دستور انجام یک بازرسی برنامه ریزی نشده از برنامه. آنچه باید در مورد بازرسی Rospotrebnadzor بدانید

یک نظر

M. Skoudutis
وکیل

سرویس فدرال برای نظارت بر حمایت از حقوق مصرف کننده و رفاه بشر (Rospotrebnadzor) توسطفرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه N 314 *1. سرویس فدرال فعالیت های خود را مطابق بافرمان شماره 154 دولت فدراسیون روسیه *2 و بر اساس آیین نامه مصوب.فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 30 ژوئن 2004 N 322 . Rospotrebnadzor کنترل و نظارت را در زمینه رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت اعمال می کند. فدراسیون روسیه، حمایت از حقوق مصرف کننده در بازار مصرف. نحوه کنترل اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی را در این مطلب بخوانیدمقاله.
_____
* 1 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 03/09/2004 N 314 "در مورد سیستم و ساختار ارگان های فدرال قدرت اجرایی".
*2 فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 04/06/2004 N 154 "سوالات" خدمات فدرالبرای نظارت در زمینه حمایت از حقوق مصرف کننده و رفاه انسان"

الزامات رویه سازماندهی بازرسی از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی درقانون فدرال 26 دسامبر 2008 N 294-FZ "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اعمال کنترل دولتی (نظارت) و کنترل شهرداری" (به علاوه -قانون N 294-FZ ). این استانداردها در اعمال نهادهای مختلف، به ویژه خود Rospotrebnadzor، به تفصیل آمده است.

قانون N 294-FZ برای اعمال اعمال نمی شود سازمان های دولتیهنگام انجام تحقیقات اداری و کنترل در بازارهای مالی.

از آنجایی که قانون فدراسیون روسیه محتوای مفهوم "بازار مالی" را تعریف نمی کند، Rospotrebnadzor هنگام اعمال اختیارات کنترل (نظارت) خود در بازار مصرف، از این واقعیت ناشی می شود که فعالیت موسسات اعتباری (بانک ها) در ارائه خدمات مالی بازار خدمات مالی را تشکیل می دهند. به نوبه خود، خدمات مالی معمولاً به عنوان فعالیت های مربوط به جذب و استفاده از وجوه از اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی (مصرف کنندگان) درک می شود و بازار مالی مجموعه ای از خدمات مالی مختلف (وام دادن، بیمه، جمع آوری وجوه در سپرده ها و غیره است. .) .d.).

بر این اساس، در صورت وجود روابط حقوقی مصرف کننده، چنین بازاری در بخش مربوطه تحت کنترل Rospotrebnadzor (سازمان های سرزمینی آن) است.

موضع حقوقی Rospotrebnadzor در مورد این موضوع در تایید شد رویه قضایی.

بدین ترتیب در رای داوری سیزدهم دادگاه تجدید نظرمورخ 03/11/2010 در پرونده شماره A26-11264/2009 که توسط دادگاه تجدیدنظر تأیید شد، دادگاه مستقیماً اشاره کرد که مطابق بابخش 3 هنر. 1 قانون N 294-FZ مفاد قانون تشكيل آيين نامه سازماندهي و انجام بازرسي ها در مورد اقدامات دستگاه هاي دولتي در انجام كنترل مالي، كنترل بازارهاي مالي و نظارت بانكي اعمال نمي شود.

در تصمیم گیری دادگاه داوریجمهوری سخا (یاکوتیا) مورخ 22 ژانویه 2010 در پرونده شماره A58-162/2010 که لازم الاجرا شد و طبق روال تعیین شده مورد تجدید نظر قرار نگرفت، دادگاه نیز تفسیر مشابهی از قانون را اعمال کرد و علاوه بر آن اشاره کرد. که در مورد مورد بررسی، دفتر Rospotrebnadzor برای جمهوری ساخا (یاکوتیا) اقدامات مناسبی را در رابطه با بانک به عنوان بخشی از اجرا انجام داد.قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری و قانون فدراسیون روسیه "در مورد حمایت از حقوق مصرف کننده".

بازرسی های برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده

مطابق باهنر 9 و 10 قانون N 294-FZ بازرسی ها به دو دسته برنامه ریزی شده و بدون برنامه تقسیم می شوند.

موضوع بازرسی برنامه ریزی شده انطباق توسط یک شخص حقوقی یا یک کارآفرین فردی در فرآیند انجام فعالیت ها با الزامات اجباری مقررات در زمینه رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت، حمایت از حقوق مصرف کننده، بازار مصرف، و همچنین انطباق اطلاعات مندرج در اطلاعیه شروع اجرا گونه های منفرد فعالیت کارآفرینی، الزامات اجباری.

موضوع بازرسی برنامه ریزی نشده انطباق توسط یک شخص حقوقی یا یک کارآفرین فردی در فرآیند انجام فعالیت ها با الزامات اجباری مقررات در زمینه رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت، حمایت از حقوق مصرف کننده، بازار مصرف، پیروی از دستورالعمل های مقامات Rospotrebnadzor، انجام اقدامات برای جلوگیری از آسیب به زندگی و سلامت شهروندان، از بین بردن عواقب ناشی از چنین آسیب.

به دستور وزارت توسعه اقتصادی روسیهمورخ 30.04.2009 N 141 فرم های استاندارد تایید شده:

- دستورالعمل ها یا دستورات سازمان کنترل (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری برای انجام بازرسی نهاد قانونی, IP;

- درخواست تأیید توسط سازمان کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری و دادسرا برای اجرای برنامه ریزی نشده بازرسی در محلشخص حقوقی، کارآفرین فردی؛

- یک گزارش بازرسی توسط نهاد کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی؛

- فهرستی از بازرسی های یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی که توسط نهادهای کنترل (نظارت) دولتی، نهادهای کنترل شهرداری انجام می شود.

بازرسی برنامه ریزی شده

یک بازرسی برنامه ریزی شده حداکثر هر سه سال یک بار در رابطه با یک شخص حقوقی یا یک کارآفرین فردی بر اساس برنامه بازرسی سالانه تایید شده توسط رئیس ارگان سرزمینی Rospotrebnadzor انجام می شود. با این حال، استثناهایی برای این قاعده وجود دارد. بله، با توجه بههنر 9 قانون N 294-FZ در رابطه با اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی که در زمینه بهداشت و درمان، آموزش و پرورش فعالیت می کنند. حوزه اجتماعی، بازرسی های برنامه ریزی شده را می توان دو یا چند بار در عرض سه سال انجام داد. فهرست فعالیت های انجام شده در حوزه بهداشت و درمان، آموزش و پرورش و حوزه اجتماعی توسط اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی که بازرسی های برنامه ریزی شده آنها در فواصل زمانی تعیین شده انجام می شود، تصویب شد.فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 23 نوامبر 2009 N 944 .

طرح انجام بازرسی در رابطه با یک شخص حقوقی که در قلمرو چندین نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فعالیت می کند به طور جداگانه برای هر شعبه، دفتر نمایندگی شخص حقوقی واقع در نهاد سازنده مربوطه فدراسیون روسیه ایجاد می شود.

بازرسی با در نظر گرفتن برنامه کاری شخص مورد بازرسی انجام می شود. به عبارت دیگر، اگر ساعات کار شرکت شما از ساعت 9.00 تا 20.00 باشد، بازرسان حق حضور در زمان های فرد (مثلاً در ساعت 7 صبح یا 10 شب) را ندارند. در غیر این صورت، می توانید اقدامات آنها را به چالش بکشید.

هنگام سازماندهی یک بازرسی برنامه ریزی شده در محل از یک نهاد تجاری کوچک، قوانین زیر اعمال می شود:

- کل دوره انجام چنین بازرسی نمی تواند از 50 ساعت برای یک شرکت کوچک و 15 ساعت برای یک شرکت خرد در سال تجاوز کند.

- هنگام محاسبه تعداد روزهای اختصاص داده شده برای بازرسی، روزهای کاری یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی مشمول بازرسی، که همچنین روزهای کاری برای مقامات ارگان مربوطه Rospotrebnadzor است، در نظر گرفته می شود.

- هنگام محاسبه تعداد ساعات اختصاص داده شده برای بازرسی، ساعات کاری یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی مشمول بازرسی، که همچنین ساعات کاری برای مقامات Rospotrebnadzor است، در نظر گرفته می شود. الزامات مربوط به روش سازماندهی و انجام یک بازرسی برنامه ریزی شده در شرح داده شده استهنر 9 قانون N 294-FZ .

بازرسی های برنامه ریزی شده بر اساس برنامه های سالانه توسعه یافته توسط ارگان های سرزمینی Rospotrebnadzor مطابق با اختیارات آنها انجام می شود. برنامه سالانه انجام بازرسی های برنامه ریزی شده که توسط رئیس ارگان سرزمینی Rospotrebnadzor (معاون وی) تأیید شده است، با ارسال در وب سایت رسمی سازمان سرزمینی Rospotrebnadzor در اینترنت یا موارد دیگر به اطلاع علاقه مندان می رسد. به روشی در دسترس.

الزامات محتوای برنامه های سالانه برای انجام بازرسی های معمول در مشخص شده استبخش 4 هنر. 9 قانون N 294-FZ .

فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 30 ژوئن 2010 N 489 قوانین تهیه برنامه های سالانه توسط نهادهای کنترل (نظارت) دولتی و نهادهای کنترل شهرداری برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی تصویب شد. عدم وجود زمینه برای انجام بازرسی برنامه ریزی شده (بخش 2 و بخش 3 هنر. 9 قانون N 294-FZ ) متعلق به دسته تخلفات فاحش الزامات سازماندهی و انجام بازرسی است (هنر 20 قانون شماره 294-FZ

مبنای گنجاندن بازرسی برنامه ریزی شده در برنامه سالانه انجام بازرسی های برنامه ریزی شده، انقضای سه سال از تاریخ:

- ثبت نام دولتی یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی؛

- تکمیل آخرین بازرسی برنامه ریزی شده از یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی؛

- شروع یک شخص حقوقی یا کارآفرین انفرادی که طبق اخطاریه ارسال شده مبنی بر شروع انواع خاصی از فعالیت های تجاری در صورت انجام کار یا ارائه خدماتی که مستلزم ارائه اطلاعیه مشخص شده است، فعالیت های کارآفرینی انجام می دهد.

فهرست زمینه های بالا بسته شده است، یعنی. انجام بازرسی های برنامه ریزی شده به دلایلی که در آن مشخص نشده است مجاز نیست. در طول دوره بین بازرسی های برنامه ریزی شده، در مواردی که در قانون فعلی مشخص شده است، بازرسی های برنامه ریزی نشده و اقدامات رویه ای ممکن است انجام شود، به ویژه،قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه . بازرسی برنامه ریزی شده می تواند مستند یا در محل باشد.

توجه داشته باشید!

شکل بازرسی توسط رئیس (معاون رئیس) بدن Rospotrebnadzor انتخاب می شود و در دستور انجام بازرسی مشخص می شود.

***

بدن Rospotrebnadzor حداکثر سه روز کاری قبل از شروع بازرسی، یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی را از بازرسی برنامه ریزی شده مطلع می کند. او یک کپی از دستور رئیس (معاون رئیس) بدن Rospotrebnadzor را برای شروع یک بازرسی برنامه ریزی شده از طریق پست سفارشی با رسید بازگشت درخواست شده یا به هر روش موجود دیگر ارسال می کند.بخش 12 هنر. 9 قانون N 294-FZ ).

نقض مهلت مورد نظر در رده تخلفات فاحش الزامات سازماندهی و انجام بازرسی قرار می گیرد.هنر 20 قانون شماره 294-FZ ) که مستلزم لغو نتایج بازرسی به درخواست شخص مورد بازرسی است. علاوه بر ارسال اطلاعیه مشخص شده از طریق پست سفارشیبخش 12 هنر. 9 قانون N 294-FZ امکان سایر روش های اطلاع رسانی موجود را فراهم می کند.

اگر شخص مورد بازرسی از راه دور واقع شده باشد، یک نسخه از دستور بازرسی را می توان از طریق فکس ارسال کرد و سپس یک نسخه از سفارش حاوی یادداشتی مبنی بر دریافت کپی از سند توسط نماینده مجاز شخص، از طریق فکس پس گرفت. در حال بازرسی، با ذکر تاریخ و زمان دریافت، و همچنین شامل امضا و امضا کننده داده ها (نام کامل، سمت). بنابراین اگر فکسی مانند این دریافت کردید، به خاطر داشته باشید که این اطلاعیه درست است.

ویژگی های انجام بازرسی های برنامه ریزی شده از اعضای سازمان های خود نظارتی در نشان داده شده استبخش 10، 13 و 14 هنر. 9 قانون N 294-FZ .

موضوع بازرسی برنامه ریزی شده انطباق توسط یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی با الزامات اجباری در فرآیند انجام فعالیت ها و همچنین انطباق اطلاعات مندرج در اطلاعیه شروع انواع خاصی از فعالیت های تجاری با الزامات اجباری است.

شما می توانید دریابید که آیا بازرسی از شرکت شما برای امسال در وب سایت های ارگان های سرزمینی Rospotrebnadzor برنامه ریزی شده است یا خیر. به عنوان مثال، در وب سایت Rospotrebnadzor برای مسکو (http://77rospotrebnadzor.ru).

توافق این طرح با دادستانی چگونه است؟

پیش نویس برنامه های سالانه برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی که توسط ارگان های Rospotrebnadzor توسعه یافته و توسط روسای آنها (معاونان) امضا شده است تا اول سپتامبر سال قبل از سال بازرسی برنامه ریزی شده به مقامات دادستانی مربوطه ارسال می شود.

دفاتر دادستانی پیش نویس برنامه های سالانه را برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده برای قانونی بودن گنجاندن اشیاء کنترل دولتی (نظارت) در آنها بررسی می کنند و قبل از 1 اکتبر سال قبل از سال بازرسی های برنامه ریزی شده، پیشنهاداتی را به روسای ارگان های Rospotrebnadzor برای انجام مشترک ارائه می دهند. بازرسی های برنامه ریزی شده با سایر نهادهای کنترل دولتی (نظارت) و نهادهای کنترل شهری.

ارگان های Rospotrebnadzor باید پیشنهادات فوق را از دادستانی بررسی کنند و بر اساس نتایج بررسی آنها، تا اول نوامبر سال قبل از سال بازرسی های برنامه ریزی شده، برنامه های سالانه برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده را به دفتر دادستانی مربوطه ارسال کنند. روسای ارگان های روسپوتربنادزور یا معاونان آنها. برنامه های سالانه از طریق پست سفارشی همراه با رسید برگشت درخواست شده بر روی کاغذ، با یک نسخه الکترونیکی پیوست ارسال می شود.

دفتر دادستانی، قبل از 1 دسامبر سال قبل از سال بازرسی برنامه ریزی شده، برنامه های سالانه برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده دریافت شده از نهادهای کنترل ایالتی (نظارت) و نهادهای کنترل شهری را خلاصه می کند و آنها را به دادستانی کل فدراسیون روسیه ارسال می کند. تدوین برنامه تلفیقی سالانه برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده. دفتر دادستانی کل فدراسیون روسیه یک برنامه تلفیقی سالانه برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده تشکیل می دهد و آن را تا 31 دسامبر سال جاری در وب سایت رسمی در اینترنت (www.genproc.gov.ru) ارسال می کند.

بازرسی بدون برنامه

یک بازرسی برنامه ریزی نشده برای هر واقعیتی که مبنای انجام آن مطابق با آن است انجام می شودبخش 2 هنر. 10 قانون N 294-FZ .

لازم به ذکر است که محدودیت های زمانی برای بازرسی تعیین شده استبخش 2 هنر. 13 قانون شماره 294-FZ در رابطه با شرکت های کوچک و شرکت های خرد، بازرسی های برنامه ریزی نشده اعمال نشود. به عبارت دیگر، برای هر گونه بازرسی غیر برنامه ریزی شده، محدودیت کلی 20 روز کاری برای هر یک در نظر گرفته شده است. لطفاً توجه داشته باشید که گسترش بازرسی های برنامه ریزی نشده مجاز نیست.

یک بازرسی برنامه ریزی نشده می تواند مستند یا در محل باشد. شکل بازرسی توسط رئیس (معاون رئیس) بدن Rospotrebnadzor انتخاب می شود و در دستور انجام بازرسی مشخص می شود.

مطابق باهنر 10 قانون N 294-FZ بازرسی برنامه ریزی نشده در موارد زیر امکان پذیر است:

1) انقضای مهلت اجرای یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی دستور صادر شده قبلی برای رفع نقض شناسایی شده از الزامات اجباری و (یا) الزامات تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری.

2) دریافت توسط نهادهای کنترل ایالتی (نظارت)، ارگان های کنترل شهرداری درخواست ها و درخواست های شهروندان، اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی، اطلاعات مقامات قدرت دولتی، ارگان های دولتی محلی، از صندوق ها رسانه های جمعیدر مورد حقایق زیر:

- ظهور خطر آسیب به زندگی، سلامت شهروندان، آسیب به حیوانات، گیاهان، محیطاشیاء میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه، امنیت دولتی و همچنین تهدید شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی.

- آسیب رساندن به زندگی و سلامت شهروندان، آسیب رساندن به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، سایت های میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه، امنیت دولتی و همچنین وقوع حوادث طبیعی و انسانی. موارد اضطراری ایجاد کرد. بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی را می توان به دلایل ذکر شده در بندهای 1 و 2 توسط نهادهای کنترل (نظارت) دولتی، نهادهای کنترل شهرداری پس از توافق با دادستانی در محل فعالیت انجام داد. اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی؛

3) نقض حقوق مصرف کننده (در صورت درخواست تجدید نظر از شهروندانی که حقوق آنها نقض شده است).

4) صدور دستور (دستورالعمل) رئیس سازمان کنترل (نظارت) دولتی.

روش تأیید توسط سازمان کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری با دادستانی از بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل از یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی و همچنین تأیید دادستانی برای تأیید یک بازرسی بدون برنامه در محل به دستور ایجاد می شود دادستان کل RF (به دستور دادستانی کل فدراسیون روسیه مراجعه کنیدمورخ 27 مارس 2009 N 93 «در مورد اجرا قانون فدرالمورخ 26 دسامبر 2008 N 294-FZ "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اعمال کنترل دولتی (نظارت) و کنترل شهرداری" (همراه با "روش تایید توسط دادستانی بازرسی های غیر برنامه ریزی شده در محل از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی"؛ اصلاح شده در 12 مه 2010)).

توصیه های روش شناختی در مورد روش اعمال مقررات اداری خدمات فدرال برای نظارت بر حمایت از حقوق مصرف کننده و رفاه بشر برای اجرا تابع حالتانجام، مطابق رویه تعیین شده، تأیید فعالیت های اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی و شهروندان برای مطابقت با الزامات قوانین بهداشتی، قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه که روابط در زمینه حمایت از مصرف کننده را تنظیم می کند. و برای نظارت بر رعایت قوانین فروش انواع خاصی از کالاهای پیش بینی شده توسط قانون، انجام کار، ارائه خدمات (تاریخ 04.04.2008 N 01/3054-8-34) برای استفاده توسط مقامات مجاز در نظر گرفته شده است. سرویس فدرال نظارت در زمینه حمایت از حقوق مصرف کننده و رفاه بشر و ارگان های سرزمینی - بخش های Rospotrebnadzor در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. با این حال، دانستن وضعیت آنها ضرری ندارد. این به شما کمک می کند تا در مورد اینکه بازرسان چه حقوقی دارند و چه چیزی ندارند، بهتر بیاموزید و بدانید که چگونه از نقض حقوق خود جلوگیری کنید، و در صورت نقض آنها، چگونه از آنها محافظت کنید.

توجه داشته باشید!

در صورت عدم وجود دلیل، بازرسی های برنامه ریزی نشده ممنوع است. تخلف از این قاعدهمتعلق به دسته تخلفات فاحش الزامات سازماندهی و انجام بازرسی است (هنر 20 قانون شماره 294-FZ ) مستلزم ابطال نتایج بازرسی بنا به درخواست بازرسی شونده و همچنین مبنایی برای محاکمه مقامات مقصر است.

***

اگر نشانه هایی از تخلفات اداری شناسایی شود، اما در صورت عدم وجود دلایل فوق برای انجام بازرسی برنامه ریزی نشده، اقدامات رویه ای مشخص شده درقانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه ، مانند تحقیقات اداری.

شایان ذکر است که درخواست های شهروندان به Rospotrebnadzor مطابق با الزامات در نظر گرفته می شودقانون فدرال 2 مه 2006 N 59-FZ "در مورد روند رسیدگی به درخواست تجدید نظر از شهروندان فدراسیون روسیه" .

لطفاً توجه داشته باشید که در صورت دریافت درخواستی که دارای علائم ناشناس بودن است (یعنی بدون ذکر نام خانوادگی و آدرس پستی متقاضی)، اما حاوی اطلاعاتی در مورد آسیب رساندن به زندگی، سلامت شهروندان یا ظهور تهدید به ایجاد چنین آسیبی است. و همچنین نقض حقوق مصرف کننده، مسئول Rospotrebnadzor با توجه به این درخواست، باید اقداماتی را برای تعیین هویت متقاضی بر اساس اطلاعات مشخص شده در درخواست خود (شماره تلفن، آدرس) انجام دهد. پست الکترونیکو غیره.).

درخواست‌های تجدیدنظر و اظهاراتی که امکان شناسایی فردی را که به مقامات روسپوتربنادزور درخواست کرده است، و همچنین درخواست‌ها و اظهاراتی که حاوی اطلاعاتی در مورد حقایق ذکر شده در زیر پاراگراف نیست، نمی‌دهد. بند 2 5.4 توصیه های روش شناختی نمی تواند مبنایی برای انجام بازرسی باشد. بنابراین، نیازی به ترس از این نیست که یک بدخواه ناشناس تصمیم به تهمت زدن به شرکت شما بگیرد.

بازرسی های برنامه ریزی نشده تنها در صورت وجود شرایط زیر منوط به توافق با دادسرا است:

- بازرسی در محل است.

- بازرسی بر اساس دلایل مشخص شده در انجام می شودزیرصفحه "الف" و "ب" بند 2، بخش 2، هنر. 10 قانون N 294-FZ (ایجاد آسیب به جان یا سلامت شهروندان و یا بروز تهدید این آسیب).

نحوه تأیید بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل توسط دادسرا از یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی و همچنین تأیید دادسرا برای تأیید بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل به دستور دادستان کل کشور تعیین می شود. فدراسیون روسیهمورخ 27 مارس 2009 N 93 . عدم هماهنگی بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل تحت شرایط فوق با دادسرا مربوطه در رده تخلفات فاحش الزامات سازماندهی و انجام بازرسی قرار می گیرد.هنر 20 قانون شماره 294-FZ ) مستلزم ابطال نتایج بازرسی بنا به درخواست بازرسی شونده و همچنین مبنایی برای محاکمه مقامات مقصر است. اگر مبنای انجام یک بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل، آسیب به جان یا سلامت شهروندان و همچنین تشخیص نقض الزامات اجباری در زمینه رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت، حمایت از حقوق مصرف کننده و مصرف کننده باشد. بازار در زمان وقوع چنین تخلفاتی، در ارتباط با نیاز به انجام اقدامات فوری، مقامات Rospotrebnadzor این حق را دارند که بلافاصله با اطلاع دادستانی در مورد اجرای اقدامات کنترلی با ارسال اسناد مربوطه، بازرسی در محل را بدون برنامه ریزی آغاز کنند. 24 ساعت (بخش 12 هنر. 10 قانون N 294-FZ ). در این صورت دادستان یا معاون او در روز دریافت مدارک مربوطه تصمیم به تایید بازرسی غیر برنامه ریزی می کند.

شخص مورد بازرسی باید حداقل 24 ساعت قبل از شروع یک بازرسی در محل برنامه ریزی نشده از طریق هر وسیله موجود مطلع شود که اساس آن عبارت است از:

1) انقضای مهلت اجرای دستور صادر شده قبلی توسط یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی برای از بین بردن نقض شناسایی شده الزامات اجباری.

2) دستور (دستورالعمل) رئیس بدن Rospotrebnadzor که مطابق با دستورالعمل رئیس جمهور فدراسیون روسیه ، دولت فدراسیون روسیه صادر شده است.

نقض این مهلت در رده تخلفات فاحش الزامات سازماندهی و انجام بازرسی قرار می گیرد.هنر 20 قانون شماره 294-FZ ) که مستلزم لغو نتایج بازرسی به درخواست شخص مورد بازرسی است.

اگر در نتیجه فعالیت یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی، آسیبی به جان یا سلامت شهروندان وارد شده یا در حال ایجاد است، اطلاع مقدماتی به اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی مبنی بر شروع بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل. لازم نیست (بخش 17 هنر. 10 قانون N 294-FZ ).

همچنین در صورتی که مبنای انجام بازرسی در آن مشخص شده باشد، این اطلاعیه الزامی نیستبند 2، بخش 2، هنر. 10 قانون N 294-FZ (دریافت درخواست ها، اظهارات، اطلاعات در مورد ظهور خطر آسیب به زندگی و سلامت شهروندان، در مورد نقض حقوق مصرف کننده).

تایید اسنادی

بررسی اسناد در محل بدنه Rospotrebnadzor انجام می شود.

مطابق باهنر 11 قانون N 294-FZ موضوع تایید اسنادی عبارتند از:

- اطلاعات موجود در اسناد یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، شکل سازمانی و قانونی، حقوق و تعهدات آنها.

- اسناد مورد استفاده در اجرای فعالیت های آنها و مربوط به اجرای الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری ، اجرای دستورالعمل ها و تصمیمات نهادهای کنترل دولتی (نظارت) ، نهادهای کنترل شهرداری.

توجه داشته باشید!

همانطور که درهنر 11 قانون N 294-FZ بازرسان در هنگام انجام بازرسی اسنادی حق مطالبه اطلاعات و اسناد غیرمرتبط با موضوع چک اسناد را از شخص حقوقی یا کارآفرین فردی ندارند.

***

در روند انجام یک بررسی اسنادی، مقامات Rospotrebnadzor ابتدا اسناد یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی را که در اختیار بدن Rospotrebnadzor است، از جمله بررسی می کنند. اطلاعیه های شروع انواع خاصی از فعالیت های تجاری که مطابق با الزامات ارسال می شودهنر 8 قانون شماره 294-FZ ، گزارش های بازرسی های قبلی، مواد رسیدگی به موارد تخلفات اداری و سایر اسناد در مورد نتایج کنترل (نظارت) دولتی که در رابطه با این شخص حقوقی یا کارآفرین فردی انجام شده است.

اگر قابل اعتماد بودن اطلاعات موجود در اسناد موجود در بدن Rospotrebnadzor تردیدهای منطقی ایجاد کند یا این اطلاعات اجازه ارزیابی تحقق الزامات اجباری توسط یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی در زمینه رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیکی جمعیت، مصرف کننده را نمی دهد. حفاظت، بازار مصرف، یکی از مقامات Rospotrebnadzor، شخصی که بازرسی را انجام می دهد با درخواست برای ارائه سایر اسناد لازم برای بررسی در طول بازرسی اسناد، درخواست مستدلی را برای شخص مورد بازرسی ارسال می کند.هنر 11 قانون N 294-FZ ).

لطفاً توجه داشته باشید که اگر توسط قانون فدراسیون روسیه پیش‌بینی نشده باشد، کنترل‌کنندگان حق ندارند کپی اسناد را تأیید کنند.

از 1 ژانویه 2011، مقامات بازرسی Rospotrebnadzor همچنین از درخواست اطلاعات و اسنادی که می تواند توسط بدن Rospotrebnadzor از سایر نهادهای کنترل ایالتی (نظارت) و نهادهای کنترل شهرداری به دست آید، از شخصی که بازرسی می شود ممنوع است.

لطفا توجه داشته باشید که عدم ارسال مدارک ممکن است منجر به جریمه های اداری پیش بینی شده شودهنر 19.7 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه .

مطابق بابخش 5 هنر. 11 قانون N 294-FZ ظرف 10 روز کاری از تاریخ دریافت درخواست مستدل، یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی موظف است اسناد مشخص شده در درخواست را در قالب کپی هایی که با مهر تأیید شده است (در صورت وجود) و بر این اساس به بدن Rospotrebnadzor ارسال کند. امضای کارآفرین فردی، نماینده مجاز او، مدیر یا سایر اشخاص حقوقی رسمی.

اگر در حین بررسی اسناد، بازرسان اشتباهات یا تناقضاتی را در اسناد ارائه شده توسط شخص مورد بازرسی شناسایی کنند، یا مغایرتی بین اطلاعات موجود در این اسناد و اطلاعات موجود در اسناد موجود در اختیار بدن Rospotrebnadzor وجود داشته باشد، اطلاعاتی در این مورد ارسال می کنند. به شخص مورد بازرسی با الزام به ارائه اطلاعات لازم ظرف مدت 10 روز کاری توضیحات کتبی.

شخص مورد بازرسی به همراه توضیحات حق ارائه مدارک تکمیلی موید صحت مدارک ارائه شده قبلی را دارد. بنابراین، در صورتی که مغایرت ناشی از اشتباهی باشد و مدارکی موید آن دارید، حتما به توضیحات پیوست کنید.

اگر پس از بررسی توضیحات و اسناد، یا در صورت عدم وجود توضیحات، بدن Rospotrebnadzor نشانه هایی از نقض الزامات اجباری را در زمینه رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیکی جمعیت، حمایت از حقوق مصرف کننده و بازار مصرف نشان دهد، مقامات Rospotrebnadzor تصریح کردند. به منظور انجام بازرسی حق انجام بازرسی در محل را دارند.

بازرسی در محل

مطابق باهنر 12 قانون شماره 294-FZ موضوع بازرسی در محل:

- رعایت کارمندان خود؛

- وضعیت سرزمین ها، ساختمان ها، سازه ها، سازه ها، اماکن، تجهیزات و اشیاء مشابهی که توسط این افراد در انجام فعالیت های خود استفاده می شود. وسیله نقلیه;

- کالاهای تولید و فروخته شده توسط یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی (کار انجام شده، خدمات ارائه شده) و اقدامات انجام شده توسط آنها برای مطابقت با الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین قانونی شهرداری.

بازرسی در محل (هم برنامه ریزی شده و هم برنامه ریزی نشده) در محل شخص حقوقی، محل فعالیت یک کارآفرین فردی و (یا) در محل اجرای واقعی فعالیت های آنها انجام می شود. در صورتی که انجام موارد زیر با مستند غیرممکن باشد، بازرسی در محل انجام می شود:

- بررسی کامل و قابل اعتماد بودن اطلاعات مندرج در اطلاعیه شروع انواع خاصی از فعالیت های تجاری و سایر اسناد یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی که در اختیار نهاد کنترل دولتی (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری است.

- ارزیابی انطباق فعالیت های یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی با الزامات یا الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین قانونی شهرداری، بدون انجام اقدامات کنترلی مناسب.

بازرسی در محل با ارائه شناسنامه رسمی توسط بازرسان آغاز می شود.

اقدامات کنترلی بر اساس دستورات نهادهای کنترل (نظارت) دولتی انجام می شود. این یک الزام کلی برای بازرسی توسط همه مقامات نظارتی است. در آن گنجانده شده استقانون N 294-FZ . بازرسان باید رئیس یا سایر مقامات یک شخص حقوقی، کارآفرین انفرادی یا نماینده تام الاختیار او را با دستور یا دستور تعیین بازرسی در محل و اختیارات اشخاص انجام دهنده بازرسی در محل آشنا کنند. آنها همچنین باید این افراد را با اهداف، اهداف، زمینه های انجام بازرسی در محل، انواع و دامنه اقدامات کنترلی، ترکیب کارشناسان، نمایندگان سازمان های متخصص درگیر در بازرسی در محل، شرایط و ضوابط آشنا کنند. از رفتار آن این در بیان شده استهنر 12 قانون شماره 294-FZ .

بازرسی فقط توسط مقام (افراد) مشخص شده در دستور (دستور) برای انجام اقدامات کنترلی قابل انجام است.

سفارش باید نشان دهد:

- نام نهاد کنترل دولتی (نظارت) یا نهاد کنترل شهرداری؛

- نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی، سمت مقام یا مقامات مجاز برای انجام بازرسی، و همچنین کارشناسان و نمایندگان سازمان های متخصص درگیر در بازرسی.

- نام شخص حقوقی یا نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی کارآفرین فردی که تأیید آن انجام می شود.

- اهداف، اهداف، موضوع بازرسی و دوره اجرای آن؛

- زمینه های قانونی برای انجام بازرسی، از جمله. الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری که مشمول تأیید هستند.

- زمان بندی و فهرست اقدامات کنترلی لازم برای دستیابی به اهداف و مقاصد حسابرسی.

- فهرستی از مقررات اداری برای انجام اقدامات کنترلی، مقررات اداری برای تعامل.

- فهرست اسنادی که ارائه آنها توسط یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی برای دستیابی به اهداف و اهداف حسابرسی ضروری است.

- تاریخ شروع و پایان بازرسی

ارائه اطلاعات (اطلاعات) فوق در دستور بازرسی الزامی است. سایر اطلاعات به عنوان اختیاری طبقه بندی می شوند. فرم دستور (دستور) برای انجام بازرسی باید با فرم استاندارد تأیید شده به دستور وزارت توسعه اقتصادی روسیه مطابقت داشته باشد. فرم استاندارد سفارش تایید شده است. به دستور وزارت توسعه اقتصادی روسیهمورخ 30.04.2009 N 141 (به علاوه -سفارش N 141 ).

اگر چند نفر برای بازرسی به شما مراجعه کردند، مطمئن شوید که نام آنها در دستور ذکر شده است. فقط بازرسی که نام او در سند ارائه شده است حق انجام بازرسی را دارد.

دستور انجام بازرسی، تمدید دوره انجام آن یا خاتمه آن حق امضا دارد:

- رئیس Rospotrebnadzor یا معاون او؛

- رئیس بخش Rospotrebnadzor برای نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، برای حمل و نقل ریلی یا معاون او؛

- رئیس بخش سرزمینی Rospotrebnadzor برای نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، برای حمل و نقل ریلی یا معاون او.

توجه داشته باشید!

انجام بازرسی بدون دستور انجام آن در رده تخلفات فاحش قرار می گیرد (هنر 20 قانون شماره 294-FZ ) که مستلزم لغو نتایج بازرسی به درخواست شخص مورد بازرسی است. رونوشت مصدق دستور باید همزمان با ارائه شناسنامه رسمی بازرس در مقابل امضاء به نماینده سازمان مورد بازرسی تحویل داده شود. اگر بازرسان دستور انجام بازرسی و شناسه رسمی را به شما ارائه نکرده باشند، ممکن است از ورود بازرسان خودداری کنید. چنین چکی غیرقانونی است.

***

اگر بازرسان همه چیز را با اسناد و مدارک تنظیم کنند، نیازی به دخالت در بازرسی نیست. در غیر این صورت ممکن است جریمه شوید. که درماده 19.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه تحریم هایی برای عدم اطاعت از دستور قانونی یک مقام مسئول نظارت دولتی (کنترل) و همچنین برای ممانعت از انجام وظایف رسمی توسط این مقام - اخطار یا جریمه (برای شهروندان - به میزان 500 تا 1000 روبل؛ برای مقامات - از 2000 تا 4000 روبل.).

قبل از شروع بازرسی در محل، همچنین می توانید درخواست کنید که با مفاد مقررات اداری مطابق با آن آشنا شوید.

با توجه به الزاماتبخش 5 هنر. 12 قانون شماره 294-FZ یک مدیر، یک مقام دیگر یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، یک کارآفرین فردی یا نماینده مجاز او موظف است به مقامات Rospotrebnadzor که بازرسی در محل انجام می دهند، فرصتی برای آشنایی با اسناد مربوط به اهداف، اهداف و موضوع ارائه دهند. از بازرسی در محل، در صورتی که قبل از آن بازرسی اسنادی انجام نشده باشد. علاوه بر این، تعهد برای اطمینان از دسترسی مقاماتی که بازرسی در محل انجام می دهند و کارشناسان و نمایندگان سازمان های خبره شرکت کننده در بازرسی در محل به قلمرو مورد استفاده توسط یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی در اجرای فعالیت های ساختمان ها ایجاد شده است. ، سازه ها، سازه ها، اماکن، مورد استفاده اشخاص حقوقی، تجهیزات کارآفرینان فردی، اشیاء مشابه، وسایل نقلیه و کالاهایی که حمل می کنند.

در صورت عدم ارائه اطلاعات درخواستی در بازه زمانی تعیین شده و همچنین در صورت انسداد یا مخالفت های دیگر از سوی نمایندگان شخص مورد بازرسی به مقامات Rospotrebnadzor در طول بازرسی ها، عدم رعایت الزامات قانونی آنها و غیره. مقامات Rospotrebnadzor باید از اختیاراتی استفاده کنند که عاملان آن را به مسئولیت اداری برسانندبخش 1 هنر. 19.4 (عدم اطاعت از دستور قانونی یکی از مقامات یک نهاد اعمال کننده نظارت (کنترل) دولتی)،بخش 1 هنر. 19.5 (عدم رعایت به موقع دستور قانونی (قطعنامه، ارائه، تصمیم) ارگان (رسمی) اعمال کننده نظارت دولتی (کنترل))،هنر 19.7 (عدم ارائه اطلاعات (اطلاعات))قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه .

برای نمونه گیری (نمونه) در مواردی که استفاده از دانش، مهارت، خاص وسایل فنی، کارشناسان و سازمان های کارشناسی مشخص شده در دستور انجام بازرسی دخیل هستند.

البته، از آنجایی که فرآیند بازرسی مطابق با الزامات اجباری در زمینه بهداشتی و اپیدمیولوژیکی رفاه انسان و حمایت از مصرف کننده را بررسی می کند، اکثر بازرسی های Rospotrebnadzor در محل انجام می شود.

به درخواست شخص بازرسی شده (نمایندگان وی)، مقامات Rospotrebnadzor موظفند اطلاعاتی در مورد Rospotrebnadzor و ارگان سرزمینی مربوطه آن و همچنین در مورد کارشناسان و سازمان های متخصص به منظور تأیید اختیارات خود ارائه دهند.

کارشناسان و سازمان‌های متخصص درگیر باید طبق روال تنظیم شده توسط قوانین اعتباربخشی شهروندان و سازمان‌هایی که توسط دستگاه‌های کنترل (نظارت) دولتی و نهادهای کنترل شهرداری برای انجام فعالیت‌های کنترلی مورد تأیید قرار می‌گیرند، معتبر باشند.فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 20 اوت 2009 N 689 .

از اول ژانویه 2011، مشارکت کارشناسان و سازمان های کارشناسی که از اعتبار لازم در اجرای اقدامات کنترلی برخوردار نیستند، در رده تخلفات فاحش قرار می گیرد.هنر 20 قانون شماره 294-FZ ) که مستلزم لغو نتایج بازرسی به درخواست شخص مورد بازرسی است.

در حین بازرسی در محل، بررسی قلمروها، ساختمان ها، سازه ها، سازه ها، محل ها، تجهیزات، اشیاء مشابه، وسایل نقلیه و محموله های حمل شده توسط افراد مشخص شده توسط شخص مورد بازرسی انجام می شود. نمونه برداری (نمونه برداری) از محصولات، اشیاء محیطی و محیط تولید (در صورت لزوم). انجام معاینات و (یا) تحقیقات با هدف ایجاد رابطه علت و معلولی بین نقض شناسایی شده الزامات اجباری و حقایق آسیب.

توجه داشته باشید!

ارگان های Rospotrebnadzor حق ندارند کارشناسان و سازمان های متخصص را که عضو قانون مدنی هستند درگیر کنند. روابط کارگریبا شخص بازرسی شده و همچنین وابستگان افراد بازرسی شده.

از 1 ژانویه 2011، شرکت در بازرسی کارشناسان، سازمان های کارشناسی که دارای روابط مدنی و کار با یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی هستند که بازرسی از آنها انجام می شود، در رده تخلفات فاحش قرار می گیرد.هنر 20 قانون شماره 294-FZ ) که مستلزم لغو نتایج بازرسی به درخواست شخص مورد بازرسی است.

***

مشخص شده دربخش 6 هنر 12 قانون شماره 294-FZ این ممنوعیت فقط برای مواردی اعمال می شود که کارشناسان و سازمان های متخصص را در انجام بازرسی در محل درگیر می کنند، یعنی. برای مثال، این محدودیت‌ها شامل موارد زیر نمی‌شود:

- انجام تحقیقات اداری (از جمله در حین معاینات، تحقیقات، مطالعات، آزمایشات و غیره) که توسط مقررات تنظیم می شود.قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه ;

- انجام بررسی های اسنادی؛

- بررسی علل مسمومیت ها و بیماری های عفونی و گسترده غیر عفونی.

- شرایطی که تعامل بین ارگان های Rospotrebnadzor و اشخاص حقوقی بازرسی شده، نیازی به کارآفرینان فردی نیست و این افراد موظف به ارائه اطلاعات و برآورده کردن الزامات ارگان های Rospotrebnadzor نیستند (به عنوان مثال، در مواردی که مقامات Rospotrebnadzor با مشارکت کارشناسان، متخصصان. سازمان ها، تخلفات را بدون تعامل با مظنون ثبت کنند).

این ممنوعیت فقط در مورد موارد قانون مدنی و روابط کار بین کارشناس، سازمان کارشناسی و شخص مورد بازرسی در مدت بازرسی در محل اعمال می شود.

در صورتی که قبل از تاریخ شروع بازرسی، روابط حقوقی مشخص شده وجود داشته باشد اما خاتمه یافته باشد، دخالت کارشناسان و سازمان های کارشناسی در انجام بازرسی در محل، تخلف از ممنوعیت نیست.

در برخی موارد، بازرسان Rospotrebnadzor ممکن است نمونه (نمونه) محصولات، اشیاء محیطی و محیط تولید را به منظور انجام تحقیقات، آزمایش و اندازه گیری خود بگیرند. این امر در صورتی امکان‌پذیر است که چنین محصول، شیء محیطی یا محیط صنعتی موضوع بازرسی باشد، و بر اساس محتوای درخواست تجدیدنظر (اطلاعات) که مبنای بازرسی بوده، منجر به موارد زیر شده یا می‌تواند منجر شود:

- ظهور خطر آسیب به زندگی و سلامت شهروندان؛

- آسیب رساندن به زندگی و سلامت شهروندان؛

- نقض حقوق مصرف کننده

علاوه بر این، تحقیقات، آزمایش، اندازه‌گیری‌ها و ارزیابی‌های سم‌شناسی، بهداشتی و سایر انواع ارزیابی‌ها در مواردی که الزامات اجباری شامل الزاماتی برای شاخص‌های محصول، اشیاء زیست‌محیطی یا محیط کار باشد، انجام می‌شود که ارزیابی آن بدون انجام آزمایش‌های مناسب غیرممکن است. ، مطالعات، آزمایشات و ارزیابی های سم شناسی، بهداشتی و غیره.

برای انجام نمونه برداری (نمونه برداری) در مواردی که استفاده از دانش، مهارت و ابزار فنی خاص مورد نیاز باشد، متخصصان مشخص شده (به عنوان کارشناس) جهت انجام این بازرسی مشارکت دارند.

شایان ذکر است که چنین کارشناسانی می توانند متخصصان مرکز بهداشت و اپیدمیولوژی در نهاد مربوطه فدراسیون روسیه یا شعبه آن یا از یک سازمان معتبر دیگر باشند.

ثبت سازمان های معتبر انجام تحقیقات، آزمایش، سم شناسی، بهداشتی و انواع دیگر ارزیابی ها در وب سایت رسمی Rosstandart (Rostechregulirovanie سابق) منتشر شده است.

مسئول Rospotrebnadzor مجاز به انجام بازرسی موظف است پروتکلی برای انتخاب نمونه (نمونه) محصولات، اشیاء محیطی و محیط تولید و انتقال نمونه های انتخابی (نمونه ها) به یک کارشناس معتبر یا سازمان متخصص تهیه کند.

حقوق و تعهدات نمایندگان Rospotrebnadzor

باید به خاطر داشت که نه تنها کارآفرینان مسئولیت دارند. شما باید حقوق و مسئولیت های کنترل کننده ها را بدانید. به هر حال، اگر آنها قانون را زیر پا بگذارند، این فرصت را به شما می دهد که چک را غیرقانونی اعلام کنید.

برای مثال، اگر بازرسان از حضور شما در حین بازرسی جلوگیری کنند، این غیرقانونی است. ابتدا باید شفاهی این تخلف را به آنها گوشزد کنید. به احتمال زیاد، پس از این، کنترل کننده ها از نقض حقوق شما دست می کشند. در صورت به چالش کشیدن نتایج حسابرسی نباید این موضوع را فراموش کرد. به هر حال، چنین تخلفی از قانون ممکن است منجر به غیرقانونی اعلام شدن بازرسی شود.

مطابق باهنر 15 قانون N 294-FZ هنگام انجام بازرسی، مقامات سازمان کنترل دولتی حق ندارند:

- بررسی انطباق با الزامات اجباری و الزامات غیر مرتبط با اختیارات نهاد کنترل (نظارت) دولتی ، نهاد کنترل شهرداری که این مقامات به نمایندگی از آن عمل می کنند.

- انجام یک بازرسی برنامه ریزی شده یا غیر برنامه ریزی شده در محل در غیاب مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی یا نماینده مجاز او در حین انجام آن، به جز در مورد چنین بازرسی بر اساس. ارائه شده است، یعنی هنگام ایجاد آسیب به زندگی و سلامت شهروندان، آسیب رساندن به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، سایت های میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه، امنیت دولتی و همچنین وقوع حوادث طبیعی و انسانی. موارد اضطراری ایجاد کرد؛

- تقاضای ارائه اسناد، اطلاعات، نمونه محصولات، نمونه های بازرسی از اشیاء محیطی و محیط صنعتی در صورتی که موضوع بازرسی نبوده و یا به موضوع بازرسی مربوط نباشد و همچنین اصل اسناد مذکور را ضبط نماید.

- انتشار اطلاعات به دست آمده در نتیجه بازرسی و تشکیل یک راز دولتی، تجاری، رسمی یا دیگر راز محافظت شده توسط قانون، به استثنای مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است.

- تجاوز از مهلت مقرر برای انجام بازرسی؛

حقوق و مسئولیت های کنترل کننده ها از Rospotrebnadzor به تفصیل آمده است توصیه های روشیدر مورد کاربرد استانداردهاقانون فدرال 26 دسامبر 2008 N 294-FZ (به دستور Rospotrebnadzor تأیید شده استمورخ 24 مارس 2010 N 103 ). این سند تصریح می کند که در هنگام انجام بازرسی، اگر رئیس، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی یا نماینده مجاز وی نباشد، مقامات روسپتربنادزور حق ندارند بازرسی در محل برنامه ریزی شده یا برنامه ریزی نشده انجام دهند. در حین بازرسی حضور داشته باشد، مگر در موردی که چنین بازرسی بر اساس مبنای پیش بینی شده انجام شودزیرصفحه "ب" بند 2، بخش 2، هنر. 10 قانون N 294-FZ (ایجاد آسیب به جان و سلامت شهروندان).

- بررسی انطباق با الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری، در صورتی که چنین الزاماتی در اختیارات Rospotrebnadzor قرار نگیرد.

- تقاضای ارائه اسناد، اطلاعات، نمونه محصول، نمونه ها در صورتی که موضوع بازرسی نبوده یا مربوط به موضوع بازرسی نباشد و همچنین اصل اسناد را ضبط کند.

- نمونه های محصول، نمونه های بازرسی از اشیاء محیطی و اشیاء محیط صنعتی را برای انجام تحقیقات، آزمایش، اندازه گیری بدون تهیه پروتکل در مورد انتخاب این نمونه ها، نمونه هایی در فرم مقرر و در مقادیر بیش از هنجارهای تعیین شده توسط استانداردهای ملی، تهیه کنید. قوانین انتخاب نمونه ها، نمونه ها و روش های تحقیق، آزمایش، اندازه گیری، مقررات فنییا سایر هنجارهای نظارتی که تا روز اجرایی شدن آنها لازم الاجرا هستند اسناد فنیو قوانین و روشهای تحقیق، آزمایش، اندازه گیری.

- صدور دستورالعمل یا پیشنهاد به اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی برای انجام اقدامات کنترلی به هزینه آنها.

هنگام انجام بازرسی، مقامات Rospotrebnadzor موظفند:

- به موقع و به طور کامل اختیارات اعطا شده مطابق با قوانین فدراسیون روسیه برای جلوگیری، شناسایی و سرکوب نقض الزامات اجباری را انجام دهد.

- مطابق با قوانین فدراسیون روسیه، حقوق و منافع مشروع یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی که بازرسی از آن انجام می شود.

- با مدیر یا دیگران مداخله نکنید رسمییا نماینده تام الاختیار شخص حقوقی، کارآفرین انفرادی یا نماینده تام الاختیار او در حین بازرسی حضور داشته باشد و در مورد موضوعات مربوط به موضوع بازرسی توضیحاتی ارائه کند.

- اطلاعات و اسناد مربوط به موضوع بازرسی را به مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز وی که در حین بازرسی حضور دارد ارائه دهد.

- صحت اقدامات خود را هنگام درخواست تجدید نظر توسط اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است، اثبات کنید.

حقوق و تعهدات کارآفرینان

حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در طی بازرسی در لیست ذکر شده استهنر 21 قانون شماره 294-FZ . بدین ترتیب مدیر، یکی دیگر از مقامات رسمی یا نماینده تام الاختیار یک شخص حقوقی، یک کارآفرین انفرادی یا نماینده تام الاختیار او حق دارند مستقیماً در جریان بازرسی حضور داشته باشند و در مورد موضوعات مربوط به موضوع آن توضیحاتی ارائه دهند.

اگر یکی از مقامات سازمان با قانون تنظیم شده توسط بازرسان موافق نباشد، هنگام امضا، می توانید یادداشت "مخالف" یا فقط برای دریافت آن امضا کنید. این هم حق شماست.

یکی دیگر از حقوق یک سازمان هنگام انجام بازرسی دریافت اطلاعات مربوط به موضوع بازرسی از سازمان کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری و مقامات آنهاست.

شما همچنین حق دارید با نتایج بازرسی آشنا شوید و در گزارش بازرسی آشنایی خود را با نتایج بازرسی، موافقت یا مخالفت با آنها و همچنین با اقدامات فردی مقامات کنترل دولتی (نظارت) مشخص کنید. بدنه، ارگان کنترل شهرداری.

علاوه بر این، شما حق دارید نسبت به اقدامات (عدم اقدام) مقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری، که منجر به نقض حقوق یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی در حین بازرسی، در امور اداری و اداری شده است، تجدید نظر کنید. (یا) اقدامات قضایی مطابق با قانون فدراسیون روسیه.

ماده 22 قانون شماره 294-FZ حق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی را برای جبران خسارت ناشی از اعمال کنترل دولتی (نظارت) و کنترل شهرداری ایجاد می کند. چنین خسارتی مشمول جبران خسارت مطابق باقانون مدنی فدراسیون روسیه (از طریق دادگاه).

توجه داشته باشید!

خسارات وارده به اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اثر اقدامات قانونی مقامات یک نهاد کنترل ایالتی (نظارت) یا نهاد کنترل شهرداری مشمول غرامت نیست، مگر در مواردی که توسط قوانین فدرال پیش بینی شده است.

***

به نوبه خود، مطابق با الزاماتهنر 25 قانون N 294-FZ هنگام انجام بازرسی، اشخاص حقوقی موظفند از حضور مدیران، سایر مقامات یا نمایندگان مجاز خود اطمینان حاصل کنند. کارآفرینان فردی ملزم به حضور یا اطمینان از حضور نمایندگان مجاز مسئول سازماندهی و انجام فعالیت ها برای رعایت الزامات اجباری هستند.

الزامات تأیید اختیارات یک نماینده قانونی و شخصیتعریف شده درهنر 185 - 189 قانون مدنی فدراسیون روسیه.

در صورت ممانعت یا مخالفت دیگر افراد تحت بازرسی (نمایندگان آنها) یا سایر افراد با مقامات روسپوتربنادزور در حین بازرسی، عدم رعایت الزامات قانونی آنها و غیره. مقامات Rospotrebnadzor باید از اختیاراتی استفاده کنند که عاملان را به مسئولیت اداری برسانند، به عنوان مثال،بخش 1 هنر. 19.4 , بخش 1 هنر. 19.5 , هنر 19.7 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه.

اشخاص حقوقی، مدیران آنها یا سایر مقامات، کارآفرینان فردی که مرتکب تخلف شده اند ممکن است مسئول شناخته شوند.

نتایج آزمون چگونه ارائه می شود؟

بر اساس نتایج بازرسی، مسئول Rospotrebnadzor که بازرسی را انجام داده است، گزارشی را در فرم مقرر (در دو نسخه) تهیه می کند.

فرم استاندارد گزارش بازرسی تایید شده است. به دستور وزارت توسعه اقتصادی روسیهمورخ 30.04.2009 N 141 .

این قانون منعکس کننده حقایق انطباق یا عدم انطباق فعالیت های انجام شده توسط شخص بازرسی شده، کالاهای تولید شده و (یا) فروخته شده توسط وی (کار انجام شده، خدمات ارائه شده) است که در طی بازرسی با الزامات اجباری قانون در این زمینه ایجاد شده است. تضمین رفاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک جمعیت، حمایت از حقوق مصرف کننده و بازار مصرف.

گزارش بازرسی به تفصیل حقایق نقض شناسایی شده الزامات اجباری، نافرمانی از دستور قانونی یا الزام یک مقام رسمی Rospotrebnadzor و ممانعت از او در انجام وظایف رسمی خود را مشخص می کند.
&nbs

فعالیت کارآفرینی ذاتاً مخاطره آمیز است. خطرات تجاری که ممکن است منجر به زیان شود، تضعیف می شود ثبات اقتصادیهر شرکتی، خیلی

برخی از آنها با ناآگاهی یا ناآگاهی کارآفرینان از هنجارها و الزامات اجباری که توسط قانون تعیین شده است همراه است و آنها باید در روند انجام فعالیت های تجاری از آنها پیروی کنند. در این مورد، کارآفرینان این خطر را متحمل می شوند که از نظر اداری به دلیل عدم رعایت چنین هنجارها و الزامات اجباری مسئول شناخته شوند.

کنترل بر انطباق کارآفرینان با الزامات قانون فعلی توسط ارگان ها، ارگان های مختلف دولتی انجام می شود. دولت محلیبا اختیارات کنترل و نظارت (Rosprirodnadzor، Rostechnadzor، Rosfinnadzor، بازرسان کار، مسئولان مالیاتو غیره.)
سیستم چنین ارگان هایی که حق بازرسی و مجازات کارآفرینان را دارند، نام چنین ارگان ها، تعداد آنها و همچنین شرایط مرجع در قانون اغلب تغییر می کند.

حتی یک شرکت یا کارآفرین از انواع مختلف بازرسی مصون نیست.
و، به عنوان یک قاعده، کارآفرینان هیچ چیز در مورد چگونگی انجام این یا آن بازرسی، چه حقوق و مسئولیت هایی دارند، چگونه با بازرسان درست رفتار کنند، چه کاری باید انجام دهند، اگر بازرسی تخلفات را آشکار کرد و بازرس با مسئولیت اداری مواجه شد.

در شرایط پیچیدگی و بی ثباتی قانون روسیه، عدم وجود رویکردهای اجرای قانون یکسان در عمل قضایی، حتی یک متخصص همیشه قادر به درک فوری تمام ظرافت های قانونی یک موقعیت خاص نیست.

قانون اساسی حقوقی تنظیم کننده شرایط و نحوه انجام انواع بازرسی در رابطه با اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی است. قانون فدرال 26 دسامبر 2008 N 294-FZ "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اعمال کنترل ایالتی (نظارت) و کنترل شهری"(از این پس قانون شماره 294-FZ نامیده می شود).

زمان و ترتیب رویه های اداری (اقدامات) دستگاه های اجرایی فدرال و ارگان های وجوه خارج از بودجه ایالتی در اعمال کنترل ایالتی (نظارت) نیز توسط مقررات اداری تنظیم شده و توسط این نهادها بر اساس اختیارات ارائه شده تنظیم می شود. به موجب قوانین فدرال، اعمال رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه.

بلافاصله باید توجه داشت که قانون شماره 294-FZ همه انواع کنترل دولتی را تنظیم نمی کند. انواع خاصی از کنترل دولتی (نظارت) توسط سایر اقدامات قانونی خاص تنظیم می شود. به عنوان مثال، کنترل مالیات، کنترل و نظارت در حوزه مالی و بودجه، کنترل گمرکی، کنترل پرداخت حق بیمه به صندوق های خارج از بودجه دولت و غیره از جمله این موارد است.

چنین مقررات قانونی "چند وجهی" و فقدان هنجارهای یکپارچه تنظیم کننده فعالیت های کنترل و نظارت ارگان های دولتی در عمل باعث ایجاد تعداد زیادی اختلاف در مورد قانونی بودن اقدامات بازرسان هنگام انجام یک بازرسی خاص می شود.

هنگام آماده شدن برای بازرسی، کارآفرینان باید بدانند که این رویه چیست، نهادهای بازرسی چه اقدامات کنترلی را انجام خواهند داد و چه اقدامات قانونی را باید دنبال کنند تا از حقوق و منافع مشروع خود محافظت کنند.

در این مقاله ما بر روی ویژگی های مقررات قانونی انواع خاصی از کنترل دولتی (نظارت) تمرکز نمی کنیم. اجازه دهید تعدادی از جنبه های عملی انجام بازرسی های برنامه ریزی شده از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی را که توسط هنجارهای قانون شماره 294-FZ تنظیم شده است، در نظر بگیریم.

مبانی و رویه انجام بازرسی برنامه ریزی شده.

موضوع بازرسی برنامه ریزی شده، که بر اساس هنجارهای قانون N 294-FZ انجام می شود، انطباق توسط یک شخص حقوقی یا یک کارآفرین فردی در روند انجام فعالیت هایی با الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری است. و همچنین مطابقت اطلاعات مندرج در اطلاعیه شروع انواع خاصی از فعالیت های تجاری، الزامات اجباری.

بازرسی برنامه ریزی شده می تواند به دو صورت انجام شود: مستند(در محل مرجع کنترل و نظارت انجام می شود) و دور(در محل و/یا محل فعالیت شخص مورد بازرسی انجام می شود).

توسط قانون کلی، بازرسی های برنامه ریزی شده از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی انجام شود حداکثر هر سه سال یک بار.

مهم است بدانیم!در رابطه با اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی که در زمینه‌های بهداشتی، آموزشی، خدمات اجتماعی، تامین گرما، برق، صرفه‌جویی در مصرف انرژی و افزایش بهره‌وری انرژی فعالیت می‌کنند، بازرسی‌های برنامه‌ریزی شده را می‌توان دو یا چند بار در هر سه سال انجام داد. فهرست این نوع فعالیت ها و دفعات بازرسی های برنامه ریزی شده آنها توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود (قطعنامه دولت فدراسیون روسیه مورخ 23 نوامبر 2009 N 944).

مبنای انجام بازرسی برنامه ریزی شده، طرح بازرسی مصوب رئیس سازمان کنترل و نظارت با توافق دادسرا و درج شده در وب سایت رسمی مرجع کنترل و نظارت در اینترنت و دستور (دستورالعمل) است. رئیس (معاون) مرجع کنترل و نظارت برای انجام بازرسی.

مهم است بدانیم!هنگام انجام بازرسی، مرجع کنترل و نظارت باید به شدت در چارچوب اختیاراتی که قانون به آن داده شده است، عمل کند. در عین حال، او حق بررسی انطباق توسط یک شخص حقوقی، یک کارآفرین فردی، با الزامات و هنجارهای اجباری در صلاحیت سایر ارگان ها را ندارد.

طرح تلفیقی برای بازرسی از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی باید تا 31 دسامبر سال قبل از بازرسی در وب سایت رسمی دادستانی کل فدراسیون روسیه ارسال شود.

مهم است بدانیم!انجام بازرسی برنامه ریزی شده در صورت عدم وجود اطلاعات در مورد گنجاندن آن در برنامه بازرسی تلفیقی مصوب دادستانی کل فدراسیون روسیه، نقض فاحش قانون فدرال شماره 294-FZ است که منجر به بی اعتباری نتایج آن می شود (بند 7). ، بند 2 ماده 20 قانون شماره 294-FZ)
وضعیت از تمرین:

حقایق پرونده: بر اساس دستور رئیس نادژدینسکی منطقه شهرداریدر منطقه پریمورسکی، اداره محلی قرارداد اجاره زمین را با مزرعه مرغ نادژدینسکایا OJSC منعقد کرد که طبق آن، زمینی به مساحت 6.5 هکتار از زمین کشاورزی را برای مدت 25 سال برای استفاده کشاورزی در اختیار شرکت قرار داد.
بعداً ، دولت دستور "در مورد انجام ممیزی استفاده از مزرعه مرغ Nadezhdinskaya OJSC" را تصویب کرد. قطعات زمینمطابق با قانون زمین."

بر اساس این دستور، کمیسیون اداری، کاربری شرکت از زمین اجاره ای را مورد بازرسی قرار داد.

کمیسیون اداری در جریان بازرسی متوجه شد که قطعه زمین فوق الذکر مطابق با هدف مورد نظر توسط شرکت مورد استفاده قرار نمی گیرد، برای محافظت از زمین های کشاورزی از رشد بیش از حد درختان و درختچه ها، علف های هرز و ... در آن کار انجام نمی شود. ایمنی آتش سوزی زمین های کشاورزی نقض می شود.

بر اساس نتایج این بازرسی، این اداره با تنظیم گزارش بازرسی، دستور رفع تخلفات شناسایی شده را صادر کرد. از جمله به شرکت دستور داده شد تا اقداماتی را علیه آن انجام دهد ایمنی آتشبر قطعه زمیندر مدت مقرر، برای جلوگیری از تخلفات بیشتر ایمنی آتشدر یک قطعه زمین

OJSC مزرعه طیور نادژدینسکا با بیانیه ای به دادگاه داوری منطقه پریمورسکی درخواست داد تا اقدامات اداره را غیرقانونی تشخیص دهد که در انجام بازرسی و تنظیم یک عمل بیان شده است و همچنین دستور رفع تخلف را باطل می کند.

با تصمیم دادگاه داوری Primorskyقلمرو، درخواست برای تشخیص غیرقانونی اقدامات مدیریت ناحیه شهرداری نادژدینسکی منطقه پریمورسکی، که در انجام بازرسی از استفاده از یک قطعه زمین و تهیه گزارش بازرسی بیان شده بود، رد شد.

به موجب رأی دادگاه تجدیدنظر داوریتصمیم تا حدی برگردانده شد.
دادگاه استیناف اقدامات مدیریت ناحیه شهرداری نادژدینسکی پریمورسکی را که شامل بازرسی استفاده از یک قطعه زمین و تهیه گزارش بازرسی بود، غیرقانونی اعلام کرد. او دستور حذف تخلفات استفاده از یک قطعه زمین را باطل اعلام کرد که با قانون زمین فدراسیون روسیه، قانون فدرال شماره 131-FZ "در مورد" مطابقت ندارد. اصول کلیسازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه.

دادگاه تجدید نظر هنگام بررسی و ارزیابی شواهد موجود در پرونده، دریافت که اداره بازرسی کمتر از سه روز کاری قبل از شروع آن به شرکت اطلاع داده است که به نوبه خود نقض فاحش قانون در حین بازرسی و دلایل لغو آن است. نتایج آن

علاوه بر این، دادگاه دریافت که بازرسی انجام شده مطابق با قانون شماره 294-FZ، که در مورد تخلفات فاحش نیز اعمال می شود، در برنامه بازرسی تلفیقی که توسط دادستانی فدراسیون روسیه تأیید شده است، لحاظ نشده است.

در همین راستا، دادگاه تجدیدنظر به این نتیجه رسید که تهیه گزارش بازرسی غیرقانونی بوده و اقدامات اداره برای انجام بازرسی از کاربری زمین، نقض حقوق متقاضی در زمینه فعالیت کارآفرینی است.

علاوه بر این، دادگاه تجدیدنظر با نقض رای دادگاه بدوی، خاطرنشان کرد که این اداره در هنگام صدور این دستور، از حدود اختیارات خود در قانون «اصول کلی تشکیلات خودگردان‌های محلی» فراتر رفته است. فدراسیون روسیه"
با تحمیل تعهد به شرکت برای انجام اقدامات ایمنی آتش سوزی در زمین، اداره مقررات قانون فدرال N 69-FZ "در مورد ایمنی آتش"، مقررات نظارت بر آتش سوزی ایالتی، مصوب با فرمان دولت را نقض کرد. فدراسیون روسیه N 820، بر اساس آن نظارت بر آتش دولتی توسط ارگان های سرزمینی وزارت شرایط اضطراری روسیه، در حدود اختیارات خود، از جمله با صدور دستورالعمل به سازمان های بازرسی شده برای رفع تخلفات و رعایت الزامات فعلی در قانون، انجام می شود. حوزه ایمنی آتش نشانی
در نتیجه، اداره این اختیار را نداشت که شرکت را ملزم به انجام اقدامات ایمنی آتش نشانی کند.

از آنجایی که بازرسی بحث برانگیز توسط دولت با نقض فاحش قوانین فعلی انجام شد، نتایج آن طبق ماده 20 قانون فدرال شماره 294-FZ توسط دادگاه نامعتبر اعلام شد.

(قطعنامه سرویس ضد انحصار فدرال منطقه خاور دور مورخ 14 نوامبر 2011 N F03-5568/2011 در مورد N A51-3223/2011
رویه مشابه: قطعنامه سرویس فدرال ضد انحصار منطقه ولگا-ویاتکا مورخ 27 ژانویه 2014 در پرونده شماره A11-3302/2013)

مبنای گنجاندن بازرسی برنامه ریزی شده در برنامه بازرسی سالانه، انقضای 3 سال از تاریخ:
1) ثبت نام دولتی یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی؛
2) تکمیل آخرین بازرسی برنامه ریزی شده از یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی؛
3) شروع فعالیت های تجاری توسط یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی مطابق با اطلاعیه ای که در مورد شروع انواع خاصی از فعالیت های تجاری به مرجع مجاز ارائه شده است.

مهم است بدانیم!این لیست است جامع. انجام بازرسی در صورت عدم وجود دلیل، نقض فاحش قانون فدرال شماره 294-FZ است که مستلزم بی اعتباری نتایج بازرسی است (بند 1، بند 2، ماده 20 قانون شماره 294-FZ).

یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی باید حداکثر سه روز کاری قبل از شروع بازرسی با ارسال نسخه ای از دستور (دستور) رئیس، معاون سازمان کنترل و نظارت در مورد بازرسی برنامه ریزی نشده مطلع شود. شروع بازرسی برنامه ریزی شده از طریق پست سفارشی با اطلاع رسانی هنگام تحویل یا به هر روش موجود دیگر.

مهم است بدانیم!نقض مهلت برای اطلاع یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی در مورد شروع بازرسی، نقض فاحش قانون فدرال شماره 294-FZ است که منجر به بی اعتباری نتایج بازرسی می شود.

در عمل، اغلب یک سوال بحث برانگیز مطرح می شود: آیا انجام بازرسی قانونی است اگر اخطار رفتار آن توسط نهاد کنترل کننده از طریق پست سفارشی به آدرس مشخص شده در ثبت نام دولتی واحد اشخاص حقوقی / ثبت نام ایالتی واحد کارآفرینان فردی ارسال شده باشد. شخص مورد بازرسی، اما به دلیل آدرس غیبت مخاطب، دریافت نکرده است؟
وضعیت از تمرین:

شرایط پرونده:بخش فعالیت های نظارتی منطقه شهر تولیاتی و منطقه شهرداری استاوروپل اداره اصلی وزارت موقعیت های اضطراری روسیه برای منطقه سامارا یک بازرسی برنامه ریزی شده در محل را در رابطه با GSK به منظور تأیید انطباق انجام داد. با الزامات ایمنی آتش نشانی مطابق با برنامه بازرسی های برنامه ریزی شده برای سال 2013 که در وب سایت رسمی منتشر شده است دادستانی کلفدراسیون روسیه.

یک نسخه از دستور انجام بازرسی از طریق پست به GSK ارسال شد.

بر اساس نتایج بازرسی، سازمان بازرسی گزارش بازرسی را تنظیم کرد که بدون اعتراض به امضای نماینده مجاز GSK رسید و دستور حذف افراد شناسایی شده را صادر کرد.
علاوه بر این، پروتکل های تخلف اداری علیه GSK تنظیم شد.

با بررسی این پروتکل ها، معاون OND G.O. تولیاتی، اداره اصلی وزارت شرایط اضطراری روسیه برای منطقه سامارا، با قطعنامه خود، GSK را به مسئولیت اداری که در قسمت های 2، 3، 4 ماده 20.4 قانون تخلفات اداری روسیه پیش بینی شده است، رساند. فدراسیون، به صورت جریمه به مبلغ 400000 روبل.

با مخالفت با تصمیمی که علیه وی در مورد تخلف اداری و حکم صادر شده است ، GSK قانونی بودن آنها را با شکایت به دادگاه داوری منطقه سامارا با بیانیه ای مربوطه به چالش کشید.

با تصمیم دادگاه داوری منطقه سامارا، با رای دادگاه تجدید نظر داوری یازدهم بدون تغییر باقی ماند، شرایط ذکر شده رعایت شد.

قطعنامه خدمات فدرال ضد انحصار منطقه ولگااعمال قضایی دادگاه های بدوی و بدوی لغو شد، پرونده برای رسیدگی مجدد به دادگاه بدوی ارسال شد.

دادگاه بدوی به این نتیجه رسید که سازمان اداری مرتکب نقض فاحش قانون فدرال 26 دسامبر 2008 N 294-FZ شده است که نشان می دهد دستور انجام بازرسی از طریق پست سفارشی برای متقاضی ارسال شده است، اما مشخص شده است. نامه با علامتی از اداره پست "بازگشت پس از انقضای مدت نگهداری" به بخش بازگردانده شد. با این حال، پاکت پستی نشان نمی دهد که اداره پست اعلان های ثانویه را ارسال کرده است.
در این خصوص دادگاه بدوی تشخیص داد دستور انجام بازرسی که از طریق پست برای متقاضی ارسال شده است به مخاطب تحویل داده نشده است و بنابراین در مهلت مقرر در قانون (حداکثر سه روز کاری) به وی ابلاغ نشده است. در مورد شروع بازرسی .

این تخلفدادگاه بدوی آن را نقض فاحش الزامات سازماندهی و انجام بازرسی می دانست که مستلزم بی اعتباری نتایج بازرسی است.
دادگاه استیناف با یافته های دادگاه بدوی موافقت کرد.

دادگاه تجدید نظر با لغو تصمیمات دادگاه در این پرونده به موارد زیر اشاره کرد.
محل یک شخص حقوقی با محل ثبت نام دولتی آن تعیین می شود (بند 2 ماده 54). قانون مدنیفدراسیون روسیه).
به موجب بند "ج" قسمت 1 ماده 5 قانون فدرال 08.08.2001 N 129-FZ "در مورد ثبت دولتی اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی" آدرس (محل) یک دائمی دستگاه اجرایییک شخص حقوقی ثبت شده در ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی (از این پس به عنوان ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی نامیده می شود) آدرسی است که در آن ارتباط با شخص حقوقی انجام می شود (آدرس حقوقی). در صورت تغییر آدرس (محل) یک دستگاه اجرایی دائمی یک شخص حقوقی، شخص حقوقی موظف است ظرف سه روز کاری به مرجع ثبت در محل خود اطلاع دهد (قسمت 5 ماده 5 قانون فدرال 08.08.2001 N 129). -FZ "در مورد ثبت دولتی اشخاص حقوقی" افراد و کارآفرینان فردی").
مواد پرونده حاوی آدرس جدید (متفاوت) نهاد اجرایی دائمی GSK به جز آدرس: Tolyatti، خیابان. Novozavodskaya، 6D.

طبق بند 2 بند 1 قطعنامه پلنوم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه مورخ 30 ژوئیه 2013 N 61 "در مورد برخی مسائل در عمل حل و فصل اختلافات مربوط به دقت آدرس یک شخص حقوقی "یک شخص حقوقی خطر عواقب عدم دریافت پیام های مهم قانونی دریافت شده در آدرس خود را که در ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی ذکر شده است و همچنین خطر عدم حضور نماینده در این آدرس را متحمل می شود.

دادگاه تجدیدنظر با اشاره به اینکه دستگاه اداری تمام اقدامات را با هدف انجام بازرسی به روش مقرر در قانون انجام داده است: اطلاعیه بازرسی از قبل از طریق پست سفارشی به آدرس قانونی متقاضی ارسال شده است.
با عنایت به اینکه دستور بازرسی در تاریخ 23 اردیبهشت 1392 از طریق پست سفارشی به نشانی حقوقی متقاضی برای متقاضی ارسال شده است، مسئولیت دریافت مکاتبات دریافتی بر عهده شخص حقوقی است و خطر عواقب ناشی از عدم را به همراه دارد. -دریافت پیامهای مهم قانونی دریافت شده در آدرس آن که در ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی دریافت شده است و همچنین خطر عدم حضور نماینده مجاز آن در این آدرس.

در نتیجه، نتیجه گیری دادگاه های هر دو مبحث مبنی بر اینکه سازمان اداری مهلت تعیین شده توسط قسمت 12 ماده 9 قانون فدرال N 294-FZ برای اطلاع از یک شخص حقوقی در مورد انجام بازرسی را نقض کرده است، اشتباه است.

(قطعنامه سرویس فدرال ضد انحصار منطقه ولگا مورخ 29 آوریل 2014 در پرونده شماره A55-16539/2013.
رویه مشابه: قطعنامه سرویس فدرال ضد انحصار ناحیه سیبری شرقی مورخ 15 ژوئن 2012 در پرونده شماره A58-4799/11)
به عنوان یک قاعده کلی، بار اثبات اینکه یک فرد به درستی از بازرسی مطلع شده است، بر عهده سازمان اداری است.

با این حال، اگر اخطار تأیید به دلیل عدم حضور مخاطب در آدرس مشخص شده در ثبت نام واحد دولتی اشخاص حقوقی / ثبت واحد دولتی کارآفرینان انفرادی توسط مخاطب دریافت نشود، موظف است مدارک خوبی را به دادگاه ارائه دهد. ایمان، یعنی این اخطار فراتر از دلائل اراده اش به او نرسیده و اقدامات لازم و کافی را برای اخذ آن انجام داده است.

مهلت بازرسی

طبق ماده 13 قانون N 294-FZ، به عنوان یک قاعده کلی، دوره انجام بازرسی برنامه ریزی شده (هم مستند و هم در محل) نمی تواند بیش از 20 روز کاری باشد.

در عمل، اغلب این سوال مطرح می شود: می تواند دوره داده شدهتمدید شود و در چه مواردی؟

مهم است بدانیم!دوره برای انجام یک بازرسی برنامه ریزی شده در محل ممکن است تمدید شود فقط در موارد استثنایی، فهرست جامعی که در قسمت 2 هنر ذکر شده است. 13 قانون شماره 294-FZ. این فهرست قابل تفسیر گسترده نیست.
قانون فدرال 294-FZ هیچ زمینه ای را برای تمدید دوره تأیید اسناد ارائه نمی دهد!
وضعیت از تمرین:

حقایق پرونده: اداره اصلی وزارت موقعیت های اضطراری روسیه برای شهر مسکو یک بازرسی برنامه ریزی شده در محل از انطباق با الزامات اجباری در زمینه ایمنی آتش سوزی در رابطه با JSC انجام داد.
مدت زمان انجام بازرسی بنا به دستور دستگاه اداری 20 روز کاری بوده است.

بر اساس نتایج بازرسی، گزارش بازرسی تنظیم و دستور رفع تخلفات شناسایی شده در بازرسی توسط شرکت صادر شد.
بر اساس گزارش بازرسی، مدت زمان واقعی بازرسی 40 روز کاری بوده است.

این شرکت، با عدم موافقت با دستور صادر شده به آن، با درخواست ابطال و لغو دستور برای از بین بردن نقض الزامات ایمنی آتش نشانی صادر شده توسط اداره اصلی وزارت شرایط اضطراری روسیه برای مسکو، به دادگاه داوری مسکو درخواست داد.

با تصمیم دادگاه داوری مسکودرخواست این شرکت رد شد.

تصمیم دادگاه داوری مسکو لغو شد، خواسته های شرکت برآورده شد.

دادگاه تجدیدنظر با نقض تصمیم دادگاه بدوی، اشاره کرد که مهلت انجام بازرسی برنامه ریزی شده در محل فقط در موارد استثنایی قابل تمدید است. چنین مواردی به طور جامع در قسمت 3 هنر ذکر شده است. 13 قانون فدرال شماره 294-FZ، که بر اساس آن در موارد استثنایی مربوط به نیاز به انجام مطالعات پیچیده و (یا) طولانی، آزمایشات، معاینات و تحقیقات ویژه بر اساس پیشنهادات انگیزشی مقامات کنترل ایالتی (نظارت) ) ارگان، ارگان کنترل شهرداری، انجام بازرسی برنامه ریزی شده در محل، مهلت انجام بازرسی برنامه ریزی شده در محل توسط رئیس چنین ارگانی قابل تمدید است، اما حداکثر تا بیست روز کاری.

با توجیه در جلسه دادگاه لزوم تمدید دوره بازرسی، هیئت اداری گزارشی از مهندس R.V. Krivich به دادگاه ارائه کرد. که بر اساس آن دلایل طولانی شدن بازرسی حجم کاری سنگین و لزوم ارتقای کیفیت بازرسی بوده است.

دادگاه تشخیص داد که تصمیم به تمدید مهلت بازرسی توسط رئیس دستگاه اداری با درج در صفحه سوم دستور انجام بازرسی «تمدید تا 25 اردیبهشت 1391» اتخاذ شده است. ورودی امضا شده و مهر و موم شده است.
دلایل تمدید دوره بازرسی ذکر شده در قسمت 3 هنر. 13 قانون حمایت از حقوق اشخاص حقوقی در دستور ارسالی ذکر نشده است.

دادگاه به این نتیجه رسید که هیچ یک از دلایل تمدید دوره بازرسی ذکر شده در گزارش با موارد استثنایی مطابق قسمت 3 هنر مطابقت ندارد. 13 قانون حمایت از حقوق اشخاص حقوقی.

دادگاه اشاره کرد که در صورت عدم وجود موارد استثنایی پیش بینی شده در قسمت 3 هنر، دوره بازرسی برنامه ریزی شده در محل از 20 به 40 روز تمدید می شود. 13 قانون حمایت از حقوق اشخاص حقوقی به موجب بند 5 جزء 2 ماده 13 قانون حمایت از حقوق اشخاص حقوقی است. 20 قانون فدرال شماره 294-FZ نقض فاحش روش بازرسی است.
در این راستا، نتیجه بازرسی (حکم مدیریت مورد اعتراض) نمی تواند دلیلی بر تخلفات وارد شده به شرکت باشد و به دلیل اشاره مستقیم به این موضوع در قسمت 1 ماده، توسط دادگاه قابل ابطال است. 20 قانون حمایت از حقوق اشخاص حقوقی.

( رأی دادگاه تجدیدنظر داوری نهم مورخ 28 مهر 1391 در پرونده شماره A40-76051/12-121-716
رویه مشابه: قطعنامه سرویس فدرال ضد انحصار ناحیه ولگا مورخ 12 آوریل 2010 در پرونده شماره A06-7482/200،وضوحچلیابینسک دادگاه منطقه ایمورخ 10/12/2011 در پرونده شماره 4a11-869)

در رابطه با مشاغل کوچک، دوره ویژه ای برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده در محل - در مجموع تعیین شده است. حداکثر پنجاه ساعت برای یک شرکت کوچک و پانزده ساعت برای یک شرکت خرد در سال.لطفاً توجه داشته باشید که مدت زمان کاهش یافته فقط برای بازرسی در محل اعمال می شود؛ در رابطه با مدت زمان انجام بازرسی های اسنادی موارد زیر اعمال می شود: قانون کلی- حداکثر 20 روز کاری.

در عمل، اختلافات زیادی در مورد روش محاسبه دوره بازرسی برنامه ریزی شده در محل در رابطه با مشاغل کوچک ایجاد می شود.

مهم است بدانیم!مدت زمان بازرسی برنامه ریزی شده در محل از شرکت های کوچک و خرد باید مجموع زمانی باشد که بازرسان به طور مستقیم در محل شخص مورد بازرسی و (یا) در مکانی که واقعاً فعالیت های خود را انجام می دهند، حضور دارند.
وضعیت از تمرین:

شرایط پرونده:اداره اصلی وزارت شرایط اضطراری برای منطقه ولگوگراد یک بازرسی برنامه ریزی شده از رعایت الزامات اجباری، هنجارها و قوانین ایمنی آتش سوزی در رابطه با Goldstream LLC انجام داد.

در بازرسی، سازمان بازرسی تخلفاتی را از قوانین جاری در زمینه ایمنی آتش نشانی توسط شرکت شناسایی کرد که در مورد آن گزارش بازرسی تنظیم شد.

Goldstream LLC با اعتقاد به اینکه بازرسی برخلاف مدت زمان آن انجام شده و گزارش بازرسی نامعتبر است، با بیانیه ای به دادگاه داوری منطقه ولگوگراد درخواست کرد تا عمل بازرسی را غیرقانونی اعلام کند.

با تصمیم دادگاه داوری منطقه ولگوگراد، خواسته های اعلام شده رد شد.

به موجب رأی دادگاه تجدیدنظر داوری دوازدهم

دادگاه در تصمیم به امتناع از برآورده کردن شرایط ذکر شده به این نتیجه رسید که سازمان اداری تخلفی از روش بازرسی مرتکب نشده است، تاریخ واقعی برای انجام بازرسی برنامه ریزی شده در محل شرکت مغایر با قانون فدرال دسامبر نیست. 26، 2008 N 294-FZ

در همان زمان، دادگاه ها در نظر گرفتند که شرکت متعلق به شرکت های خرد است، بنابراین، مدت زمان انجام بازرسی برنامه ریزی شده در محل در رابطه با این شرکت نمی تواند بیش از پانزده ساعت باشد.

در طول محاکمه پرونده، دادگاه ها به این نتیجه رسیدند که مدت زمان بازرسی برنامه ریزی شده در محل از یک شرکت خرد باید شامل زمانی باشد که بازرسان مستقیماً در محل شخص مورد بازرسی حضور دارند و (یا) در محلی که در واقع فعالیت های خود را انجام می دهند.

از مواد پرونده نتیجه می شود که مدت زمان بازرسی (حضور مستقیم بازرسان در محل شرکت) یک ساعت و نیم بوده است که از مدت تعیین شده توسط N 294-FZ تجاوز نمی کند. در رابطه با پایان بازرسی در همان روز، از سرپرست شرکت خواسته شد جهت ارائه توضیحات، ارائه مدارک لازم، تنظیم پروتکل تخلف اداری و ارائه مدارک ایمنی در برابر آتش سوزی در دستگاه اداری حضور یابد.

هیچ مدرکی دال بر حضور دائمی کارکنان دستگاه اداری در دفتر Goldstream LLC در طول دوره بازرسی یا درخواست روزانه آنها برای مدارک از متقاضی ارائه نشده است.
دادگاه ها همچنین خاطرنشان کردند که شرکت گزارشی از بازرسی ها را به صورت استاندارد ارائه نکرده است که مسئولیت نگهداری آن بر عهده اشخاص حقوقی تحت N 294-FZ (بخش های 8 و 10 ماده 16 قانون) است و در آن اطلاعات باید ثبت شود، از جمله تاریخ شروع و پایان بازرسی، زمان انجام آن، همچنین نام خانوادگی، نام کوچک، نام خانوادگی و سمت اشخاصی که بازرسی را انجام می دهند و امضای آنها.

در چنین شرایطی استناد شرکت مبنی بر اینکه مهلت انجام بازرسی در این مورد باید بر اساس مدت بازرسی مندرج در دستور و قبل از تاریخ صدور گزارش بازرسی محاسبه شود به حق از سوی دادگاه مردود شد.

(تصمیم AC منطقه ولادیمیردر پرونده شماره A11-9726/2013
تمرین مشابه: وضوحرأی دادگاه تجدیدنظر داوری دوازدهم در پرونده شماره A12-11018/1391 دادگاه تجدیدنظر داوری هجدهم در پرونده شماره A76-12769/2011)

در حین بازرسی حق مرجع کنترلی برای انجام چه اقداماتی است؟

در طول هر بازرسی، مقام نظارتی مطابقت فعالیت های یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، کالاهای تولید و فروخته شده توسط آنها (کار انجام شده، خدمات ارائه شده) را با الزامات اجباری تعیین شده ارزیابی می کند.

برای این منظور، مقام ناظر حق دارد اقدامات کنترلی زیر را انجام دهد:
- بررسی اسناد یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی؛
- بازرسی سرزمین ها، ساختمان ها، سازه ها، سازه ها، اماکن، تجهیزات، سایر اشیاء مشابه، وسایل نقلیه و کالاهای حمل شده مورد استفاده در اجرای فعالیت ها.
- انتخاب نمونه محصولات، اشیاء محیطی، اشیاء محیط صنعتی، انجام تحقیقات و آزمایش آنها.
- انجام معاینات و تحقیقات با هدف ایجاد رابطه علت و معلولی بین نقض شناسایی شده الزامات اجباری و حقایق آسیب.

مهم است بدانیم!مقام ناظر این حق را دارد که از شخص حقوقی یا کارآفرین انفرادی بازرسی شده فقط در صورت رعایت دو شرط، اسناد و اطلاعات را بخواهد:

1) در صورتی که اسناد و اطلاعات درخواستی مربوط به موضوع، اهداف، اهداف حسابرسی در حال انجام باشد.
2) در صورتی که بازرسی در محل قبل از بازرسی اسنادی انجام نشده باشد.

عدم رعایت این الزام به عنوان یک نقض فاحش تلقی می شود که منجر به بی اعتباری نتایج بازرسی می شود (بند 5، بند 2، ماده 20 قانون شماره 294-FZ)
وضعیت از تمرین:

شرایط پرونده:دفتر مسکو Rostekhnadzor یک بازرسی در محل از LLC برای انطباق با الزامات ایمنی صنعتی اجباری برای تأسیسات تولید خطرناک انجام داد.
بر اساس نتایج بازرسی، دستگاه اداری اقدام به تنظیم و صدور دستوری برای رفع تخلفات شناسایی شده در بازرسی توسط شرکت کرد.

LLC درخواستی را به دادگاه داوری مسکو ارسال کرد تا اقدامات یکی از مقامات بخش بازرسی را غیرقانونی اعلام کند.

با تصمیم دادگاه داوری مسکوالزامات برآورده شده است.

به موجب رأی دادگاه تجدیدنظر داوری نهمرای دادگاه بدوی تایید شد.

دادگاه بدوی در احراز شرایط ذکر شده از تخلف دستگاه اداری از آیین دادرسی انجام بازرسی به لحاظ فراتر رفتن از محدوده بازرسی اقدام کرد.
در همان زمان ، دادگاه با هنجار بند 3 هنر هدایت شد. 15 قانون فدرال شماره 294-FZ، طبق آن، در هنگام انجام بازرسی، مقامات سازمان کنترل (نظارت) ایالتی در صورتی که موضوع بازرسی نباشند، حق درخواست ارائه اسناد و اطلاعات را ندارند. یا ارتباطی با موضوع بازرسی نداشته باشد.

دادگاه هنگام رسیدگی به پرونده، موضوع بازرسی شرکت را تاسیسات تولیدی خطرناک و انطباق آن با الزامات ایمنی صنعتی اجباری این تأسیسات تشخیص داد.
در عین حال از گزارش بازرسی مشخص شد که موضوع بازرسی در محل بوده است دستگاه های فنی، مورد استفاده در یک مرکز تولید خطرناک ( جرثقیل های کامیون KS-4574A، KS-3577-3)، واقع در آدرس هایی که در تاسیسات تولید خطرناک گنجانده نشده است.

دادگاه بدوی استدلال متهم را مبنی بر اینکه جرثقیل های نصب شده در منطقه دیگری که در گواهی ثبت تاسیسات تولید خطرناک مشخص نشده است، تاسیسات خطرناکی است، زیرا ساختمان اداری و مکانیزاسیونی که این مکانیزم ها در آن نصب شده است، تاسیسات تولیدی خطرناک هستند، رد کرد.

همانطور که از مواد پرونده به شرح زیر است، بخش مکانیزاسیون به آدرس: مسکو، منطقه صنعتی استروژینو، پاساژ شماره 607، جایی که جرثقیل های کامیون در حال بازرسی قرار داشتند، در ثبت دولتی تاسیسات تولید خطرناک گنجانده شد.
از کارت حسابداری از این شی(بند 2.3) به این نتیجه رسید که علائم خطر آن شامل استفاده از مکانیسم های بالابر دائمی، پله برقی، تله کابین و فونیکولار است.

بدين ترتيب دادگاه بدوي به اين نتيجه رسيد كه دستگاه اداري تشريفات انجام بازرسي را از نظر خارج شدن بازرس از محدوده بازرسي نقض كرده است.
در این راستا اقدامات سازمان اداری برای بازرسی جرثقیل های کامیون (جرثقیل متحرک) KS-4574A, KS-3577-3 به حق از سوی دادگاه غیرقانونی اعلام شد.

( رای نهمین دادگاه تجدیدنظر داوری مورخ 24 دی 1390 در پرونده شماره A40-62654/201 مهم است بدانید:در صورت عدم رعایت الزامات قانونی مرجع کنترل و نظارت در حین بازرسی، یک شخص حقوقی، مقامات آن، کارآفرینان فردی ممکن است طبق قسمت 1 هنر مسئول مسئولیت اداری شوند. 19.4، بخش 1 هنر. 19.5، هنر. 19.7 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه.

طبق قاعده کلی (ماده 2.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، کارآفرینان فردی که مرتکب تخلفات اداری شده اند به عنوان مقامات مسئولیت اداری دارند. با این حال، در در بعضی موارد(به عنوان مثال، طبق قسمت 11 ماده 19.5 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)، کارآفرینان فردی به عنوان اشخاص حقوقی مسئول هستند.

ثبت نتایج یک بازرسی برنامه ریزی شده.

بر اساس نتایج بازرسی برنامه ریزی شده، گزارش بازرسی در فرم استاندارد تعیین شده (دستور وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه مورخ 30 آوریل 2009 N 141) تهیه می شود.

این قانون به طور مشابه شرایطی را که توسط سازمان بازرسی در طول بازرسی ایجاد شده است ، ارائه می دهد ، لیستی از نقض الزامات اجباری شناسایی شده در بازرسی را ارائه می دهد و در مورد گناه شخص حقوقی (کارآفرین انفرادی) و مقامات آن در تخلفات نتیجه گیری می کند. متعهد شد.

گزارش بازرسی همراه با اسنادی است که بر اساس آنها سازمان بازرسی نتایج مندرج در گزارش بازرسی را به دست می‌آورد (اینها ممکن است پروتکل‌هایی برای انتخاب نمونه‌های محصول، نمونه‌های بازرسی از اشیاء محیطی و اشیاء محیط صنعتی، پروتکل‌ها یا نتیجه‌گیری‌های مطالعات باشند. آزمایشات و معاینات، توضیحات اشخاص حقوقی که مسئول نقض الزامات یا الزامات اجباری هستند و سایر مدارک یا رونوشت آنها مربوط به نتایج بازرسی.

گزارش بازرسی بلافاصله پس از تکمیل آن در دو نسخه تنظیم می شود. یک نسخه از عمل به مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز شخص حقوقی، کارآفرین انفرادی، نماینده تام الاختیار وی در مقابل امضاء تحویل داده می شود و در صورت عدم وجود چنین اشخاصی یا امتناع آنها از آشنایی با عمل، می باشد. ارسال شده از طریق پست سفارشی

مهم است بدانیم!گزارش بازرسی باید به شخص مورد بازرسی تحویل داده شود همراه با برنامه های کاربردی
در عمل، مقامات بازرسی اغلب این الزام قانونی را نادیده می گیرند و گزارش بازرسی را بدون پیوست های مناسب تحویل می دهند.

در این مورد، کارآفرین حق دارد از بازرس درخواست کند که نسخه هایی از کلیه اسناد ضمیمه گزارش بازرسی را تحویل دهد و همچنین در عمل قید کند که پیوست های گزارش بازرسی به او تحویل نشده است.
اگر سازمان بازرسی از ارائه گزارش بازرسی به درستی اجرا شده امتناع ورزد، این ممکن است توسط دادگاه به عنوان نقض فاحش الزامات قانون فدرال شماره 294-FZ تلقی شود که مستلزم بی اعتباری نتایج بازرسی است (بند 6، قسمت 1، ماده 20 قانون شماره 294-FZ).

همچنین لازم به ذکر است که تخلف از مهلت مقرر در قانون و نحوه ارائه گزارش بازرسی در عمل به عنوان تخلف فاحش که مستلزم بی اعتباری نتایج بازرسی باشد شناخته نمی شود.

در صورت عدم توافق با حقایق و نتایج مندرج در گزارش بازرسی، شخص حقوقی یا کارآفرین انفرادی حق دارد اعتراض خود را کتباً ارائه کند.
اعتراضات ظرف 15 روز از تاریخ وصول گزارش بازرسی به دستگاه نظارت دولتی یا شهرداری مربوطه ارائه می شود.
در صورتی که سازمان بتواند مدارکی دال بر صحت اعتراض ارائه دهد، رونوشت مصدق این اسناد باید پیوست شود.

این مقاله تنها بخشی از بیشتر را بررسی می کند مسائل کلیدر مورد انجام بازرسی های برنامه ریزی شده از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی.

هنگام آماده شدن برای بازرسی برنامه ریزی شده، کارآفرینان باید بدانند که هیچ موقعیت استانداردی وجود ندارد. در هر مورد خاص، لازم است مشخصات مقررات قانونی بازرسی توسط یک یا آن مرجع کنترل و نظارت در نظر گرفته شود.

با این حال، درک کلی کارآفرینان از ماهیت فعالیت‌های کنترلی و نظارتی انجام شده توسط دولت، اصول اساسی آن و رویکردهای کلی اجرای قانون برای حل و فصل موقعیت‌های بحث‌انگیز که در عمل به وجود می‌آیند، به بهبود فرهنگ عمومی حقوقی آنها کمک می‌کند و به آنها کمک می‌کند تا به درستی پاسخ دهند. به بازدید بازرس

همه کارآفرینان به طور دوره ای با بازرسی هایی روبرو می شوند که توسط سازمان های بازرسی مختلف - Rospotrebnadzor، ایستگاه بهداشتی و اپیدمیولوژیک، بازرسی کار، نظارت بر آتش سوزی، کمیته حمایت از حقوق مصرف کننده و غیره انجام می شود. و غیره بازرسان زیادی وجود دارد، و شاید این منطقی باشد، زیرا کارآفرینان بی‌وجدان، دروغ نگوییم، نیز اتفاق می‌افتند. اما کارگران صادق چگونه می توانند خود را در برابر خودسری مقامات و دوستداران پول آسان با «قشر» محافظت کنند؟ آیا در انبوه قوانینی که از شهروندان و مصرف کنندگان حمایت می کند، قانونی وجود دارد که از کسانی که سعی در کسب درآمد صادقانه با کار خود دارند حمایت کند؟ چنین قانونی وجود دارد - قانون فدرال "در مورد حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان انفرادی در اعمال کنترل ایالتی (نظارت) و کنترل شهرداری" شماره 294-FZ از 2000 دسامبر 26 (پیوند).

در این مقاله سعی خواهیم کرد به اختصار و در عین حال با جزئیات کافی و شفاف کلیه حقوق و تعهدات بازرسان و حسابرسی شوندگان را صرفاً بر اساس قانون فعلی. تمام تعداد مقالات، بخش ها، پاراگراف ها و زیر پاراگراف های ارائه شده در زیر گزیده ای از قانون شماره 294-FZ هستند. استنادات قانون برجسته شده است به صورت مورب

1. انواع چک.

ابتدا بیایید بفهمیم چه نوع چک هایی وجود دارد. آنها در مدت زمان متفاوت هستند - برنامه ریزی شدهو برنامه ریزی نشده، - و به روش - مستندو بازدید.

1.1. چک های برنامه ریزی شده

ماده 9.سازماندهی و اجرای بازرسی برنامه ریزی شده

1. موضوع بازرسی برنامه ریزی شده انطباق توسط یک شخص حقوقی یا یک کارآفرین فردی در روند انجام فعالیت ها با الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین قانونی شهرداری و همچنین انطباق با اطلاعات مندرج در اطلاعیه شروع است. انواع خاصی از فعالیت های تجاری با الزامات اجباری.

3. بازرسی های برنامه ریزی شده بر اساس برنامه های سالانه تدوین شده توسط دستگاه های کنترل (نظارت) دولتی و دستگاه های کنترل شهرداری مطابق با اختیارات آنها انجام می شود.

اینجا همه چیز روشن است. اطلاعات مهم برای ما در قسمت 2 ماده 9 موجود است.

2. بازرسی های برنامه ریزی شده بیشتر از آن انجام نمی شود هر سه سال یک بار

قسمت 8 ماده 9 با جزئیات بیشتری توضیح می دهد که پس از چه اتفاقاتی 3 سال باید بگذرد تا یک واحد تجاری در بازرسی برنامه ریزی شده قرار گیرد.

8. مبنای گنجاندن بازرسی برنامه ریزی شده در برنامه سالانه انجام بازرسی های برنامه ریزی شده، انقضای سه سال از تاریخ:

1. ثبت نام دولتی یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی؛
2. تکمیل آخرین بازرسی برنامه ریزی شده از یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی؛
3. شروع یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی که طبق اطلاعیه ارائه شده به دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه در زمینه مربوطه در مورد شروع انواع خاصی از فعالیت های کارآفرینی در صورت انجام فعالیت های کارآفرینی انجام می دهد. کار یا ارائه خدماتی که نیاز به ارسال اطلاعیه مشخص شده دارد.

روال تنظیم برنامه های بازرسی سالانه نیز در قانون به تفصیل شرح داده شده است. ما در اینجا توضیح کاملی از این فرآیند ارائه نمی دهیم، فقط برخی از قسمت های ماده 9 را نمایش می دهیم.

5- برنامه سالانه انجام بازرسی های برنامه ریزی شده با تایید رئیس سازمان کنترل (نظارت) کشور یا دستگاه کنترل شهرداری با درج در سایت رسمی سازمان کنترل (نظارت) دولتی به اطلاع علاقه مندان می رسد. یا نهاد کنترل شهرداری در اینترنت یا به هر روش قابل دسترس دیگری.

دفتر دادستانی کل فدراسیون روسیه یک برنامه تلفیقی سالانه برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده تشکیل می دهد و آن را تا 31 دسامبر سال جاری در وب سایت رسمی دادستانی کل فدراسیون روسیه در اینترنت قرار می دهد. 7.

7.2. مقامات اجرایی فدرال مجاز به اعمال کنترل ایالتی فدرال (نظارت)، قبل از 31 دسامبر سال قبل از سال بازرسی برنامه ریزی شده، برنامه های سالانه ای را برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده در زمینه فعالیت مربوطه، از جمله اطلاعات برنامه های سالانه مصوب برای انجام برنامه ریزی شده، تهیه می کنند. بازرسی های ارائه شده توسط ارگان های سرزمینی کنترل (نظارت) دولتی مشخص شده در قسمت 7.1 این ماده. برنامه های سالانه برای انجام بازرسی های برنامه ریزی شده توسط مقامات اجرایی فدرال در وب سایت های رسمی آنها در اینترنت ارسال می شود، به استثنای اطلاعاتی که توزیع رایگان آنها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه ممنوع یا محدود شده است.

آن ها برنامه بازرسی های برنامه ریزی شده از پایان سال قبل از بازرسی های برنامه ریزی شده برای عموم در دسترس است. آنها را می توان در وب سایت های رسمی سازمان های بازرسی منطقه ای، مقامات اجرایی مشاهده کرد و همچنین می توانید خود را در وب سایت رسمی دادستانی کل مشاهده کنید.(http://plan.genproc.gov.ru/plan2012/)

1.2. بازرسی های برنامه ریزی نشده

ماده 10.سازماندهی و انجام یک بازرسی برنامه ریزی نشده

1. موضوع بازرسی برنامه ریزی نشده انطباق توسط یک شخص حقوقی یا یک کارآفرین فردی در روند انجام فعالیت ها با الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری ، رعایت دستورات نهادهای کنترل دولتی (نظارت) ، ارگان های کنترل شهرداری است. اتخاذ تدابیری برای جلوگیری از آسیب رساندن به زندگی و سلامت شهروندان، آسیب رساندن به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، تضمین امنیت کشور، جلوگیری از وقوع شرایط اضطراری طبیعی و انسان‌ساز و رفع عواقب آن. ایجاد چنین آسیبی

به قسمت 2 ماده 10 توجه کنید که تعریف می کند زمینه برای بازرسی برنامه ریزی نشده.

2. مبنای انجام بازرسی بدون برنامه عبارت است از:

1) انقضای مهلت اجرای یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی دستور صادر شده قبلی برای رفع نقض شناسایی شده از الزامات اجباری و (یا) الزامات تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری.

2) دریافت توسط نهادهای کنترل ایالتی (نظارت)، نهادهای کنترل شهرداری درخواست تجدید نظر و درخواست از شهروندان، از جمله کارآفرینان فردی، اشخاص حقوقی، اطلاعات مقامات دولتی، دولت های محلی، از رسانه ها در مورد حقایق زیر:

ج) نقض حقوق مصرف کننده (در مورد درخواست تجدید نظر از شهروندانی که حقوق آنها نقض شده است).

3) دستور (دستورالعمل) رئیس سازمان کنترل (نظارت) دولتی که مطابق با دستورالعمل رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دولت فدراسیون روسیه و بر اساس درخواست دادستان برای انجام بازرسی از برنامه ریزی نشده به عنوان بخشی از نظارت بر اجرای قوانین در مورد مواد و تجدید نظر دریافت شده توسط دفتر دادسرا.

آن ها یک بازرسی برنامه ریزی نشده را نمی توان صرفاً به درخواست سازمان بازرسی انجام داد. برای انجام چنین بازرسی باید دلایل خاصی وجود داشته باشد - یا دوره از بین بردن تخلفات تحت بازرسی قبلی منقضی شده است، یا به درخواست دادستان، یا به درخواست شهروندان، که برای آنها محدودیت های خاصی نیز در قسمت 3 تعریف شده است. ماده 10.

3. تجدید نظرها و اظهاراتی که امکان شناسایی فردی را که به سازمان کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری مراجعه کرده است، و همچنین تجدید نظرها و اظهاراتی که حاوی اطلاعاتی در مورد حقایق مندرج در قسمت 2 این ماده نباشد، نمی دهد. نمی تواند به عنوان پایه عمل کندبرای انجام یک بازرسی برنامه ریزی نشده

یک بازرسی برنامه ریزی نشده به همان روش برنامه ریزی شده انجام می شود.

4. یک بازرسی برنامه ریزی نشده در قالب یک بازرسی اسنادی و (یا) بازرسی در محل به روشی که به ترتیب توسط مواد 11 و 12 این قانون فدرال تعیین شده است انجام می شود.

قسمت 5 ماده 10 برای ما بسیار مهم و جالب است.

5. بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل از اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی به دلایل ذکر شده در بند "الف" و "ب" بند 2 قسمت 2 این ماده توسط نهادهای کنترل (نظارت) دولتی، کنترل شهرداری انجام می شود. بدن پس از توافق با دادستانیدر محل فعالیت چنین اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی.

آن ها بازرسی های برنامه ریزی نشده بر اساس:

الف) ظهور خطر آسیب به زندگی و سلامت شهروندان، آسیب به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، سایت های میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه، امنیت دولت، به عنوان مثال. همچنین تهدید موقعیت های اضطراری طبیعی و مصنوعی؛

ب) آسیب رساندن به زندگی و سلامت شهروندان، آسیب رساندن به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، سایت های میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه، امنیت دولتی و همچنین وقوع طبیعت و انسان. - موارد اضطراری ایجاد شده؛

ممکن است انجام شود فقط با تایید دادستانی! برای بازرسی به دلیل انقضای مهلت رفع تخلف در بازرسی قبلی، در صورت تضییع حقوق مصرف کننده و به درخواست دادستان، تایید دادسرا لازم نیست. اما در این موارد به استثنای تضییع حقوق مصرف کننده، بازرسی بدون برنامه باید 24 ساعت قبل به بازرسی شونده اطلاع داده شود!

16. یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی از یک بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل مطلع می شود، به استثنای بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل، که دلایل آن در بند 2 قسمت 2 این ماده مشخص شده است، توسط کنترل دولتی ( نهاد نظارتی، نهاد نظارتی شهرداری حداقل بیست و چهار ساعت قبل از شروع اجرای آن به هر نحو موجود.

همچنین شرایط بسیار بحرانی وجود دارد که هشدار در مورد بازرسی برنامه ریزی نشده لازم نیست، اما امیدوارم این موضوع بر ما تأثیری نداشته باشد.

17. در صورتی که در نتیجه فعالیت یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی به زندگی، سلامت شهروندان، آسیب به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، امنیت کشور و همچنین شرایط اضطراری آسیب وارد شده یا در حال ایجاد است. از ماهیت طبیعی و مصنوعی به وجود آمده یا ممکن است ایجاد شود، اطلاع قبلی افراد حقوقی و کارآفرینان فردی برای شروع یک بازرسی برنامه ریزی نشده در محل لازم نیست.

1.3. چک های اسنادی

ما آموختیم که بازرسی ها می توانند برنامه ریزی شده یا بدون برنامه ریزی (برنامه ریزی شده و بدون برنامه) باشند. هر دو یا به صورت بازرسی اسنادی و یا به صورت بازرسی در محل انجام می شود. ابتدا بیایید دریابیم که چک مستند چیست.

ماده 11. تایید اسنادی

1. موضوع بررسی اسنادی اطلاعات مندرج در اسناد یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، تشکیل شکل سازمانی و قانونی، حقوق و تعهدات، اسناد مورد استفاده در اجرای فعالیت های آنها و مربوط به اجرای الزامات اجباری آنها است. و الزامات تعیین شده توسط قوانین قانونی شهرداری، اجرای دستورالعمل ها و تصمیمات نهادهای کنترل (نظارت) دولتی و نهادهای کنترل شهرداری.

2. سازماندهی یک بازرسی اسنادی (هم برنامه ریزی شده و هم غیر برنامه ریزی شده) به روشی که در ماده 14 این قانون فدرال تعیین شده است انجام می شود. در محل کنترل دولتی (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری انجام می شود.

آن ها چک اسنادی، بررسی اسنادی است که قبلاً در اختیار سازمان های بازرسی است و مستقیماً توسط خود سازمان بازرسی انجام می شود. اگر بازرسان سؤالی نداشته باشند، تمام مدارک مرتب است، ممکن است اصلاً شما را آزار ندهند. در غیر این صورت، یک درخواست رسمی برای اطلاعات بیشتر دریافت خواهید کرد. لزوما با یک کپی تایید شده از سفارش، که در قسمت 4 ماده 11 توضیح داده شده است.

4. اگر قابل اعتماد بودن اطلاعات موجود در اسناد موجود در اختیار نهاد کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری شک منطقی ایجاد کند یا این اطلاعات اجازه ارزیابی تحقق الزامات یا الزامات اجباری ایجاد شده توسط یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی را نمی دهد. طبق قوانین حقوقی شهرداری ، سازمان کنترل (نظارت) دولتی ، سازمان کنترل شهرداری به آدرس شخص حقوقی ، آدرس کارآفرین انفرادی درخواست انگیزه ای با الزام به ارائه سایر اسناد لازم برای بررسی در هنگام بررسی اسناد ارسال می کند. پیوست به درخواست یک کپی تایید شده از سفارش یا سفارشرئیس، معاون سازمان کنترل (نظارت)، سازمان کنترل شهرداری در انجام بازرسی یا معاون وی در انجام بازرسی اسنادی.

پس از دریافت درخواست شما، شما موظف استمدارک خواسته شده را ارائه دهید.

5. ظرف ده روز کاریاز تاریخ دریافت درخواست مستدل، یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی موظف است اسناد مشخص شده در درخواست را به سازمان کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری ارسال کند.

اما در هیچ موردی با شما حق مطالبه اصل را ندارنداسناد - فقط کپی هایی که با مهر و امضای شما تأیید شده است.

6. مدارک مندرج در درخواست به در قالب کپیبا مهر (در صورت وجود) و بر این اساس، امضای کارآفرین فردی، نماینده مجاز او، مدیر یا سایر مقامات شخص حقوقی تأیید شده است. یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی حق دارد اسناد مشخص شده در درخواست را در فرم ارائه کند. اسناد الکترونیکیبه روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.

همچنین سازمان های بازرسی حق نیاز به تأیید اسناد رسمی را ندارندکپی اسناد

7. نیاز به اسناد رسمی مجاز نیستکپی اسناد ارائه شده به سازمان کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری، مگر اینکه در قانون فدراسیون روسیه مقرر شده باشد.

بخش‌های 8 و 9 ماده 11 نحوه انجام کار را در صورت تشخیص مغایرت اطلاعات مندرج در اسنادی که سازمان بازرسی با اطلاعات اسناد اضافی ارائه شده در اختیار دارد، تنظیم می‌کند.

8. اگر در حین بررسی اسناد، اشتباهات و (یا) تناقض در اسناد ارائه شده توسط یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی یا مغایرت بین اطلاعات موجود در این اسناد و اطلاعات موجود در کنترل دولتی (نظارت) آشکار شود. بدن، اسناد و مدارک بدنه کنترل شهرداری و (یا) دریافت شده در حین اجرای کنترل دولتی (نظارت)، کنترل شهرداری، اطلاعات در این مورد به شخص حقوقی، کارآفرین فردی ارسال می شود که لازم است توضیحات لازم را به صورت کتبی ظرف ده روز کاری ارائه کند. .

9. شخص حقوقی، کارآفرین انفرادی، توضیحاتی را در مورد اشتباهات و (یا) مغایرت های شناسایی شده در اسناد ارائه شده یا در مورد عدم تطابق اطلاعات مندرج در قسمت 8 این ماده به سازمان کنترل (نظارت)، سازمان کنترل شهرداری ارائه می دهد. این حق را دارد که علاوه بر این به سازمان کنترل دولتی (نظارت)، اسناد بدنه کنترل شهرداری را که صحت اسناد ارائه شده قبلی را تأیید می کند، ارائه دهد.

اگر هیچ مدرک یا توضیح اضافی ارائه نکرده‌اید، یا این توضیحات و مدارک هنوز سازمان بازرسی را راضی نمی‌کند، آن‌ها کاملاً حق دارند طبق تعریف قسمت 10 ماده 11، یک بازرسی در محل ترتیب دهند.

10. مسئولی که بررسی اسناد را انجام می دهد موظف است توضیحات و مدارک ارائه شده توسط رئیس یا سایر مقام های شخص حقوقی، کارآفرین انفرادی، نماینده تام الاختیار وی را با تأیید صحت مدارک ارائه شده قبلی، ملاحظه کند. اگر پس از بررسی توضیحات و مدارک ارائه شده یا در صورت عدم وجود توضیحات، سازمان کنترل دولتی (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری علائمی مبنی بر نقض الزامات اجباری یا الزامات تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری ایجاد کند، مقامات کنترل دولتی (نظارت) ) ارگان، ارگان کنترل شهرداری حق انجام بازرسی در محل را دارند.

1.4. بازرسی در محل.

حالا بیایید در واقع به بازرسی در محل بپردازیم.

ماده 12. بازرسی در محل

1. موضوع بازرسی در محل، اطلاعات مندرج در اسناد یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی و همچنین انطباق کارکنان آنها، وضعیت سرزمین ها، ساختمان ها، سازه ها، سازه ها، اماکن، تجهیزات، اشیاء مشابه، وسایل نقلیه مورد استفاده توسط این افراد در انجام فعالیت های خود، تولید و فروش یک شخص حقوقی، یک کارآفرین فردی، کالاها (کار انجام شده، خدمات ارائه شده) و اقدامات انجام شده توسط آنها برای مطابقت با الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری .

2. بازرسی در محل (هم برنامه ریزی شده و هم برنامه ریزی نشده) در محل شخص حقوقی، محل فعالیت یک کارآفرین فردی و (یا) در محل اجرای واقعی فعالیت های آنها انجام می شود.

آن ها واضح است که بازرسی مستقیماً در محل شما انجام می شود و همه چیز و همه افراد در حدود تعیین شده در دستور یا دستورالعمل انجام بازرسی قابل بازرسی هستند. قسمت 3 ماده 12 بار دیگر تصریح می کند که در چه مواردی بازرسی در محل انجام می شود.

3. بازرسی در محل در صورتی انجام می شود که در بازرسی اسنادی امکان پذیر نباشد:

1) بررسی کامل و قابل اعتماد بودن اطلاعات مندرج در اطلاعیه شروع انواع خاصی از فعالیت های تجاری و سایر اسناد یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی که در اختیار سازمان کنترل دولتی (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری است.

2) ارزیابی انطباق فعالیت های یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی با الزامات یا الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین قانونی شهرداری، بدون انجام اقدامات کنترلی مناسب.

قسمت 4 ماده 12 بسیار مهم است، آن را با دقت بخوانید!

4. بازرسی در محل با شروع می شود ارائه شناسنامه رسمیمقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری، آشنایی اجباری رئیس یا سایر مقامات یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز وی با سفارش یا سفارشرئیس، معاون سازمان کنترل (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری در تعیین بازرسی در محل و اختیارات افرادی که بازرسی در محل را انجام می دهند و همچنین اهداف، اهداف، زمینه های انجام بازرسی در محل، انواع و دامنه اقدامات کنترلی، ترکیب کارشناسان، نمایندگان سازمان های متخصص درگیر در بازرسی در محل، با شرایط و ضوابط انجام آن.

آن ها هیچ بررسی ناشناس نمی تواند انجام شود. قبل از شروع بازرسی، بازرسان خود را معرفی می‌کنند، هویت خود را نشان می‌دهند، یک نسخه از دستور یا دستورالعمل که با نام تمام افراد درگیر در بازرسی را نشان می‌دهد و موضوع بازرسی و زمان بازرسی را به تفصیل شرح می‌دهد. علاوه بر این ، همه اینها باید یا به خود کارآفرین فردی (مدیر) یا به شخصی (نماینده) که رسماً مجاز به انجام وظایف مدیر با دستور داخلی سازمان است ارائه شود. آنها حق ندارند بدون حضور مدیر یا شخص مجاز بازرسی انجام دهند!اما در ادامه با جزئیات بیشتر توضیح داده خواهد شد.

قسمت 5 ماده 12 تکلیف شخص مورد بازرسی را در قبال بازرسان تعریف می کند.

5. مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز او. موظف به ارائه هستندمقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری که بازرسی در محل انجام می دهند، فرصتی برای آشنایی با اسناد مربوط به اهداف، اهداف و موضوع بازرسی در محل، در صورتی که بازرسی در محل انجام نشده باشد. قبل از بازرسی مستند، و همچنین امکان دسترسی به کسانی که بازرسی بازرسی در محل را از مقامات و کارشناسان شرکت کننده در بازرسی در محل، نمایندگان سازمان های کارشناسی در قلمرو مورد استفاده توسط یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی در اجرا انجام می دهند. فعالیت های ساختمان ها، سازه ها، سازه ها، اماکن، تجهیزات مورد استفاده توسط اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی، اشیاء مشابه، وسایل نقلیه و حمل و نقل محموله های آنها.

برای انجام یک بررسی مستقل در حین بازرسی، سازمان بازرسی یک سازمان کارشناسی شخص ثالث را استخدام می کند.

6. نهادهای کنترل (نظارت) دولتی، نهادهای کنترل شهرداری در انجام بازرسی در محل از یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، کارشناسان، سازمان های کارشناسی که در قانون مدنی و روابط کار با شخص حقوقی، کارآفرین فردی نیستند، مشارکت دارند. که بازرسی از آنها در حال انجام است و افراد وابسته به افراد مورد بازرسی نیستند.

2. انجام بازرسی.

برخورد کرد مفاهیم کلی، اکنون بیایید به جالب ترین بخش برویم - تأیید مستقیم.

2.1. روش سازماندهی بازرسی.

همانطور که قبلا ذکر شد، بررسی انجام می شود فقط بر اساس یک دستور یا دستورالعمل، که مجدداً در قسمت 1 ماده 14 ذکر شده است.

ماده 14. رویه سازماندهی بازرسی

1. بررسی انجام می شود بر اساس یک دستور یا دستوررئیس، معاون سازمان کنترل (نظارت)، نهاد کنترل شهری. فرم استاندارد دستورالعمل یا دستور رئیس، معاون سازمان کنترل دولتی (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری ایجاد می شود. بدن فدرالقدرت اجرایی مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه. بازرسی فقط می تواند توسط مقام یا مقاماتی انجام شود که به دستور یا دستور رئیس، معاون سازمان کنترل (نظارت) کشور یا دستگاه کنترل شهرداری مشخص شده باشند.

اکنون اطلاعات بسیار مهم برای ما- دقیق و توصیف همراه با جزئیاتمحتویات سفارش

2. دستور یا دستور رئیس، معاون سازمان کنترل (نظارت)، دستگاه کنترل شهرداری باید نشان دهد:

1) نام نهاد کنترل (نظارت) دولتی یا نهاد کنترل شهرداری؛

2) نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی، سمت مقام یا مقامات مجاز برای انجام بازرسی و همچنین کارشناسان و نمایندگان سازمان های کارشناسی مرتبط در بازرسی.

3) نام شخص حقوقی یا نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی کارآفرین فردی که بازرسی از آن انجام می شود، محل اشخاص حقوقی (شعبه ها، دفاتر نمایندگی، بخش های ساختاری جداگانه) یا محل سکونت کارآفرینان فردی و محل اجرای واقعی فعالیت های آنها؛

4) اهداف، اهداف، موضوع بازرسی و مدت اجرای آن.

5) قانونی زمینهانجام بازرسی، از جمله الزامات اجباری موضوع بازرسی و الزامات تعیین شده توسط قوانین قانونی شهرداری.

6) زمان بندی و فهرست اقدامات کنترلی لازم برای دستیابی به اهداف و مقاصد حسابرسی.

7) فهرستی از مقررات اداری در مورد اجرای کنترل دولتی (نظارت)، اجرای کنترل شهری.

8) فهرست اسنادی که ارائه آنها توسط یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی برای دستیابی به اهداف و اهداف حسابرسی ضروری است.

9) تاریخ شروع و پایان بازرسی.

علاوه بر این، بازرسان موظف هستند نه تنها دستور را نشان دهند، بلکه صدور رونوشتی از دستور تایید شده به مهر سازمان بازرسی برای امضاو فقط مستقیماً به کارآفرین، مدیر یا شخص مجاز به دستور داخلی سازمان مورد بازرسی.

3. رونوشت مصدق دستور یا دستور رئیس، معاون سازمان کنترل (نظارت)، دستگاه کنترل شهرداری. در مقابل امضا تعلق می گیردمقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری که بازرسی را انجام می دهند، به مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز وی همزمان با ارائه هویت رسمی. در صورت درخواست افراد مشمول بازرسی، مقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری موظفند اطلاعات مربوط به این دستگاه ها و همچنین کارشناسان، سازمان های کارشناسی را به منظور تأیید اختیارات خود ارائه دهند.

همچنین فراموش نکنید که در موارد پیش بینی شده در قسمت 5 ماده 10، به همراه دستور، بازرسان موظفند یک نسخه از سند را ارائه کنند. هماهنگی بازرسی با دادسرا. این به طور مستقیم در بند 4 ماده 18 "مسئولیت های مقامات کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری هنگام انجام بازرسی آمده است. این مقاله را کمی بعد با جزئیات بیشتر بررسی خواهیم کرد.

همچنین می توانید تقاضای آشنایی با مقررات سازمان بازرسی را داشته باشید که طبق آن بازرسی را انجام می دهند.

4. بنا به درخواست رئیس، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده تام الاختیار وی، مقامات کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری، موظفند افراد مشمول بازرسی را با مقررات اداری برای انجام اقدامات کنترلی و روش اجرای آنها بر روی اشیایی که توسط یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی در انجام فعالیت ها استفاده می شود.

2.2. محدودیت های تایید

ماده 15 بسیار مهم است - توضیح می دهد محدودیت برای بازرسان- و از نظر اندازه کوچک است، بنابراین ما آن را به طور کامل با نظرات در مورد هر نقطه ارائه می کنیم.

ماده 15. محدودیت ها هنگام انجام بازرسی

هنگام انجام بازرسی، مقامات کنترل دولتی (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری مستحق نیست:

1) بررسی انطباق با الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین قانونی شهرداری در صورت وجود چنین الزاماتی به قدرت ها مربوط نیستنهاد کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری که این مقامات به نمایندگی از آن عمل می کنند.

آن ها بازرسی توسط سازمان بازرسی فقط می تواند در جهت خود انجام شود.

2) یک بازرسی برنامه ریزی شده یا بدون برنامه ریزی در محل انجام دهید در صورت غیبتهنگامی که توسط یک مدیر، دیگر مقام رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، یک کارآفرین فردی، نماینده مجاز او انجام می شود، به جز در مورد چنین بازرسی بر اساس مقرر در بند "ب" بند 2 قسمت 2 ماده 10 این قانون فدرال؛

آنچه در بالا نوشتیم ، اظهار نظر در مورد قسمت 4 ماده 12 - تأیید فقط با حضور خود کارآفرین / مدیر یا شخصی که با دستور داخلی سازمان مجاز به انجام وظایف کارآفرین / مدیر است انجام می شود. . استثنا در موردی است که مبنای بازرسی باشد ایجاد آسیب به زندگی و سلامت شهروندان، آسیب به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، سایت های میراث فرهنگی (آثار تاریخی و فرهنگی) مردمان فدراسیون روسیه، امنیت دولتی و همچنین وقوع طبیعت و انسان موارد اضطراری ایجاد کرد.»اما این قانون همچنین حاوی ماده 25 "مسئولیت اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در قبال نقض این قانون فدرال" است که در قسمت 1، بازرسی شوندگان متعهد می شوند که از حضور خود یا حضور افراد مجاز در حین بازرسی اطمینان حاصل کنند. کمی بعد متن این قسمت را به طور کامل ارائه خواهیم کرد.

3) نیاز به ارائه اسناد، اطلاعات، نمونه محصول، نمونه بازرسی از اشیاء محیطی و اشیاء محیط صنعتی در صورتی که مشمول تایید نیستندیا ارتباطی با موضوع بازرسی نداشته باشد و همچنین اصل این اسناد را توقیف کند.

در اینجا یک بار دیگر تصریح می شود که بازرسان حق مطالبه فقط آنچه مربوط به بازرسی است و در دستور/دستورالعمل قید شده است و همچنین حق برداشت اصل مدارک را ندارند.

4) انتخاب نمونه های محصول، نمونه های بازرسی از اشیاء محیطی و اشیاء محیط صنعتی برای انجام تحقیقات، آزمایش، اندازه گیری آنها بدون تنظیم پروتکلدر مورد انتخاب نمونه های مشخص شده، نمونه ها به شکل تعیین شده و در مقادیر بیش از هنجارهای تعیین شده توسط استانداردهای ملی، قوانین انتخاب نمونه ها، نمونه ها و روش های تحقیق، آزمایش، اندازه گیری، مقررات فنی یا سایر اسناد فنی نظارتی و قوانین معتبر تا روزی که لازم الاجرا می شوند و روش های تحقیق، آزمایش، اندازه گیری.

بر اساس این بند، شما کاملاً حق دارید که هیچ نمونه ای از محصولات خود را به همین شکل و به قول افتخار خود تحویل ندهید. حتما پروتکل درخواست کنید.

5) انتشار اطلاعات به دست آمده در نتیجه بازرسی و تشکیل اسرار دولتی، تجاری، رسمی و دیگر محرمانه توسط قانون محافظت می شود، به استثنای مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است.

باید به این فکر کنید که چه چیزی باید به عنوان راز تجاری و رسمی طبقه بندی شود.

6) تجاوز کند ضرب الاجل هاانجام بازرسی؛

فکر نمی کنیم بازرسان خودشان بخواهند زمان زیادی را صرف بازرسی کنند، از قبل مشغله زیادی دارند، اما اگر علاقه دارید زمان بازرسی در ماده 13 این قانون تعیین شده است.

7) دستورالعمل ها یا پیشنهادهایی را برای اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی صادر می کند در انجام اقدامات کنترلی با هزینه آنها.

این نکته بسیار مهم است - کلیه هزینه های بازرسی توسط سازمان بازرسی تامین می شود!حتی فقط پیشنهاد پرداخت یا سفارش نوعی روش تأیید با هزینه شخصی شما نقض قانون و حقوق شما است!

اتفاقاً تقریباً در همان ابتدای قانون در مواد 3 و 7 به این موضوع اشاره شده است.

ماده 3. اصول حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اعمال کنترل دولتی (نظارت)، کنترل شهرداری

اصول اساسی حمایت از حقوق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اعمال کنترل دولتی (نظارت) و کنترل شهرداری عبارتند از:

8) عدم پذیرش جمع آورینهادهای کنترل (نظارت) دولتی، نهادهای کنترل شهرداری از اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی تخته هابرای انجام فعالیت های کنترلی؛

9) تامین مالی به هزینه بودجه های مربوطهبازرسی های انجام شده توسط نهادهای کنترل (نظارت)، نهادهای کنترل شهری، از جمله اقدامات کنترلی.

ماده 7. تعامل بین نهادهای کنترل (نظارت) دولتی و نهادهای کنترل شهرداری هنگام سازماندهی و انجام بازرسی

3. پرداختاز اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی برای انجام اقدامات کنترلی شارژ نشده است.

2.3. مسئولیت های بازرسان

اجازه دهید به طور موقت از دو ماده بگذریم و ابتدا مسئولیت بازرسان و حقوق و مسئولیت بازرسی شوندگان را در نظر بگیریم.

ماده 18. وظایف مقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری هنگام انجام بازرسی

مقامات کنترل دولتی (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری در حین بازرسی موظف است:

2) قانون را رعایت کنندفدراسیون روسیه، حقوق و منافع مشروع یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، که تأیید آن انجام می شود.

3) بررسی کنید بر اساس دستور یا دستور مدیر، معاون سازمان کنترل (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری در اجرای آن مطابق با هدف آن؛

4) بررسی کنید فقط در حین انجام وظایف رسمیبازرسی در محل فقط با ارائه شناسنامه رسمی، رونوشتی از دستور یا دستور رئیس، معاون سازمان کنترل (نظارت) کشور، سازمان کنترل شهرداری و در موارد مقرر در قسمت 5 ماده 10 این قانون فدرال، یک کپی از سند تأیید بازرسی؛

واضح است که بازرسان بر اساس دستور یا بخشنامه موظف به رعایت قانون و انجام بازرسی هستند. در اینجا مهمتر بند 4 است - بار دیگر تاکید می کند که بازرسان موظفند یک کپی از دستور/دستورالعمل، شناسنامه رسمی و همچنین یک کپی از سند توافق بازرسی با دادسرا را ارائه دهند - که در این موارد، ما در بخش 1.2 نوشتیم. "بازرسی های برنامه ریزی نشده."

5) دخالت نکنمدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز او حضور داشته باشیددر حین بازرسی و ارائه توضیحات در مورد موضوعات مرتبط با موضوع بازرسی.

آن ها آنها نمی توانند شما را در حین بازرسی بیرون کنند و باید به تمام سوالات شما پاسخ دهند.

6) دادنمدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز وی در حین بازرسی حضور دارد. اطلاعات و اسنادمرتبط با موضوع بازرسی؛

شما این حق را دارید که تمام اسناد مربوط به روند تأیید را مطالبه کنید.

7) ملاقاتمدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز او با نتایج آزمایش;

یک نکته بدیهی، بدون نیاز به نظر.

8) هنگام تعیین اقدامات انجام شده در پاسخ به تخلفات کشف شده، انطباق این اقدامات با شدت تخلفات، خطر بالقوه آنها برای زندگی، سلامت انسان، حیوانات، گیاهان، محیط زیست، امنیت دولتی، برای وقوع شرایط اضطراری با ماهیت طبیعی و مصنوعی و همچنین اجازه ندادن محدودیت های غیرمنطقی بر حقوق و منافع مشروع شهروندان از جمله کارآفرینان فردی و اشخاص حقوقی.

موضوع کاملاً طولانی و ذهنی است؛ بیشتر به روحیه بازرس بستگی دارد تا به اندازه واقعی تهدید بالقوه توصیف شده در این نقطه.

9) اثبات اعتباراقدامات آنها هنگام درخواست تجدید نظر توسط اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است.

شخص مورد بازرسی حق دارد نسبت به اقدامات بازرسان تجدیدنظر کند؛ این در بند 4 ماده 21 ماده 23 و ماده 24 قسمت 1 آمده است (کمی بعداً به این موضوع خواهیم پرداخت).

10) به شرایط پایبند باشیدانجام بازرسی های تعیین شده توسط این قانون فدرال؛

زمان بازرسی در ماده 13 تعریف شده است.

11) از یک شخص حقوقی، اسناد کارآفرین فردی و سایر اطلاعاتی که ارائه آنها درخواست نمی کند توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی نشده است;

12) قبل از شروع بازرسی در محل به درخواست مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز وی. با مفاد مقررات اداری آشنا شوند(در صورت وجود)، مطابق با آن بازرسی انجام می شود؛

13) بازرسی انجام شده را ثبت کنید در گزارش حسابرسی.

یک گزارش بازرسی باید در هر نقطه فروش نگهداری شود. این یک محافظت اضافی در برابر چک‌های تصادفی، ناهماهنگ و "ضد احمق" و تعهدی است که توسط این قانون در قسمت 8 ماده 16 ایجاد شده است (کمی بعداً به آن نگاه خواهیم کرد).

2.4. حقوق کسانی که حسابرسی می شوند.

بسیاری از مقررات در اینجا مواردی را که قبلاً مورد بحث قرار گرفته است تکرار می کنند، بنابراین ما آنها را عمدتاً بدون اظهار نظر منعکس خواهیم کرد.

ماده 21. حقوق یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی در حین بازرسی

هنگام انجام بازرسی، مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز او حق دارند:

1) مستقیم در هنگام بازرسی حضور داشته باشددر مورد مسائل مربوط به موضوع بازرسی توضیحاتی ارائه کند.

2) دريافت كردناز سازمان کنترل (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری و مقامات آنها اطلاعاتکه مربوط به موضوع بازرسی است و مفاد آن توسط این قانون فدرال پیش بینی شده است.

3) با نتایج آشنا شویدبازرسی و در گزارش بازرسی در مورد آشنایی خود با نتایج بازرسی، موافقت یا عدم توافق با آنها، و همچنین با اقدامات فردی مقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری، مشخص کنید.

4) اقدامات تجدید نظر(عدم اقدام) مقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری، که منجر به نقض حقوق یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی در حین بازرسی، به روش اداری و (یا) قضایی مطابق با قانون می شود. فدراسیون روسیه.

به ماده 22 توجه کنید، در مورد جبران خسارت وارده به شخص مورد بازرسی اعم از سود و هزینه از دست رفته صحبت می کند. خدمات حقوقیبا این حال، تنها در صورتی که سازمان بازرسی "به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است" مقصر شناخته شود.

ماده 22. حق اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی برای جبران خسارت ناشی از اعمال کنترل دولتی (نظارت)، کنترل شهرداری

1. خسارت وارد شده به اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در نتیجه اقدامات (عدم اقدام) مقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی ، نهاد کنترل شهرداری که به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه غیرقانونی شناخته شده است. مشمول غرامت، از جمله سود از دست رفته(درآمد دریافت نشده) به هزینه بودجه های مربوطه مطابق قانون مدنی.

2. هنگام تعیین میزان آسیب وارد شده به اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اثر اقدامات غیرقانونی (عدم اقدام) نهاد کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری و مقامات آنها نیز در نظر گرفته شود. هزینه هااشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی، قابل انتساب بر روی هزینه تولید(کارها، خدمات) یا بر اساس نتایج مالی فعالیت های آنها، و هزینه هاکه اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی که حقوق و (یا) منافع مشروع آنها نقض شده است، انجام داده اند یا باید انجام دهند. برای دریافت کمک های حقوقی یا حرفه ای دیگر.

3. خسارت وارده به اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی در اثر اقدامات قانونی مقامات یک نهاد کنترل ایالتی (نظارت) یا نهاد کنترل شهرداری مشمول غرامت نیست، مگر در مواردی که توسط قوانین فدرال پیش بینی شده است.

در هر صورت باید ظرف مدت 10 روز نتیجه اقدامات و اقدامات انجام شده در خصوص تجدیدنظرخواهی (تجدید نظر) خود را که در قسمت 3 ماده 19 مقرر شده است به اطلاع شما برسانید.

ماده 19. مسئولیت نهاد کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری و مقامات آنها در هنگام انجام بازرسی

3. در مورد اقدامات انجام شده علیه مقامات مجرم به دلیل نقض قوانین فدراسیون روسیه، ظرف ده روزاز تاریخ اتخاذ چنین اقداماتی، نهاد کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری موظفند به صورت کتبی به شخص حقوقی، کارآفرین فردی که حقوق و (یا) منافع مشروع او نقض شده است، اطلاع دهند.

2.5. مسئولیت کسانی که بازرسی می شوند.

در اینجا فقط به یک مقاله اشاره می کنیم که به طور خاص از جمله در مورد الزام حضور در هنگام بازرسی صحبت می کند که در بخش 2.2 به آن اشاره کردیم. "محدودیت های تایید."

ماده 25. مسئولیت اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی برای نقض این قانون فدرال

1. در هنگام انجام بازرسی، اشخاص حقوقی موظفند اطمینان از حضورمدیران، سایر مقامات یا نمایندگان مجاز اشخاص حقوقی؛ کارآفرینان فردی ملزم به حضور یا اطمینان از حضور نمایندگان مجاز مسئول سازماندهی و انجام فعالیت ها برای انجام الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین قانونی شهرداری هستند.

2. اشخاص حقوقی، مدیران آنها، سایر مقامات یا نمایندگان مجاز اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی، نمایندگان مجاز آنها، این قانون فدرال را نقض کرد, مانع تراشی بی دلیلانجام بازرسی ها، فرار از بازرسیو/یا عدم رعایت دستورالعمل ها در مدت مقررنهادهای کنترل ایالتی (نظارت)، نهادهای کنترل شهری برای از بین بردن تخلفات شناسایی شده از الزامات اجباری یا الزامات تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری مطابق با قوانین فدراسیون روسیه مسئول هستند.

3. پس از تایید.

3.1. ثبت احراز هویت

بنابراین، بازرسان خود را معرفی کردند، هویت رسمی خود را نشان دادند، دستور/دستورالعمل، در صورت لزوم توافق با دادسرا، همه چیز را بررسی کردند و تخلفی نکردند. اکنون بیایید نتایج تأیید را به درستی رسمی کنیم، روش ثبت که به طور مفصل و واضح در ماده 16 توضیح داده شده است.

بر اساس نتایج بازرسی، گزارشی در دو نسخه تنظیم می شود که یکی از آنها در مقابل امضا در اختیار شخص بازرسی قرار می گیرد.

ماده 16. روش ثبت نتایج بازرسی

1. بر اساس نتایج بازرسی توسط مقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری که بازرسی را انجام می دهد، اقدامی تنظیم می شودطبق فرم تعیین شده در دو نسخه. فرم استاندارد گزارش بازرسی توسط نهاد اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد می شود.

قسمت 2 ماده 16 به تفصیل تعریف می کند محتویات عمل.

2. گزارش بازرسی باید نشان دهد:

1) تاریخ، زمان و مکان تنظیم گزارش بازرسی.

2) نام نهاد کنترل (نظارت) دولتی یا نهاد کنترل شهرداری؛

3) تاریخ و شماره دستور یا دستور رئیس ، معاون سازمان کنترل (نظارت) دولتی ، نهاد کنترل شهرداری.

4) نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی و سمت مقام یا مقاماتی که بازرسی را انجام داده اند.

5) نام شخص حقوقی مورد بازرسی یا نام خانوادگی، نام و نام خانوادگی کارآفرین انفرادی و همچنین نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی و سمت مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز شخص حقوقی. ، نماینده مجاز کارآفرین فردی که در حین بازرسی حضور داشت.

6) تاریخ، زمان، مدت و محل بازرسی.

7) اطلاعات در مورد نتایج بازرسی، از جمله در مورد تخلفات شناسایی شده از الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری، در مورد ماهیت آنها و افرادی که مرتکب این تخلفات شده اند.

8) اطلاعات در مورد آشنایی یا امتناع از آشنایی با گزارش بازرسی مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز وی در حین بازرسی، وجود امضا یا امتناع از امضای آنها و همچنین به عنوان اطلاعاتی در مورد ثبت در گزارش حسابرسی در مورد بازرسی انجام شده یا در مورد عدم امکان انجام چنین ورودی به دلیل عدم وجود گزارش مشخص شده در شخص حقوقی یا کارآفرین فردی.

9) امضای مقام یا مقاماتی که بازرسی را انجام داده اند.

اگر در طول فرآیند بازرسی نمونه هایی از محصولات، نمونه های محیطی گرفته شد، بررسی ها انجام شد، پروتکل هایی برای همه این فعالیت ها تنظیم شده و همچنین به گزارش پیوست می شود.

3. پیوست گزارش بازرسی می باشد پروتکل های نمونه برداریمحصولات، نمونه های بازرسی شیمحیط زیست و اشیاء محیط صنعتی، پروتکل ها یا نتایج مطالعات انجام شده، آزمایشات و معاینات، توضیحات کارمندشخص حقوقی، کارکنان یک کارآفرین فردی که مسئول نقض الزامات یا الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری هستند. دستور حذفتخلفات شناسایی شده و سایر اسناد یا رونوشت آنها مربوط به نتایج بازرسی.

همانطور که قبلاً ذکر شد ، عمل با کلیه ضمیمه ها در دو نسخه تنظیم می شود که یکی از آنها در مقابل امضا به شخص مورد بازرسی تحویل می شود. در صورتی که بازرسی شونده از امضای سند امتناع ورزیده باشد یا بازرسی در غیاب شخص بازرسی شده انجام شده باشد، در هر صورت نسخه دوم آن به آدرس سازمان بازرسی شده ارسال می شود. از طریق پست سفارشیبا اخطار

4. گزارش بازرسی بلافاصله پس از تکمیل صادر می شود در دو نسخه، یکی از آنها با کپی از برنامه های کاربردیتحویل مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز او در مقابل رسیددر مورد آشنایی یا امتناع از آشنایی با گزارش بازرسی. در صورت عدم حضور مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز وی و همچنین در صورت امتناع شخص مورد بازرسی از دادن رسید برای آشنایی یا امتناع از آشنایی با گزارش بازرسی، عمل ارسال می شود

اگر خاص بودن معاینات و آزمایشات انجام شده اجازه نگرفتن نتیجه را در محل و نیاز به زمان معینی داشته باشد، در این صورت گزارش با نتایج معاینه نیز به شخص مورد بازرسی یا در مقابل امضا یا به فرد بازرسی منتقل می شود. از طریق پست سفارشی با اطلاع رسانی ظرف سه روز پس از بازرسی.

5. در صورتی که برای تهیه گزارش بازرسی نیاز به نتیجه گیری بر اساس نتایج مطالعات، آزمایشات، بررسی های خاص، بررسی ها باشد، گزارش بازرسی ظرف مدتی که بیش از آن نباشد تنظیم می شود. سه روز کاریپس از اتمام اقدامات کنترلی، و به مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی، نماینده مجاز او تحویل داده می شود. در مقابل رسیدیا ارسال می شود از طریق پست ثبت شده همراه با اطلاع رسانیدر مورد تحویل که ضمیمه یک نسخه از گزارش بازرسی است که در پرونده سازمان کنترل (نظارت) دولتی یا سازمان کنترل شهرداری نگهداری می شود.

قسمت های 8 تا 11 ماده 16 در مورد الزام به نگهداری گزارش حسابرسی صحبت می کند که در بخش 2.3 به آن اشاره کردیم. "مسئولیت های بازرسان"، روش اجرا و تکمیل آن. ما قویاً توصیه می کنیم در هر یک از مکان های خود یک گزارش بازرسی داشته باشید.

8. اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی موظف به نگهداری می باشند گزارش حسابرسیمطابق فرم استانداردی که توسط نهاد اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد شده است.

9. ب گزارش حسابرسیمقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری، گزارشی از بازرسی انجام شده، حاوی اطلاعاتی در مورد نام بدنکنترل دولتی (نظارت)، نام نهاد کنترل شهرداری، تاریخ شروع و پایانانجام بازرسی، زمان اجرای آن، مجاز دلایل, اهداف، اهداف و موضوع بازرسی, تخلفات شناسایی شده و دستورات صادر شده، و همچنین نشان می دهد نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی و موقعیتمقام یا مقاماتی که بازرسی را انجام می دهند، امضای او.

10. گزارش حسابرسی باید باشد دوخته شده، شماره گذاری و مهر شده استشخص حقوقی، کارآفرین فردی.

11. در صورت عدم وجود گزارش بازرسی، ثبت مربوطه در گزارش بازرسی انجام می شود.

در صورت عدم موافقت با نتایج بازرسی، می توانید اعتراض خود را ظرف مدت 15 روز به صورت کتبی به سازمان بازرسی با ضمیمه کلیه مدارک تایید کننده ادعای خود ارسال کنید.

12. شخص حقوقی، کارآفرین انفرادی که بازرسی وی در صورت مغایرت با واقعیات، نتیجه‌گیری، پیشنهادات مندرج در گزارش بازرسی یا با دستور صادره برای رفع تخلفات شناسایی شده انجام شده است. ظرف پانزده روزاز تاریخ دریافت گزارش بازرسی این حق را دارد که به طور کتبی به سازمان کنترل (نظارت) دولتی مربوطه، سازمان کنترل شهرداری ارائه کند. اعتراض به گزارش بازرسیو (یا) دستوری برای رفع تخلفات شناسایی شده به طور کلی یا مفاد آن صادر شده است. در این مورد، یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی حق دارد به چنین اعتراضاتی اسنادی را که صحت چنین اعتراضات یا کپی های تایید شده آنها را تأیید می کند، ضمیمه کند، یا در مدت توافق شده، آنها را به سازمان کنترل (نظارت) دولتی، شهرداری منتقل کند. بدن کنترل

اکثر راه موثربرای دستیابی به لغو نتایج بازرسی، شناسایی تخلفات فاحشی است که سازمان بازرسی در حین انجام آن مرتکب شده است، بنابراین، با دقت بر اجرای کلیه الزامات این قانون توسط سازمان بازرسی برای هر یک از اقدامات آنها نظارت داشته باشید. ارائه شناسنامه رسمی و کپی دستور انجام بازرسی و خاتمه با ثبت نتایج آن.

این حکم در قسمت 1 ماده 20 مقرر شده است.

ماده 20. عدم اعتبار نتایج بازرسی انجام شده در نقض فاحش الزامات این قانون فدرال

1. نتایج بازرسی انجام شده توسط نهاد کنترل (نظارت) دولتی، سازمان کنترل شهرداری با نقض فاحشالزامات تعیین شده توسط این قانون فدرال برای سازماندهی و انجام بازرسی ها، نمی تواند مدرک باشدنقض الزامات و الزامات اجباری توسط یک شخص حقوقی، یک کارآفرین فردی که توسط قوانین حقوقی شهرداری تعیین شده است، و مشروط به لغوتوسط یک نهاد کنترل (نظارت) دولتی بالاتر یا دادگاه بر اساس درخواست یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی.

آنچه به منزله تخلفات فاحش است در قسمت 2 ماده 20 به تفصیل توضیح داده شده است. نکات بسیار زیادی در آنجا وجود دارد، بنابراین ما آنها را در اینجا لیست نمی کنیم. توصیه می کنیم به سادگی قانون را بردارید و آن را بخوانید.

3.2. اقدامات انجام شده بر اساس نتایج بازرسی.

بر اساس نتایج بازرسی، سازمان بازرسی موظف است در صورت مشاهده تخلف از استانداردهای جاری، اقدام کند. چنین اقداماتی در ماده 17 تشریح شده و عمدتاً به صدور دستور مناسب برای رفع تخلفات شناسایی شده با تعیین مهلت های مشخص خلاصه می شود.

ماده 17. اقدامات انجام شده توسط مقامات کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری در رابطه با تخلفات شناسایی شده در بازرسی

1. اگر تشخیص داده شوددر طول یک بازرسی تخلفاتشخص حقوقی، کارآفرین فردی الزامات یا الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری، مقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی، نهاد کنترل شهرداری که بازرسی را انجام داده اند، در چارچوب اختیارات مقرر در قانون فدراسیون روسیه، موظفند :

1) دستور صادر کندبه یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی برای از بین بردن تخلفات شناسایی شده بازه زمانی حذف آنها را نشان می دهدو (یا) انجام اقداماتی برای جلوگیری از آسیب به زندگی، سلامت مردم، آسیب به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، امنیت دولتی، اموال اشخاص حقیقی و حقوقی، اموال دولتی یا شهرداری، پیشگیری از حوادث اضطراری طبیعی و انسانی. طبیعت ساخته شده، و همچنین سایر فعالیت های پیش بینی شده توسط قوانین فدرال؛

بند 2 جزء 1 ماده 17 سازمان بازرسی را موظف به نظارت بر اجرای دستور صادره می کند. پس از پایان دوره رفع تخلفات مندرج در دستور، بازرسان حق دارند مجدداً بازرسی برنامه ریزی نشده ای را مطابق بند 1 قسمت 2 ماده 10 انجام دهند که در بخش 1.2 بحث کردیم. "بازرسی های برنامه ریزی نشده."

2) اقداماتی را برای نظارت بر رفع تخلفات شناسایی شده، جلوگیری از آنها، جلوگیری از آسیب احتمالی به زندگی، سلامت شهروندان، آسیب به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، تضمین امنیت دولتی، جلوگیری از وقوع شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی. طبیعت و همچنین اقداماتی برای جذب افرادی که مرتکب تخلفات شناسایی شده اند، پاسخگو خواهد بود.

در بدترین حالت، سازمان بازرسی این حق را دارد که حتی به طور موقت فعالیت سازمان بازرسی شونده را ممنوع کرده و محصولات آن را مصادره کند.

2. چنانچه در بازرسی مشخص شود که فعالیت یک شخص حقوقی، شعبه، دفتر نمایندگی، واحد ساختاری، کارآفرین فردی، بهره برداری از ساختمان ها، سازه ها، سازه ها، اماکن، تجهیزات، تأسیسات مشابه، وسایل نقلیه، کالاهای تولید شده و فروخته شده توسط آنها (کار انجام شده، خدمات ارائه شده) تهدید مستقیمی برای آسیب به زندگی، سلامت شهروندان، آسیب به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، امنیت دولتی، شرایط اضطراری با طبیعت طبیعی و دست ساز یا چنین آسیبی است. ایجاد شده، نهاد کنترل دولتی (نظارت)، نهاد کنترل شهرداری موظفند بلافاصله اقدامات لازم را برای جلوگیری از آسیب یا جلوگیری از وقوع آن تا حد امکان انجام دهند. ممنوعیت موقت فعالیتیک شخص حقوقی، شعبه، دفتر نمایندگی، واحد ساختاری، کارآفرین فردی به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری تعیین شده است. فراخوان محصولایجاد خطر برای زندگی، سلامت شهروندان و محیط زیست، از گردش و جلب توجه شهروندان، و همچنین سایر اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردی به هر طریق موجود اطلاعات در مورد وجود خطر آسیب و راه های پیشگیری آی تی.

4. یادداشت.

از آنجایی که حتی گزیده هایی با نظرات ما که در اینجا داده شده است نشان دهنده یک مقاله نسبتاً بزرگ است، ما یادداشتی را برای شما آماده کرده ایم که به طور خلاصه تمام اقدامات لازم هنگام انجام بازرسی را نقطه به نقطه فهرست می کند و برای هر اقدام پیوندی به یک مورد خاص ارائه می شود. مقررات قانون شماره 294-FZ. توصیه می کنیم این جزوه و یک نسخه چاپی جداگانه از قانون را همراه داشته باشید تا بتوانید به سرعت ماده مربوطه را پیدا کنید.

1. باید باشد هشداردر مورد بازرسی:

1.1. برنامه ریزی شده – 3 روز کاری – ماده 9 قسمت 12.

1.1.1. بازرسی های برنامه ریزی شده حداکثر هر 3 سال یک بار انجام می شود - ماده 9 قسمت 2, ماده 9 قسمت 8.

1.2. بدون برنامه – در روز – ماده 10 قسمت 16.

1.2.1. بدون اطلاع رسانی مورد نیاز است – ماده 10 قسمت 17.

1.2.2. دلایل انجام بازرسی برنامه ریزی نشده - ماده 10 قسمت 2.

1.2.3. چی نمی تواند به عنوان پایه عمل کندبرای انجام یک بازرسی برنامه ریزی نشده - ماده 10 قسمت 3.

1.2.4. هماهنگی بازرسی غیر برنامه ریزی شده با دادسرا - ماده 10 قسمت 5.

2. انجام دادن بررسی اسنادی – ماده 11.

2.1. باید رسمی باشه درخواست اسناد – ماده 11 قسمت 4.

2.2. مهلت ارسال مدارک 10 روز می باشد – ماده 11 قسمت 5.

2.3. فقط ارائه شده است کپی اسناد – ماده 11 قسمت 6.

2.4. کپی اسناد توسط دفتر اسناد رسمی تایید نشده است - ماده 11 قسمت 7.

2.5. فراهم آوردن توضیحاتی در مورد عدم تطابق اطلاعات – ظرف 10 روز کاری – ماده 11 قسمت 8.

2.6. انجام دادن بازرسی در محلبعد از مستند - ماده 11 قسمت 10.

3. انجام بازرسی در محل – ماده 12.

3.1. چه زمانی انجام می شود؟بازرسی در محل - ماده 12 قسمت 3.

3.2. بازرسان قبل از بازرسی موظف است:

3.2.1. حاضر شناسه خدمات – ماده 12 قسمت 4, بند 4 ماده 18.

3.2.2. آشنا شوید ( یک نسخه در مقابل امضا را تحویل دهید) با به دستور بازرسی – ماده 12 قسمت 4, ماده 14 قسمت 1, ماده 14 قسمت 3, بند 3 ماده 18, بند 4 ماده 18.

3.2.3. در مقابل امضا ارائه شود یک کپی از سند در توافق با دفتر دادستانی – بند 4 ماده 18, ماده 10 قسمت 5.

3.2.4. شما می توانید درخواست کنید:

با مقررات بازرسی آشنا شوید - ماده 14 قسمت 4, بند 12 ماده 18.

با کلیه اطلاعات و مدارک مرتبط با موضوع بازرسی آشنا شوید - بند 6 ماده 18.

3.3. در حین بررسی

3.3.1. بازرسان حق ندارند – ماده 15:

بررسی انطباق با الزامات غیر مرتبط با اختیارات - بند 1 ماده 15, بند 11 ماده 18.

انجام بازرسی در غیاب شما - بند 2 ماده 15(استثنا - ماده 10 قسمت 2 بند 2 فرعی ب).

درخواست و ضبط اسناد، نمونه محصول، نمونه در صورتی که موضوع بازرسی نباشد. بند 3 ماده 15.

نمونه برداری از محصولات و نمونه ها بدون تهیه پروتکل های مناسب – بند 4 ماده 15.

انتشار اسرار تجاری و رسمی - بند 5 ماده 15.

تجاوز از مهلت بازرسی - بند 6 ماده 15, بند 10 ماده 18. (برای جزئیات بیشتر در مورد ضرب الاجل، نگاه کنید به ماده 13.)

پیشنهاد انجام بازرسی با هزینه شما - بند 7 ماده 15, بند 8 و 9 ماده 3, ماده 7 قسمت 3.

انجام بازرسی خارج از انجام وظایف رسمی - بند 4 ماده 18.

برای جلوگیری از حضور شما در حین بازرسی - بند 5 ماده 18, بند 1 ماده 21.

از ارائه توضیحات به شما در مورد تمام مسائل مربوط به بازرسی خودداری کنید - بند 5 ماده 18, بند 2 ماده 21, بند 9 ماده 18.

3.3.2. افراد مورد بازرسی موظفند:

از حضور خود در هنگام بازرسی یا حضور افراد مجاز اطمینان حاصل کنید - ماده 25 قسمت 1.

ارائه کلیه اسناد و دسترسی های مربوط به تأیید - ماده 12 قسمت 5.

گزارش بازرسی ها را نگه دارید - ماده 16 قسمت 8, ماده 16 قسمت 10.

3.4. بعد از بررسی.

3.4.1. بازرسان موظف هستندتهیه گزارش بازرسی در دو نسخه - ماده 16 قسمت 1.

3.4.2. محتویات عمل - ماده 16 قسمت 2.

3.4.3. شما حق دارید با نتایج بازرسی آشنا شوید و در عمل موافقت یا مخالفت خود را با آنها اعلام کنید - بند 7 ماده 18, بند 3 ماده 21.

3.4.4. پروتکل هایی به این قانون پیوست شده استانتخاب نمونه، نمونه، نظرات کارشناسی، توضیحات کارکنان، دستورات رفع تخلفات شناسایی شده – ماده 16 قسمت 3.

3.4.5. قانون با تمام پیوست ها در 2 نسخه تنظیم شده استکه یکی از آنها در مقابل امضا به شما تحویل داده می شود یا از طریق پست سفارشی با تاییدیه تحویل ارسال می شود - ماده 16 قسمت 4, ماده 16 قسمت 5.

3.4.6. بازرسان ملزم به پر کردن گزارش بازرسی هستند – ماده 16 قسمت 9, ماده 16 قسمت 11, بند 13 ماده 18.

3.4.7. در صورت مشاهده تخلفات در بازرسی، بازرسان دستور رفع آنها را صادر می کنند. با مهلت های مشخص – ماده 17 قسمت 1 بند 1.

3.4.8. بازرسان موظف هستنددر آینده، اجرای سفارش را نظارت کنید، پس از انقضای مدت تعیین شده در دستور، بازرسی مکرر برنامه ریزی نشده را تا ممنوعیت موقت فعالیت سازمان و فراخوان محصولات آن انجام دهید - ماده 17 قسمت 1 بند 2, ماده 10 قسمت 2 بند 1, ماده 17 قسمت 2.

3.4.9. اگر موافق نیستیدبا نتیجه بازرسی، می توانید اعتراض خود را ظرف 15 روز به سازمان بازرسی ارسال کنید - ماده 16 قسمت 12.

3.4.10. نتایج بررسی مشروط به لغو می باشد، اگر بازرسی خود با تخلفات فاحش انجام شده باشد - ماده 20 قسمت 1, لیست تخلفات فاحش – ماده 20 قسمت 2.

3.4.11. شما همچنین می توانید اعتراض به اقدامات بازرساندر مراحل اداری یا قضایی - بند 4 ماده 21.

3.4.12. چه زمانی، اگر سازمان بازرسی مقصر شناخته شوددر خسارت (زیانی) که از بودجه او به شما وارد شده است شما تمام هزینه ها را پرداخت می کنیداز جمله هزینه های کمک حقوقی و حرفه ای و سود از دست رفته – ماده 22 قسمت 1 و 2.

3.4.13. در مورد اقدامات انجام شده علیه عاملان، باید مطلع شویدکتبی ظرف 10 روز - ماده 19 قسمت 3.

3.4.14. شما هم مسئول هستیدطبق قانون در صورت تخلف از این قانون در بازرسی مداخله کرده و دستورات صادر شده را رعایت نکنید - ماده 25 قسمت 2.

مطابق با قانون شماره 294-FZ، بازرسی ها می تواند برنامه ریزی شده یا بدون برنامه ریزی باشد و می تواند در قالب یک تأیید اسنادی یا بازرسی در محل انجام شود.

بازرسی برنامه ریزی شده

موضوع بازرسی برنامه ریزی شده مطابق با هنر. 9 قانون شماره 294-FZ انطباق توسط یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی در روند انجام فعالیت ها با الزامات و الزامات اجباری تعیین شده توسط قوانین حقوقی شهرداری است.

بازرسی های برنامه ریزی شده حداکثر هر سه سال یک بار انجام می شود.

آنها بر اساس برنامه های سالانه ای که توسط مقامات نظارتی ایالتی و شهری تهیه می شود انجام می شوند. برنامه ها باید حاوی اطلاعات زیر باشند: نام اشخاص حقوقی (نام کامل کارآفرینان فردی)؛ هدف و اساس هر بازرسی برنامه ریزی شده؛ تاریخ و زمان هر بازرسی برنامه ریزی شده؛ نام نهاد کنترل دولتی (نظارت) یا نهاد کنترل شهری.

برنامه سالانه انجام بازرسی های برنامه ریزی شده با قرار دادن آن در وب سایت رسمی سازمان کنترل دولتی یا شهرداری در اینترنت یا به روش قابل دسترس دیگری به اطلاع علاقه مندان می رسد.

مبنای گنجاندن بازرسی برنامه ریزی شده در برنامه سالانه، انقضا است سه سالاز تاریخ:

1. ثبت نام دولتی یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی؛

2. تکمیل آخرین بازرسی برنامه ریزی شده از یک شخص حقوقی، کارآفرین فردی.

3. شروع فعالیت تجاری توسط شخص حقوقی یا کارآفرین فردی طبق ابلاغیه.

در رابطه با اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی که در زمینه بهداشت و درمان، آموزش و پرورش و حوزه اجتماعی فعالیت می کنند، بازرسی های برنامه ریزی شده ممکن است انجام شود. بیشتر از یک بار در هر سه سال.

کارآفرین باید از قبل در مورد بازرسی برنامه ریزی شده مطلع شود ( حداکثر سه روز قبل از شروع) توسط دستگاه نظارت دولتی (شهرداری) با ارسال رونوشتی از دستور یا دستور رئیس.

بازرسی های برنامه ریزی نشده

موضوع بازرسی بدون برنامه طبق هنر 10 قانون شماره 294-FZانطباق در فرآیند فعالیت کارآفرینی با الزامات و انطباق با مقررات است.

دلایل انجام بازرسی برنامه ریزی نشده عبارتند از:

1. انقضای مهلت اجرای دستور صادر شده قبلی برای رفع تخلف شناسایی شده از الزامات.

2. دریافت درخواست‌ها و درخواست‌های شهروندان، اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی به مقامات کنترل دولتی (یا شهرداری). اطلاعات از مقامات ایالتی، دولت های محلی؛ از اطلاعات رسانه ای در مورد حقایق زیر:

آ. ظهور خطر آسیب به زندگی و سلامت شهروندان، آسیب به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، امنیت دولتی و همچنین تهدید شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی؛

ب ایجاد صدمه به جان و سلامت شهروندان، آسیب رساندن به حیوانات، گیاهان، محیط زیست، امنیت کشور و همچنین وقوع شرایط اضطراری طبیعی و مصنوعی؛

ج نقض حقوق مصرف کننده (در صورت درخواست تجدید نظر از شهروندانی که حقوق آنها نقض شده است).

قانون شماره 294-FZ به طور خاص خاطرنشان می کند که درخواست های تجدید نظر و اظهاراتی که اجازه شناسایی فردی را که به سازمان کنترل دولتی مراجعه کرده است نمی تواند مبنایی برای بازرسی برنامه ریزی نشده باشد.

چک های اسنادی

موضوع بررسی اسنادی اطلاعات مندرج در اسناد یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی است که شکل سازمانی و قانونی، حقوق و تعهدات آنها، اسناد مورد استفاده در اجرای فعالیت های آنها و مربوط به تحقق الزامات اجباری آنها را مشخص می کند.

بازرسی اسنادی (اعم از برنامه ریزی شده و غیر برنامه ریزی شده) در محل سازمان کنترل دولتی و نهادهای کنترل شهرداری انجام می شود.

در فرآیند انجام بازرسی اسنادی، مقامات بدنه کنترل ابتدا اسناد یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی را در اختیار بدنه کنترل، از جمله اطلاعیه های شروع انواع خاصی از فعالیت های تجاری، گزارش های بازرسی های قبلی در نظر می گیرند. ، مواد رسیدگی به پرونده های تخلفات اداری و سایر اسناد در مورد نتایج اقدامات انجام شده در رابطه با این شخص حقوقی ، کارآفرین فردی.

اگر قابل اعتماد بودن اطلاعات باشد تردیدهای منطقی ایجاد می کندیا این اطلاعات اجازه ارزیابی انطباق با الزامات را نمی دهد، بدن کنترل شهرداری به آدرس ارسال می کند درخواست با انگیزهبا الزام به ارائه دیگر مدارک مورد نیاز. درخواست باید همراه باشد یک کپی تایید شده از سفارش یا سفارشرئیس (یا معاون) بدن کنترل.

مطابق با قانون شماره 294 - قانون فدرال، نیاز به تأیید اسناد رسمی از نسخه های ارسال شده به بدن کنترل مجاز نیست.

دستگاه کنترل در هنگام انجام چک اسنادی حق مطالبه اطلاعات و اسناد غیرمرتبط با موضوع چک اسناد را ندارد.

بازرسی در محل

موضوع بازرسی در محل، اطلاعات مندرج در اسناد یک شخص حقوقی (کارآفرین فردی) و همچنین انطباق کارکنان آنها، وضعیت مناطق مورد استفاده، ساختمان ها، سازه ها، اماکن، تجهیزات، اشیاء مشابه است. ، وسایل نقلیه، کالاها (خدمات) تولید و فروخته می شود. علاوه بر این، اقدامات انجام شده برای مطابقت با الزامات بررسی می شود.

بازرسی در محل (هم برنامه ریزی شده و هم برنامه ریزی نشده) در محل شخص حقوقی، محل فعالیت یک کارآفرین فردی و (یا) در محل اجرای واقعی فعالیت های آنها انجام می شود.

بازرسی در محل فقط در صورتی انجام می شود که در طول بازرسی اسناد امکان پذیر نباشد:

1. اطمینان حاصل کنید که اطلاعات مندرج در اطلاعیه شروع برخی از انواع فعالیت های تجاری و سایر اسناد کامل و دقیق است.

2. انطباق فعالیت های یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی را با الزامات ارزیابی کنید.

?

برای اطلاعات. سرپرست سازمان آموزشیمطابق با قرارداد استخدامحق دارد با متن شکایاتی که علیه سازمان آموزشی که به او سپرده شده یا شخصاً علیه وی دریافت می شود، آشنا شود؛ علاوه بر این، باید به خاطر داشت که اجرای اقدامات کنترلی بدون عمل اداری ارگان مجاز غیرقانونی است. اغلب در عمل، بر اساس درخواست های شهروندان به سازمان، یک بازرس از سازمان آموزش و پرورش شهرداری به سازمان اعزام می شود، اما هیچ مجوزی برای بازرسی وجود ندارد (اغلب، دستور شفاهی مقامات برای "پیدا کردن آن". ”)، بنابراین، هیچ اقدامی بر اساس نتایج آن وجود ندارد!

نشریه جداگانه ای به موضوع درخواست های شهروندان، ناشناس بودن آنها و روند رسیدگی به آنها اختصاص داده خواهد شد.

3. انجام بازرسی برنامه ریزی نشده مطابق با دستورالعمل رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دولت فدراسیون روسیه و بر اساس درخواست دادستان مبنی بر انجام بازرسی برنامه ریزی نشده به عنوان بخشی از نظارت بر اجرای قوانین مواد و مواد و تجدید نظرهای دریافت شده توسط دادسرا

علاوه بر دلایل کلی ذکر شده برای انجام یک بازرسی برنامه ریزی نشده، قانون فدرال "در مورد آموزش در فدراسیون روسیه" (قسمت 5، ماده 93) دو دلیل اضافی را ایجاد می کند. لطفاً توجه داشته باشید که دلایل ذکر شده در زیر فقط برای بازرسی در چارچوب فدرال اعمال می شود نظارت دولتی(برای انطباق با قانون)، اما نه به عنوان مبنایی برای انجام ممیزی در چارچوب کنترل ایالت فدرال بر کیفیت آموزش.

دلیل اول شناسایی موارد نقض الزامات قانون آموزش و پرورش در طول اعتباربخشی دولتی است فعالیت های آموزشی. بنابراین، اگر به عنوان بخشی از آزمون اعتبارسنجی، حقایق نقض قوانین آموزش و پرورش، به عنوان مثال، به عنوان بخشی از پذیرش در یک مدرسه، آشکار شود، آنگاه نهاد مربوطه برای نظارت دولتی در زمینه آموزش، برنامه ریزی نشده (مستند یا در مورد) را انجام می دهد. -سایت) بازرسی. پیش از این، فقدان چنین مبنایی در قانون در واقع وضعیتی را ایجاد می کرد که در آن مقام نظارتی قادر به پاسخگویی مناسب به تخلفات مربوطه در صورت عدم درخواست تجدید نظر شهروندان نبود.

مبنای دوم مربوط به تاکید قانون فدرال "در مورد آموزش در فدراسیون روسیه" بر توسعه نظارت در سیستم آموزشی (ماده 97) است. اکنون در صورتی که مقامات کنترلی و نظارتی در حوزه آموزش و پرورش بر اساس داده های نظارتی در سیستم آموزشی، نقض الزامات قانون آموزش و پرورش را شناسایی کنند، می توان یک بازرسی برنامه ریزی نشده انجام داد. چنین تغییری ضروری بود زیرا در صورت عدم درخواست مناسب از سوی شهروندان، تخلفات شناسایی شده در جریان نظارت بدون پاسخ مناسب از سوی مراجع کنترل و نظارت در حوزه آموزش باقی می ماند.

سازمان ها از بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل مطلع می شوند، به استثنای بازرسی غیر برنامه ریزی شده در محل که مبنای آن شکایت از آسیب به جان و سلامت شهروندان است، حداقل بیست و چهار ساعت قبل از شروع بازرسی. بازرسی با هر وسیله موجود (بخش 16، ماده 10 قانون فدرال شماره 294-FZ).

مدت زمان انجام بازرسی در محل و بازرسی مستند توسط هنر محدود شده است. 13 قانون فدرال شماره 273-FZ و نمی تواند بیش از 20 روز کاری باشد. دو استثنا وجود دارد.

اولین.دوره انجام بازرسی برنامه ریزی شده در محل در موارد استثنایی مربوط به نیاز به انجام مطالعات پیچیده و (یا) طولانی، آزمایشات، معاینات و تحقیقات ویژه ممکن است تمدید شود، اما حداکثر بیست روز کاری.

دومین.دوره انجام بازرسی در رابطه با یک سازمان آموزشی که در قلمرو چندین نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه فعالیت می کند برای هر شعبه به طور جداگانه تعیین می شود، در حالی که کل دوره بازرسی نمی تواند بیش از شصت روز کاری باشد.

توجه به این نکته ضروری است که سازمان بازرسی و مسئولین آن هنگام انجام بازرسی نمی توانند از موضوع آن و همچنین اختیارات خود فراتر بروند. به عنوان مثال، اگر بازرسی فقط در چارچوب کنترل ایالت فدرال از کیفیت آموزش انجام شود، به عنوان مثال، بررسی انطباق ساختمان ها و اماکن با الزامات و استانداردهای مجوز مجاز نیست. ممیزی در چارچوب نظارت ایالتی فدرال در زمینه آموزش نمی تواند شامل تجزیه و تحلیل اسناد مالی یک سازمان آموزشی باشد، زیرا این در حیطه اختیارات مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که اختیارات تفویض شده را اعمال می کنند، نیست. و به نظارت بر رعایت قوانین آموزش و پرورش مربوط نمی شود. در این راستا، رئیس سازمان باید موضوع کنترل را به وضوح درک کند و در حین اجرای اقدامات کنترلی، توجه خود را دقیقاً بر موضوع آن متمرکز کند.

بر اساس نتایج بازرسی، مقامات سازمان کنترل (نظارت) دولتی که بازرسی را انجام می دهند، اقدامی را به شکل مقرر در دو نسخه تنظیم می کنند. گزارش بازرسی بلافاصله پس از تکمیل آن صادر می شود. یک نسخه از عمل به همراه رونوشت ضمائم در قبال رسید جهت آشنایی یا امتناع از آشنایی با گزارش بازرسی به مدیر، دیگر رسمی یا نماینده مجاز سازمان تحویل می شود. در صورت عدم حضور نماینده مجاز و همچنین در صورت امتناع شخص مورد بازرسی از دادن رسید برای آشنایی یا امتناع از آشنایی با گزارش بازرسی، گزارش با پست سفارشی با درخواست رسید برگشت ارسال می شود. روش تنظیم قانون و الزامات محتوای آن در هنر تعیین شده است. 16 قانون فدرال شماره 294-FZ، بنابراین، در چارچوب این نشریه، ما به جزئیات در مورد این مسائل نمی پردازیم.

توجه به پیامدهای سازمان آموزشی در مواردی که تخلفات خاصی در نتیجه حسابرسی مشخص می شود، مهمتر به نظر می رسد. اگر در نتیجه بازرسی از یک سازمان آموزشی، نقض هنجارهاقوانین یا الزامات آموزشی استاندارد آموزشی ایالتی فدرال به نتایج توسعهآموزشی پایه برنامه ها، سپس سازمان آموزشی صادر می شود نسخهدر رفع تخلف شناسایی شده در محدوده معین مدت، اصطلاح، که نمی تواند بیش از شش ماه باشد.اگر تخلف ارتکابی دارای نشانه هایی از تخلف اداری باشد که در مواد مربوطه بخش ویژه قانون تخلفات اداری (برای بخش آموزش، مواد 5.57 و 19.30 هستند)، پروتکلی در مورد تخلف اداری نیز تنظیم می شود. بالا

در صورتی که سازمان آموزشی دستور صادر شده را انجام نداده باشد، از جمله در صورتی که گزارش ارائه شده تأییدی بر اجرای این دستور در مهلت مقرر نداشته باشد یا گزارش اجرای به موقع آن ارائه نشده باشد، دستگاه اجرایی مؤسسه. نهادهای فدراسیون روسیه که از اختیارات تفویض شده استفاده می کنند، طبق بخش 1 هنر، یک پرونده اداری را آغاز می کنند. 19.5. و ورود به این سازمان را ممنوع می کند.

در نهایت، اگر در پرونده ای که در رابطه با تخلف اداری شروع شده است، دادگاه تصمیم به تحمیل مسئولیت اداری بگیرد، سپس دستگاه اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که اختیارات تفویض شده را اعمال می کند مجدداً دستور رفع تخلف شناسایی شده را صادر می کند و مجوز را تعلیق می کند. این سازمان به طور کامل یا جزئی (در رابطه با انواع خاصی از آموزش، سطوح تحصیلات، حرفه ها، تخصص ها، زمینه های آموزشی و (یا) انواع آموزش های تکمیلی، آدرس محل فعالیت های آموزشی) برای دوره اجرای دستور مکرر صادر شده (اگر اساس آن نقض قوانین آموزش و پرورش باشد) یا اعتباربخشی ایالتی را به طور کامل یا در رابطه با سطوح تحصیلی فردی، گروه های بزرگ حرفه ها، تخصص ها و زمینه های آموزشی تعلیق می کند (اگر تخلفات مربوط به الزامات فدرال باشد. استانداردهای آموزشی دولتی).

قبل از انقضای مهلت اجرای احکام صادره مجدد، سازمان آموزشی باید مراتب رفع تخلفات را به همراه مدارک حاوی اطلاعاتی مبنی بر تأیید اجرای حکم به سازمان آموزش و پرورش اعلام کند. سفارش مشخص شده مرجع کنترل و نظارت آموزش و پرورش پس از دریافت چنین اطلاعیه ای اطلاعات مندرج در آن را بررسی می کند.

اعتبار پروانه یا اعتبارنامه دولتی تمدید می شود و ممنوعیت پذیرش با تصمیم سازمان کنترل و نظارت در حوزه آموزش و پرورش از روز بعد از روز امضای گزارش بازرسی مبنی بر احراز واقعیت اجرا رفع می شود. دستور مجدد صادر شد

در غیر این صورت، قانون فدرال شماره 273-FZ عواقب زیر را پیش بینی می کند. اگر دستور رفع نقض قوانین فدراسیون روسیه در مورد آموزش مجدداً اجرا نشود ، سازمان کنترل و نظارت در زمینه آموزش با درخواست لغو مجوز به دادگاه مراجعه می کند. مجوز برای مدت زمانی که تصمیم دادگاه لازم الاجرا شود به حالت تعلیق درآمده است.

اگر دستور رفع نقض الزامات استاندارد آموزشی ایالتی فدرال برای نتایج تسلط بر برنامه های آموزشی پایه دوباره اجرا نشود، سازمان کنترل و نظارت در زمینه آموزش، بدون مراجعه به دادگاه، سازمان آموزشی را محروم می کند. اعتبار دولتی به طور کامل یا در رابطه با سطوح تحصیلی فردی، گروه های بزرگ حرفه ها، تخصص ها و زمینه های آموزشی.

همچنین برای روسای سازمان های آموزشی مفید خواهد بود که بدانند قانون فدرال شماره 294-FZ (بند 3.1.) فهرستی از اقدامات کنترلی را که توسط این قانون تنظیم نمی شود، درج می کند. توجه ویژهسزاوار کنترل و نظارت در حوزه مالی و بودجه است. اغلب اوقات ما باید به این سؤال پاسخ دهیم که "چرا حسابرسی های مالی اغلب انجام می شود و چرا هیچ الگوی در زمان بندی انجام آنها وجود ندارد"؟ کنترل بر هزینه بودجه مشمول قانون فدرال شماره 294-FZ نیست، بنابراین، آزادی کاملموسس سازمان کنترل مالی بر فعالیت های سازمان های تابعه اعمال می کند. علاوه بر این، شما باید آن را به خاطر بسپارید قانون کار RF مورخ 30 دسامبر 2001 N 197-FZ مقرر کرد که بازرسان کار ایالتی (قانونی، حمایت از کار)، هنگام انجام فعالیت های نظارتی و کنترلی، حق دارند آزادانه از سازمان های کلیه اشخاص سازمانی و حقوقی در هر زمان از روز بازدید کنند. در صورت داشتن گواهینامه استاندارد، به منظور انجام بازرسی فرم ها و فرم های مالکیت.

آنها خیلی چک می کنند، خیلی ها را چک می کنند، اغلب. رئیس سازمان همیشه این حق را برای خود محفوظ می دارد که نتیجه هر بازرسی را در دادگاه تجدید نظر کند، اگر معتقدید حقیقت با شماست. نکته اصلی این است که بازرسی باید مبنای قانونی داشته باشد، از نظر قانونی صلاحیت داشته باشد و نتایج و تصمیمات آن مطابق با الزامات ماده 29 قانون فدرال شماره 273-FZ مورخ 29 دسامبر 2012 «در مورد آموزش و پرورش در» اتخاذ شود. فدراسیون روسیه" باید در وب سایت سازمان آموزشی ارسال شود. عدم ارسال چنین اطلاعاتی دلیلی برای بازرسی جدید است.

 

شاید خواندن آن مفید باشد:

• تکنیک ها و روش های مقایسه لگاریتم ها;
• خلاصه ای از ترکیبات اکسیژن نیتروژن;
• آپوپتوز تعریف. مراحل آپوپتوز آپوپتوز در تنظیم تعادل سلولی و تشکیل رشد تومور مکانیسم های گیرنده آپوپتوز میتوکندری;
• چگونه یک دانه برف کوچ بکشیم، نمودارهای عکس، دانه برف کوخ چگونه به نظر می رسد؟;
• ریک ریوردان "پرسی جکسون و دزد رعد و برق" سلاح منتخب;
• کتاب: Zoe - Daniela Steele رمان Zoe اثر Daniela Steele به صورت آنلاین خوانده شده;
• Ultimate Weapon دانلود fb2;
• ما تفاوت بین رهن به حکم قانون و تحمیل اجباری قرارداد را درک می کنیم. رهن به وجود می آید.;