Prednostni nacionalni projekti.

Projekt

ODOBRENA
po naročilu Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije
od "___" ___________ 20__ N ___

I. Splošne določbe

1.1. Pogodbena služba je strukturni oddelek naročnika, ustanovljen za zagotavljanje izvajanja javnih naročil, katerih skupni letni obseg v skladu s časovnim načrtom presega sto milijonov rubljev.

1.2. Ta standardni predpis (uredba) (v nadaljnjem besedilu Uredba) določa postopek za oblikovanje in pooblastila pogodbene službe pri nakupu blaga, gradenj, storitev za zadovoljevanje državnih ali občinskih potreb, vključno v fazi načrtovanja javnih naročil, določanja dobaviteljev. (izvajalci, izvajalci), sklepanje in izvajanje pogodb.

1.3. Pogodbeno službo pri svojih dejavnostih vodijo:

Ustava Ruske federacije;

Civilni zakonik Ruske federacije;

Proračunski zakonik Ruske federacije;

;

drugi regulativni pravni akti;

s to standardno uredbo.

1.4. Osnovna načela dejavnosti pogodbene službe pri nakupu blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih ali občinskih potreb so:

strokovnost - privabljanje kvalificiranih strokovnjakov s teoretično znanje in nabavne veščine za strokovno opravljanje svojih dejavnosti;

odprtost in preglednost - brezplačen in brezplačen dostop do informacij o ukrepih pogodbene službe za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb, vključno z načini javnih naročil in njihovimi rezultati. Odprtost in preglednost informacij se zagotavlja predvsem z umestitvijo popolnih in zanesljivih informacij v enoten informacijski sistem na področju javnega naročanja;

učinkovitost in uspešnost - sklepanje državnih pogodb pod pogoji, ki zagotavljajo najučinkovitejše doseganje določenih rezultatov pri zadovoljevanju državnih in občinskih potreb.

1.5. Pojmi, izrazi in okrajšave, uporabljeni v teh predpisih, se uporabljajo v pomenih, opredeljenih v zveznem zakonu z dne 5. aprila 2013 N 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, gradenj, storitev za izpolnjevanje državnih in občinskih pravil". potrebe."

1.6. Podatki, določeni s tem pravilnikom, so uvrščeni v enotni informacijski sistem na področju javnih naročil.

II. Postopek oblikovanja pogodbene službe

2.1. Strukturo in število pogodbenih storitev določi in odobri naročnik.

Imenovanje in razrešitev pogodbenega uslužbenca je dovoljeno le z odločitvijo stranke.

2.2. Pogodbena služba vključuje najmanj dve osebi - delavca (uradnika) pogodbene službe izmed zaposlenih pri naročniku. Pogodbeno službo vodi vodja pogodbene službe, ki ga imenuje in razrešuje naročnik.

2.3. Pogodbeni zaposleni morajo imeti višja izobrazba ali dodatno strokovno izobraževanje na področju nabave*.

________________

* Do 1. januarja 2016 je pogodbeni delavec lahko oseba, ki ima strokovno ali dodatno strokovno izobrazbo s področja naročanja blaga, opravljanja del in opravljanja storitev za državne in občinske potrebe.

2.4. Pogodbeni delavci ne morejo biti posamezniki, ki so osebno zainteresirani za rezultate postopkov identifikacije dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev), kot tudi neposredno izvajajo nadzor na področju javnega naročanja s strani uradnih oseb organov, pooblaščenih za izvajanje tega nadzora.

2.5. Če so določene osebe identificirane kot del pogodbene službe, je naročnik dolžan nemudoma razrešiti navedene uradnike pogodbene službe z njihovih položajev in na prosto delovno mesto imenovati osebo, ki izpolnjuje zahteve zveznega zakona z dne 5. aprila 2013 N 44. -FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb" in tem pravilnikom.

III. Naloge in pooblastila pogodbene službe

3.1. Pogodbena služba opravlja naslednje naloge in pooblastila:

3.1.1. Razvija načrt nabave;

3.1.2. Pripravlja spremembe za vključitev v načrt nabave;

3.1.3. Umesti načrt nabave in njegove spremembe v enotni informacijski sistem;

3.1.4. Razvija urnik;

3.1.5. Pripravlja spremembe za vključitev v urnik;

3.1.6. Umesti urnik in njegove spremembe v enoten informacijski sistem;

3.1.7. Določitev in utemeljitev izhodiščne (maksimalne) pogodbene cene;

3.1.8. Pripravlja in objavlja obvestila o naročilih v enotnem informacijskem sistemu;

3.1.9. Pripravlja in v enotni informacijski sistem umešča dokumentacijo o javnih naročilih in osnutke pogodb;

3.1.10. Pripravlja in pošilja povabila k sodelovanju pri določanju dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev) na zaprt način;

3.1.11. Zagotavlja nabavo, vključno s sklepanjem pogodb;

3.1.12. Sodeluje pri obravnavi primerov pritožbe na rezultate identifikacije dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev);

3.1.13. Pripravlja gradiva za izvajanje škodnega dela;

3.1.14. Po potrebi v fazi načrtovanja nabave organizira posvetovanja z dobavitelji (izvajalci, izvajalci) in sodeluje na teh posvetovanjih z namenom ugotavljanja stanja konkurenčnega okolja na upoštevnih trgih blaga, gradenj, storitev, določanja najboljših tehnologij in druge rešitve za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb;

3.1.15. Izvaja druga pooblastila, ki jih določa Zvezni zakon št. 44-FZ z dne 5. aprila 2013 "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del in storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb."

3.2. Za izvajanje funkcij in pooblastil, določenih v točki 3.1 tega pravilnika, uradniki pogodbene službe dolžni:

3.2.1. Poznajte in se pri svojih dejavnostih vodite po zahtevah zakona Ruska federacija in drugi regulativni pravni akti o pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, gradenj, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb ter ta pravilnik;

3.2.2. Preprečiti razkritje informacij, ki so jim bile znane med postopki identifikacije dobavitelja (izvajalca, izvajalca), razen v primerih, ki jih izrecno določa zakonodaja Ruske federacije;

3.2.3. Ohranjajo raven kvalifikacij, ki so potrebne za pravilno opravljanje njihovih nalog;

3.2.4. Ne pogajajte se z udeleženci javnega naročila, dokler ni določen zmagovalec ponudnika (izvajalca, izvajalca) postopkov javnega naročanja, razen v primerih, ki jih izrecno določa zakonodaja Ruske federacije;

3.2.5. Upoštevajte druge obveznosti in zahteve, ki jih določa zvezni zakon št. 44-FZ z dne 5. aprila 2013 "O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil blaga, del in storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb."

3.2.6. Po potrebi vključite strokovnjake in strokovne organizacije v svoje delo v skladu z zahtevami, ki jih določa zvezni zakon z dne 5. aprila 2013 N 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za izpolnjevanje državnih in občinskih zahtev". potrebe" in drugi regulativni pravni akti;

3.3. S centralizacijo javnih naročil, ki jo določa zvezni zakon z dne 5. aprila 2013 N 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb", pogodbena služba opravlja funkcije in pooblastila, predvidena v odstavkih 3.1-3.2 tega pravilnika in niso prenesena na ustrezni pooblaščeni organ, pooblaščeno institucijo, ki izvaja pooblastila za identifikacijo dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev).

3.4. Vodja pogodbene službe:

3.4.1. Razdeli odgovornosti med pogodbene sodelavce;

3.4.2. Predlaga predloge za imenovanje in razrešitev pogodbenih uslužbencev v obravnavo stranke;

3.4.3. v skladu s tem pravilnikom rešuje vprašanja iz pristojnosti pogodbene službe;

3.4.4. V okviru pristojnosti pogodbene službe koordinira delo drugih strukturnih oddelkov stranke;

3.4.5. Izvaja druga pooblastila, določena z notranjimi dokumenti stranke.

IV. Odgovornost pogodbenih delavcev

4.1. Na dejanja (nedelovanje) zaposlenih v pogodbeni službi, vključno z vodjo pogodbene službe, se je mogoče pritožiti na sodišču ali na način, ki ga določa zvezni zakon z dne 5. aprila 2013 N 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil blago, dela, storitve za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb" nadzornemu organu na področju javnih naročil, če taka dejanja (nedelovanje) kršijo pravice in zakonite interese udeleženca javnega naročila.

4.2. Zaposleni v pogodbenih službah, ki kršijo zakonodajo Ruske federacije, druge regulativne pravne akte o pogodbenem sistemu na področju javnih naročil, kot tudi določbe teh predpisov, nosijo disciplinsko, civilno, upravno in kazensko odgovornost v skladu z zakonodaja Ruske federacije.

4.3. Uslužbenec pogodbene službe, ki je kršil zakonodajo Ruske federacije ali druge regulativne pravne akte o pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb, se lahko z odločbo odstrani s položaja. stranke.

Pojasnilo k osnutku odredbe Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije "O odobritvi standardnih predpisov (predpisov) o pogodbeni službi"

Osnutek odredbe je bil pripravljen v skladu s 3. delom 38. člena zveznega zakona z dne 5. aprila 2013 N 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb" ( Zbirka zakonodaje Ruske federacije, 2013, N 14, člen 1652).

Ta standardna določba (uredba) določa postopek za oblikovanje in pooblastila pogodbene službe pri nakupu blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih ali občinskih potreb, vključno v fazi načrtovanja javnih naročil, identifikacije dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev), sklepanja in izvajanje pogodb.

Besedilo elektronskega dokumenta
pripravil Kodeks JSC in preveril glede na:
Enotni portal razkritje informacij
o pripravi zvezni organi
izvršilna oblast projektov
regulativni pravni akti
in rezultate njihove javne razprave
http://regulation.gov.ru
od 29.10.2013

Besedilo dokumenta

ODOBRENA
po naročilu ministrstva za gospodarski razvoj
Rusija
od " "___________ 20__
№ ___

VZORNE DOLOČBE (PRAVILNIK)
pogodbena služba

I. Splošne določbe

1.3. Pogodbeno službo pri svojih dejavnostih vodijo:

Ustava Ruske federacije;

Civilni zakonik Ruske federacije;

Proračunski zakonik Ruske federacije;

Zvezni zakon z dne 5. aprila 2013 št. 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb";

drugi regulativni pravni akti;

s to standardno uredbo.

1.4. Osnovna načela dejavnosti pogodbene službe pri nakupu blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih ali občinskih potreb so:

strokovnost - privabljanje kvalificiranih strokovnjakov s teoretičnim znanjem in veščinami na področju javnih naročil za strokovno opravljanje dejavnosti;

odprtost in preglednost - brezplačen in brezplačen dostop do informacij o ukrepih pogodbene službe za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb, vključno z načini javnih naročil in njihovimi rezultati. Odprtost in preglednost informacij se zagotavlja predvsem z umestitvijo popolnih in zanesljivih informacij v enoten informacijski sistem na področju javnega naročanja;

učinkovitost in uspešnost - sklepanje državnih pogodb pod pogoji, ki zagotavljajo najučinkovitejše doseganje določenih rezultatov pri zadovoljevanju državnih in občinskih potreb.

1.5. Pojmi, izrazi in okrajšave, uporabljeni v teh predpisih, se uporabljajo v pomenih, opredeljenih v zveznem zakonu št. 44-FZ z dne 5. aprila 2013 "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za izpolnjevanje državnih in občinskih potrebe."

1.6. Podatki, določeni s tem pravilnikom, so uvrščeni v enotni informacijski sistem na področju javnih naročil.

II. Postopek oblikovanja pogodbene službe

2.1. Strukturo in število pogodbenih storitev določi in odobri naročnik.

Imenovanje in razrešitev pogodbenega uslužbenca je dovoljeno le z odločitvijo stranke.

2.3. Pogodbeni delavci morajo imeti visokošolsko ali dodatno strokovno izobrazbo s področja nabave[*].

2.5. Če so določene osebe identificirane kot del pogodbene službe, je naročnik dolžan navedene uradnike pogodbene službe nemudoma razrešiti s položaja in na prosto delovno mesto imenovati osebo, ki izpolnjuje zahteve zveznega zakona z dne 5. 2013 št. 44-FZ "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga" , gradenj, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb" in tem pravilnikom.

III. Naloge in pooblastila pogodbene službe

3.1. Pogodbena služba opravlja naslednje naloge in pooblastila:

3.1.1. Razvija načrt nabave;

3.1.2. Pripravlja spremembe za vključitev v načrt nabave;

3.1.3. Umesti načrt nabave in njegove spremembe v enotni informacijski sistem;

3.1.4. Razvija urnik;

3.1.5. Pripravlja spremembe za vključitev v urnik,

3.1.6. Umesti urnik in njegove spremembe v enoten informacijski sistem;

3.1.7. Določitev in utemeljitev izhodiščne (maksimalne) pogodbene cene;

3.1.8. Pripravlja in objavlja obvestila o naročilih v enotnem informacijskem sistemu;

3.1.9. Pripravlja in v enotni informacijski sistem umešča dokumentacijo o javnih naročilih in osnutke pogodb;

3.1.10. Pripravlja in pošilja povabila k sodelovanju pri določanju dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev) na zaprt način;

3.1.11. Zagotavlja nabavo, vključno s sklepanjem pogodb;

3.1.12. Sodeluje pri obravnavi primerov pritožbe na rezultate identifikacije dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev);

3.1.13. Pripravlja gradiva za izvajanje škodnega dela;

3.2. Za izvajanje funkcij in pooblastil, določenih v odstavku 3.1 tega pravilnika, so uradniki pogodbene službe dolžni:

3.2.1. poznati in se pri svojih dejavnostih ravnati po zahtevah zakonodaje Ruske federacije in drugih regulativnih pravnih aktov o pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb ter teh predpisov;

3.2.2. Preprečiti razkritje informacij, ki so jim bile znane med postopki identifikacije dobavitelja (izvajalca, izvajalca), razen v primerih, ki jih izrecno določa zakonodaja Ruske federacije;

3.2.3. Ohranjajo raven kvalifikacij, ki so potrebne za pravilno opravljanje njihovih nalog;

3.2.5. Upoštevajte druge obveznosti in zahteve, ki jih določa Zvezni zakon št. 44-FZ z dne 5. aprila 2013 "O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb."

3.2.6. Po potrebi vključite strokovnjake in strokovne organizacije v svoje delo v skladu z zahtevami, ki jih določa zvezni zakon z dne 5. aprila 2013 št. 44-FZ »O pogodbenem sistemu na področju naročanja blaga, gradenj, storitev za izpolnjevanje državnih in občinske potrebe« in drugi predpisi pravni akti;

3.3. S centralizacijo javnega naročanja, ki jo določa zvezni zakon št. 44-FZ z dne 5. aprila 2013 "O pogodbenem sistemu na področju javnega naročanja blaga, del, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb", pogodbena služba izvaja funkcije in pooblastila, predvidena v odstavkih 3.1-3.2 tega pravilnika in niso prenesena na ustrezni pooblaščeni organ, pooblaščeno institucijo, ki izvaja pooblastilo za identifikacijo dobaviteljev (izvajalcev, izvajalcev).

3.4. Vodja pogodbene službe:

3.4.1. Razdeli odgovornosti med pogodbene sodelavce;

3.4.2. Predlaga predloge za imenovanje in razrešitev pogodbenih uslužbencev v obravnavo stranke;

3.4.3. v skladu s tem pravilnikom rešuje vprašanja iz pristojnosti pogodbene službe;

3.4.4. V okviru pristojnosti pogodbene službe koordinira delo drugih strukturnih oddelkov stranke;

3.4.5. Izvaja druga pooblastila, določena z notranjimi dokumenti stranke.

IV. Odgovornost pogodbenih delavcev

4.1. Na dejanja (nedelovanje) zaposlenih v pogodbeni službi, vključno z vodjo pogodbene službe, se je mogoče pritožiti na sodišču ali na način, ki ga določa zvezni zakon št. 44-FZ z dne 5. aprila 2013 »O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil«. blaga, del, storitev za zagotavljanje državnih in občinskih potreb« nadzornemu organu na področju javnih naročil, če takšna dejanja (neukrepanje) kršijo pravice in zakonite interese udeleženca javnega naročila.

[*] Do 1. januarja 2016 je lahko pogodbeni delavec oseba, ki ima strokovno ali dodatno strokovno izobrazbo s področja naročanja blaga, opravljanja del in opravljanja storitev za državne in občinske potrebe.

Prikaži v celoti

31. januar 1999 Predsednik Ruske federacije B. N. Jelcin v Novoletno sporočilo državljanom Rusije napovedal svoj odstop. Dolžnosti predsednika v skladu z ustavo so bile dodeljene predsedniku vlade V. V. Putinu in novemu predsedniške volitve so bili imenovani za marec 2000.

Dan prej se je v tisku pojavil programski članek V. V. Putina »Rusija na prelomu tisočletja«, v katerem je takratni potencialni predsednik orisal svoje videnje preteklosti in predstave o nalogah, s katerimi se sooča država. Po njegovem mnenju je bila najprej nujna konsolidacija ruske družbe. "Plodovito, ustvarjalno delo, ki ga potrebuje naša domovina, je nemogoče v družbi, ki je razcepljena, notranje neenotna." Poleg tega, je poudaril avtor, »ne bi smelo biti prisilnega državljanskega soglasja. Kakršno koli javno soglasje tukaj je lahko le prostovoljno.«

Reforma zgornjega doma ruske zvezne skupščine, sveta federacije, ki je vključevala vodje izvršne veje oblasti (predsednike, guvernerje) in zakonodajne skupščine sestavnih subjektov federacije, je bila prav tako namenjena povečanju učinkovitosti javnih administracija. Leta 2000 so mesta voditeljev republik, ozemelj in regij postopoma začeli zasedati njihovi predstavniki, ki so zdaj stalno delovali v svetu federacije. Nekdanji člani sveta federacije so postali del ustanovljenega državnega sveta - novega posvetovalnega organa pri predsedniku Ruske federacije. V letih 2000-2003 Odnos med državno dumo in najvišjimi izvršilnimi oblastmi se je spremenil. Značilnost je bilo mogoče premagati Jelcinovo obdobje konflikt med parlamentom in predsednikom. V dumi se je oblikovala stabilna propredsedniška večina, ki je zavzela sredinska stališča. Leta 2000 so jo sestavljale frakcije "Edinost", "Domovina - Vsa Rusija", " Ljudski poslanec« in skupina »Regije Rusije«, ki sta imeli skupaj 235 mandatov. To je predsedniku omogočilo bolj aktivno politiko, ki se je zanašala na podporo zakonodajalcev. Reformam je bil dan nov zagon Ruska vojska. V skladu z "Načrtom za izgradnjo oboroženih sil Ruske federacije" (januar 1999) je bilo predvideno povečanje njihovega financiranja ob zmanjšanju osebja; Načrtovano je, da se enote opremijo s sodobno in napredno vojaško opremo. Do leta 2010 je predviden prehod predvsem na pogodbeno zaposlovanje vojske. Med poskusi 2001-2004. elementi tega programa so bili izdelani. Junija 2002 je bil sprejet zakon o alternativni javni službi. Istega leta so bili napovedani načrti za korenito prestrukturiranje sistema ministrstva za notranje zadeve. Na njegovi podlagi je načrtovana ustanovitev občinske policije (domači kriminal), zvezne policije (preiskovanje groženj, prometna policija, boj proti organiziranemu kriminalu in drogam, izdajanje dovoljenj in migracijske službe), pa tudi Zvezna služba preiskave in Nacionalna garda. Ta reforma je zaenkrat odložena.

Široka podpora protiteroristični operaciji zveznih sil v Dagestanu in Čečeniji jeseni 1999 je odražala željo Rusov, da se znebijo brezpravja, zagotovijo varnost, vzpostavijo red in vzpostavijo stabilnost v družbi. Boj proti teroristom, ki ga je vodil takratni premier V. V. Putin, je združil večino ruskih državljanov. Ponovno novoizvoljeni predsednik dal velik pomen premagovanje neenotnosti, doseganje nacionalne harmonije, razvoj struktur civilna družba v Rusiji. Leta 2000 je ministrstvo ekonomski razvoj in trgovina pripravili obsežen dokument "Glavne usmeritve družbeno-ekonomskega razvoja Ruske federacije na dolgi rok", v katerem so opredeljene strateške prednostne naloge. gospodarsko politiko države za obdobje do 2010. Pozornost predsednika in vlade vodila med prvim predsedniški mandat V. V. Putina s strani predsednika vlade M. M. Kasjanova, je bil osredotočen na reševanje vrste nujnih vprašanj.

Kmalu po izvolitvi je predsednik razglasil potrebo po »enakomerno oddaljenih oligarhih« od oblasti, tj. odprava neupravičenih privilegijev in posledično dohodkov, ki so jih nekateri podjetniki imeli zaradi »posebnih« odnosov z uradniki in politiki. Ta tema je ponovno pritegnila pozornost javnosti leta 2003 med preiskavo "primera YUKOS", ko so se okrepili številni poudarki o odgovornosti velikega kapitala do države in družbe. Dokaj jasno je bila začrtana želja po oblikovanju enakih »pravil igre« za vse udeležence gospodarska dejavnost. Sprejet je bil zakon Ruske federacije o boju proti pranju denarja. Za izvajanje te naloge je bil novembra 2001 v okviru Ministrstva za finance ustanovljen nov organ - Komisija za finančni nadzor. Rusija se je pridružila mednarodni finančni obveščevalni skupnosti. K izboljšanju poslovne klime je prispeval konec leta 1999 sprejet nov davčni in carinski zakonik ter dopolnitve Civilni zakonik RF. Davčna lestvica se je znižala s 30 na 13 % in postala najnižja v Evropi, kar je ustvarilo predpogoje, da so številni sektorji gospodarstva izstopili iz »sence«. Uvozne carine so se znižale. Ti ukrepi so že v letu 2001 privedli do opaznega polnjenja državne blagajne z davki in carinami. Razpravljajo se o načinih nadaljnje optimizacije davčnega sistema. V letih 2000-2004 Končano pomembne korake do poglabljanja tržnih preobrazb v sektorjih, imenovanih »naravni monopoli«. Že izvedene in načrtovane reforme upravljanja naftne, plinske industrije, elektroenergetike, železniškega transportnega sistema in stanovanjsko-komunalnega sektorja so usmerjene v ustvarjanje konkurenčnega okolja in privabljanje investicij, kar naj bi privedlo do kvalitativnega izboljšanja stanje na teh področjih. Številni ministri gospodarskega bloka vlade izhajali iz dejstva, da javna uprava»po definiciji« neučinkovita, zato mora država v svoji lasti obdržati le tiste predmete, ki so potrebni za izvajanje njenih funkcij. Na tej podlagi je potekala nadaljnja privatizacija državnih podjetij, ki je postopoma zajela nove panoge.

Gospodarski razvoj Rusije v letih 2001-2012. na splošno značilna povprečna letna rast 4,7 %, vendar je bila ta izrazito neenakomerna. V grobem lahko ločimo naslednja tri obdobja:

I obdobje: 2001-2008 - gospodarsko okrevanje po koncu transformacijske krize in okrevanje po valutni in proračunski krizi leta 1998. Javnofinančni sistem je prešel iz primanjkljaja, plačilne nesposobnosti, odvisnosti od tujih posojil in velikega javnega dolga v presežek. Visoke stopnje rasti potrošnje so bile zagotovljene z rastjo dohodkov in zmanjšanjem revščine.

II obdobje: 2009-2011 — obdobje svetovne krize in pokriznega okrevanja gospodarstva, ki se je končalo do konca leta 2011. gospodarska kriza rusko gospodarstvo je pokazalo največja stopnja cikličnost med gospodarstvi G20. Gospodarska recesija v Rusiji se je ustavila do sredine leta 2009. Drugi pomemben dejavnik Konec recesije je bilo uspešno izvajanje vladnega protikriznega programa.

III. obdobje: od 2012 — rusko gospodarstvo je prešlo v novo fazo rasti, za katero je značilna upočasnitev naložb in potrošniškega povpraševanja ob oslabitvi zunanjega povpraševanja. Prednostna naloga vladne dejavnosti Cilj V. V. Putina je bil izboljšati življenjske razmere ljudi.

Glavne usmeritve notranje politike predsednika V. V. Putina v letih 2000-2008.

A) Na političnem in državnem področju – krepitev vertikale državna oblast in dosežek politična stabilnost v družbi:

- ustvarjanje 7 zveznih okrožjih vodijo pooblaščeni predstavniki predsednika; nastanek enotnega pravni prostor;

— sprememba načela oblikovanja vrhovnega zbora Zvezna skupščina in ga spremeniti v stalno zakonodajno telo;

— ustanovitev Državnega sveta Ruske federacije;

— izvajanje upravne reforme: kot rezultat dela Komisije pri predsedniku Ruske federacije pod vodstvom D. N. Kozaka so bili postopno sprejeti zakoni (2003–2004), ki so utrdili koncept zvezne reforme; Zvezni zakon št. 95-FZ z dne 4. julija 2003 je vzpostavil zaprt seznam pristojnosti regij.

B) Na socialno-ekonomskem področju: nadaljevanje smeri gospodarske liberalizacije, oslabitev birokratskega varstva in državnega nadzora nad podjetniško dejavnost; sprejemanje ukrepov za podporo malim podjetjem; začetek izvajanja nacionalnih projektov; začetek socialnih reform; davčna reforma 2000-2003

B) V krogli mednarodni odnosi in Zunanja politika:

- Posvojitev nov koncept ruska zunanja politika;

— razvoj partnerstev z državami po vsem svetu;

- podpora zahodne države v boju proti mednarodnemu terorizmu.

V. V. Putin je opredelil prednostne naloge: boj proti revščini; zaščita trga pred nezakonitimi vdori, tako birokratskimi kot kriminalnimi; oživitev osebnega dostojanstva državljanov v imenu visokega nacionalnega dostojanstva države; graditi zunanjo politiko, ki temelji na nacionalnih interesih lastne države.

2001 - uveden institut mirovnih sodnikov, začelo se je porotno sojenje, uveden institut sodni izvršitelji, spremenil se je sam status sodnikov.

2001-2002 — sprejeti so bili zakonik o civilnem postopku, zakonik o kazenskem postopku in zakonik o arbitražnem postopku, zakonik o upravnih prekrških, delovni zakonik, zemljiški zakonik.

2003 - Sprejet je bil Carinski zakonik.

2004 - Sprejet je bil stanovanjski zakonik. Kodifikacija ruske zakonodaje se šteje za skoraj dokončano.

Teroristični zaseg šole v Beslanu septembra 2004 je pokazal kritično stanje regionalnega upravljanja in nepripravljenost izvršilne veje oblasti za učinkovito ukrepanje v kriznih razmerah. Predsednik je prevzel odgovornost za delo guvernerjev.

Ustvarjanje Javna zbornica Ruska federacija je okrepila oblikovanje civilne družbe.

Ena glavnih smeri zvezna reforma prišlo je do konsolidacije regij predvsem zaradi priključitve ekonomsko nesolventnih držav kot rezultat referendumov avtonomna okrožja na območja in robove.

2004-2005 - v prvi fazi upravne reforme se je pojavila nova struktura zvezne izvršilne oblasti, ki jo sestavljajo tri vrste oddelkov: ministrstva, službe in agencije.

Boj proti korupciji je eno ključnih področij za večjo učinkovitost vlade v sodobna Rusija. Rusija ga je podpisala in ratificirala leta 2006. mednarodna konvencija o boju proti korupciji (sprejeli so ga ZN leta 2003).

Prednostni nacionalni projekti

5. septembra 2005 je predsednik govoril na skupni seji vlade, parlamenta in regionalnih voditeljev, kjer je oblikoval koncept nacionalnih projektov: "Zdravje", "Kakovostno izobraževanje", "Dostopna in udobna stanovanja", "Razvoj kmetijsko-industrijski kompleks«. Glavni pomen vsakega od projektov je koncentracija javnega denarja in organizacijskih prizadevanj oblasti (proračunskih in upravnih virov) za izboljšanje kakovosti življenja državljanov Ruske federacije.

Po izvolitvi D. A. Medvedjeva za predsednika Ruske federacije leta 2008 se je delo za spodbujanje reform nadaljevalo. Na predstavniško vlado in stranke, ki jo sestavljajo, so bile prenesene nekatere nadzorne funkcije nad delovanjem izvršilne oblasti.

Gospodarska kriza 2008-2010 in ukrepi za njegovo premagovanje

september - oktober 2008 - prvi protikrizni ukrepi: krepitev ruskega finančnega sistema, instrumentov denarne, proračunske in davčne politike, namenjenih zagotavljanju odplačila zunanjega dolga. največje banke in korporacije, zmanjšanje likvidnostnih primanjkljajev in dokapitalizacija večjih bank.
31. oktober 2008 - napoved morebitnega znižanja proračunskih izdatkov in državnih monopolov.
11. december 2008 - začasno zvišanje uvoznih dajatev na tujo kmetijsko mehanizacijo.
19. december 2008 - o ukrepih za podporo avtomobilski industriji in pomoč proizvajalcem avtomobilov pri zbiranju financ.
12. januar 2009 - Odlok vlade Ruske federacije "O spremembah carinske tarife v zvezi z nekaterimi motornimi vozili" Vozilo» (uvedba novih povišanih carin na tovor in avtomobili tuja proizvodnja).
19. junij 2009 - program protikriznih ukrepov, katerega prioritete so socialne obveznosti, industrija, inovativnost in močan finančni sistem.
10. avgust 2009 - dodelitev v letu 2010 za protikrizno podporo Ruske regije več kot bilijon rubljev.
30. december 2009 - zaključek je, da je aktivna faza ruske gospodarske krize premagana.

Teroristična dejanja in tragični dogodki notranje politike v letih 2000-2008.

12. avgust 2000 - smrt podmornice Kursk.
9. maj 2002 - v Kaspiysku (Dagestan) se je zgodil teroristični napad.
23. oktober 2002 - Čečenski teroristi Gledalci (približno 800 ljudi) muzikala "Nord-Ost" so bili ujeti v stavbi Gledališkega centra na Dubrovki (Moskva).
2003 - eksplozije na 1. Tverskaya-Yamskaya ulici v Moskvi in na rock festivalu Wings v Tushinu (Moskva).
6. februar 2004 - eksplozija v moskovskem metroju.
9. maj 2004 - eksplozija na stadionu Dynamo v Groznem. Predsednik je umrl Čečenska republika Akhmat Kadirov.
22. junij 2004 - napad na inguški mesti Nazran in Karabulak.
24. avgust 2004 - eksploziji dveh letal Tu-154 in Tu-134.
31. avgust 2004 - eksplozija blizu podzemne postaje Rizhskaya v Moskvi.
1. september 2004 - Čečenski teroristi so zavzeli šolo št. 1 v Beslanu.

(V letih 2005–2006 v Rusiji ni bilo niti enega večjega terorističnega napada.)

Pomlad 2005 - sprejet je bil zakon o volitvah v državno dumo izključno na podlagi strankarskih seznamov; spremembe zvezne zakonodaje, ki stranki, ki zmaga na volitvah v regionalni parlament, omogoča, da predsedniku Rusije predlaga svojo kandidaturo za mesto guvernerja.

Gospodarski rezultati mandata V. V. Putina kot predsednika Ruske federacije (2000-2008)

— rast BDP, industrijske in kmetijske proizvodnje, gradbeništva, realni dohodek prebivalstvo.

— Zmanjšanje prebivalstva, ki živi pod pragom revščine, povečanje obsega potrošniških posojil.

— Izvedba pokojninske (2002), bančne (2001–2004) reforme, monetizacija prejemkov (2005), reforme delovna razmerja, elektroenergetika in železniški promet.

- 2006 - uvedba ukrepov za spodbujanje rodnosti v Rusiji (povečanje otroških dodatkov, uvedba "materinskega kapitala" itd.).

— 2007 — označitev nanotehnologije za eno najbolj prednostna področja razvoj znanosti in tehnologije; ustanovitev državne korporacije "Ruska nanotehnološka korporacija" (Rusnano).

— Znatno povečanje tuje investicije v Rusiji.

— Stopnja rasti kmetijske proizvodnje zaostaja za stopnjo rasti realnih dohodkov prebivalstva.

- Boj proti korupciji: 11. maj 2000 - preiskave v glavni pisarni holdinga ZAO Media-Most - podjetja V. Gusinskega; B. Berezovski je bil jeseni istega leta prisiljen emigrirati; glavni televizijski kanali - ORT (Channel One), Rossiya in NTV - so začeli pripadati državi ali državnim podjetjem; 25. oktobra 2003 je bil lastnik naftne družbe YUKOS, M. Hodorkovski, aretiran zaradi obtožb kršitev, storjenih med privatizacijo CJSC Apatit. Po "primeru YUKOS" (2004) se je zaradi nacionalizacije premoženja YUKOS-a in Sibnefta delež države v naftni in plinski industriji znatno povečal.

Glavne programske usmeritve politike predsednika D. A. Medvedjeva (2008-2012)

Zmanjšanje davčnega bremena za spodbujanje inovacij in zasebnih naložb v človeški kapital.
Oblikovanje temeljev nacionalnega inovacijskega sistema.
Kakovost zakonov in učinkovitost kazenskega pregona.
Radikalno zmanjšanje administrativnih ovir.
Izgradnja močnega in neodvisnega finančnega sistema; spreminjanje rublja v eno od regionalnih rezervnih valut.
Posodobitev prometne in energetske infrastrukture; vzpostavitev nove telekomunikacijske infrastrukture.

Protestna čustva

Januar - marec 2010 - množični shodi z zahtevo po odstopu vlade V. V. Putina.
19. februar 2011 - shod na Puškinovem trgu v Moskvi. Njegovi udeleženci so zahtevali odstop V. Putina in izpustitev prej priprtih aktivistov gibanj Leva fronta in Solidarnost.
26. marec 2011 - gibanje Solidarnost je izvedlo vserusko akcijo, posvečeno 11. obletnici izvolitve V. Putina za predsednika države.
Jeseni 2010 - spomladi 2011 so v središču Moskve potekali trije veliki shodi.

Predsedniške volitve 2012

Na ruskih predsedniških volitvah 4. marca 2012 je Vladimir Putin po uradnih podatkih zmagal v prvem krogu in prejel 63,6% glasov. 7. maja 2012 je prevzel funkcijo predsednika Ruske federacije.

Do leta 2000 Ruska družba stopila na pot konsolidacije. Gospodarske razmere v državi so se začele normalizirati. Ruska vlada si je še naprej prizadevala za izboljšanje gospodarstva in financ. Monetarni sistem se je stabiliziral. Inflacija, ki jo je povzročila kriza, se je upočasnila. Industrijska podjetja so si postopoma opomogla od posledic krize, ponovno je začel delovati zasebni sektor gospodarstva. Poenostavljeno je izplačilo plač učiteljem, zdravnikom in uslužbencem državnih podjetij in zavodov. Gospodarska stabilizacija je pripomogla k socialni umirjenosti in odpravila elemente stavk in mitingov. IN politično življenje V državi se dogajajo tudi spremembe, ki vodijo v večjo učinkovitost dela vladnih struktur.

V.V. Putin je predsednik Ruske federacije. Po odhodu B. N. Jelcina je predsednik vlade V. V. postal vršilec dolžnosti predsednika države do novih volitev. Putin. In 26. marca 2000 je na naslednjih predsedniških volitvah med 12 kandidati prepričljivo zmagal. Leta 2004 je V.V. Putin je bil ponovno izvoljen za drugi predsedniški mandat. V. V. Putin je eden tistih ljudi, ki imajo posebno karizmo, sposobnost podrediti druge svoji volji in pritegniti posebno naklonjenost svojih podpornikov in sodržavljanov.

Rusi se pri svoji izbiri niso zmotili - že prvi ukrepi novega predsednika so bili usmerjeni v izboljšanje zdravja ruske družbe. Prvi koraki novega predsednika so bili narejeni v treh glavnih smereh: krepitev vertikale oblasti, nadaljevanje poteka gospodarskih reform in vzpostavitev socialne države.

S prihodom na oblast V. V. Putina je pomembno spremembe v organizaciji državne oblasti v Ruski federaciji:

ustvarili sedem zveznih okrožij in pooblaščeni predstavniki predsednika Ruske federacije so bili imenovani v okrožjih, kar je prispevalo k centralizaciji oblasti;

sistem oblikovanja sveta federacije je bil spremenjen - v letih 2000-2002. predstojnike subjektov in njihove predstavniške organe, ki so bili prej člani sveta federacije po funkciji, so zamenjali predstavniki subjektov, od katerih enega na položaj imenuje predstojnik subjekta, drugega pa zakonodajalec. (predstavniški) organ;

spremembe v strukturi izvršilnih organov;

Slog vladanja je postal bolj dinamičen in sodoben.

Glavni prednostne naloge notranje in zunanje politike V.V. Putin so:

krepitev vloge države;

izboljšanje mehanizma javne uprave;

stabilizacija gospodarskih razmer in gospodarska rast;

boj proti terorizmu;

integracija z Republiko Belorusijo;

zbliževanje z voditelji evropskih državah- Nemčija, Velika Britanija, Francija.

13. maj 2000 V. V. Putin je izdal odlok "O pooblaščenem predstavniku predsednika Ruske federacije v zveznem okrožju", v skladu s katerim je ozemlje Rusije razdeljeno na sedem zveznih okrožij. Glavna naloga je organizirati in nadzorovati izvajanje predsednikovih navodil in sklepov. Vodje republik, ozemelj, regij in drugih subjektov federacije niso bili izvoljeni, temveč jih je imenoval predsednik.

V letih 2001-2005 Zakonodaja Ruske federacije je bila posodobljena - sprejeti so bili novi delovni in zemljiški zakonik, zakonik o kazenskem postopku, zakonik o civilnem postopku in zakonik o arbitražnem postopku.

Na gospodarskem področju je bila izvedena davčna reforma, katere bistvo je bilo v oslabitvi davčnega bremena in umiku dela proizvodnje iz »sence« (sive ekonomije). Enotni socialni davek je bil vzpostavljen s posamezniki- 13 % (namesto obstoječega progresivnega davka do 30 %), kar je privedlo do stabilizacije in povečanja davčnih prihodkov v proračun države.

Na socialnem področju se plače redno zvišujejo za zaposlene v proračunskih organizacijah in podjetjih, zvišane so bile minimalne plače, določene so bile nove ravni preživetja na prebivalca in povišane plače za vojaško osebje. Od leta 2001 so se povečali izdatki za izobraževanje, kulturo in zdravstvo. S 1. avgustom 2000 so se zneski pokojnin zvišali. Sprejet je bil nov delovni zakonik, stanovanjski zakonik, zakonik o upravnih prekrških in drugi.

Od leta 2001 se je začela postopna implementacija vojaška reforma. Reforma v prvi fazi vključuje zmanjšanje velikosti ruskih oboroženih sil za 20%. Delovna doba v oboroženih silah se je od leta 2007 skrajšala na leto in pol, od leta 2009. – do enega leta. Leta 2002 so oborožene sile prešle na strukturo treh služb - kopenskih sil, zračnih sil, mornarice in treh vej oboroženih sil - strateških raketnih sil, vesoljskih sil in zračno-desantnih sil. Skupno število vojska se je povečala na 1,2 milijona. Človek. Strateški cilj je ustvariti mobilno vojsko na pogodbeni osnovi.

Leta 2005 končalo reforma pravosodja. Od leta 2001 je bilo 11 predlogov zakonov povezanih z zakonodajno reformo in pravosodni sistem z namenom krepitve neodvisnosti in avtoritete sodstvo v državi.

Leta 2001 so bili odobreni himna, grb in zastava Ruske federacije.

7. maj 2004 V.V. Putin je prisegel kot predsednik Ruske federacije, nato pa se je začel njegov drugi mandat predsednika Ruske federacije (do maja 2008).

Marca 2008 D. A. Medvedjev je bil izvoljen za predsednika Ruske federacije, ki je priporočil Državna duma za mesto predsednika vlade Ruske federacije V. V. Putina Izvoljen soglasno.

Objektivna ocena dejavnosti tandema Medvedjev-Putin v letih 2008-2011. za Rusijo je jasno - to je uspešno predsedovanje uspešnega predsednika in predsednika vlade. Doseženo najvišja raven Sovjetski časi glede pričakovane življenjske dobe - leta 2009. bila je 68,7 leta. Umrljivost se znižuje, rodnost pa narašča: 2007. – rojenih 1 milijon 610 tisoč. ljudi, v letu 2010 – 1 milijon 788 tisoč. Človek. Na pobudo D. Medvedjeva se je materinski kapital za rojstvo drugega otroka povečal s 250 tisoč. drgnite. leta 2007 do 365 tisoč leta 2011 in do 420 tisoč. – leta 2014

Po popisu prebivalstva 2010. Rusija ima 142,9 milijona prebivalcev. Človek. Število Rusov, ki odhajajo v tujino, se je zmanjšalo z 200 tisoč. v poznih 90-ih na 33,6 tisoč. leta 2010 (dve tretjini jih odideta v bližnjo tujino k sorodnikom ali v zgodovinsko domovino).

Življenje v Rusiji je postalo bolj udobno, bogastvo raste, povprečna plača se je povečala s 17,2 tisoč rubljev. do 21,1 tisoč rubljev BDP v letu 2010 leta 2012 znašal 45 bilijonov rubljev. Po napovedih se bo povečal za 4% in dosegel 50 trilijonov rubljev.

Leta 2007 Rusija je vstopila med sedem največjih gospodarstev na svetu in za seboj pustila Italijo in Francijo. Leta 2010 Rusija se je povzpela na šesto mesto. Na septembrski lestvici se je Moskva uvrstila med deset najbolj obetavnih finančnih središč na svetu z rastočim potencialom. Zgodovinski maksimum ruskih zlatih in deviznih rezerv je bil zabeležen julija 2008. – 569 milijard. dolarjev, danes, upoštevajoč krizo, malo manj - 517 milijard. Od 1. septembra je državni dolg Rusije na minimalni ravni 36,8 milijarde. dolarjev, kar je manj kot 3% BDP (leta 1998 je ruski dolg znašal 146% BDP). Kriza je državo oslabila – leta 2008. industrijska proizvodnja se je v letu 2009 rahlo povečala. Rusija je potonila za 9,3% (Nemčija, Italija, Japonska - 17, 2; 18,8 oziroma 21,2%).

Politični sistem v državi se izboljšuje, sprejet je bil niz zakonov, namenjenih krepitvi vloge političnih organizacij v življenju države, strankam je zagotovljena enakovredna pokritost v medijih, ovire za registracijo strank in njihova udeležba na volitvah se zmanjšuje.

Na državni ravni se izvaja sistem izbire osebja - "predsedniških sto", "predsedniških tisoč".

V teku je načrtovana modernizacija ruskega gospodarstva. Naša država je ena izmed desetih vodilnih v svetu po financiranju raziskav in razvoja – raziskav in razvoja (1 % BDP). Leta 2011 Leta 2012 je bilo za znanost namenjenih 477 milijard rubljev. – 742 milijard rubljev, od tega 312 milijard. – za ciljno usmerjene programe, usmerjene v inovacije. Država je ustvarila močno industrijsko bazo za sodobno avtomobilsko proizvodnjo.

Vse to je bilo doseženo z učinkovitim timskim delom predsednika Medvedjeva in izvršilna oblast na čelu s predsednikom vlade Putinom in zakonodajno vejo oblasti, v kateri prevladuje stranka Enotna Rusija, katere listo za volitve v državno dumo decembra 2011 je vodil Dmitrij Medvedjev.

4. marca 2012 so potekale volitve za predsednika Ruske federacije, na katerih je V. V. Putin osvojil prepričljivo zmago - 63,6% in bil prvič izvoljen za šest let. Najbližji tekmec, vodja Komunistične partije Ruske federacije Zjuganov, je prejel 17,18 %. Pomembno je, da se je med volilno kampanjo na političnem prizorišču pojavil nov kandidat za oblast - milijarder Mihail Prohorov, ki je nepričakovano zasedel tretje mesto in prejel 7,98% glasov, prehitel pa je celo voditelja LDPR Žirinovskega (6,22%). . Izvoljeni predsednik Rusije Vladimir Putin ima jasen akcijski načrt za razvoj države in jasno idejo, kako doseči želene rezultate. Pred tem je Putin zmagal na volitvah leta 2000. in leta 2004 Prvi mandat predsedovanja V. Putina je bil oživitev države, drugi mandat je bila rehabilitacija države, zdaj pa se bo začel fizični in duhovni razvoj države, njenega gospodarstva in vseh, vseh področij. "Ta prenovljeni V. Putin ... popolnoma dobro ve, kam gre, kaj bo naredil, kako bo to storil, kdaj in s kom," je dejal tiskovni sekretar vodje vlade Dmitrij Peskov.

Potek volilne kampanje je pokazal številne nove trende, ki jih bo moral upoštevati novoizvoljeni predsednik Ruske federacije. Putin uživa večjo podporo kot kateri koli drug kandidat. Vendar pa sociologi trdijo, da Putin nima dovolj priljubljenosti – ne med ljudmi ne med »elito« –, da ne bi upošteval mnenja opozicije. Putinova težava z dumo ni v tem, da je »nelegitimna«, ampak v tem, da ni reprezentativna. Nove volitve v dumo čez eno leto so zanj polne izgube "Putinove večine", ki jo trenutno ima v parlamentu, pravi ekonomist profesor Konstantin Sonin.

Morda bi bilo koristno prebrati: