Sodobna ruska elita. Politične elite sodobne Rusije

6.1. O konceptih vladajoče in politične elite

Politiko, ki je ena od sfer življenja družbe, izvajajo ljudje, ki imajo vire moči oz politični kapital. Ti ljudje se imenujejo politični razred ki jim politika postane poklic. Politični razred je vladajoči razred, saj upravlja in razpolaga z viri moči. Heterogena je zaradi razlik v posesti moči, naravi dejavnosti, načinu zaposlovanja itd. Njena glavna razlika je v institucionalizaciji, ki jo sestavlja sistem javnih mest, ki jih zasedajo njeni predstavniki. Oblikovanje političnega razreda poteka na dva načina: z imenovanjem na javne funkcije (takšni predstavniki političnega razreda se imenujejo birokracija) in z volitvami v določene oblastne strukture.

Poleg političnega razreda lahko na politiko vplivajo posamezniki, skupine, ki imajo bodisi uradna pooblastila bodisi neformalne priložnosti. T. I. Zaslavskaya imenuje tak niz posameznikov in skupin vladajoča elita, kamor uvršča politike na najvišjih državnih položajih, zgornji sloj birokracije in poslovno elito. Ker je najpomembnejši vir vladajoče elite politični kapital oziroma moč, ki daje legitimno pravico do upravljanja lastnine in financ države, obstaja neposredna ali latentna povezanost vseh skupin vladajoče elite z državnimi strukturami.

O. Kryshtanovskaya daje takšno definicijo elita: "To vladajočo skupino družbe, ki je zgornji sloj političnega razreda. Elita stoji na vrhu državne piramide, nadzoruje glavne, strateške vire moči, sprejema odločitve na nacionalni ravni. Elita ne le vlada družbi, ampak vlada tudi političnemu razredu, ustvarja pa tudi takšne oblike državne ureditve, v katerih so njeni položaji ekskluzivni. Politični razred tvori elito in je hkrati vir njenega obnavljanja. Z njenega vidika je vsaka elita vladajoča, tj. če elita ne vlada, potem to ni elita. Preostali člani političnega razreda - poklicni menedžerji, ki niso povezani z vladajočo elito - sestavljajo politično in upravno elito, katere vloga je priprava splošnih političnih odločitev in organiziranje njihovega izvajanja v tistih strukturah državnega aparata, ki jih neposredno nadzirajo.

Elita je polnopravna družbena skupina s kompleksno strukturo. Imenujejo se različni deli ene vladajoče elite subelite ki so lahko sektorski (politični, gospodarski), funkcionalni (administratorji, ideologi, varnostniki), hierarhični (subelitni sloji), naborni (imenovani, izvoljeni). Po mnenju O. Kryshtanovskaya "elita ne more biti politična." Hkrati je mogoče ta izraz uporabiti za označevanje subelitne skupine, katere funkcije vključujejo neposredno upravljanje političnega procesa.

V tem kontekstu je mogoče označiti politična elita kot razmeroma majhen sloj ljudi, ki zaseda vodilnih položajih v organih državna oblast, politične stranke, javne organizacije ter vplivanje na razvoj in izvajanje politike v državi.

Politična elita vključuje visoke poklicne politike, obdarjene z močnimi funkcijami in pooblastili, visoke javne uslužbence, ki sodelujejo pri razvoju in izvajanju političnih programov, strategij družbenega razvoja. Razdelimo ga lahko v skupine, ki ustrezajo vejam oblasti - zakonodajno, izvršilno, sodno, pa tudi glede na lokacijo - zvezno in regionalno.

Avtoriteta elite bistveni pogoj njen obstanek na oblasti in ohranjanje oblasti mora biti vladajoča elita legitimna. Ko politična ali državna skupnost preneha sankcionirati oblast dane politične elite, ta izgubi družbeno osnovo svojega obstoja in sčasoma izgubi oblast.

Politične elite lahko pridejo na oblast z volitvami tako, da zmagajo v političnih bojih proti drugim organiziranim manjšinam, ki trdijo, da so skupina političnega nadzora. V tem primeru je interakcija med elito in množicami legalna in legitimna. Politična elita pa lahko pride na oblast na revolucionaren način ali prek državni udar. V takšni situaciji si nova politična elita prizadeva pridobiti potrebno legitimnost z neformalnim priznanjem neorganizirane večine. Vsekakor odnos elite do množic temelji na načelih voditeljstva in avtoritativnega vodenja, ne pa slepe poslušnosti. Legitimacija politične moči elite razlikuje od oligarhije.

V državah z legitimnim obstojem oblasti so vsebina in meje funkcij, ki jih opravlja politična elita, določene z ustavo države. Vendar pa so v resničnem življenju pogosti primeri neskladja med ustavo in dejansko oblastjo. To je mogoče v primeru ostre spremembe politične situacije, ko se spremembe še ne odražajo v ustavi, pa tudi v primeru odstopanja od norm ustave. Ustava ZSSR je na primer razglasila, da oblast na vseh ravneh pripada sovjetom, realna politična slika pa tega ni potrdila.

6.2. Značilnosti in funkcije vladajoče ruske elite

Elita ni enotna. Znotraj vladajoče elite obstaja majhna kohezivna skupina, ki stoji na samem vrhu piramide moči. T. Zaslavskaya jo imenuje "zgornja (subelitna) plast", O. Kryshtanovskaya - "vrhunska elita", L. Shevtsova - "super-elita". Ta skupina je praviloma sestavljena iz 20-30 ljudi in je najbolj zaprta, tesno povezana in težko dostopna za raziskovanje.

K najpomembnejšemu značilnosti elite raziskovalci pripisujejo kohezijo, zavedanje svojih skupinskih interesov, razvito mrežo neformalnih komunikacij, prisotnost ezoteričnih norm vedenja in kodnega jezika, skritega pred zunanjimi opazovalci in preglednega za iniciante, odsotnost jasne meje, ki ločuje uradno dejavnost in zasebno življenje. .

Za Rusijo, pa tudi za druge postkomunistične države, obstajajo skupne značilnosti, ki določajo posebnost vladajoče elite: krepitev vloge izvršilna oblast, povečanje pomena neformalnih vezi in postopkov, pospeševanje kroženja elit, zaostrovanje rivalstva znotraj elite in povečanje mobilnosti.

Spodaj elitno mobilnost razumeti vstop v elito, gibanje kadrov znotraj političnega sistema in izstop iz elite. Tako lahko mobilnost razdelimo na navzgor, vodoravno in navzdol. Mobilnost elite v Rusiji se bistveno razlikuje od mobilnosti drugih družbenih skupin, kar je po mnenju O. Kryshtanovskaya posledica številnih dejavnikov:

1. Večja konkurenca med kandidati za položaj v primerjavi z drugimi skupinami, ki se pojavlja na vseh ravneh politične hierarhije.

2. Negotovost zahtev za kandidate, ki morajo izpolnjevati pogoje, ki niso nikjer objavljeni.

3. Elitna mobilnost je podvržena veliko večji regulaciji in načrtovanju kot druga poklicna mobilnost, saj obstaja institucionalizirana kadrovska rezerva za zapolnitev prostih delovnih mest.

4. Mobilnost elite ni toliko regulirana delovno pravo koliko norm znotraj skupine.

5. Za razliko od vseh drugih poklicev vstop v elito pomeni obdaritev posameznika s primarnim političnim kapitalom, ki ga lahko razvije ali pusti nespremenjenega.

Nekateri raziskovalci opažajo spremembe v vrsti organizacije oblastne elite. Tako O.V. Gaman-Golutvina razlikuje dve vrsti: birokratsko in fevdalno (oligarhično). Birokratska temelji na razmejitvi funkcij gospodarskih in politični menedžment, oligarhična temelji na njihovi združitvi. Zgodovinsko utemeljeno Ruska država je bila univerzalnost dolžnosti do države, ki je implicirala uslužbenski princip rekrutiranja elit, ki je zagotavljal prednost politične elite pred ekonomsko. Zaradi izvedenih reform je začelo servisno načelo nadomeščati oligarhično. Posledično je bil reproduciran model oblikovanja elit, ki je značilen za fevdal in ne sodobni zahod. Ena najbolj značilnih značilnosti sodobne vladajoče elite Rusije je senčno zlivanje državne oblasti s poslovanjem. Ta proces je zajel vse ravni državne oblasti. Kraj in povezave v političnem sistemu so postale glavni dejavnik množenja lastnine, lastnina pa močan vir političnega vpliva.

Za vzdrževanje političnih funkcij velik vpliv zagotavlja politični režim. T. I. Zaslavskaya meni, da so razvoj, legitimizacija in izvajanje splošne strategije reforme družbe glavne funkcije elite v procesu transformacije. A.V.Malkoidentificira naslednje najpomembnejše funkcije politične elite:

strateško - določitev političnega programa delovanja z ustvarjanjem novih idej, ki odražajo interese družbe, razvojem koncepta reforme države;

organizacijski- izvajanje izdelanega tečaja v praksi, implementacija političnih odločitev v življenje;

integrativni - krepitev stabilnosti in enotnosti družbe, stabilnosti njenih političnih in gospodarskih sistemov, preprečevanje in reševanje konfliktnih situacij, zagotavljanje soglasja o temeljnih načelih življenja države.

Tem funkcijam je treba dodati še komunikacijsko – učinkovito zastopanje, izražanje in refleksijo v političnih programih interesov in potreb različnih družbenih slojev in skupin prebivalstva, kar vključuje tudi zaščito družbenih ciljev, idealov in vrednot, značilnih za družbe.

Za učinkovito izvajanje teh funkcij morajo elito karakterizirati lastnosti, kot so sodobna miselnost, državniška miselnost, pripravljenost za zaščito nacionalnih interesov itd.

6.3. Oblikovanje zvezne elite

IN politična zgodovina Rusija XX - začetek XXI stoletja Vladajoča elita je bila vedno znova podvržena pomembnim transformacijam. Prva pomembna "revolucionarno-politična transformacija" po besedah ​​S. A. Granovskega se je zgodila oktobra 1917, ko je na oblast prišla stranka poklicnih revolucionarjev. Boljševiki so monopolizirali oblast in vzpostavili diktaturo proletariata. Po smrti V. I. Lenina je v vladajoči eliti izbruhnil boj za posedovanje Leninove zapuščine, zmagovalec pa je bil I. V. Stalin. Že pod Leninom je bil ustvarjen poseben vladajoči razred - nomenklatura(seznam vodstvenih funkcij, na katera so imenovanja odobrili organi stranke). Vendar je bil Stalin tisti, ki je izpopolnil proces reprodukcije sovjetske elite. Nomenklatura je bila zgrajena po strogo hierarhičnem principu s visoko stopnjo integracija, ki temelji na skupni ideologiji, z nizko stopnjo tekmovalnosti in nizko stopnjo konfliktov med znotrajelitnimi skupinami. Sredi 1980-ih. v vladajoči eliti so se okrepili procesi strukturnega razkroja, kar je povzročilo znotrajelitni vrednostni in kadrovski konflikt, povezan s spremembo političnega kursa. Do konca osemdesetih let prejšnjega stoletja. začne se proces hitrega oblikovanja protielite, ki je vključevala voditelje in aktiviste različnih demokratičnih gibanj, predstavnike ustvarjalne in znanstvene inteligence. Hkrati se spreminja mehanizem rekrutiranja elite. Namesto nomenklaturnega načela se uveljavlja demokratično načelo volitev.

Nemški znanstvenik E. Schneider, ki preučuje politični sistem sodobne Rusije, meni, da se je nova ruska politična elita oblikovala v drobovju stare sovjetski sistem kot nekakšna protielita v raznih skupinah na zvezni ravni. Začetek je bil položen 29. maja 1990, ko je bil B. Jelcin izvoljen za predsednika Vrhovnega sovjeta RSFSR, ki je prevzel tudi funkcijo vodje države. Drugi korak je sledil po izvolitvi B. Jelcina za predsednika Rusije 12. junija 1991. B. Jelcin je ustvaril svojo administracijo, ki je štela 1,5 tisoč ljudi in se je po velikosti približala aparatu nekdanjega Centralnega komiteja CPSU. Tretji korak k oblikovanju osrednje ruske politične elite so bile volitve poslancev v državno dumo in svet federacije 12. decembra 1993. Parlamentarne volitve leta 1995 so privedle do četrte faze in predsedniške volitve 1996. To pomeni, da E. Schneider povezuje oblikovanje nove ruske politične elite z volilnim procesom, ki je postal značilen za postsovjetska Rusija.

Pomemben dejavnik, ki je imel daljnosežne posledice za vladajočo elito, je bila prepoved KPJ leta 1991, ki je povzročila likvidacijo tradicionalnih institucij sovjetske oblasti, likvidacijo institucije nomenklature in prenos pristojnosti na sindikalne oblasti ruskim.

Raziskovalci ločijo dve stopnji oblikovanja postsovjetske elite: »Jelcinovo« in »Putinovo«. Torej, O. Kryshtanovskaya - avtor knjige "Anatomija ruske elite" - ugotavlja, da v devetih letih svojega vladanja (1991-1999) B. Jelcin ni mogel integrirati vrhovne oblasti. Hkrati nobena državna struktura ni postala dominantna. V vakuumu moči neformalnih skupin in klani so prevzeli državne funkcije in med seboj tekmovali za pravico, da govorijo v imenu predsednika. Po mnenju znanstvenika je »v Jelcinovem obdobju prišlo do propada vrhovne oblasti. Razpršitev moči ni pripeljala do demokratične delitve oblasti, ampak do menedžerskega kaosa.«

Za fazo "Putin" je značilna odprava vzrokov, ki so privedli do uničenja upravne vertikale pod B. Jelcinom. Novi predsednik je zveznemu centru vrnil precejšnjo moč nad regijami, razširil bazo podpore centra na terenu in začrtal načine za ponovno vzpostavitev delovanja mehanizmov za upravljanje ozemelj, pri čemer formalno ne krši demokratičnih načel. Ustvaril se je nadzorovan, urejen sistem izvršilne oblasti. Če je bila pod B. Jelcinom moč razpršena in se je preselila iz centra v regije, se je pod V. Putinom moč spet začela vračati v središče, centrifugalne težnje so se umaknile centripetalnim.

Raziskovalci ugotavljajo, da se sodobna vladajoča elita Rusije od sovjetske razlikuje po številnih pomembnih lastnostih: genezi, modelih zaposlovanja, socialno-poklicni sestavi, notranji organizaciji, politični miselnosti, naravi odnosov z družbo, stopnji reformatorskega potenciala.

Osebna sestava politične elite se spreminja, struktura delovnih mest pa ostaja skoraj nespremenjena. Politično elito Rusije predstavljajo predsednik, premier, člani vlade, poslanci zvezne skupščine, sodniki ustavnega, vrhovnega, vrhovnega arbitražnega sodišča, predsedniška administracija, člani Varnostnega sveta, pooblaščenci predsednik v zveznih okrožjih, vodje oblastnih struktur v subjektih federacije, najvišji diplomatski in vojaški zbor, nekateri drugi vladni položaji, vodstva političnih strank in velikih javna združenja in drugi vplivni ljudje.

Najvišja politična elita vključuje vodilne politične voditelje in tiste, ki zasedajo visoke položaje v zakonodajni, izvršilni in sodni veji oblasti (bližje okolje predsednika, premierja, predsednikov parlamenta, predsednikov državnih organov, vodilnih političnih strank, frakcij v parlamentu) . Številčno je to precej omejen krog ljudi, ki sprejemajo najpomembnejše politične odločitve za celotno družbo, ki zadevajo usode milijonov ljudi, ki so pomembni za celotno državo. Pripadnost najvišji eliti določa ugled (svetovalci, svetovalci predsednika) ali položaj v strukturi oblasti. Po mnenju O. Kryshtanovskaya je treba člane Varnostnega sveta, ki je v sodobni Rusiji prototip politbiroja Centralnega komiteja CPSU, pripisati najvišjemu vodstvu.

Velikost vladajoče elite ni konstantna. Tako je nomenklatura Centralnega komiteja CPSU (leta 1981) vključevala približno 400 tisoč ljudi. Najvišja nomenklatura (nomenklatura politbiroja Centralnega komiteja CPSU) je vključevala približno 900 ljudi. Nomenklaturo sekretariata Centralnega komiteja je sestavljalo 14-16 tisoč ljudi. Nomenklatura računovodstva in nadzora (nomenklatura oddelkov Centralnega komiteja CPSU) je vključevala 250 tisoč ljudi. Ostalo je sestavljala nomenklatura nižjih partijskih komitejev. Tako je politični razred v Sovjetski čas je bil približno 0,1 % skupna moč prebivalstvo države.

Leta 2000 se je velikost političnega razreda (število javnih uslužbencev) potrojila (prebivalstvo države pa prepolovilo) in je začela znašati 1.200.000 ljudi. ali 0,8 % celotnega prebivalstva. Število vladajoče elite se je hkrati povečalo z 900 na 1060 ljudi.

Po istih raziskavah so bili leta 1991 glavni dobavitelji vladajoče elite inteligenca (53,5 %) in gospodarstveniki (okoli 13 %). IN prehodno obdobje Jelcinova vladavina (1991-1993) je zmanjšala vlogo delavcev, kmetov, intelektualcev, gospodarskih menedžerjev, uslužbencev ministrstev in oddelkov. Pomen drugih se je, nasprotno, povečal: regionalne uprave, zaposleni v varnostnih organih in organih pregona ter zlasti poslovneži.

Postopoma sta parlamentarna in vladna kariera postali dve različni poti kanalizacije na vrh, kar ni bilo značilno za sovjetsko elito, za katero je bil parlamentarni mandat ustrezen atribut nomenklaturnega statusa. Zdaj je znotraj elite nova poklicna skupina - izvoljeni uradniki.

V odsotnosti državne podpore so bile šibke družbene skupine - delavci, kmetje - skoraj povsem izrinjene s političnega polja, delež žensk in mladine je močno padel, visok odstotek sodelovanje pri oblasti, ki ga je prej umetno podpirala KPJ.

Pri parlamentarcih ostaja dokaj visok odstotek tistih, ki so v elito prišli še v času Sovjetske zveze. V državni dumi prvega sklica (1993) je bilo 37,1% takih ljudi, tretjega sklica (1999) - 32%; v svetu federacije leta 1993 - 60,1%, leta 2002 - 39,9%.

Raziskovalci opažajo še eno značilnost: če v začetku 90. let 20. stoletja. delež partijskih in komsomolskih funkcionarjev je padel, nato pa je njihov delež med poslanci obeh domov narasel na skoraj 40 %. Po 10 letih postsovjetskega obdobja vpletenost v nomenklaturo ni več madež na politični karieri. Številne raziskave (S. A. Granovski, E. Schneider) kažejo, da temelj nove ruske vladajoče elite sestavljajo predvsem predstavniki drugega in tretjega sloja stare sovjetske nomenklature, ki prenašajo posebno znanje in izkušnje, ki jih potrebuje. novi politični eliti.

Kot del nove politične elite v Rusiji je prišlo do pomembnih sprememb v izobraževalnih, starostnih in poklicnih načrtih.

Tako sta se oblast in elita v regijah skoraj deset let pomladili. Hkrati se je parlament nekoliko postaral, kar je razloženo z njegovo umetno pomlajevanjem v obdobju Brežnjeva. Ukinitev kvot po starosti je osvobodila najvišjo zakonodajno oblast v državi, tako članov Komsomola kot mladih delavcev in kolektivnih kmetov.

B. Jelcin je zbližal mlade znanstvenike, sijajno izobražene mestne politike, ekonomiste in pravnike. V njegovem okolju se je delež prebivalcev podeželja močno zmanjšal. Kljub temu, da je bila elita vedno ena najbolj izobraženih skupin v družbi, pa je v devetdesetih letih 20. prišlo je do močnega skoka v izobrazbeni kvalifikaciji elite. Tako so znani znanstveniki in javne osebnosti del ožjega kroga B. Jelcina. Več kot polovico predsedniške ekipe B. N. Jelcina so sestavljali doktorji znanosti. Odstotek tistih z stopnja v vladi in med voditelji strank.

Spremembe niso vplivale le na stopnjo izobrazbe elite, ampak tudi na naravo izobraževanja. Brežnjevska elita je bila tehnokratska. Velika večina voditeljev partije in države v osemdesetih letih 20. stoletja. imel inženirsko, vojaško ali kmetijsko izobrazbo. Pod M. Gorbačovom se je odstotek tehnokratov zmanjšal, vendar ne zaradi povečanja števila humanitarcev, temveč zaradi povečanja deleža partijskih delavcev, ki so prejeli višjo partijsko izobrazbo. In končno, pod B. Jelcinom se je močno zmanjšal delež ljudi, ki so prejeli tehnično izobrazbo (skoraj 1,5-krat). Poleg tega se to dogaja v ozadju istega izobraževalnega sistema v Rusiji, kjer ima večina univerz še vedno tehnični profil.

Pod V. Putinom se je delež ljudi v uniformah v vladajoči eliti močno povečal: vsak četrti predstavnik elite je postal vojak (pod B. Jelcinom je bil delež vojaških oseb v eliti 11,2%, pod V. Putinom - 25,1 %). Ta trend je sovpadal s pričakovanji družbe, saj jih je ugled vojske kot poštenih, odgovornih, politično nepristranskih strokovnjakov ugodno razlikoval od drugih elitnih skupin, katerih podoba je bila povezana s krajo, korupcijo in demagogijo. Množično vključevanje vojske v civilno službo je povzročilo tudi pomanjkanje kadrovske rezerve. Glavni zaščitni znaki Putinova elita je bilo zmanjšanje deleža "intelektualcev" z diplomo (pod B. Jelcinom - 52,5%, pod V. Putinom - 20,9%), zmanjšanje že tako izjemno nizke zastopanosti žensk v eliti (z 2,9% do 1,7%), »provincializacijo« elite in močno povečanje števila vojakov, ki so jih začeli imenovati »siloviki« (predstavniki oboroženih sil, zvezna služba varnost, mejne enote, ministrstvo za notranje zadeve itd.).

Za zadnji val vladajoče elite je značilno tudi povečanje deleža rojakov na čelu države (s 13,2 % pod B. Jelcinom na 21,3 % pod V. Putinom) in povečanje deleža poslovnežev (z 1,6 %). % pod B. Jelcinom do 11,3 % pod V. Putinom).

6.4. Regionalna politična elita

Na regionalni ravni se je v različnih subjektih v različnih obdobjih oblikovala nova politična elita. Ta proces je bil povezan s prehodom na volilni sistem za oblikovanje regionalne elite. Vodje izvršne oblasti v Moskvi in ​​Leningradu ter predsednik Tatarske avtonomne sovjetske socialistične republike so bili izvoljeni 12. junija 1991. Po neuspehu puča 21. avgusta 1991 je bil položaj vodje uprava kot vodja izvršne oblasti je bila uvedena na ozemljih, regijah in okrožjih z odlokom Vrhovnega sovjeta RSFSR. Predsedniški odlok z dne 25. novembra 1991 je določil postopek imenovanja vodij uprav. Do januarja 1992 nova vlada ustanovljena v skoraj vseh regijah, regijah in avtonomnih pokrajin. Res je, da je bil le delno nov. Polovica vodij uprav je bila imenovana izmed nekdanjih vodij izvršilnih ali predstavniških teles, približno petino so sestavljali zaposleni na nižji ravni sovjetskega aparata, le tretjina pa je bila sestavljena iz novoimenovanih - direktorjev podjetij, zaposlenih v znanstvenih institucije in drugi predstavniki nepolitične sfere.

V avtonomnih republikah je bil predsednik predsednik, izvoljen na volitvah, kar je prispevalo k preoblikovanju sovjetskega modela v demokratičnega. Do konca leta 1994 je bila večina voditeljev avtonomnih republik izvoljenih z ljudskim glasovanjem.

V letih 1992-1993 prišlo je do boja med predsednikom in vrhovnim svetom za vpliv na oblikovanje vodij regionalnih uprav. Ta boj se je končal po razpadu predstavniškega organa oblasti s sprejetjem predsedniškega odloka "O postopku imenovanja in razrešitve vodij uprav ozemelj, regij, avtonomnih pokrajin, mesta zvezni pomen”, izdan 7. oktobra 1993. Odlok je določal, da predstojnike uprav imenuje in razrešuje predsednik države. Ruska federacija na predlog vlade Ruske federacije.

Vendar pa so volilni trendi dobivali zagon. Zato je v številnih regijah kot izjema v letih 1992-1993. vrhovna oblast je dovolila volitve načelnikov uprav. Ta proces se je še naprej razvijal in končal s sprejetjem predsedniškega odloka 17. septembra 1995, ki je določil rok za volitve vodij uprav subjektov federacije, ki jih je imenoval predsednik - december 1996. Tako je bil prehod na Izveden je bil volilni sistem vodij izvršilne oblasti subjektov federacije. Zadnje imenovanje vodje uprave je potekalo julija 1997 v regiji Kemerovo.

Oblikovanje regionalne elite se je nadaljevalo z volitvami ljudskih predstavnikov, ki so po razpustitvi svetov na vseh ravneh konec leta 1993 postali polnopravni zakonodajni organi oblasti.

Volitve so bile eden najpomembnejših dosežkov demokracije v Rusiji, ki je povzročil globoke spremembe v celotnem političnem sistemu. Posledice takega prehoda imele tako pozitivne kot negativen pomen. Po eni strani je bila ustvarjena podlaga za delitev oblasti, oblikovanje civilna družba, oblikovanje enakopravnih subjektov federacije. Po drugi strani pa so volitve vodij subjektov destabilizirale politične razmere in omogočile guvernerjem, da so postali neodvisni od centra. Obstajala je nevarnost novega vala »parade suverenosti«, ki bi se lahko končala z razpadom države. Zvezna vlada praktično nima vzvodov vpliva na regionalno elito.

Decembra 1995 se je načelo oblikovanja sveta federacije spremenilo. V skladu z novo uredbo se je zgornji dom ruskega parlamenta začel oblikovati z delegiranjem dveh voditeljev subjektov federacije - vodje izvršne in zakonodajne veje oblasti. V svetu federacije so se začela oblikovati medregionalna združenja po teritorialnih in gospodarskih načelih, kar je centru grozilo z izgubo političnega in finančnega nadzora.

Da bi preprečili negativne trende, novi predsednik Vladimir Putin je sprožil politične reforme za krepitev vertikale oblasti. Leta 2000 se je postopek oblikovanja sveta federacije spremenil: v zgornji dom parlamenta so začeli delegirati po enega predstavnika izvršne in zakonodajne oblasti subjekta federacije, ne pa prvih oseb, kot je bilo prej. Konec leta 2004 je bil sprejet zvezni zakon, ki je spremenil postopek volitev vodij subjektov federacije: začeli so jih voliti ustrezni zakonodajni zbori na predlog predsednika države. Zadnje vsedržavne volitve za vodjo uprave so bile marca 2005 v avtonomnem okrožju Nenec.

Posledično je bila moč zveznega centra obnovljena, vodje regij pa so postali popolnoma odvisni od predsednika. Nevarnost propada države je bila premagana z opustitvijo demokratičnega postopka ljudskih volitev.

Analiza regionalnih voditeljev kaže, da je velika večina guvernerjev padla v elito že dolgo preden so bili imenovani na mesto vodje regije. Torej, glede na podatke, navedene v študiji O. Kryshtanovskaya, je bilo leta 2002 povprečno število let v eliti regionalnih voditeljev pred njihovim imenovanjem (izvolitvijo) za vodjo regije 15 let, povprečno število let na mestu vodje subjekta federacije je bil 6 let.

Povprečna starost regionalnega voditelja pod L. Brežnjevom je bila 59 let, pod M. Gorbačovim - 52 let, pod B. Jelcinom - 49 let, pod V. Putinom - 54 let.

Teža sovjetske nomenklature je še vedno zelo velika. Leta 2002 je bilo 65,9% vodij subjektov federacije prej članov sovjetske nomenklature (leta 1992 - 78,2%, leta 1997 - 72,7%).

Kot ugotavlja O. Kryshtanovskaya, "paradoks je v tem, da nove ljudi na vrh niso pripeljale volitve, ampak imenovanja."

Karakteriziranje profesionalna kakovost regionalna politična elita, mnogi raziskovalci ugotavljajo njen prerazporeditveni (rentni) odnos do gospodarske dejavnosti. Ob tem je treba opozoriti na trend, kot je spodbujanje vplivnega sloja intelektualnih, političnih, kulturnih, strokovnih, visoko izobraženih voditeljev, ki tvorijo jedro regionalne politične elite. Kot ugotavlja S. A. Granovski, so »nomenklaturni viri sedanje vlade, ki se jih ni lahko znebiti, zavora reform, ki ovirajo resnično demokratizacijo družbe, preoblikovanje ne le politične, ampak tudi vseh drugih sfer. našega življenja. Rusija še ni oblikovala elite, ki bi ustrezala novi državnosti, ki se je že izkazala.

Pomembna lastnost elite je njena mentaliteta. Praktične usmeritve in njihova realna implementacija v zadeve regionalnih političnih in upravnih elit se odražajo tako v njihovem lastnem pogledu na svet kot v ocenah prebivalstva. Pri opisovanju miselnih značilnosti regionalnih upravnih in političnih elit je treba opozoriti na njihovo federalistično razmišljanje, katerega glavni parametri so ohranjanje celovitosti Ruske federacije, problemi enakosti vseh subjektov, prednost zveznih zakonov pred republiškimi. tiste.

Ugotavljamo lahko občutno oslabitev sredinopaternalističnih upov med regionalno politično elito. V glavah elit so bili upi na možnosti centra in lastne sile pri razvoju gospodarstva in gospodarskih vezi skoraj enaki. V mnogih regijah že prevladuje razpoloženje »zanašanja na lastne moči«. Tako se izkaže, da so etnofederalistični, ekonomsko-federalistični in politično-federalistični dejavniki povezani v en kompleks in zdaj delujejo v enem samem vektorju, kar prispeva k hitrejšemu oblikovanju federalistične paradigme mišljenja.

Po drugi strani pa mnogi raziskovalci kot najpomembnejši značilnosti politične miselnosti vladajoče elite poudarjajo njeno brezobzirnost in »servilnost«. dominanten odnos ravnanje centralnih in regionalnih oblasti ter prebivalstva. To vodi v brezpogojno lojalnost predsedniku na eni strani in stabilno prednost klanskih interesov pred nacionalnimi na drugi strani.

6.5. Kroženje in reprodukcija elite

Ločimo dva vala obnove zgornjih plasti. Prvi od teh je bil povezan z invazijo reformatorjev. Drugi je zaznamoval prihod protireformatorjev, katerih delovanje je treba razumeti kot normalen zaključek reformnega cikla. V klasičnih podobah je videti takole: "mlade leve" zamenjajo "stare lisice".

Modeli obtok in razmnoževanje elitnih skupin je treba dopolniti s tretjim elementom - širitvijo elitne sestave. Porast v elitni rang v prvi polovici 90. let prejšnjega stoletja. zgodilo več kot dvakrat. Znatno se je povečalo število položajev, ki veljajo za "elitne". To je posledica rasti števila novih gospodarskih struktur, katerih voditelje lahko pripišemo novi gospodarski eliti. A nič manj res ni in zaradi rasti političnih in upravnih struktur.

Pospeševanje kroženja ruskih elit je očitno dejstvo. Začelo se je v času vladavine M. Gorbačova zaradi napredovanja številnih predstavnikov t.i. prednomenklaturnih skupin iz različnih javnih sektorjev (predvsem nekdanjih srednjih menedžerjev – vodje oddelkov, pododdelkov, služb).

V devetdesetih letih prejšnjega stoletja pospešen tempo elitni promet(gibanje elite - izraz, ki ga je v obtok uvedel O. Kryshtanovskaya) je zahtevalo spremembo pristopov k delu z osebjem. Pod B. Jelcinom so bili pogosti odstopi, premeščanja visokih funkcionarjev, ki jih je najprej približal sebi, potem pa razočaran in zamenjal z drugimi. Hitrost kadrovskih menjav je povzročila uničenje kadrovske rezerve, ki je pomagala ohranjati nasledstvo. Za visoke uradnike, ki so padli z oblasti, je bilo treba ustvariti nekaj rezerv. Posledično so nastale strukture, kot je "državni biznis" - komercialne organizacije, ki temeljijo na državnih virih in imajo številne privilegije v primerjavi z zasebnim biznisom, pa tudi fundacije, združenja, družbenopolitične organizacije, ki so jih vodili upokojenci. Zadnja leta deluje kot neke vrste rezervacija poslanska dejavnost ki zagotavlja potrebno čast vsem nekdanjim uradnikom.

S široko uporabo alternativnih volitev vladajoča elita ni imela več popolnega nadzora nad odstranitvijo nezaželenih posameznikov iz elite. Uradniki, ki so izgubili položaje v izvršilnih organih, so lahko bili izvoljeni v zvezni ali regionalni parlament, šli v velike posle in s pomočjo gospodarskih virov vplivali na politične razmere ali ustanovili politično stranko in aktivno sodelovali v političnem življenju.

Če je v sovjetskih časih odstop pomenil " politična smrt«, nato pa so se v postsovjetskem obdobju začele vračati na oblast. Tako je bil v vladni eliti leta 1992 delež donosa 12,1%, za vlado leta 1999 - 8%.

Pod V. Putinom se kadrovske razmere začnejo postopoma spreminjati. Obnavlja se kadrovska rezerva, javni servis, zvestoba režimu pa postane zagotovilo statusne stabilnosti. Upravna reforma, ki se je začela leta 2004 in je bila namenjena zmanjševanju števila birokratov, je le prestrukturirala oddelke in znatno povečala plače javnih uslužbencev. Leta 2000 ne povečuje vertikalne, ampak horizontalne mobilnosti v eliti. Tako nekdanji guvernerji postanejo člani sveta federacije, nekdanji ministri- poslanci, bivši uradniki predsedniška administracija gre v državne posle.

Kot kažejo študije, se je za večino kazalnikov narava imenovanj in razrešitev pod V. Putinom nekoliko spremenila: starost za vstop in izstop, povprečno število let na položaju, delež ljudi v upokojitveni starosti med upokojenci so približno enaki. enako kot pri prejšnjem predsedniku. A glavno je, da se je spremenilo ozračje: naraščajoča samozavest politične elite, katere osnova je visoka stopnja zaupanja javnosti v predsednika.

Spreminjanje norm in pravil interakcij moči v veliki meri izhaja iz procesa preoblikovanje elite(tj. prenos kapitala iz ene oblike v drugo). Odločilni element tega procesa je bila »kapitalizacija« elitnih skupin. Kazalo se je predvsem na dva načina. Prvič, del politične elite je svoj politični vpliv pretvoril v ekonomski kapital. Predstavniki politične nomenklature so sami vstopili v novo poslovno elito ali patronizirali bližnje sorodnike v gospodarski sferi. Drugič, »kapitalizacija« se je dotaknila same politične elite – z razmahom korupcije. Korupcija je vedno obstajala, vendar je v sodobni Rusiji postala večja in bolj odprta kot kdaj koli prej.

Posledično se je politika povezala z najdonosnejšim poslom. Na eni strani veliki podjetniki iščejo zaščito države in poskušajo pridobiti lastnino in privilegije od države. Po drugi strani pa se politiki ne zadovoljijo več z običajnimi pasti moči in slave. Njihov statusni položaj mora biti podprt s prejemki na zasebnih bančnih računih. Posledično veliki poslovneži postanejo politično vplivni ljudje, politiki pa v zelo bogate ljudi.

Naslednji proces, ki si zasluži posebna pozornost, povezana z razmerjem različnih elitnih skupin. Tu običajno trčita dve nasprotni težnji – fragmentacijo in konsolidacijo elit. Hipoteza o fragmentaciji pravi, da gre za proces pluralizacije elit in pojava številnih skupin pritiska in interesov.

Konfrontacija med zakonodajo, predsedniškimi strukturami in vlado, zveznimi in regionalnimi vladnimi organi, strankarskimi skupinami levice in desnice, političnimi, vojaškimi in gospodarskimi elitami, industrijskimi lobiji, ki predstavljajo različne gospodarske komplekse - vse to prispeva k položaju pluralizma moči. Podobna situacija lahko razumemo kot manifestacijo demokratizacije družbe, pogosteje pa kot dokaz vakuuma moči in pomanjkanja učinkovitega upravljanja.

V razdrobljenost vodi tudi boj za oblast med »staro« in »novo« elito. Cilj prvih je obdržati oblast, drugih pa zavzeti ključne položaje v državi in ​​s položajev izriniti nasprotnike.

Nasprotne ocene so izražene v okviru hipoteze o konsolidaciji elit. Trdi, da so ločnice med različnimi elitnimi skupinami vse bolj zabrisane, moč pa je koncentrirana v rokah omejenega števila subjektov. Zakonodajalci nimajo posebne pristojnosti; zvezni organi ohranil dovolj upravnega in finančnega vpliva na regije za določanje politike na regionalni ravni; vojaška elita je še vedno lojalna in podrejena političnim silam; »levih« in »desnih« strankarskih skupinodmik proti političnemu "centru".

Tudi spopadov med političnimi in gospodarskimi elitami ne gre pretiravati. Nasprotno, za fazo transformacije ruske elite je značilna integracija politične in ekonomske elite. Razlog za to zbliževanje je v obojestranski koristi: gospodarsko elito zanima ustrezna porazdelitev proračunskih sredstev in zveznih investicij, določena kadrovska politika, sprejemanje sebi koristnih političnih odločitev, politična elita pa želi imeti koristi od transformacije gospodarstva.

Tako kljub vidnemu nasprotovanju prihaja do konsolidacije elitnih skupin.

6.6. Politični korporativizem

v zahodni politični elitiprioriteta je socialno poreklo, ki določa izhodiščne možnosti, pogoje in smernice za primarno in sekundarno socializacijo, v nasprotju z rusko, kjer ta dejavnik nadomeščata predhodna povezava z nomenklaturno elito in zavezanost vodji – voditelju. Z drugimi besedami, korporativni izvor.

Ameriški politolog F. Schmitter meni korporatizem»kot enega od možnih mehanizmov, ki interesnim združenjem omogoča posredovanje med svojimi člani (posamezniki, družine, podjetja, lokalne skupnosti, skupine) in različnimi nasprotnimi strankami (predvsem državnimi in državnimi organi).« Korporatizem se organsko vklaplja v demokratični pravni red, kar dokazuje razširjenost tega pojava v državah z razvitimi demokratičnimi institucijami in s precejšnjimi recidivi v državah nekonsolidirane demokracije. Še posebej negativno je na političnem področju.

Politični korporativizem pomeni prevlado v političnem sistemu množice oseb, združenih za doseganje, izvajanje in ohranjanje državne oblasti. Interakcija političnih korporacij jim omogoča razdelitev trga moči, pri čemer predstavnikom splošnega prebivalstva ne dovoli dostopa do njega. Obstaja mehanizem »povezovanja« in usklajevanja interesov med korporacijami. Korporacije se lahko gradijo po socialno-razrednih, stanovskih, družinsko-podeželjskih in drugih značilnostih, vedno pa temeljijo na interesni enotnosti. Politični sistem sodobne Rusije je primer medsebojno delujočih korporacij.

Politične korporacije morajo imeti, da bi bile učinkovite, določeno stopnjo monopola nad zastopanjem interesov. To je nujno z vidika vplivanja na sprejete politične odločitve, saj državna oblast pri oblikovanju ciljev in ciljev svojega delovanja (zlasti v prehodnem obdobju, ko se njihove vodilne skupine oblikujejo iz interesne pluralnosti) neizogibno upošteva samo tiste interese skupin in korporacij, ki imajo ustrezne vire, tj. sposobni mobilizirati in nadzorovati velike dele prebivalstva. Tako se oblikujejo določene korporativistične reprezentacije, država pa postane »korporativistična država«. Osnova njegove politike v tem primeru ni »javni interes«, temveč interes tiste politične korporacije, katere predstavniki v ta trenutek so na čelu državne oblasti oziroma imajo nanjo največji vpliv.

Najmočnejše korporacije v sodobni Rusiji so tiste, ki temeljijo na temeljih finančnih in industrijskih skupin, ki imajo ogromne finančne vire, nadzorujejo najpomembnejša podjetja in industrije ter postopoma monopolizirajo trg sredstev. množični mediji in tako lahko vpliva na proces odločanja prek vladnih in parlamentarnih kanalov.

Značilnosti korporativističnega sistema v Rusijije v tem, da je zgrajena na podlagi soodvisnosti najvplivnejših interesnih skupin in države ter je pogodbene narave. Tako je na primer prejšnja vlada V. Černomirdina, ki je pokroviteljska družba Gazprom, v zameno prejela priložnost za reševanje težav v socialna politika. Državna oblast v Rusiji, motivirana s potrebo po premagovanju krize, je omogočila takšno monopolizacijo interesov v zameno za politično in finančno podporo. Zato je treba korporacije obravnavati kot glavni steber političnega režima v Rusiji v devetdesetih letih.

T. I. Zaslavskaya ugotavlja, da se je »država zaradi »tržne« reforme osnovnih institucij razblinila v zasebne politične in finančne korporacije ... Za vsako skupino ministrstev, regij in industrijskih kompleksov v Rusiji stoji določen vladajoči klan. ”

Zaradi delovanja političnih korporacij lahko državna oblast postane talka skupine političnih in ekonomskih monopolistov in je podvržena ciljnemu pritisku predstavnikov zasebnih interesov, kar lahko vodi v oligarhizacijo političnega režima in povečano družbeno napetost v država.

Leta 2000 nastala je nova korporativistična struktura, povezana s pripadnostjo specialnim službam. V tej strukturi je varnostnemu osebju prisoten korporativni duh enotnosti. Izjava predsednika V. Putina: "bivših čekistov ni" - je potrditev korporativnega duha posebnih služb, ki utrjuje moč. V taki eliti prevladuje solidarnost. Po mnenju O. Kryshtanovskaya, kljub dejstvu, da "cela država postaja arena operativnega dela", ... "je taka vlada dvojno stabilna, še posebej, ker jo drži skupaj ideologija patriotizma, vendar razvodenela z liberalnimi ekonomskimi idejami."

Ruski znanstvenik S. P. Peregudov, ki je povzel misli F. Schmitterja o korporativizmu, je izpostavil več glavnih stališč, ki bi lahko korporatizem naredila "novega", ne da bi spodkopavala, ampak krepila demokracijo in socialni mir. »Prvič, to je prisotnost neodvisnih interesnih skupin, neodvisnih od države, in njihova usmerjenost v interakcijo z njo z namenom krepitve socialnega partnerstva in povečanja gospodarske učinkovitosti. Drugič, to je ta ali ona stopnja institucionalizacije navedene interakcije in zmožnost države, da med pogajalskim procesom »vsiljuje« prioritete, ki jih narekujejo nacionalni interesi. In končno, tretjič, to je spoštovanje prevzetih obveznosti s strani vseh strani in ustrezen sistem nadzora nad njihovim izvajanjem. Ta načela, prevedena v politično sfero, lahko prepreči ali omili Negativne posledice politični korporativizem.

6.7. Privilegiji kot znak politične elite

Privilegij- to so pravne koristi, predvsem za strukture moči in uradniki ki jih potrebujejo za polno izvajanje svojih pristojnosti.

Privilegiji so ena najpomembnejših lastnosti politične elite. Izključne pravice in posebne priložnosti so tesno povezane z elito, saj vključuje skupine ljudi z naravnimi talenti, bistrimi talenti, posebnimi ideološkimi, socialnimi in političnimi lastnostmi, ki določajo posebno vlogo ljudi, ki opravljajo najpomembnejše funkcije upravljanja družbe. Politična elita, ki aktivno sodeluje pri izvajanju državne oblasti ali neposredno vpliva nanjo, porabi veliko energije, truda in sredstev. Za učinkovitejše gospodarjenje potrebuje elita ustrezne vire obnavljanja te energije. Zato je položaj elite okrepljen z njenim prestižem, privilegiji, ugodnostmi, zato uživa pomembne materialne in duhovne koristi.

Posledično oblikovanje politične elite spodbuja dejstvo, da je visok status menedžerske dejavnosti povezan z možnostjo pridobitve različnih materialnih in moralnih privilegijev, prednosti, časti in slave.

Kot piše R. Mills, je vladajoča elita »sestavljena iz ljudi, ki zasedajo takšne položaje, ki jim dajejo možnost, da se dvignejo nad okolje običajnih ljudi in sprejemajo odločitve, ki imajo velike posledice ... To je posledica dejstva, da najbolj obvladujejo pomembne hierarhične institucije in organizacije sodobne družbe ... Zasedajo v družbeni sistem strateška poveljniška mesta, ki so zgoščena učinkovita sredstva zagotavljanje moči, bogastva in slave, ki jo uživajo.«

Vendar pa se predstavniki elite zaradi omejenih virov moči (materialno in duhovno bogastvo, vrednote) praviloma ne odpovedujejo privilegijem prostovoljno. Da bi zmagale v tej vojni, so se elite prisiljene zbrati in združiti. Zelo visok položaj politične elite v družbi določa potrebo po njeni koheziji, skupinski interes za ohranitev privilegiranega statusa. »Za elitistično paradigmo,« poudarja G.K. Ashin, je značilna trditev, da družba brez elite ne more normalno delovati, da ima pravico do privilegiranega položaja, poleg tega pa mora svoje privilegije budno varovati pred »posegi« množic.

A.V.Malko ugotavlja še en dejavnik, ki določa tesno povezanost elite s privilegiji. Sestoji iz dejstva, da ta skupina oseb pooseblja moč, ki (zaradi dejstva, da je povezana z distribucijo vrednot in virov) odpira široke možnosti za uresničevanje individualnih interesov elite in njenega okolja. Posledično je boj za privilegije v veliki meri boj za moč, priložnosti, sredstva in vpliv.

Po februarski in oktobrski revoluciji leta 1917 je prišlo do množične odprave fevdalnih nepravičnih, v marsičem že zastarelih privilegijev, sprememba politične elite. Poleg tega so se pravne prednosti, izključne pravice za organe in uradnike sovjetske države začele v večji meri označevati v zakonodaji s pojmom "ugodnosti". Razvijajoč se boj proti razrednim in stanovskim privilegijem, nezdružljivim z ideali enakosti in pravičnosti, z načeli socialistične izgradnje, je privedel do tega, da se je izraz "privilegij" začel dojemati zgolj kot odraz nezakonitih prednosti. V zvezi s tem je bil praktično izbrisan iz zakonodajnega obtoka.

Toda v nasprotju z marksističnim naukom je v sovjetski družbi že od samega začetka obstajala razslojenost prebivalstva v razrede, ki so zasedali različne položaje v družbena struktura in temu primerno imeti različne priložnosti pri razdeljevanju življenjskih blagoslovov. Neenakost v tem pogledu ni bila nekakšen odmik od določenih pravilnih norm, ki so jih predpisali klasiki marksizma, temveč manifestacija objektivnih zakonitosti družbenega življenja. Do konca obdobja Brežnjeva je razredna razslojenost sovjetske družbe dosegla visoko raven. Pojavil se je trend zmanjševanja vertikalne dinamike prebivalstva; zmanjšane so bile možnosti prehoda iz enega sloja v sloje višjega nivoja. Predstavniki višjega sloja oblasti so se le redkokdaj spuščali na nižje, saj so imeli zaradi položaja v družbi različne privilegije in možnosti za pridobitev življenjskih blagoslovov.

Takšni privilegiji, ki jih je prejela predvsem nomenklatura, niso bili zapisani v pravni državi ali pa so bili določeni v zaprtih odločbah. Te prednosti so vključevale naslednje: razdelitev stanovanj, poletnih koč, bonov v sanatorijih in prestižnih počitniških domovih, redkih dobrin itd.

Nova politična elita, ki jo je vodil B. N. Jelcin, se kljub dejstvu, da je prišla na oblast, tudi na valu boja proti privilegijem, ni le odrekla obstoječim privilegijem, ampak jih je celo povečala.

Sistem privilegijev, kot pravi S.V. Polenina, ki je na žalost dobilo »široko razširjenost ne le v letih stagnacije in deformacije socializma, ampak še bolj v sedanjem, demokratičnem obdobju. To je približno o ugodnostih, s pomočjo katerih se ustvarjajo pogoji povečanega življenjskega udobja za izbran krog »najodgovornejših« oseb, izoliranih po pripadnosti ali bližini oblastnikov. V tem primeru ugodnosti ne temeljijo na objektivnih razlogih in se spremenijo v običajne privilegije, katerih obstoj je v nasprotju z idejo o oblikovanju pravilo zakona in spodkopava tako načelo enakosti državljanov kot tudi načelo socialne pravičnosti, pod sloganom katerega običajno nastajajo.

Precejšen del vladajoče sodobne ruske elite, ki nima visokih vodstvenih in moralnih kvalitet, ki je zaradi nomenklaturne privatizacije znatnega dela državnega premoženja prejela ogromne privilegije, ni mogla ustrezno upravljati države in je bila v veliki meri kriva za kriza, ki je zajela družbo v devetdesetih letih.

V pristnem demokratična država nezakonite in pretirane privilegije je treba odpraviti.Po tematskem načelu je treba vključiti predpise o ugodnostih za visoke uradnike, vključno s predsednikom Ruske federacije, in jih nato objaviti za splošno informiranje in nadzor nad njihovim upoštevanjem. Poleg tega se vse pogosteje postavlja vprašanje skrbnega nadzora nad obstoječo in nastajajočo politično elito (z institutom volitev, referendumov, poslanskih poročil volivcem, medijev, javnomnenjskih raziskav ipd.), da se ne bi obrnila v zaprto vladajočo privilegirano kasto, vendar je delal v korist družbe, večine ruskih državljanov.

Za resnično demokratičen politični sistem se lahko šteje, da izvaja vladavino ljudstva, katerega vpliv na politiko je odločilen, medtem ko je vpliv elite omejen, omejen z zakonom, politični sistem, v katerem elito obvladuje ljudstvo. Če torej ne moremo mimo teze, da je prisotnost elite realna ali potencialna grožnja demokraciji, potem je izhod, pogoj za ohranitev demokracije v stalnem nadzoru ljudstva nad elito, omejevanju privilegiji elite le na tiste, ki so funkcionalno potrebni za izvajanje njenih pristojnosti, maksimalna javnost, možnost neomejene kritike elite, delitev oblasti in relativna avtonomija političnih, gospodarskih, kulturnih in drugih elit, prisotnost opozicija, boj in tekmovanje elit, katerih razsodnik (in ne samo med volitvami) je ljudstvo, z drugimi besedami, vse, kar v svoji celoti tvori sodobni demokratični proces.

Za Rusijo je pomembno, da javno mnenje oblikuje tako, da se sama politična elita začne omejevati na številne privilegije, ki so z moralnega vidika videti očitno nesorazmerni glede na revno večino prebivalstva.

Za sodobno rusko državo postaja vse bolj pereč problem nastajanja kvalificirane, visoko profesionalne politične elite, ki bi ji prebivalstvo lahko zaupalo. Takšno elito mora ustvariti ruska družba, ki si mora močno prizadevati, da bi z demokratičnimi in pravnimi normami in mehanizmi, tudi prek zakonitih in upravičenih privilegijev, izvedla nekakšno »selekcijo« novih politikov, ki imajo državno mišljenje in so sposobni prevzeti osebno odgovornost za spremembe v državi.

Osnovni pojmi: reprodukcija elite, najvišje politične elite, konsolidacija elite, korporatizem, elitna mobilnost, nomenklatura, politični korporativizem, politična elita, politični razred, vladajoča elita, privilegiji, regionalna elita, rekonverzija elite, subelita, zvezna elita, funkcije politične elite, fragmentacija elite, značilnosti elite, kroženje elite, elita, elitni promet.

Vprašanja za samokontrolo:

1. Kakšna je glavna razlika med političnim razredom?

2. Kakšno je razmerje med političnim razredom in vladajočo elito?

3. Kako se imenujejo različni deli enotne vladajoče elite?

4. Opredelite politično elito.

5. Ime najpomembnejše lastnosti elite.

6. Opišite mobilnost elite.

7. Naštejte funkcije politične elite.

8. Kakšna je razlika med »jelcinovo« in »putinsko« fazo oblikovanja politične elite?

9. Kdo spada v politično elito v Rusiji?

10. Kakšne spremembe so se zgodile v sestavi nove ruske politične elite?

11. Katere so glavne značilnosti vladajoče elite, oblikovane pod V. Putinom?

12. Poimenujte glavne faze oblikovanja sodobne regionalne elite v Rusiji.

13. Katere reforme je Vladimir Putin sprožil, da bi okrepil oblastno vertikalo?

14. Opišite regionalno politično elito Rusije?

15. Kaj je Elite Reconversion?

16. Pojasnite razmerje med fragmentacijo in konsolidacijo elite.

17. Kaj je bistvo političnega korporativizma?

18. Kakšni so privilegiji elite?

19. Kaj so potrebne pogoje za demokratično uresničevanje privilegiranih elitnih skupin?

Literatura:

Ashin G.K.Menjava elit // Družbene vede in sodobnost. 1995. št. 1.

Ashin G.K.Elitologija v ogledalu politična filozofija in politična sociologija // Elitologicheskie issledovaniya. 1998. št. 1.

Gaman-Golutvina O.V. Birokracija ali oligarhija? // Kam gre Rusija?.. Moč, družba, osebnost. M., 2000.

Granovsky S.A.Uporabna politologija: Vadnica. M., 2004.

Zaslavskaya T.I.Sodobna Ruska družba: Družbeni mehanizem preobrazbe: učbenik. M., 2004.

Kretov B.I., Peregudov S.P. Novi ruski korporativizem: demokratičen ali birokratski? // Polis. 1997. št. 2. Str.24.

Ashin G.K. Elitologija v ogledalu politične filozofije in politične sociologije // Elitološke raziskave. 1998. št. 1. Str.11.

Polenina S.V. Pravo kot sredstvo za izvajanje nalog oblikovanja pravne države // ​​Teorija prava: nove ideje. M., 1993. Številka 3. Str.16.

Ashin G.K. Elitologija v ogledalu politične filozofije in politične sociologije // Elitološke raziskave. 1998. št. 1. str.13-14.

6.1. O konceptih vladajoče in politične elite

Politiko, ki je eno od področij družbenega življenja, izvajajo ljudje, ki imajo vire moči ali politični kapital. Ti ljudje se imenujejo politični razred ki jim politika postane poklic. Politični razred je vladajoči razred, saj upravlja in razpolaga z viri moči. Heterogena je zaradi razlik v posesti moči, naravi dejavnosti, načinu zaposlovanja itd. Njena glavna razlika je v institucionalizaciji, ki jo sestavlja sistem javnih mest, ki jih zasedajo njeni predstavniki. Oblikovanje političnega razreda poteka na dva načina: z imenovanjem na javne funkcije (takšni predstavniki političnega razreda se imenujejo birokracija) in z volitvami v določene oblastne strukture.

Poleg političnega razreda lahko na politiko vplivajo posamezniki, skupine, ki imajo bodisi uradna pooblastila bodisi neformalne priložnosti. T. I. Zaslavskaya imenuje tak niz posameznikov in skupin vladajoča elita, kamor uvršča politike na najvišjih državnih položajih, zgornji sloj birokracije in poslovno elito. Ker je najpomembnejši vir vladajoče elite politični kapital oziroma moč, ki daje legitimno pravico do upravljanja lastnine in financ države, obstaja neposredna ali latentna povezanost vseh skupin vladajoče elite z državnimi strukturami.

O. Kryshtanovskaya daje takšno definicijo elita: »je vladajoča skupina družbe, ki je zgornji sloj političnega razreda. Elita stoji na vrhu državne piramide, nadzoruje glavne, strateške vire moči, sprejema odločitve na nacionalni ravni. Elita ne le vlada družbi, ampak vlada tudi političnemu razredu, ustvarja pa tudi takšne oblike državne ureditve, v katerih so njeni položaji ekskluzivni. Politični razred tvori elito in je hkrati vir njenega obnavljanja. Z njenega vidika je vsaka elita vladajoča, tj. če elita ne vlada, potem to ni elita. Preostali člani političnega razreda - poklicni menedžerji, ki niso povezani z vladajočo elito - sestavljajo politično in upravno elito, katere vloga je priprava splošnih političnih odločitev in organiziranje njihovega izvajanja v tistih strukturah državnega aparata, ki jih neposredno nadzirajo.

Elita je polnopravna družbena skupina s kompleksno strukturo. Imenujejo se različni deli ene vladajoče elite subelite ki so lahko sektorski (politični, gospodarski), funkcionalni (administratorji, ideologi, varnostniki), hierarhični (subelitni sloji), naborni (imenovani, izvoljeni). Po mnenju O. Kryshtanovskaya "elita ne more biti politična." Hkrati je mogoče ta izraz uporabiti za označevanje subelitne skupine, katere funkcije vključujejo neposredno upravljanje političnega procesa.

V tem kontekstu je mogoče označiti politična elita kot razmeroma majhen sloj ljudi, ki zasedajo vodilne položaje v državnih organih, političnih strankah, javnih organizacijah in vplivajo na razvoj in izvajanje politike v državi.

Politična elita vključuje visoke poklicne politike, obdarjene z močnimi funkcijami in pooblastili, visoke javne uslužbence, ki sodelujejo pri razvoju in izvajanju političnih programov, strategij družbenega razvoja. Razdelimo ga lahko v skupine, ki ustrezajo vejam oblasti - zakonodajno, izvršilno, sodno, pa tudi glede na lokacijo - zvezno in regionalno.

Avtoriteta elite je najpomembnejši pogoj za njen obstanek in ohranitev oblasti, vladajoča elita mora biti legitimna. Ko politična ali državna skupnost preneha sankcionirati oblast dane politične elite, ta izgubi družbeno osnovo svojega obstoja in sčasoma izgubi oblast.

Politične elite lahko pridejo na oblast z volitvami tako, da zmagajo v političnih bojih proti drugim organiziranim manjšinam, ki trdijo, da so skupina političnega nadzora. V tem primeru je interakcija med elito in množicami legalna in legitimna. Politična elita pa lahko pride na oblast na revolucionaren način ali z državnim udarom. V takšni situaciji si nova politična elita prizadeva pridobiti potrebno legitimnost z neformalnim priznanjem neorganizirane večine. Vsekakor odnos elite do množic temelji na načelih voditeljstva in avtoritativnega vodenja, ne pa slepe poslušnosti. Legitimacija politične moči elite razlikuje od oligarhije.

V državah z legitimnim obstojem oblasti so vsebina in meje funkcij, ki jih opravlja politična elita, določene z ustavo države. Vendar pa so v resničnem življenju pogosti primeri neskladja med ustavo in dejansko oblastjo. To je mogoče v primeru ostre spremembe politične situacije, ko se spremembe še ne odražajo v ustavi, pa tudi v primeru odstopanja od norm ustave. Ustava ZSSR je na primer razglasila, da oblast na vseh ravneh pripada sovjetom, realna politična slika pa tega ni potrdila.

6.2. Značilnosti in funkcije vladajoče ruske elite

Elita ni enotna. Znotraj vladajoče elite obstaja majhna kohezivna skupina, ki stoji na samem vrhu piramide moči. T. Zaslavskaya jo imenuje "zgornja (subelitna) plast", O. Kryshtanovskaya - "vrhunska elita", L. Shevtsova - "super-elita". Ta skupina je praviloma sestavljena iz 20-30 ljudi in je najbolj zaprta, tesno povezana in težko dostopna za raziskovanje.

K najpomembnejšemu značilnosti elite raziskovalci pripisujejo kohezijo, zavedanje svojih skupinskih interesov, razvito mrežo neformalnih komunikacij, prisotnost ezoteričnih norm vedenja in kodnega jezika, skritega pred zunanjimi opazovalci in preglednega za iniciante, odsotnost jasne meje, ki ločuje uradno dejavnost in zasebno življenje. .

Za Rusijo, pa tudi za druge postkomunistične države, obstajajo skupne značilnosti, ki določajo posebnost vladajoče elite: krepitev vloge izvršilne veje oblasti, povečanje pomena neformalnih vezi in postopkov, pospeševanje kroženja elit, zaostrovanje rivalstvo znotraj elite in vse večja mobilnost.

Spodaj elitno mobilnost razumeti vstop v elito, gibanje kadrov znotraj političnega sistema in izstop iz elite. Tako lahko mobilnost razdelimo na navzgor, vodoravno in navzdol. Mobilnost elite v Rusiji se bistveno razlikuje od mobilnosti drugih družbenih skupin, kar je po mnenju O. Kryshtanovskaya posledica številnih dejavnikov:

1. Večja konkurenca med kandidati za položaj v primerjavi z drugimi skupinami, ki se pojavlja na vseh ravneh politične hierarhije.

2. Negotovost zahtev za kandidate, ki morajo izpolnjevati pogoje, ki niso nikjer objavljeni.

3. Elitna mobilnost je podvržena veliko večji regulaciji in načrtovanju kot druga poklicna mobilnost, saj obstaja institucionalizirana kadrovska rezerva za zapolnitev prostih delovnih mest.

4. Mobilnost elite ne ureja toliko delovna zakonodaja kot norme znotraj skupine.

5. Za razliko od vseh drugih poklicev vstop v elito pomeni obdaritev posameznika s primarnim političnim kapitalom, ki ga lahko razvije ali pusti nespremenjenega.

Nekateri raziskovalci opažajo spremembe v vrsti organizacije oblastne elite. Tako O.V. Gaman-Golutvina razlikuje dve vrsti: birokratsko in fevdalno (oligarhično). Birokratsko temelji na razmejitvi funkcij gospodarskega in političnega upravljanja, oligarhično na njunem združevanju. Zgodovinsko gledano je bila osnova ruske države univerzalnost obveznosti do države, kar je pomenilo uslužbensko načelo rekrutiranja elit, ki je zagotavljalo prednost politične elite pred ekonomsko. Zaradi izvedenih reform je začelo servisno načelo nadomeščati oligarhično. Posledično je bil reproduciran model oblikovanja elit, ki je značilen za fevdalni in ne za sodobni Zahod. Ena najbolj značilnih značilnosti sodobne vladajoče elite Rusije je senčno zlivanje državne oblasti s poslovanjem. Ta proces je zajel vse ravni državne oblasti. Kraj in povezave v političnem sistemu so postale glavni dejavnik množenja lastnine, lastnina pa močan vir političnega vpliva.

Na vsebino političnih funkcij ima velik vpliv politični režim. T. I. Zaslavskaya meni, da so razvoj, legitimizacija in izvajanje splošne strategije reforme družbe glavne funkcije elite v procesu transformacije. A.V.Malkoidentificira naslednje najpomembnejše funkcije politične elite:

strateško - določitev političnega programa delovanja z ustvarjanjem novih idej, ki odražajo interese družbe, razvojem koncepta reforme države;

organizacijski- izvajanje izdelanega tečaja v praksi, implementacija političnih odločitev v življenje;

integrativni - krepitev stabilnosti in enotnosti družbe, stabilnosti njenih političnih in gospodarskih sistemov, preprečevanje in reševanje konfliktnih situacij, zagotavljanje soglasja o temeljnih načelih življenja države.

Tem funkcijam je treba dodati še komunikacijsko – učinkovito zastopanje, izražanje in refleksijo v političnih programih interesov in potreb različnih družbenih slojev in skupin prebivalstva, kar vključuje tudi zaščito družbenih ciljev, idealov in vrednot, značilnih za družbe.

Za učinkovito izvajanje teh funkcij morajo elito karakterizirati lastnosti, kot so sodobna miselnost, državniška miselnost, pripravljenost za zaščito nacionalnih interesov itd.

6.3. Oblikovanje zvezne elite

V politični zgodovini Rusije XX - začetek XXI stoletja Vladajoča elita je bila vedno znova podvržena pomembnim transformacijam. Prva pomembna "revolucionarno-politična transformacija" po besedah ​​S. A. Granovskega se je zgodila oktobra 1917, ko je na oblast prišla stranka poklicnih revolucionarjev. Boljševiki so monopolizirali oblast in vzpostavili diktaturo proletariata. Po smrti V. I. Lenina je v vladajoči eliti izbruhnil boj za posedovanje Leninove zapuščine, zmagovalec pa je bil I. V. Stalin. Že pod Leninom je bil ustvarjen poseben vladajoči razred - nomenklatura(seznam vodstvenih funkcij, na katera so imenovanja odobrili organi stranke). Vendar je bil Stalin tisti, ki je izpopolnil proces reprodukcije sovjetske elite. Nomenklatura je bila zgrajena na strogo hierarhičnem principu z visoko stopnjo integracije na podlagi skupne ideologije, z nizko stopnjo tekmovalnosti in nizko stopnjo konfliktov med znotrajelitnimi skupinami. Sredi 1980-ih. v vladajoči eliti so se okrepili procesi strukturnega razkroja, kar je povzročilo znotrajelitni vrednostni in kadrovski konflikt, povezan s spremembo političnega kursa. Do konca osemdesetih let prejšnjega stoletja. začne se proces hitrega oblikovanja protielite, ki je vključevala voditelje in aktiviste različnih demokratičnih gibanj, predstavnike ustvarjalne in znanstvene inteligence. Hkrati se spreminja mehanizem rekrutiranja elite. Namesto nomenklaturnega načela se uveljavlja demokratično načelo volitev.

Nemški znanstvenik E. Schneider, ki preučuje politični sistem sodobne Rusije, meni, da se je nova ruska politična elita oblikovala v globinah starega sovjetskega sistema kot nekakšna protielita v različnih skupinah na zvezni ravni. Začetek je bil položen 29. maja 1990, ko je bil B. Jelcin izvoljen za predsednika Vrhovnega sovjeta RSFSR, ki je prevzel tudi funkcijo vodje države. Drugi korak je sledil po izvolitvi B. Jelcina za predsednika Rusije 12. junija 1991. B. Jelcin je ustvaril svojo administracijo, ki je štela 1,5 tisoč ljudi in se je po velikosti približala aparatu nekdanjega Centralnega komiteja CPSU. Tretji korak k oblikovanju osrednje ruske politične elite so volitve poslancev v Državno dumo in Svet federacije 12. decembra 1993. Parlamentarne volitve leta 1995 in predsedniške volitve leta 1996 so bile seštete v četrto stopnjo. To pomeni, da E. Schneider povezuje proces oblikovanja nove ruske politične elite z volilnim procesom, ki je postal značilen za postsovjetsko Rusijo.

Pomemben dejavnik, ki je imel daljnosežne posledice za vladajočo elito, je bila prepoved KPJ leta 1991, ki je povzročila likvidacijo tradicionalnih institucij sovjetske oblasti, likvidacijo institucije nomenklature in prenos pristojnosti na sindikalne oblasti ruskim.

Raziskovalci ločijo dve stopnji oblikovanja postsovjetske elite: »Jelcinovo« in »Putinovo«. Torej, O. Kryshtanovskaya - avtor knjige "Anatomija ruske elite" - ugotavlja, da v devetih letih svojega vladanja (1991-1999) B. Jelcin ni mogel integrirati vrhovne oblasti. Hkrati nobena državna struktura ni postala dominantna. V vakuumu oblasti so neformalne skupine in klani prevzeli državne funkcije in med seboj tekmovali za pravico, da govorijo v imenu predsednika. Po mnenju znanstvenika je »v Jelcinovem obdobju prišlo do propada vrhovne oblasti. Razpršitev moči ni pripeljala do demokratične delitve oblasti, ampak do menedžerskega kaosa.«

Za fazo "Putin" je značilna odprava vzrokov, ki so privedli do uničenja upravne vertikale pod B. Jelcinom. Novi predsednik je zveznemu centru vrnil precejšnjo moč nad regijami, razširil bazo podpore centra na terenu in začrtal načine za ponovno vzpostavitev delovanja mehanizmov za upravljanje ozemelj, pri čemer formalno ne krši demokratičnih načel. Ustvaril se je nadzorovan, urejen sistem izvršilne oblasti. Če je bila pod B. Jelcinom moč razpršena in se je preselila iz centra v regije, se je pod V. Putinom moč spet začela vračati v središče, centrifugalne težnje so se umaknile centripetalnim.

Raziskovalci ugotavljajo, da se sodobna vladajoča elita Rusije od sovjetske razlikuje po številnih pomembnih lastnostih: genezi, modelih zaposlovanja, socialno-poklicni sestavi, notranji organizaciji, politični miselnosti, naravi odnosov z družbo, stopnji reformatorskega potenciala.

Osebna sestava politične elite se spreminja, struktura delovnih mest pa ostaja skoraj nespremenjena. Politično elito Rusije predstavljajo predsednik, premier, člani vlade, poslanci zvezne skupščine, sodniki ustavnega, vrhovnega, vrhovnega arbitražnega sodišča, urada predsedniške administracije, člani varnostnega sveta, pooblaščenci predsednika v zveznih okrožjih, vodje oblastnih struktur v subjektih federacije, najvišji diplomatski in vojaški zbor, nekateri drugi vladni položaji, vodstva političnih strank in velikih javnih združenj ter drugi vplivni ljudje.

Najvišja politična elita vključuje vodilne politične voditelje in tiste, ki zasedajo visoke položaje v zakonodajni, izvršilni in sodni veji oblasti (bližje okolje predsednika, premierja, predsednikov parlamenta, predsednikov državnih organov, vodilnih političnih strank, frakcij v parlamentu) . Številčno je to precej omejen krog ljudi, ki sprejemajo najpomembnejše politične odločitve za celotno družbo, ki zadevajo usode milijonov ljudi, ki so pomembni za celotno državo. Pripadnost najvišji eliti določa ugled (svetovalci, svetovalci predsednika) ali položaj v strukturi oblasti. Po mnenju O. Kryshtanovskaya je treba člane Varnostnega sveta, ki je v sodobni Rusiji prototip politbiroja Centralnega komiteja CPSU, pripisati najvišjemu vodstvu.

Velikost vladajoče elite ni konstantna. Tako je nomenklatura Centralnega komiteja CPSU (leta 1981) vključevala približno 400 tisoč ljudi. Najvišja nomenklatura (nomenklatura politbiroja Centralnega komiteja CPSU) je vključevala približno 900 ljudi. Nomenklaturo sekretariata Centralnega komiteja je sestavljalo 14-16 tisoč ljudi. Nomenklatura računovodstva in nadzora (nomenklatura oddelkov Centralnega komiteja CPSU) je vključevala 250 tisoč ljudi. Ostalo je sestavljala nomenklatura nižjih partijskih komitejev. Tako je bil politični razred v času Sovjetske zveze približno 0,1% celotnega prebivalstva države.

Leta 2000 se je velikost političnega razreda (število javnih uslužbencev) potrojila (prebivalstvo države pa prepolovilo) in je začela znašati 1.200.000 ljudi. ali 0,8 % celotnega prebivalstva. Število vladajoče elite se je hkrati povečalo z 900 na 1060 ljudi.

Po istih raziskavah so bili leta 1991 glavni dobavitelji vladajoče elite inteligenca (53,5 %) in gospodarstveniki (okoli 13 %). V prehodnem obdobju Jelcinove vladavine (1991-1993) je padla vloga delavcev, kmetov, intelektualcev, gospodarskih menedžerjev, uslužbencev ministrstev in oddelkov. Pomen drugih se je, nasprotno, povečal: regionalne uprave, zaposleni v varnostnih organih in organih pregona ter zlasti poslovneži.

Postopoma sta parlamentarna in vladna kariera postali dve različni poti kanalizacije na vrh, kar ni bilo značilno za sovjetsko elito, za katero je bil parlamentarni mandat ustrezen atribut nomenklaturnega statusa. Zdaj je znotraj elite nova poklicna skupina - izvoljeni uradniki.

V odsotnosti državne podpore so bile šibke družbene skupine - delavci, kmetje - skoraj popolnoma izrinjene s političnega polja, močno se je zmanjšal delež žensk in mladine, katerih visok odstotek udeležbe na oblasti je prej umetno podpirala KPJ.

Pri parlamentarcih ostaja dokaj visok odstotek tistih, ki so v elito prišli še v času Sovjetske zveze. V državni dumi prvega sklica (1993) je bilo 37,1% takih ljudi, tretjega sklica (1999) - 32%; v svetu federacije leta 1993 - 60,1%, leta 2002 - 39,9%.

Raziskovalci opažajo še eno značilnost: če v začetku 90. let 20. stoletja. delež partijskih in komsomolskih funkcionarjev je padel, nato pa je njihov delež med poslanci obeh domov narasel na skoraj 40 %. Po 10 letih postsovjetskega obdobja vpletenost v nomenklaturo ni več madež na politični karieri. Številne raziskave (S. A. Granovski, E. Schneider) kažejo, da temelj nove ruske vladajoče elite sestavljajo predvsem predstavniki drugega in tretjega sloja stare sovjetske nomenklature, ki prenašajo posebno znanje in izkušnje, ki jih potrebuje. novi politični eliti.

Kot del nove politične elite v Rusiji je prišlo do pomembnih sprememb v izobraževalnih, starostnih in poklicnih načrtih.

Tako sta se oblast in elita v regijah skoraj deset let pomladili. Hkrati se je parlament nekoliko postaral, kar je razloženo z njegovo umetno pomlajevanjem v obdobju Brežnjeva. Ukinitev kvot po starosti je osvobodila najvišjo zakonodajno oblast v državi, tako članov Komsomola kot mladih delavcev in kolektivnih kmetov.

B. Jelcin je zbližal mlade znanstvenike, sijajno izobražene mestne politike, ekonomiste in pravnike. V njegovem okolju se je delež prebivalcev podeželja močno zmanjšal. Kljub temu, da je bila elita vedno ena najbolj izobraženih skupin v družbi, pa je v devetdesetih letih 20. prišlo je do močnega skoka v izobrazbeni kvalifikaciji elite. Tako so znani znanstveniki in javne osebnosti del ožjega kroga B. Jelcina. Več kot polovico predsedniške ekipe B. N. Jelcina so sestavljali doktorji znanosti. Visok odstotek je bil tudi tistih z diplomo v vladi in med voditelji strank.

Spremembe niso vplivale le na stopnjo izobrazbe elite, ampak tudi na naravo izobraževanja. Brežnjevska elita je bila tehnokratska. Velika večina voditeljev partije in države v osemdesetih letih 20. stoletja. imel inženirsko, vojaško ali kmetijsko izobrazbo. Pod M. Gorbačovom se je odstotek tehnokratov zmanjšal, vendar ne zaradi povečanja števila humanitarcev, temveč zaradi povečanja deleža partijskih delavcev, ki so prejeli višjo partijsko izobrazbo. In končno, pod B. Jelcinom se je močno zmanjšal delež ljudi, ki so prejeli tehnično izobrazbo (skoraj 1,5-krat). Poleg tega se to dogaja v ozadju istega izobraževalnega sistema v Rusiji, kjer ima večina univerz še vedno tehnični profil.

Pod V. Putinom se je delež ljudi v uniformah v vladajoči eliti močno povečal: vsak četrti predstavnik elite je postal vojak (pod B. Jelcinom je bil delež vojaških oseb v eliti 11,2%, pod V. Putinom - 25,1 %). Ta trend je sovpadal s pričakovanji družbe, saj jih je ugled vojske kot poštenih, odgovornih, politično nepristranskih strokovnjakov ugodno razlikoval od drugih elitnih skupin, katerih podoba je bila povezana s krajo, korupcijo in demagogijo. Množično vključevanje vojske v civilno službo je povzročilo tudi pomanjkanje kadrovske rezerve. Glavne značilnosti Putinove elite so bile zmanjšanje deleža "intelektualcev" z akademskimi nazivi (pod B. Jelcinom - 52,5%, pod V. Putinom - 20,9%), zmanjšanje že tako izjemno nizke zastopanosti žensk v elite (z 2,9 % na 1,7 %), »provincializacijo« elite in močno povečanje števila vojakov, ki so jih začeli imenovati »siloviki« (predstavniki oboroženih sil, zvezne varnostne službe, obmejne enote, ministrstvo za notranje zadeve itd.).

Za zadnji val vladajoče elite je značilno tudi povečanje deleža rojakov na čelu države (s 13,2 % pod B. Jelcinom na 21,3 % pod V. Putinom) in povečanje deleža poslovnežev (z 1,6 %). % pod B. Jelcinom do 11,3 % pod V. Putinom).

6.4. Regionalna politična elita

Na regionalni ravni se je v različnih subjektih v različnih obdobjih oblikovala nova politična elita. Ta proces je bil povezan s prehodom na volilni sistem za oblikovanje regionalne elite. Vodje izvršne oblasti v Moskvi in ​​Leningradu ter predsednik Tatarske avtonomne sovjetske socialistične republike so bili izvoljeni 12. junija 1991. Po neuspehu puča 21. avgusta 1991 je bil položaj vodje uprava kot vodja izvršne oblasti je bila uvedena na ozemljih, regijah in okrožjih z odlokom Vrhovnega sovjeta RSFSR. Predsedniški odlok z dne 25. novembra 1991 je določil postopek imenovanja vodij uprav. Do januarja 1992 je bila nova vlada vzpostavljena na skoraj vseh ozemljih, regijah in avtonomnih pokrajinah. Res je, da je bil le delno nov. Polovica vodij uprav je bila imenovana izmed nekdanjih vodij izvršilnih ali predstavniških teles, približno petino so sestavljali zaposleni na nižji ravni sovjetskega aparata, le tretjina pa je bila sestavljena iz novoimenovanih - direktorjev podjetij, zaposlenih v znanstvenih institucije in drugi predstavniki nepolitične sfere.

V avtonomnih republikah je bil predsednik predsednik, izvoljen na volitvah, kar je prispevalo k preoblikovanju sovjetskega modela v demokratičnega. Do konca leta 1994 je bila večina voditeljev avtonomnih republik izvoljenih z ljudskim glasovanjem.

V letih 1992-1993 prišlo je do boja med predsednikom in vrhovnim svetom za vpliv na oblikovanje vodij regionalnih uprav. Ta boj se je končal po razpadu predstavniškega organa oblasti s sprejetjem predsedniškega odloka "O postopku imenovanja in razrešitve vodij uprav ozemelj, regij, avtonomnih okrožij, mest zveznega pomena", izdanega 7. oktobra 1993. V odloku je bilo navedeno, da so bili vodje uprav imenovani in razrešeni s položaja predsednika Ruske federacije na predlog vlade Ruske federacije.

Vendar pa so volilni trendi dobivali zagon. Zato je v številnih regijah kot izjema v letih 1992-1993. vrhovna oblast je dovolila volitve načelnikov uprav. Ta proces se je še naprej razvijal in končal s sprejetjem predsedniškega odloka 17. septembra 1995, ki je določil rok za volitve vodij uprav subjektov federacije, ki jih je imenoval predsednik - december 1996. Tako je bil prehod na Izveden je bil volilni sistem vodij izvršilne oblasti subjektov federacije. Zadnje imenovanje vodje uprave je potekalo julija 1997 v regiji Kemerovo.

Oblikovanje regionalne elite se je nadaljevalo z volitvami ljudskih predstavnikov, ki so po razpustitvi svetov na vseh ravneh konec leta 1993 postali polnopravni zakonodajni organi oblasti.

Volitve so bile eden najpomembnejših dosežkov demokracije v Rusiji, ki je povzročil globoke spremembe v celotnem političnem sistemu. Posledice takšnega prehoda so bile pozitivne in negativne. Po eni strani je bila ustvarjena podlaga za delitev oblasti, oblikovanje civilne družbe in oblikovanje enakopravnih subjektov federacije. Po drugi strani pa so volitve vodij subjektov destabilizirale politične razmere in omogočile guvernerjem, da so postali neodvisni od centra. Obstajala je nevarnost novega vala »parade suverenosti«, ki bi se lahko končala z razpadom države. Zvezna vlada praktično nima vzvodov vpliva na regionalno elito.

Decembra 1995 se je načelo oblikovanja sveta federacije spremenilo. V skladu z novo uredbo se je zgornji dom ruskega parlamenta začel oblikovati z delegiranjem dveh voditeljev subjektov federacije - vodje izvršne in zakonodajne veje oblasti. V svetu federacije so se začela oblikovati medregionalna združenja po teritorialnih in gospodarskih načelih, kar je centru grozilo z izgubo političnega in finančnega nadzora.

Da bi preprečil negativne trende, je novi predsednik Vladimir Putin začel s političnimi reformami, da bi okrepil oblastno vertikalo. Leta 2000 se je postopek oblikovanja sveta federacije spremenil: v zgornji dom parlamenta so začeli delegirati po enega predstavnika izvršne in zakonodajne oblasti subjekta federacije, ne pa prvih oseb, kot je bilo prej. Konec leta 2004 je bil sprejet zvezni zakon, ki je spremenil postopek volitev vodij subjektov federacije: začeli so jih voliti ustrezni zakonodajni zbori na predlog predsednika države. Zadnje vsedržavne volitve za vodjo uprave so bile marca 2005 v avtonomnem okrožju Nenec.

Posledično je bila moč zveznega centra obnovljena, vodje regij pa so postali popolnoma odvisni od predsednika. Nevarnost propada države je bila premagana z opustitvijo demokratičnega postopka ljudskih volitev.

Analiza regionalnih voditeljev kaže, da je velika večina guvernerjev padla v elito že dolgo preden so bili imenovani na mesto vodje regije. Torej, glede na podatke, navedene v študiji O. Kryshtanovskaya, je bilo leta 2002 povprečno število let v eliti regionalnih voditeljev pred njihovim imenovanjem (izvolitvijo) za vodjo regije 15 let, povprečno število let na mestu vodje subjekta federacije je bil 6 let.

Povprečna starost regionalnega voditelja pod L. Brežnjevom je bila 59 let, pod M. Gorbačovim - 52 let, pod B. Jelcinom - 49 let, pod V. Putinom - 54 let.

Teža sovjetske nomenklature je še vedno zelo velika. Leta 2002 je bilo 65,9% vodij subjektov federacije prej članov sovjetske nomenklature (leta 1992 - 78,2%, leta 1997 - 72,7%).

Kot ugotavlja O. Kryshtanovskaya, "paradoks je v tem, da nove ljudi na vrh niso pripeljale volitve, ampak imenovanja."

Opis poklicnih lastnosti regionalna politična elita, mnogi raziskovalci ugotavljajo njen prerazporeditveni (rentni) odnos do gospodarske dejavnosti. Ob tem je treba opozoriti na trend, kot je spodbujanje vplivnega sloja intelektualnih, političnih, kulturnih, strokovnih, visoko izobraženih voditeljev, ki tvorijo jedro regionalne politične elite. Kot ugotavlja S. A. Granovski, so »nomenklaturni viri sedanje vlade, ki se jih ni lahko znebiti, zavora reform, ki ovirajo resnično demokratizacijo družbe, preoblikovanje ne le politične, ampak tudi vseh drugih sfer. našega življenja. Rusija še ni oblikovala elite, ki bi ustrezala novi državnosti, ki se je že izkazala.

Pomembna lastnost elite je njena mentaliteta. Praktične usmeritve in njihova realna implementacija v zadeve regionalnih političnih in upravnih elit se odražajo tako v njihovem lastnem pogledu na svet kot v ocenah prebivalstva. Pri opisovanju miselnih značilnosti regionalnih upravnih in političnih elit je treba opozoriti na njihovo federalistično razmišljanje, katerega glavni parametri so ohranjanje celovitosti Ruske federacije, problemi enakosti vseh subjektov, prednost zveznih zakonov pred republiškimi. tiste.

Ugotavljamo lahko občutno oslabitev sredinopaternalističnih upov med regionalno politično elito. V glavah elit so bili upi na možnosti centra in lastne sile pri razvoju gospodarstva in gospodarskih vezi skoraj enaki. V mnogih regijah že prevladuje razpoloženje »zanašanja na lastne moči«. Tako se izkaže, da so etnofederalistični, ekonomsko-federalistični in politično-federalistični dejavniki povezani v en kompleks in zdaj delujejo v enem samem vektorju, kar prispeva k hitrejšemu oblikovanju federalistične paradigme mišljenja.

Po drugi strani pa številni raziskovalci kot najpomembnejši značilnosti politične miselnosti vladajoče elite poudarjajo njeno nenačelnost in »servilnost«. To vodi v brezpogojno lojalnost predsedniku na eni strani in stabilno prednost klanskih interesov pred nacionalnimi na drugi strani.

6.5. Kroženje in reprodukcija elite

Ločimo dva vala obnove zgornjih plasti. Prvi od teh je bil povezan z invazijo reformatorjev. Drugi je zaznamoval prihod protireformatorjev, katerih delovanje je treba razumeti kot normalen zaključek reformnega cikla. V klasičnih podobah je videti takole: "mlade leve" zamenjajo "stare lisice".

Modeli obtok in razmnoževanje elitnih skupin je treba dopolniti s tretjim elementom - širitvijo elitne sestave. Porast v elitni rang v prvi polovici 90. let prejšnjega stoletja. zgodilo več kot dvakrat. Znatno se je povečalo število položajev, ki veljajo za "elitne". To je posledica rasti števila novih gospodarskih struktur, katerih voditelje lahko pripišemo novi gospodarski eliti. A nič manj res ni in zaradi rasti političnih in upravnih struktur.

Pospeševanje kroženja ruskih elit je očitno dejstvo. Začelo se je v času vladavine M. Gorbačova zaradi napredovanja številnih predstavnikov t.i. prednomenklaturnih skupin iz različnih javnih sektorjev (predvsem nekdanjih srednjih menedžerjev – vodje oddelkov, pododdelkov, služb).

V devetdesetih letih prejšnjega stoletja pospešen tempo elitni promet(gibanje elite - izraz, ki ga je v obtok uvedel O. Kryshtanovskaya) je zahtevalo spremembo pristopov k delu z osebjem. Pod B. Jelcinom so bili pogosti odstopi, premeščanja visokih funkcionarjev, ki jih je najprej približal sebi, potem pa razočaran in zamenjal z drugimi. Hitrost kadrovskih menjav je povzročila uničenje kadrovske rezerve, ki je pomagala ohranjati nasledstvo. Za visoke uradnike, ki so padli z oblasti, je bilo treba ustvariti nekaj rezerv. Posledično so nastale strukture, kot je "državni biznis" - komercialne organizacije, ki temeljijo na državnih virih in imajo številne privilegije v primerjavi z zasebnim biznisom, pa tudi fundacije, združenja, družbenopolitične organizacije, ki so jih vodili upokojenci. Poslanska dejavnost zadnja leta deluje kot nekakšen rezervat, ki vsem nekdanjim funkcionarjem daje potrebno čast.

S široko uporabo alternativnih volitev vladajoča elita ni imela več popolnega nadzora nad odstranitvijo nezaželenih posameznikov iz elite. Uradniki, ki so izgubili položaje v izvršilnih organih, so lahko bili izvoljeni v zvezni ali regionalni parlament, šli v velike posle in s pomočjo gospodarskih virov vplivali na politične razmere ali ustanovili politično stranko in aktivno sodelovali v političnem življenju.

Če je v sovjetskih časih odstop pomenil "politično smrt", so se v postsovjetskem obdobju začele vračati na oblast. Tako je bil v vladni eliti leta 1992 delež donosa 12,1%, za vlado leta 1999 - 8%.

Pod V. Putinom se kadrovske razmere začnejo postopoma spreminjati. Obnavlja se kadrovska rezerva, krepi se državna uprava, zvestoba režimu postaja jamstvo statusne stabilnosti. Upravna reforma, ki se je začela leta 2004 in je bila namenjena zmanjševanju števila birokratov, je le prestrukturirala oddelke in znatno povečala plače javnih uslužbencev. Leta 2000 ne povečuje vertikalne, ampak horizontalne mobilnosti v eliti. Tako nekdanji guvernerji postanejo člani sveta federacije, nekdanji ministri postanejo namestniki, nekdanji uradniki predsedniške administracije gredo v državne posle.

Kot kažejo študije, se je za večino kazalnikov narava imenovanj in razrešitev pod V. Putinom nekoliko spremenila: starost za vstop in izstop, povprečno število let na položaju, delež ljudi v upokojitveni starosti med upokojenci so približno enaki. enako kot pri prejšnjem predsedniku. A glavno je, da se je spremenilo ozračje: naraščajoča samozavest politične elite, katere osnova je visoka stopnja zaupanja javnosti v predsednika.

Spreminjanje norm in pravil interakcij moči v veliki meri izhaja iz procesa preoblikovanje elite(tj. prenos kapitala iz ene oblike v drugo). Odločilni element tega procesa je bila »kapitalizacija« elitnih skupin. Kazalo se je predvsem na dva načina. Prvič, del politične elite je svoj politični vpliv pretvoril v ekonomski kapital. Predstavniki politične nomenklature so sami vstopili v novo poslovno elito ali patronizirali bližnje sorodnike v gospodarski sferi. Drugič, »kapitalizacija« se je dotaknila same politične elite – z razmahom korupcije. Korupcija je vedno obstajala, vendar je v sodobni Rusiji postala večja in bolj odprta kot kdaj koli prej.

Posledično se je politika povezala z najdonosnejšim poslom. Na eni strani veliki podjetniki iščejo zaščito države in poskušajo pridobiti lastnino in privilegije od države. Po drugi strani pa se politiki ne zadovoljijo več z običajnimi pasti moči in slave. Njihov statusni položaj mora biti podprt s prejemki na zasebnih bančnih računih. Posledično veliki poslovneži postanejo politično vplivni ljudje, politiki pa v zelo bogate ljudi.

Naslednji proces, ki si zasluži posebno pozornost, je povezan z medsebojnimi odnosi različnih elitnih skupin. Tu običajno trčita dve nasprotni težnji – fragmentacijo in konsolidacijo elit. Hipoteza o fragmentaciji pravi, da gre za proces pluralizacije elit in pojava številnih skupin pritiska in interesov.

Konfrontacija med zakonodajo, predsedniškimi strukturami in vlado, zveznimi in regionalnimi vladnimi organi, strankarskimi skupinami levice in desnice, političnimi, vojaškimi in gospodarskimi elitami, industrijskimi lobiji, ki predstavljajo različne gospodarske komplekse - vse to prispeva k položaju pluralizma moči. Na to situacijo lahko gledamo kot na manifestacijo demokratizacije družbe, pogosteje pa nanjo gledamo kot na dokaz vakuuma oblasti in pomanjkanja učinkovitega upravljanja.

V razdrobljenost vodi tudi boj za oblast med »staro« in »novo« elito. Cilj prvih je obdržati oblast, drugih pa zavzeti ključne položaje v državi in ​​s položajev izriniti nasprotnike.

Nasprotne ocene so izražene v okviru hipoteze o konsolidaciji elit. Trdi, da so ločnice med različnimi elitnimi skupinami vse bolj zabrisane, moč pa je koncentrirana v rokah omejenega števila subjektov. Zakonodajalci nimajo posebne pristojnosti; zvezni organi so ohranili dovolj upravnega in finančnega vpliva na regije za določanje politike na regionalni ravni; vojaška elita je še vedno lojalna in podrejena političnim silam; »levih« in »desnih« strankarskih skupinodmik proti političnemu "centru".

Tudi spopadov med političnimi in gospodarskimi elitami ne gre pretiravati. Nasprotno, za fazo transformacije ruske elite je značilna integracija politične in ekonomske elite. Razlog za to zbliževanje je v obojestranski koristi: gospodarsko elito zanima ustrezna porazdelitev proračunskih sredstev in zveznih investicij, določena kadrovska politika, sprejemanje sebi koristnih političnih odločitev, politična elita pa želi imeti koristi od transformacije gospodarstva.

Tako kljub vidnemu nasprotovanju prihaja do konsolidacije elitnih skupin.

6.6. Politični korporativizem

v zahodni politični elitiprioriteta je socialno poreklo, ki določa izhodiščne možnosti, pogoje in smernice za primarno in sekundarno socializacijo, v nasprotju z rusko, kjer ta dejavnik nadomeščata predhodna povezava z nomenklaturno elito in zavezanost vodji – voditelju. Z drugimi besedami, korporativni izvor.

Ameriški politolog F. Schmitter meni korporatizem»kot enega od možnih mehanizmov, ki interesnim združenjem omogoča posredovanje med svojimi člani (posamezniki, družine, podjetja, lokalne skupnosti, skupine) in različnimi nasprotnimi strankami (predvsem državnimi in državnimi organi).« Korporatizem se organsko vklaplja v demokratični pravni red, kar dokazuje razširjenost tega pojava v državah z razvitimi demokratičnimi institucijami in s precejšnjimi recidivi v državah nekonsolidirane demokracije. Še posebej negativno je na političnem področju.

Politični korporativizem pomeni prevlado v političnem sistemu množice oseb, združenih za doseganje, izvajanje in ohranjanje državne oblasti. Interakcija političnih korporacij jim omogoča razdelitev trga moči, pri čemer predstavnikom splošnega prebivalstva ne dovoli dostopa do njega. Obstaja mehanizem »povezovanja« in usklajevanja interesov med korporacijami. Korporacije se lahko gradijo po socialno-razrednih, stanovskih, družinsko-podeželjskih in drugih značilnostih, vedno pa temeljijo na interesni enotnosti. Politični sistem sodobne Rusije je primer medsebojno delujočih korporacij.

Politične korporacije morajo imeti, da bi bile učinkovite, določeno stopnjo monopola nad zastopanjem interesov. To je nujno z vidika vplivanja na sprejete politične odločitve, saj državna oblast pri oblikovanju ciljev in ciljev svojega delovanja (zlasti v prehodnem obdobju, ko se njihove vodilne skupine oblikujejo iz interesne pluralnosti) neizogibno upošteva samo tiste interese skupin in korporacij, ki imajo ustrezne vire, tj. sposobni mobilizirati in nadzorovati velike dele prebivalstva. Tako se oblikujejo določene korporativistične reprezentacije, država pa postane »korporativistična država«. Osnova njegove politike v tem primeru ni »javni interes«, temveč interes politične korporacije, katere predstavniki so trenutno na čelu državne oblasti oziroma imajo nanjo največji vpliv.

Najmočnejše korporacije v sodobni Rusiji so tiste, ki temeljijo na temeljih finančnih in industrijskih skupin, ki imajo ogromne finančne vire, nadzorujejo najpomembnejša podjetja in industrije, postopoma monopolizirajo medijski trg in s tem lahko vplivajo na proces odločanja. na vladnih in parlamentarnih kanalih.

Značilnosti korporativističnega sistema v Rusijije v tem, da je zgrajena na podlagi soodvisnosti najvplivnejših interesnih skupin in države ter je pogodbene narave. Tako je na primer nekdanja vlada V. Černomirdina, ki je pokroviteljila korporacijo Gazprom, v zameno prejela priložnost, da z njeno pomočjo reši probleme v socialni politiki. Državna oblast v Rusiji, motivirana s potrebo po premagovanju krize, je omogočila takšno monopolizacijo interesov v zameno za politično in finančno podporo. Zato je treba korporacije obravnavati kot glavni steber političnega režima v Rusiji v devetdesetih letih.

T. I. Zaslavskaya ugotavlja, da se je »država zaradi »tržne« reforme osnovnih institucij razblinila v zasebne politične in finančne korporacije ... Za vsako skupino ministrstev, regij in industrijskih kompleksov v Rusiji stoji določen vladajoči klan. ”

Zaradi delovanja političnih korporacij lahko državna oblast postane talka skupine političnih in ekonomskih monopolistov in je podvržena ciljnemu pritisku predstavnikov zasebnih interesov, kar lahko vodi v oligarhizacijo političnega režima in povečano družbeno napetost v država.

Leta 2000 nastala je nova korporativistična struktura, povezana s pripadnostjo specialnim službam. V tej strukturi je varnostnemu osebju prisoten korporativni duh enotnosti. Izjava predsednika V. Putina: "bivših čekistov ni" - je potrditev korporativnega duha posebnih služb, ki utrjuje moč. V taki eliti prevladuje solidarnost. Po mnenju O. Kryshtanovskaya, kljub dejstvu, da "cela država postaja arena operativnega dela", ... "je taka vlada dvojno stabilna, še posebej, ker jo drži skupaj ideologija patriotizma, vendar razvodenela z liberalnimi ekonomskimi idejami."

Ruski znanstvenik S. P. Peregudov, ki je povzel misli F. Schmitterja o korporativizmu, je izpostavil več glavnih stališč, ki bi lahko korporatizem naredila "novega", ne da bi spodkopavala, ampak krepila demokracijo in socialni mir. »Prvič, to je prisotnost neodvisnih interesnih skupin, neodvisnih od države, in njihova usmerjenost v interakcijo z njo z namenom krepitve socialnega partnerstva in povečanja gospodarske učinkovitosti. Drugič, to je ta ali ona stopnja institucionalizacije navedene interakcije in zmožnost države, da med pogajalskim procesom »vsiljuje« prioritete, ki jih narekujejo nacionalni interesi. In končno, tretjič, to je spoštovanje prevzetih obveznosti s strani vseh strani in ustrezen sistem nadzora nad njihovim izvajanjem. Ta načela, prenesena v politično sfero, bi lahko preprečila ali omilila negativne posledice političnega korporativizma.

6.7. Privilegiji kot znak politične elite

Privilegij- to so pravne ugodnosti, predvsem za strukture oblasti in uradnike, ki jih potrebujejo za popolno izvajanje svojih pooblastil.

Privilegiji so ena najpomembnejših lastnosti politične elite. Izključne pravice in posebne priložnosti so tesno povezane z elito, saj vključuje skupine ljudi z naravnimi talenti, bistrimi talenti, posebnimi ideološkimi, socialnimi in političnimi lastnostmi, ki določajo posebno vlogo ljudi, ki opravljajo najpomembnejše funkcije upravljanja družbe. Politična elita, ki aktivno sodeluje pri izvajanju državne oblasti ali neposredno vpliva nanjo, porabi veliko energije, truda in sredstev. Za učinkovitejše gospodarjenje potrebuje elita ustrezne vire obnavljanja te energije. Zato je položaj elite okrepljen z njenim prestižem, privilegiji, ugodnostmi, zato uživa pomembne materialne in duhovne koristi.

Posledično oblikovanje politične elite spodbuja dejstvo, da je visok status menedžerske dejavnosti povezan z možnostjo pridobitve različnih materialnih in moralnih privilegijev, prednosti, časti in slave.

Kot piše R. Mills, je vladajoča elita »sestavljena iz ljudi, ki zasedajo takšne položaje, ki jim dajejo možnost, da se dvignejo nad okolje običajnih ljudi in sprejemajo odločitve, ki imajo velike posledice ... To je posledica dejstva, da najbolj obvladujejo pomembne hierarhične institucije in organizacije sodobne družbe ... Zasedajo strateška poveljniška mesta v družbenem sistemu, v katerih so skoncentrirana učinkovita sredstva, ki zagotavljajo moč, bogastvo in slavo, ki jo uporabljajo.

Vendar pa se predstavniki elite zaradi omejenih virov moči (materialno in duhovno bogastvo, vrednote) praviloma ne odpovedujejo privilegijem prostovoljno. Da bi zmagale v tej vojni, so se elite prisiljene zbrati in združiti. Zelo visok položaj politične elite v družbi določa potrebo po njeni koheziji, skupinski interes za ohranitev privilegiranega statusa. »Za elitistično paradigmo,« poudarja G.K. Ashin, je značilna trditev, da družba brez elite ne more normalno delovati, da ima pravico do privilegiranega položaja, poleg tega pa mora svoje privilegije budno varovati pred »posegi« množic.

A.V.Malko ugotavlja še en dejavnik, ki določa tesno povezanost elite s privilegiji. Sestoji iz dejstva, da ta skupina oseb pooseblja moč, ki (zaradi dejstva, da je povezana z distribucijo vrednot in virov) odpira široke možnosti za uresničevanje individualnih interesov elite in njenega okolja. Posledično je boj za privilegije v veliki meri boj za moč, priložnosti, sredstva in vpliv.

Po februarski in oktobrski revoluciji leta 1917 je prišlo do množične odprave fevdalnih nepravičnih, v marsičem že zastarelih privilegijev, prišlo je do zamenjave političnih elit. Poleg tega so se pravne prednosti, izključne pravice za organe in uradnike sovjetske države začele v večji meri označevati v zakonodaji s pojmom "ugodnosti". Razvijajoč se boj proti razrednim in stanovskim privilegijem, nezdružljivim z ideali enakosti in pravičnosti, z načeli socialistične izgradnje, je privedel do tega, da se je izraz "privilegij" začel dojemati zgolj kot odraz nezakonitih prednosti. V zvezi s tem je bil praktično izbrisan iz zakonodajnega obtoka.

Vendar pa je v nasprotju z marksističnim naukom v sovjetski družbi že od samega začetka prišlo do razslojevanja prebivalstva v razrede, ki so zasedali različne položaje v družbeni strukturi in s tem imeli različne možnosti pri porazdelitvi življenjskih dobrin. Neenakost v tem pogledu ni bila nekakšen odmik od določenih pravilnih norm, ki so jih predpisali klasiki marksizma, temveč manifestacija objektivnih zakonitosti družbenega življenja. Do konca obdobja Brežnjeva je razredna razslojenost sovjetske družbe dosegla visoko raven. Pojavil se je trend zmanjševanja vertikalne dinamike prebivalstva; zmanjšane so bile možnosti prehoda iz enega sloja v sloje višjega nivoja. Predstavniki višjega sloja oblasti so se le redkokdaj spuščali na nižje, saj so imeli zaradi položaja v družbi različne privilegije in možnosti za pridobitev življenjskih blagoslovov.

Takšni privilegiji, ki jih je prejela predvsem nomenklatura, niso bili zapisani v pravni državi ali pa so bili določeni v zaprtih odločbah. Te prednosti so vključevale naslednje: razdelitev stanovanj, poletnih koč, bonov v sanatorijih in prestižnih počitniških domovih, redkih dobrin itd.

Nova politična elita, ki jo je vodil B. N. Jelcin, se kljub dejstvu, da je prišla na oblast, tudi na valu boja proti privilegijem, ni le odrekla obstoječim privilegijem, ampak jih je celo povečala.

Sistem privilegijev, kot pravi S.V. Polenina, ki je na žalost dobilo »široko razširjenost ne le v letih stagnacije in deformacije socializma, ampak še bolj v sedanjem, demokratičnem obdobju. Govorimo o ugodnostih, s pomočjo katerih se ustvarjajo pogoji povečanega življenjskega udobja za izbran krog »najodgovornejših« oseb, izoliranih na podlagi pripadnosti ali bližine oblastnikom. V tem primeru ugodnosti ne temeljijo na objektivnih razlogih in se spreminjajo v običajne privilegije, katerih obstoj je v nasprotju z idejo o oblikovanju pravne države in spodkopava tako načelo enakih pravic državljanov kot tudi načelo socialne pravičnosti. slogan, po katerem so običajno uveljavljeni.

Precejšen del vladajoče sodobne ruske elite, ki nima visokih vodstvenih in moralnih kvalitet, ki je zaradi nomenklaturne privatizacije znatnega dela državnega premoženja prejela ogromne privilegije, ni mogla ustrezno upravljati države in je bila v veliki meri kriva za kriza, ki je zajela družbo v devetdesetih letih.

V resnično demokratični državi je treba odpraviti nezakonite in pretirane privilegije.Po tematskem načelu je treba vključiti predpise o ugodnostih za visoke uradnike, vključno s predsednikom Ruske federacije, in jih nato objaviti za splošno informiranje in nadzor nad njihovim upoštevanjem. Poleg tega se vse pogosteje postavlja vprašanje skrbnega nadzora nad obstoječo in nastajajočo politično elito (z institutom volitev, referendumov, poslanskih poročil volivcem, medijev, javnomnenjskih raziskav ipd.), da se ne bi obrnila v zaprto vladajočo privilegirano kasto, vendar je delal v korist družbe, večine ruskih državljanov.

Za resnično demokratičen politični sistem se lahko šteje, da izvaja vladavino ljudstva, katerega vpliv na politiko je odločilen, medtem ko je vpliv elite omejen, omejen z zakonom, politični sistem, v katerem elito obvladuje ljudstvo. Če torej ne moremo mimo teze, da je prisotnost elite realna ali potencialna grožnja demokraciji, potem je izhod, pogoj za ohranitev demokracije v stalnem nadzoru ljudstva nad elito, omejevanju privilegiji elite le na tiste, ki so funkcionalno potrebni za izvajanje njenih pristojnosti, maksimalna javnost, možnost neomejene kritike elite, delitev oblasti in relativna avtonomija političnih, gospodarskih, kulturnih in drugih elit, prisotnost opozicija, boj in tekmovanje elit, katerih razsodnik (in ne samo med volitvami) je ljudstvo, z drugimi besedami, vse, kar v svoji celoti tvori sodobni demokratični proces.

Za Rusijo je pomembno, da javno mnenje oblikuje tako, da se sama politična elita začne omejevati na številne privilegije, ki so z moralnega vidika videti očitno nesorazmerni glede na revno večino prebivalstva.

Za sodobno rusko državo postaja vse bolj pereč problem nastajanja kvalificirane, visoko profesionalne politične elite, ki bi ji prebivalstvo lahko zaupalo. Takšno elito mora ustvariti ruska družba, ki si mora močno prizadevati, da bi z demokratičnimi in pravnimi normami in mehanizmi, tudi prek zakonitih in upravičenih privilegijev, izvedla nekakšno »selekcijo« novih politikov, ki imajo državno mišljenje in so sposobni prevzeti osebno odgovornost za spremembe v državi.

Osnovni pojmi: reprodukcija elite, najvišje politične elite, konsolidacija elite, korporatizem, elitna mobilnost, nomenklatura, politični korporativizem, politična elita, politični razred, vladajoča elita, privilegiji, regionalna elita, rekonverzija elite, subelita, zvezna elita, funkcije politične elite, fragmentacija elite, značilnosti elite, kroženje elite, elita, elitni promet.

Vprašanja za samokontrolo:

1. Kakšna je glavna razlika med političnim razredom?

2. Kakšno je razmerje med političnim razredom in vladajočo elito?

3. Kako se imenujejo različni deli enotne vladajoče elite?

4. Opredelite politično elito.

5. Katere so najpomembnejše značilnosti elite.

6. Opišite mobilnost elite.

7. Naštejte funkcije politične elite.

8. Kakšna je razlika med »jelcinovo« in »putinsko« fazo oblikovanja politične elite?

9. Kdo spada v politično elito v Rusiji?

10. Kakšne spremembe so se zgodile v sestavi nove ruske politične elite?

11. Katere so glavne značilnosti vladajoče elite, oblikovane pod V. Putinom?

12. Poimenujte glavne faze oblikovanja sodobne regionalne elite v Rusiji.

13. Katere reforme je Vladimir Putin sprožil, da bi okrepil oblastno vertikalo?

14. Opišite regionalno politično elito Rusije?

15. Kaj je Elite Reconversion?

16. Pojasnite razmerje med fragmentacijo in konsolidacijo elite.

17. Kaj je bistvo političnega korporativizma?

18. Kakšni so privilegiji elite?

19. Kakšni so potrebni pogoji za demokratično uveljavljanje privilegijev elitnih skupin?

Literatura:

Ashin G.K.Menjava elit // Družbene vede in sodobnost. 1995. št. 1.

Ashin G.K.Elitologija v ogledalu politične filozofije in politične sociologije // Elitološke raziskave. 1998. št. 1.

Gaman-Golutvina O.V. Birokracija ali oligarhija? // Kam gre Rusija?.. Moč, družba, osebnost. M., 2000.

Granovsky S.A.Uporabna politologija: učbenik. M., 2004.

Zaslavskaya T.I.Sodobna ruska družba: socialni mehanizem preobrazbe: učbenik. M., 2004.

Kretov B.I., Peregudov S.P. Novi ruski korporativizem: demokratičen ali birokratski? // Polis. 1997. št. 2. Str.24.

Ashin G.K. Elitologija v ogledalu politične filozofije in politične sociologije // Elitološke raziskave. 1998. št. 1. Str.11.

Polenina S.V. Pravo kot sredstvo za izvajanje nalog oblikovanja pravne države // ​​Teorija prava: nove ideje. M., 1993. Številka 3. Str.16.

Ashin G.K. Elitologija v ogledalu politične filozofije in politične sociologije // Elitološke raziskave. 1998. št. 1. str.13-14.

S političnim bankrotom CPSU v Rusiji se je socialno-ekonomska in politična mobilnost močno povečala. Če je prej, v obdobju prevlade partijsko-državne nomenklature v ZSSR, obstajal zaprt sistem oblikovanja (iz ozkega privilegiranega sloja), potem je v pogojih začetih reform stari sistem oblikovanja elite je bil v bistvu uničen. Na novonastala politična »prosta mesta« so se začeli prijavljati tudi predstavniki nižjih družbenih slojev.

Vendar se stari sovjetski nomenklaturi ni mudilo opustiti svojih položajev. Hitro se je oddaljila od idej socializma in komunizma, ki ju je do nedavnega tako vztrajno pridigala, in pravzaprav vodila prehod nekdanje sovjetske družbe v »novo« kapitalistično družbo. Torej, v večini prvih zvezne republike, ki sta postali neodvisni suvereni državi, so predsedniško mesto prevzeli predstavniki nekdanje najvišje sovjetske nomenklature.

Večina Ruske regije() je vodila tudi lokalna partijsko-državna elita sovjetskega vzorca. In okolje ruski predsednik v začetku 90. let. 75% so bili predstavniki nekdanje sovjetske nomenklature.

V ločenem družbena skupina, iz katerih predstavnikov se je oblikovala tudi nova politična elita, je mogoče ločiti tako imenovane gospodarstvenike (direktorski zbor), ki jim je uspelo »privatizirati« podjetja in celotne panoge, ki so bile prej pod njihovim formalnim nadzorom. Med njimi so tako imenovani nekdanji "senčni ljudje", ki so imeli izkušnje s pollegalnostjo podjetniško dejavnost, kar je v razmerah gospodarske liberalizacije prispevalo k njihovi hitri gospodarski rasti in politični teži.

Vlogo nove ruske politične elite poleg stare partijsko-državne nomenklature in gospodarstvenikov zahtevajo tudi najbolj aktivni in ambiciozni predstavniki različnih slojev družbe. Na primer, predstavniki znanstvene inteligence, predvsem z ekonomsko in pravno izobrazbo, so postali aktivni udeleženci državne in partijske izgradnje ter glavni ideološki in teoretični razvijalci in izvajalci liberalno-demokratičnih tržnih reform, novih v postsovjetski Rusiji.

Med razvojem (transformacijo) političnega sistema v 90. 20. stoletje in na začetku XXI stoletja. spreminja se socialna sestava politične elite in delež političnega vpliva različnih skupin politikov in političnih institucij. Dinamika spreminjanja političnega vpliva različnih skupin politikov je prikazana v tabeli. 2.

Tabela 2. Delež političnega vpliva v letih 1993-2002, %

Skupine politik

Razmislite o vsakem od predstavljenih v tabeli. 2 skupino politikov in poskusite analizirati vzroke in dinamiko njihove transformacije.

IN prva skupina politiki so predsednik Ruske federacije, njegovi pomočniki, svetovalci, pooblaščeni predstavniki v zveznih okrožjih, vodje Varnostnega sveta in drugih organov, ustanovljenih pod predsednikom Ruske federacije.

Leta 1993 je delež prve skupine znašal 18,4 % celotnega obsega političnega vpliva. Leta 1994 se je povečal vpliv prve skupine (20,4 %). Prvič, to je bilo posledica streljanja v Beli hiši in razpršitve prvega ruskega parlamenta oktobra 1993; drugič, sprejetje nove ustave Ruske federacije 12. decembra 1993, po kateri ima predsednik Ruske federacije skoraj neomejena pooblastila.

V nadaljevanju je do leta 2000 prišlo do upadanja vpliva prve skupine politikov, ki je leta 1999 znašal le 12,2 %. Razlogi za tako velik padec so naslednji: a) neučinkovita zunanja in notranja politika predsednika in njegovega spremstva; b) poraz v prvi čečenski vojni (1994-1996); splošni padec ocene predsednika Ruske federacije B. N. Jelcina (do konca leta 1999 je bil približno 5%).

Z volitvami leta 2000 za predsednika Ruske federacije V. V. Putina se začne dosledna rast političnega vpliva prve skupine politikov, ki je povezana predvsem s splošno krepitvijo vertikale oblasti: uvedbo institucija pooblaščencev predsednika Ruske federacije v upravnih okrožjih (2000); odprava neposrednih volitev voditeljev subjektov Ruske federacije (guvernerjev, predsednikov) in uvedba postopka njihove predstavitve (imenovanja) s strani predsednika Ruske federacije, čemur sledi odobritev predlagane kandidature s strani lokalnega predstavnika telo oblasti (2004); omejevanje političnega vpliva drugih političnih skupin in institucij (parlament, mediji, "oligarhi", voditelji regij).

Druga skupina politikov- Voditelji vlade Ruske federacije in glavnih ministrstev (razen "silovikov") imajo tradicionalno pomemben politični vpliv v Rusiji. Krepitev vpliva druge skupine politikov je praviloma potekala v obdobjih slabljenja političnega vpliva prve skupine (1996 in 1999). V celoti je leta 2002 politični vpliv elit, ki vodijo glavne izvršilne institucije oblasti (skupine 1, 2, 3), znašal 54,1 %. V naslednjih letih je njihov vpliv še naraščal. Posebej opazna okrepitev vseh treh teh skupin politikov se je zgodila novembra 2005 po pomembnih kadrovskih spremembah in imenovanjih, ki jih je izvedel predsednik Ruske federacije VV Putin. Potem se je vlada Ruske federacije okrepila z dvema dodatnima podpredsednikoma vlade.

TO tretja skupina politikov - "sipoviki" vključujejo vodje ruskega ministrstva za obrambo, generalštaba, ruskega ministrstva za notranje zadeve, ruskega ministrstva za izredne razmere, ruskega ministrstva za pravosodje, državnega carinskega odbora, urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije, različnih posebnih služb, pa tudi poveljniki vojaških okrožij. Delež političnega vpliva tretje skupine se je gibal od 8% leta 1999 do 13,8% leta 2000. Znatno povečanje vpliva "silovikov" v letih 1994-1995. pojasnil začetek prvega Čečenska vojna. Potem je pomembno obdobje (1996-1999) upadanja političnega vpliva "silovikov", ki je bilo v veliki meri posledica poraza zveznih čet v Čečeniji in kasnejših strukturnih sprememb in kadrovskih sprememb v organih kazenskega pregona. .

Začetek druge čečenske vojne (avgust 1999) in nekateri uspehi zveznih čet ter izvolitev V. V. Putina za predsednika Ruske federacije leta 2000, rojenega v oblastnih strukturah, so znatno povečali delež političnega vpliva "silovikov".

V naslednjih letih se je delež političnega vpliva "silovikov" nekoliko zmanjšal (2002 - 11,8%), vendar je na splošno ostal na precej visoki ravni. visoka stopnja; v letih 2004-2007 je bil trend naraščanja. V teh letih se je znatno povečalo financiranje organov pregona, povečala pa se je tudi pozornost države do težav "silovikov".

Razloge za krepitev vpliva tretje skupine politikov vidimo v: potrebi po boju proti terorizmu; strah vladajoče elite pred grožnjo »barvne revolucije«; splošno vojaška grožnja pred različnimi zunanjimi silami in nujnostjo krepitve obrambne sposobnosti države.

Dinamika spreminjanja političnega vpliva četrta skupina politikov - parlamenta (brez voditeljev strank) povsem naravno za državo, v kateri prevladuje izvršna oblast. Pomemben delež političnega vpliva parlamenta je imel le v letih 1993, 1994 in 1995, ko sta se državna duma in svet federacije poskušala upreti diktatu izvršne veje oblasti. V naslednjih letih je prišlo do močnega zmanjšanja političnega vpliva parlamenta (1996 - 8,3%; 2002 - 5,3%), kar je mogoče razložiti z naslednjimi razlogi.

Prvič, podrejeni položaj Državne dume je že določen v ustavi Ruske federacije, po kateri lahko predsednik Ruske federacije razpusti Državno dumo, potem ko je trikrat zavrnila kandidate, ki jih je predložil predsednik Ruske federacije. federacije za mesto predsednika vlade Ruske federacije (111. člen) ali če izrazi nezaupnico vladi Ruske federacije (117. člen). Zato je duma pred grožnjo razpustitve pripravljena potrditi vse predloge zakonov, ki jih predlagata predsednik in vlada Ruske federacije.

Drugič, večina subjektov Ruske federacije je subvencioniranih, tj. odvisnih od izvršne oblasti Ruske federacije, člani, ki jih delegirajo v Svet federacije, pa so prav tako prisiljeni biti "zvesti" predsedniku in vladi Ruske federacije. . Poleg tega s krepitvijo vertikale oblasti in oslabitvijo političnega vpliva regij (zlasti po uvedbi postopka "imenovanja" voditeljev subjektov Ruske federacije s strani predsednika Ruske federacije) ), Svet federacije je dokončno izgubil svoj prejšnji politični vpliv.

Tretjič, od sredine 90-ih. 20. stoletje parlament Ruske federacije je postal prizorišče silovitih spopadov med različnimi političnimi skupinami, ki z uporabo različne načine pritiskajo na zakonodajalce, lobirajo za sprejem (nesprejem) zakonov, ki jih potrebujejo. Poslanci zaradi ohranitve statusa ali zasledovanja lastnih sebičnih interesov pogosto sprejemajo (odlagajo sprejem) zakone po naročilu te ali one skupine pritiska. Na primer, leta 2001 je bil sprejet zakon o amnestiji obsojencev z vladnimi nagradami. Posledično je bilo izpuščenih več sto nevarnih kriminalcev; decembra 2003 čl. 52 Kazenskega zakonika Ruske federacije, v skladu s katerim so bila vsa nezakonito pridobljena sredstva predmet zaplembe. Posledično se kriminalci in skorumpirani uradniki ne bojijo več za blago, ki so ga ukradli; hkrati se s sprejemom zakona o korupciji zamuja že več kot 15 let. Takšna "zakonodaja" parlamentu ne dodaja avtoritete in političnega vpliva.

Delež političnega vpliva peta skupina politikov- predstavniki političnih strank do sredine 90. let. 20. stoletje je bila zelo velika (1993 - 10,3 %; 1995 - 10,5 %). Vendar pa je v drugi polovici 90 in na začetku XXI stoletja. je prišlo do postopnega upadanja političnega vpliva strank. Da, decembra 2004. politične stranke je zaupalo le 5% Rusov, septembra 2005 - 7%. Razlog za ta pojav je v tem, da stranke nimajo učinkovitih vzvodov vpliva na realpolitik; zmanjšanje vpliva predstavniških organov oblasti, ki so praviloma oblikovani iz strankarske elite; omejevanje pluralizma v družbi je bistveno zmanjšalo politično polje za opozicijske stranke.

Posebno pohvalo si zasluži tako imenovana stranka oblasti Enotna Rusija. Zahvaljujoč močnemu upravnemu viru na parlamentarnih volitvah leta 2003 je dobila 37% glasov in postala prevladujoča v državni dumi, saj je lahko samostojno sprejemala ali zavračala zvezne zakone. Decembra 2007 je 64,3% volivcev glasovalo za Združeno Rusijo. Osnova " Združena Rusija»sestavljajo visoki državni uradniki, katerih število v vrstah strmo narašča, saj članstvo v stranki postaja skoraj pogoj za uspešno kariero. Torej, če je leta 2003 stranko sestavljalo približno 30 voditeljev subjektov Ruske federacije (predsednikov, guvernerjev), se je konec leta 2007 njihovo število povečalo na 70. Zato politični vpliv Združene Rusije ni toliko v strankarski potencial, ampak v upravnem , javnem viru. Takšna pozicija voditeljev strank jo spreminja v element sistema državne uprave in ne v reprezentativno politično institucijo.

Ustava Ruske federacije je uzakonila federalno strukturo Rusije. Regionalne elite so dobile pomembna pooblastila za upravljanje svojih regij. V nekaterih subjektih Ruske federacije je prišlo do povečanja separatističnih čustev. zvezni organ, oslabljen zaradi svojih notranjih konfliktov, neuspehov pri izvajanju reform in vojne v Čečeniji, ni posvečal ustrezne pozornosti regionalni politiki. Torej od leta 1994 do vključno leta 1999 delež političnega vpliva šesta skupina politikov - predstavnikov regionalnih elit lahko ocenimo kot pomembne.

Leta 2000 je predsednik Ruske federacije sprejel drastične ukrepe za krepitev vertikale oblasti:

• predstavljeni so pooblaščeni predstavniki predsednika Ruske federacije v zveznih okrožjih;
• vzpostavljen je nov postopek oblikovanja sveta federacije (vodje izvršnih in zakonodajnih oblasti regij niso več vključeni v svet federacije kot njegovi člani, ampak imenujejo svoje predstavnike);
• predvideva odpoklic vodij in prenehanje oblasti sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne samouprave;
• neposredno predsedniška vlada v regijah;
• izvajajo se ukrepi za obnovitev in krepitev enotnega pravnega polja po vsej Ruski federaciji.

Vsi ti ukrepi so pripomogli k povečanju političnega vpliva izvršnih organov Ruske federacije in zmanjšanju vpliva regionalnih elit. Z začetkom uporabe postopka imenovanja vodij subjektov Ruske federacije s strani predsednika Ruske federacije (2005) se je politični vpliv regionalnih elit še bolj zmanjšal.

V razmerah demokratizacije in javnosti od začetka 90. let. politični vpliv se je povečal sedma skupina politikov - predstavniki medijev, novinarji (1993 - 2,3 %, 1998 - 5,7 %). Vendar kmalu pride do močnega zmanjšanja njihovega vpliva (2001 - 1,7%, 2002 - 0%). Razlog za takšno dinamiko vidimo v tem, da sočasno z začetkom krepitve vertikale oblasti izvršilni organi Ruska federacija je začela sistematično »ofenzivo« na neodvisne medije in opozicijsko naravnane novinarje. Še posebej močno je bila prizadeta televizija. Tako so od leta 2000 do 2005 televizijski kanali, kot so NTV, TV-6, TVS, izgubili neodvisnost (so bili ponovno profilirani); priljubljene televizijske oddaje, kot so »Rezultati«, »Lutke«, »Svoboda govora«, »Glas ljudstva«, »Dvoboj«, »Osnovni nagon« itd., so bili umaknjeni številni znani novinarji zapustiti televizijo.

Politični vpliv osma skupina politikov -"Oligarhi" so se začeli pojavljati šele v drugi polovici devetdesetih let, ko je zaradi privatizacije državnega premoženja majhna skupina ljudi blizu B. N. Jelcina pridobila milijarde dolarjev in začela neposredno vplivati ​​na politične procese. K temu je prispevalo tudi slabo zdravje predsednika Ruske federacije in njegova odvisnost od tako imenovane "družine" - intimnega kroga ljudi.

Druga polovica 90. let. 20. stoletje in začetek XXI stoletja. mnogi raziskovalci in politiki imenujejo obdobje oligarhične vladavine v Rusiji. Šele leta 2004 se je predsednik Ruske federacije V. V. Putin, ki je bil izvoljen za drugi mandat, odločil zadati močan udarec "oligarhom", ki so začeli predstavljati neposredno grožnjo njemu in njegovi ekipi. Sprožitev kazenskega postopka proti naftni družbi Yukos in sojenje njenim voditeljem sta zmanjšala politični vpliv "oligarhov", jih prisilila, da so bili bolj lojalni vladi (ne upoštevajoč tistih, ki so se priselili na Zahod).

Glede deveta skupina politikov - predstojniki pravosodnih in finančnih organov itd., je treba reči, da pomemben vpliv sodstvo leta 1993 je mogoče pojasniti z dejstvom, da je v sporu med predsednikom Ruske federacije in ruskim parlamentom kot arbiter nastopilo Ustavno sodišče Ruske federacije. Novo povečanje političnega vpliva pravosodja od leta 2000 je posledica dejstva, da se s prihodom na oblast V. V. Putina in njegove ekipe začne nova redistribucija lastnine, v kateri imajo pomembno vlogo tudi sodišča. Poleg tega je oblast začela uporabljati sodišča za preganjanje opozicije in odstranjevanje spornih kandidatov in strank z volitev.

Rast političnega vpliva finančnih oblasti od leta 2000 je posledica dejstva, da so se zaradi visokih cen nafte in rasti pobiranja davkov znatno povečali finančni prihodki v proračun države in stabilizacijski sklad.

Pri analizi političnega vpliva posameznih članov elite so pomembne kvalitativne značilnosti ocene. Pozitivna ocena pomeni, da ta predstavnik elite uporablja svoj vpliv v korist družbe in države, negativna pa Negativni vpliv. Tako so maja 2005 od 20 najvplivnejših predstavnikov vladajoče elite aktivnosti A. A. Kudrina - ministra za finance, V. Yu Surkova - namestnika. Vodja administracije predsednika Ruske federacije, R. A. Abramovič - guverner Čukotke, A. B. Čubajs - vodja RAO UES, B. V. Gryzlov - predsednik državne dume, V. V. Ustinov - generalni tožilec Ruske federacije, V. P. Ivanov - minister obrambe Ruske federacije je bil ocenjen z znakom negativnega vpliva.

Nekoliko drugačen pogled na politični vpliv elite v Rusiji so navadni ruski državljani. Med sociološko raziskavo, ki jo je izvedel Inštitut za sociologijo Ruske akademije znanosti novembra 2005, je bilo državljanom zastavljeno vprašanje: "Kdo nadzoruje resnično oblast v Rusiji?" Odgovori so bili razdeljeni takole: ljudje - 0,8 %; parlament - 2,8%; ruska vlada - 7,2%; Zahodni krogi - 8,7%; "siloviki" - 12,6%; ruska birokracija - 15,6%; predsednik - 18,9 %; oligarhi - 32,4%.

V navedenih podatkih je treba omeniti, da je predsednik Ruske federacije V. V. Putin, ki je imel leta 2005 zelo visoko oceno (med 65-75%), zasedel šele drugo mesto (18,9%), oligarhi so daleč zadaj (32,4%). %). Možno je, da ima veliko Rusov takšno mnenje zaradi dejstva, da oligarhi in naravni monopoli še naprej povečujejo svoj kapital, pravega izboljšanja življenja navadnih državljanov pa skorajda ni, in večina obljub predsednika Ruski federaciji ostajajo le dobre želje.

Podatki ankete tudi kažejo, da so ljudje dejansko odstavljeni z oblasti (0,8 %). Posledično elita vlada državi brez kakršnega koli nadzora od spodaj, predvsem zasleduje svoje interese, ne ozirajoč se na prošnje in zahteve ljudi. Zato večina zločinov, ki jih zagrešijo pripadniki vladajoče elite, ostane nekaznovana.

V sodobni Rusiji se je dejansko razvila situacija, ko ljudje in vladajoča elita obstajajo tako rekoč v vzporednih svetovih, ne da bi se križali drug z drugim. En svet - svet nebrzdanega bogatenja in kljubovalnega razkošja; drugi svet je svet ponižujoče revščine in brezupnosti. Toda takšno stanje se ne more nadaljevati v nedogled. V družbi dozoreva protestni potencial, ki lahko povzroči resne družbene pretrese.

 

Morda bi bilo koristno prebrati:

• zdravljenje v tujini. Ne bojte se. Zdravljenje v tujini - glavne smeri zdravstvenega turizma. Zdravljenje v tujini, kjer je bolje;
• Imam vprašanje: kako se znebiti stresa;
• Glavne tragedije v življenju Romine Power Albano Carrisi otroci, kaj počnejo;
• Kaj storiti, če otrok noče biti prijatelja v vrtcu;
• Koriander - koristne lastnosti in uporaba Eterično olje koriandra v kozmetologiji;
• Klasična vinaigrette s kislim zeljem - korak za korakom recept s fotografijo;
• V zdravem telesu zdrav duh?;
• Postopek odpusta upokojenca: obstoječi razlogi in omejitve ter kako lahko zaščitite svoje pravice?;