asya Melkumova, a declarat pentru RBC că Volozh nu a fost implicat în acest proiect.

Conversația de la prelegeri merge cel mai mult subiecte diferite, a notat unul dintre elevi într-o conversație cu RBC. Așadar, Sobyanin a vorbit despre planificarea bugetului orașului, transport și lupta împotriva ambuteiajelor și dezvoltarea mediului urban. În timpul primului training din iunie, cercetătorul-șef al Institutului de Analiză Socială și Prognoză al Academiei Prezidențiale, Natalya Zubarevich, a vorbit despre egalizarea economică, probleme demografice, tendințe pe termen lung în dezvoltarea socio-economică a regiunilor și depășirea crizelor, a amintit interlocutorul RBC.

Prima de acest fel

Nu au existat încă astfel de campanii pentru ca Kremlinul să pregătească o rezervă de personal pentru numirea în regiuni, au declarat politologii Evgheni Mincenko și Dmitri Orlov pentru RBC. Anterior, Kiriyenko și predecesorul său în calitate de prim-adjunct al șefului Administrației Prezidențiale, Vyacheslav Volodin, au organizat seminarii pentru guvernatori și viceguvernatori, dar nu s-au implicat anterior într-o formare sistematică a potențialilor șefi de regiuni, au spus aceștia.

„De data aceasta, ei antrenează direct și intenționat pentru o promovare”, a menționat Minchenko. În opinia sa, cel mai important și mai nou lucru din programul de formare este că se construiesc conexiuni orizontale între participanții la training. „Ei se percep ca o echipă comună”, a explicat expertul. „Guvernatorii nu vor avea nicio problemă să-l sune pe ministrul adjunct și asta e bine.”

Kremlinul formează o singură echipă de manageri care nu numai că vor fi loiali Kremlinului, dar vor avea și aceeași înțelegere a principiilor eficienței și a sarcinilor care le sunt atribuite, a spus Orlov. Potrivit politologului, programul de formare este și el inovator. Anterior, politicienilor li s-au adresat în mare parte experți internaționali și sociologi, sub Kiriyenko - practicieni în management. „Cercul de educatori arată că învățarea nu este o cunoaștere cu teoria academică, ci învățarea cu manageri adevărați”, a menționat politologul.

Guvernatorul Regiunii Moscovei Andrei Vorobyov a raportat despre munca depusă în cursul anului. În opinia sa, regiunea ar trebui să intre în primele cinci subiecte ale Rusiei, dar, în realitate, nu totul este atât de lin. Regiunea Moscovei își mărește datoria de credit, investițiile scad, iar reforma administrativă a autoguvernării locale amenință să se transforme într-un adevărat război cu elitele locale.

ÎN În ultima vremeîn cercurile de experți se discută despre posibila demisie a lui Andrei Vorobyov din funcția de guvernator al regiunii Moscova. Printre motivele invocate se numără nu doar o posibilă deteriorare a stării de sănătate, ci și factori mai obiectivi legați de economia regiunii și reforma sistemului de autoguvernare locală.

Reforma LSG este principala piatră de poticnire între guvernator și elitele locale. De fapt, Andrei Vorobyov a vrut să construiască o formă de „verticală a puterii” apropiată de structura guvernării de la Moscova, care să faciliteze foarte mult procesul de conducere, dând șefului regiunii toate puterile de a tabla de talpă. Urmând exemplul capitalei, Vorobyov intenționează să abandoneze șefii aleși de municipalități, înlocuindu-i cu manageri de oraș angajați, care chiar vor fi numiți de drept prin administrația sa. Al doilea pas este controlul deplin asupra tuturor bugetelor locale, care, într-o situație economică dificilă, îi va permite guvernatorului să opereze cu resurse bănești la propria discreție. Al treilea pas este scăparea de influența elitelor locale, ale căror afaceri sunt adesea asociate cu construcții și locuințe și servicii comunale, monopolizarea treptată a pieței de lângă Moscova de către marii jucători federali.

În plus, specialiștii PR ai guvernatorului au înaintat teza că depolitizarea LSG, înlocuirea proceselor electorale cu un nomenclator de personal se va dovedi în cele din urmă a fi o binefacere pentru populație. În loc de populiști și înșelători, teritoriile vor fi conduse de personal instruit. Dar aici a apărut problema, deoarece s-a dovedit că numiții lui Vorobyov nu erau deloc profesioniști, ci exact opusul, oameni slabi și aleatoriu, nefamiliarizați cu specificul guvernării municipale. Până la urmă, dacă șefii de orașe și raioane nu sunt aleși, ci numiți, vreau să înțeleg cine este responsabil de acest HR și pe ce bază se fac numirile de personal? După cum a arătat practica, în ultimii patru ani, șefii numiți de Vorobyov au fost nevoiți să recurgă la formarea administrațiilor raionale din aceiași angajați pe care i-au concediat anterior. Iar noii angajați care au venit împreună cu noii manageri de oraș s-au dovedit a fi adevărați dăunători. Este suficient să-i amintim pe deputații arestați mai devreme pentru suspiciunea de corupție - șeful districtului Pușkinski, Roman Eliseev, șeful districtului Solnechnogorsk Roman Kalinkin, districtul Noginsky Ivan Ionov, precum și districtul Ramensky, orașul Odintsovo și multe alţi oficiali ai noului val.

Este incapacitatea de a construi un sistem de management raional în care noii șefi numiți să poată face față cu succes sarcinilor care le sunt atribuite, ceea ce poate duce la o schimbare a guvernatorului regiunii Moscova. Printre posibilii candidați diverse surse au fost numite cinci nume: Alexander Beglov, Mihail Men, Serghei Neverov, Radiy Khabirov și Georgy Poltavchenko.

Cel mai logic candidat Alexandra Beglova, actualul trimis prezidențial în Districtul Federal Central, o persoană extrem de apropiată de Vladimir Putin din activitatea sa la Sankt Petersburg. Având în vedere că instituția reprezentării plenipotențiare a fost foarte slăbită în ultima perioadă, este posibil ca în final să fie complet desființată sau reformatată. În acest sens, trecerea lui Beglov la munca guvernatorului ar fi justificată, în plus, regiunea Moscovei este considerată pe bună dreptate o regiune „capitală”, ceea ce înseamnă că nu poate fi considerată un fel de retrogradare. Alexandru Beglov este capabil să întărească regiunea Moscovei prin urmărirea unei politici de personal mai echilibrate, să finalizeze reforma autoguvernării locale, fără a conduce fără discernământ toate municipalitățile în cadrul districtelor urbane. Adevărat, există o versiune conform căreia Beglov ar putea deveni primarul „capitalei nordice” dacă actualul șef al Sankt-Petersburgului, Georgy Poltavchenko, își va părăsi postul, deoarece la începutul anilor 2000 a activat deja ca guvernator și a lucrat în administrația orașului.

De aici, la rândul său, a apărut o versiune despre o posibilă tranziție către regiunea Moscovei George Poltavcenko. În calitate de fost trimis prezidențial în Districtul Federal Central, Poltavchenko cunoaște bine regiunea Moscovei, ceea ce înseamnă că poate prelua rapid frâiele guvernului. De fapt, eșecul său în Sankt Petersburg prea liberal este dictat de faptul că Poltavchenko nu se potrivea bine în atmosfera mediului urban. Dacă, urmând exemplul aceluiași Serghei Sobyanin, ar fi dat Atentie speciala dezvoltarea unui dialog cu populația, el ar putea construi comunicații cu mai mult succes și, ca urmare, ar primi un succes campanie electoralaîntr-una dintre cele mai proteste regiunile rusești. În regiunea Moscovei, situația este inversată, Andrei Vorobyov a fost prea dus de crearea instrumentelor de comunicare - camere publice, forumuri, portaluri, mișcări, cheltuind o mare parte din buget pe ele, fără a avea vreo producție reală. Poate că candidatura lui Poltavcenko ar fi mai potrivită în regiunea Moscovei decât în ​​Sankt Petersburg.

Al treilea posibil candidat – Mihail Men, Ministrul Construcțiilor al Federației Ruse, fost guvernator al regiunii Ivanovo. Interesant este că în 2000, Men, împreună cu guvernatorul Boris Gromov, a fost ales în funcția de viceguvernator al regiunii Moscova, de unde doi ani mai târziu a plecat să lucreze în biroul primăriei Moscovei, devenind adjunctul lui Yuri Luzhkov. În ciuda naturii exterioare bune, fostul membru al partidului Yabloko, când era șeful regiunii Ivanovo, s-a arătat a fi un manager foarte autoritar, strângând șuruburile în politica internă până la eșec. Bărbații au încă un contact bun cu oameni apropiați fostului guvernator al Regiunii Moscovei, primul său adjunct în Ministerul Construcțiilor este Leonid Stavitsky, cumnatul lui Gromov. Cu alte cuvinte, Mihail Men este un manager destul de dur, capabil să ducă până la capăt reforma LSG, în timp ce s-ar putea să găsească un consens cu elitele locale, deoarece acestea au fost formate în principal sub Gromov. De asemenea, este capabil să promoveze interesele marilor companii de construcții din regiune, deoarece, în calitate de șef al Ministerului Construcțiilor al Federației Ruse, el supraveghează de fapt activitățile acestora. Pe de altă parte, în calitate de șef al regiunii Ivanovo, nu și-a arătat cea mai bună parte.

Serghei Neverov, secretar general„Rusia Unită”, potrivit unor rapoarte, este și ea candidată la postul de guvernator al regiunii Moscova. Dar se pare că, dacă Neverov părăsește vreodată Duma de Stat și aparatul de partid, apoi îl înlocuiește cu postul de șef. Regiunea Kemerovo. Până în prezent, Neverov este cel mai mult succesor probabil actualul șef de 83 de ani al lui Kuzbass Aman Tuleev.

Cel mai interesant candidat dintre posibili succesori este Radii Khabirov. Fostul șef adjunct al Departamentului de politica domestica Administrația președintelui Federației Ruse, care a condus anterior administrația guvernatorului Bashkiria, a condus recent districtul orașului Krasnogorsk. Potrivit multor experți, această stare de lucruri a întărit serios poziția lui Andrei Vorobyov, deși, potrivit altor surse, numirea lui Khabirov ar putea fi o surpriză pentru guvernator. De ce ar trebui fostul curator al Dumei de Stat din Administrația Prezidențială să conducă Krasnogorsk, ocupând poziția unui detaliu modest în mecanismul de putere al verticalei Vorobyov? Este posibil ca Khabirov să fi decis să se alăture jocului pentru tron, în timp ce viitorul regiunii în ansamblu este vag. Se pare că Vladimir Putin, prea entuziasmat politici internaționale, a lăsat decizia soartei unui număr de guvernatori, ale căror atribuții se vor încheia în curând, pentru mai târziu. Regiunea Moscova se numără printre regiuni, a cărui decizie nu necesită grabă, deoarece mandatul lui Vorobyov expiră abia peste un an. Este foarte posibil ca în acest timp multe să se schimbe și acei candidați care aplică astăzi pentru regiunea Moscovei să fie deja angajați. În acest caz, Khabirov poate pretinde rolul unui succesor, ca persoană care cunoaște situația din interior și cu experiență în serviciul municipal. În plus, Radiy Khabirov a avut anterior interese în regiune, deoarece șeful districtului Istra, Andrei Dunaev, este considerat protejatul său. În cele din urmă, dacă nu merge cu regiunea Moscovei, primăria din Krasnogorsk este o bună rampă pentru o carieră în puterea executivă, de exemplu, ca succesor al șefului Bașkiriei.

Desigur, întrebarea posibilei plecări a lui Andrei Vorobyov va fi luată pe baza planuri strategice Kremlinul pentru dezvoltarea în continuare a politicii regionale. Nu este un secret pentru nimeni că există și un plan de unire a Moscovei și a regiunii Moscovei o singură regiune. Se presupune că tocmai în acest scop se realizează o reformă la scară largă a autoguvernării locale pentru a transforma raioanele în districte urbane. În același timp, este evident că Primăria Moscova singură nu va putea face față dezvoltării unui teritoriu atât de gigantic. Neputând să „mestecăm” cu adevărat nici măcar Noua Moscova, ar fi ciudat să amenințăm cu crearea unui întreg principat al Moscovei, cu un buget colosal, dar în același timp cu o grămadă colosală de probleme. Cel mai probabil, fuziunea va merge ani lungi iar pe etape, începând de la comasarea rețelei de transport și drumuri, până la anexarea teritoriilor apropiate orașului.

Ilya Grashchenkov - șeful Centrului de Dezvoltare a Politicii Regionale (CRRP)

 

Ar putea fi util să citiți: