Конституція 1978 року Російської Федерації. Конституції РСФСР, СССР, Росії
Розглянемо зміст та особливості Конституції РРФСР 1978 року.
Прийняття нової Конституції СРСР 1977 рокувідображало безперервність розвитку конституційної системи колишнього СРСР. На її основі в 1978 рокубуло прийнято Основний закон РРФСР.
Протягом терміну своєї дії Конституція 1978 рокупіддавалася значним змінам. Ці зміни торкалися як зміст конкретних норм, а й саму сутність Основного закону. У ній утверджувався статус РРФСР як союзної республіки у складі СРСР, а потім і як незалежної держави після розпаду Спілки.
Тому ця Конституція на останніх етапах свого існування була найнестабільнішою, причому зміни мали суттєвий характер. З цієї причини характеристика Конституція РРФСР 1978 рокумає різний зміст залежно від періоду дії, що її особливістю.
У перші 10 років (до початку періоду, який відомий як «перебудова») вся нова конституційна система СРСР, у тому числі Конституція РРФСР 1978 року(як і Основні закони інших республік СРСР), характеризувалася такими рисами та особливостями.
По-перше,прийняття конституцій цього періоду мало відбивати новий етап, до якого (як стверджувалося) вступило радянське суспільство - етап розвиненого соціалізму. Це означало перетворення СРСР із держави диктатури пролетаріату на загальнонародна держава.
Незважаючи на проголошення загальнонародного характеру держави, конституції зберегли класові ознаки та особливості. Подібне розуміння сутності конституції було загальноприйнятим у політичній та правовій літературі, оскільки ідея диктатури пролетаріату була перетворена на ідею про провідну роль робітничого класу.
По-друге, Конституція РРФСР 1978 рокуще більш відверто підкреслювала роль комуністичної партії , яка проголошувалась «керівною та спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи».
По-третє,в Конституції РРФСР 1978 рокузберігалася класова орієнтованість демократії, яка називалася « соціалістичною демократією». Однак її рамки були суттєво розширені. У Конституції було закріплено ширший перелік прав громадян (наприклад, запроваджено декларація про житло, декларація про охорону здоров'я тощо.).
Вперше закріплювалося положення, згідно з яким найважливіші питання державної та суспільного життявиносилися на всенародне обговорення та голосування.
У Конституції РРФСР 1978 року вперше у преамбулі вказувалося, що її приймає та проголошує народ Російської Федерації.
По-четверте, особливістю Конституції РРФСР 1978 рокує те, що в ній помітно змінилася структура. Конституція стала значно об'ємнішою і поглибила систематизацію конституційних норм за предметною ознакою. Це вказувало на значне розширення предмета конституційної регламентації, досконаліший рівень формування державних та правових інститутів.
По-п'яте,в положення Конституції РРФСР про її федеративний устрійбуло внесено зміни. У Конституції національні округи були перетворені на автономні, зріс рівень нормативних актів про автономні області та автономних округах(відтепер їх статус визначався законом РРФСР, а чи не Положенням про них).
Конституція РРФСР 1978 року було прийнято 12 квітня 1978 року Декларацією ВР РРФСР від 12.04.1978. Ухвалення Конституції пов'язане з прийняттям роком раніше Конституції СРСР 1977 року (Конституція розвиненого соціалізму). Нова Конституція Росії була приведена у відповідність Конституції СРСР 1977 року .
Конституція РРФСР 1978 діяла до 1993 року, коли була прийнята Конституція Росії 1993 року .
Конституція (Основний Закон) Російської Федерації - Росії (прийнята ВР РРФСР 12.04.1978)
Велика Жовтнева соціалістична революція, досконала робітниками та селянами Росії під керівництвом Комуністичної партії на чолі з В.І. Леніним, скинула владу капіталістів і поміщиків, встановила диктатуру пролетаріату і створила Радянську державу - основне знаряддя захисту революційних завоювань, будівництва соціалізму та комунізму.
Радянська влада гарантувала всім народам Росії рівноправність і вільне самовизначення, надала трудящим справді демократичні правничий та свободи. Утворення РРФСР забезпечило російському народу, всім націям і народностям Російської Федерації сприятливі умови для всебічного економічного, соціального та культурного розвитку, з урахуванням їх національних особливостейу братській сім'ї радянських народів.
Об'єднання РРФСР з іншими радянськими республікамиу Союз РСР примножило сили та можливості народів країни у здійсненні корінних соціально – економічних перетворень.
В результаті творчої діяльності радянського народу під керівництвом Комуністичної партії в СРСР побудовано розвинене соціалістичне суспільство - суспільство справжньої свободи людей праці, в якому створені могутні продуктивні сили, неухильно підвищується добробут та культура народу, зміцнюється непорушна спілка робітничого класу, колгоспного селянства та народної ін.
Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка – рівноправна республіка у складі Союзу Радянських Соціалістичних Республік, який уособлює державну єдність радянського народу, згуртовує всі нації та народності для спільного будівництва комунізму.
Народ Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки,
керуючись ідеями наукового комунізму,
усвідомлюючи себе невід'ємною частиною всього радянського народу,
зберігаючи наступність ідей та принципів Конституції РРФСР 1918 року, Конституції РРФСР 1925 року, Конституції РРФСР 1937 року та відповідно до Конституції (Основного Закону) Союзу РСР, що закріпила основи суспільного устрою та громадян СРСР, установи цілі соціалістичної загальнонародної держави, що приймає та проголошує цю Конституцію.
I. ОСНОВИ ГРОМАДСЬКОГО БУДУ І ПОЛІТИКИ РРФСР
Розділ 1. Політична система
Стаття 1. Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка є соціалістична загальнонародна держава, що виражає волю та інтереси робітників, селян та інтелігенції, трудящих усіх націй та народностей республіки.
Стаття 2. Вся влада РРФСР належить народу.
Народ здійснює державну владу через Ради народних депутатів, які становлять політичну основу РРФСР.
Усі інші державні органи підконтрольні та підзвітні Радам народних депутатів.
Стаття 3. Організація та діяльність Радянської держави будуються відповідно до принципу демократичного централізму: виборністю всіх органів державної владизнизу доверху, підзвітністю їхнього народу, обов'язковістю рішень вищих органів для нижчестоящих. Демократичний централізм поєднує єдине керівництво з ініціативою та творчою активністю на місцях, з відповідальністю кожного державного органу та посадової особи за доручену справу.
Стаття 4. Радянська держава, всі її органи діють на основі соціалістичної законності, забезпечують охорону правопорядку, інтересів суспільства, прав та свобод громадян.
Державні та громадські організації, посадові особи зобов'язані дотримуватися Конституції СРСР, Конституції РРФСР і радянських законів.
Стаття 5. Найважливіші питання державного життя виносяться на всенародне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування (референдум).
Стаття 6. Керівною та спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи, державних і громадських організаційє Комуністична партія Радянського Союзу. КПРС існує для народу та служить народу.
Збройна марксистсько-ленінським навчанням, Комуністична партія визначає генеральну перспективу розвитку суспільства, лінію внутрішньої та зовнішньої політикиСРСР, керує великою творчою діяльністю радянського народу, надає планомірного, науково обґрунтованого характеру його боротьби за перемогу комунізму.
Усі партійні організації діють у рамках Конституції СРСР.
Стаття 7. Професійні спілки, Всесоюзна Ленінська Комуністична Спілка Молоді, кооперативні та інші громадські організації відповідно до своїх статутних завдань беруть участь в управлінні державними та громадськими справами, у вирішенні політичних, господарських та соціально-культурних питань.
Стаття 8. Трудові колективи беруть участь в обговоренні та вирішенні державних та громадських справ, у плануванні провадження та соціального розвитку, у підготовці та розстановці кадрів, в обговоренні та вирішенні питань управління підприємствами та установами, покращення умов праці та побуту, використання коштів, призначених для розвитку виробництва, а також на соціально-культурні заходи та матеріальне заохочення.
Трудові колективи розвивають соціалістичне змагання, сприяють поширенню передових методів роботи, зміцненню трудової дисципліни, виховують своїх членів у дусі комуністичної моральності, дбають про підвищення їхньої політичної свідомості, культури та професійної кваліфікації.
Стаття 9. Основним напрямом розвитку політичної системи радянського суспільства є подальше розгортання соціалістичної демократії: дедалі ширша участь громадян в управлінні справами держави та суспільства, удосконалення державного апарату, підвищення активності громадських організацій, посилення народного контролю, зміцнення правової основи державного та суспільного життя, розширення гласності, постійний облік громадської думки.
Розділ 2. Економічна система
Стаття 10. Основу економічної системи РРФСР становить соціалістична власність коштом виробництва, у формі державної (загальнонародної) і колгоспно - кооперативної власності.
Соціалістичною власністю є також майно профспілкових та інших громадських організацій, необхідне їм здійснення статутних завдань.
Держава охороняє соціалістичну власність та створює умови для її примноження.
Ніхто немає права використовувати соціалістичну власність з метою особистої наживи та інших корисливих целях.
Стаття 11. Державна власність – загальне надбання всього радянського народу, основна форма соціалістичної власності.
У винятковій власності держави знаходяться земля, її надра, води, ліси. Державі належать основні засоби виробництва у промисловості, будівництві та сільському господарстві, засоби транспорту та зв'язку, банки, майно організованих державою торгових, комунальних та інших підприємств, основний міський житловий фонд, а також інше майно, необхідне здійснення завдань держави.
Стаття 12. Власністю колгоспів та інших кооперативних організацій, їх об'єднань є засоби виробництва та інше майно, необхідне для здійснення статутних завдань.
Земля, яку займають колгоспи, закріплюється за ними в безплатне і безстрокове користування.
Держава сприяє розвитку колгоспно-кооперативної власності та її зближенню з державною.
Колгоспи, як та інші землекористувачі, зобов'язані ефективно використовувати землю, дбайливо ставитися до неї, підвищувати її родючість.
Стаття 13. Основу особистої власності громадян РРФСР становлять трудові доходи. В особистій власності можуть бути предмети побуту, особистого споживання, зручності та підсобного домашнього господарства, житловий будинок та трудові заощадження. Особиста власність громадян та право її наслідування охороняються державою.
У користуванні громадян можуть знаходитись ділянки землі, що надаються в установленому законом порядку для ведення підсобного господарства(включаючи утримання худоби та птиці), садівництва та городництва, а також для індивідуального житлового будівництва. Громадяни зобов'язані раціонально використовувати надані їм земельні ділянки. Держава та колгоспи сприяють громадянам у веденні підсобного господарства.
Майно, що перебуває в особистій власності або користуванні громадян, не повинно служити для вилучення нетрудових доходів, використовуватися на шкоду інтересам суспільства.
Стаття 14. Джерелом зростання суспільного багатства, добробуту народу та кожної радянської людини є вільна від експлуатації праця радянських людей.
Відповідно до принципу соціалізму "Від кожного - за здібностями, кожному - за працею" держава здійснює контроль за мірою праці та споживання. Воно визначає розмір податку доходи, підлягають оподаткуванню.
Суспільно корисна праця та її результати визначають становище людини у суспільстві. Держава, поєднуючи матеріальні та моральні стимули, заохочуючи новаторство, творче ставлення до роботи, сприяє перетворенню праці на першу життєву потребу кожної радянської людини.
Стаття 15. Вища мета громадського виробництвапри соціалізмі - найповніше задоволення зростаючих матеріальних і духовних потреб людей.
Маючи творчу активність трудящих, соціалістичне змагання, досягнення науково - технічного прогресу, удосконалюючи форми та методи керівництва економікою, держава забезпечує зростання продуктивності праці, підвищення ефективності виробництва та якості роботи, динамічний, планомірний та пропорційний розвиток народного господарства.
Стаття 16. Економіка РРФСР є складовоюєдиного народногосподарського комплексу, що охоплює всі ланки суспільного виробництва, розподілу та обміну на території СРСР.
Керівництво економікою здійснюється на основі державних планів економічного та соціального розвитку, з урахуванням галузевого та територіального принципів, при поєднанні централізованого управління з господарською самостійністю та ініціативою підприємств, об'єднань та інших організацій. При цьому активно використовуються господарський розрахунок, прибуток, собівартість, інші економічні важелі та стимули.
Стаття 17. У РРФСР відповідно до закону допускаються індивідуальна трудова діяльність у сфері кустарно-ремісничих промислів, сільського господарства, побутового обслуговування населення, а також інші види діяльності, засновані виключно на особистій праці громадян та членів їхніх сімей. Держава регулює індивідуальну трудову діяльність, забезпечуючи її використання на користь суспільства.
Стаття 18. В інтересах сьогодення та майбутніх поколінь у РРФСР вживаються необхідні заходи для охорони та науково обґрунтованого, раціонального використання землі та її надр, водних ресурсів, рослинного та тваринного світу, для збереження в чистоті повітря та води, забезпечення відтворення природних багатств та покращення навколишньої людини середовища.
Глава 3. Соціальний розвиток та культура
Стаття 19. Соціальну основу РРФСР становить непорушний союз робітників, селян та інтелігенції.
Держава сприяє посиленню соціальної однорідності суспільства - стирання класових відмінностей, суттєвих відмінностей між містом і селом, розумовою та фізичною працею, всебічний розвиток та зближення всіх націй і народностей СРСР.
Стаття 20. Відповідно до комуністичного ідеалу "Вільний розвиток кожного є умова вільного розвитку всіх" держава має на меті розширення реальних можливостей для застосування громадянами своїх творчих сил, здібностей та обдарувань, для всебічного розвитку особистості.
Стаття 21. Держава піклується про поліпшення умов та охорону праці, її наукову організацію, про скорочення, а надалі і повне витіснення важкої фізичної праці на основі комплексної механізації та автоматизації виробничих процесів у всіх галузях народного господарства.
Стаття 22. У РРФСР послідовно втілюється у життя програма перетворення сільськогосподарської праці на різновид індустріального; розширення у сільській місцевості мережі установ народної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування та комунального господарства; перетворення сіл та сіл у впорядковані селища.
Стаття 23. На основі зростання продуктивності праці держава неухильно здійснює курс на підвищення рівня оплати праці, реальних доходівтрудящих.
З метою повнішого задоволення потреб радянських людей створюються громадські фонди споживання. Держава за широкої участі громадських організацій та трудових колективів забезпечує зростання та справедливий розподіл цих фондів.
Стаття 24. У РРФСР діють та розвиваються державні системи охорони здоров'я, соціального забезпечення, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування та комунального господарства.
Держава заохочує діяльність кооперативних та інших громадських організацій у всіх галузях обслуговування населення. Воно сприяє розвитку масової фізичної культури та спорту.
Стаття 25. У РРФСР існує і вдосконалюється єдина система народної освіти, яка забезпечує загальноосвітню та професійну підготовку громадян, служить комуністичному вихованню, духовному та фізичному розвитку молоді, готує її до праці та суспільної діяльності.
Стаття 26. Відповідно до потреб суспільства держава забезпечує планомірний розвиток науки та підготовку наукових кадрів, організує впровадження результатів наукових дослідженьу народне господарство та інші сфери життя.
Стаття 27. Держава піклується про охорону, примноження та широке використання духовних цінностей для морального та естетичного виховання радянських людей, підвищення їхнього культурного рівня.
У РРФСР всіляко заохочується розвиток професійного мистецтва та народної художньої творчості.
Глава 4. Зовнішньополітична діяльність
та захист соціалістичної Вітчизни
Стаття 28. РРФСР у зовнішньополітичній діяльності керується цілями, завданнями та принципами зовнішньої політики України, визначеними Конституцією СРСР.
У РРФСР пропаганда війни забороняється.
Стаття 29. Відповідно до Конституції СРСР захист соціалістичної Вітчизни належить до найважливіших функцій держави і є справою всього народу.
З метою захисту соціалістичних завоювань, мирної праці радянського народу, суверенітету та територіальної цілісності держави створено Збройні Сили СРСР та встановлено загальний військовий обов'язок.
Борг Збройних Сил СРСР перед народом - надійно захищати соціалістичну Батьківщину, бути у постійній бойовій готовності, що гарантує негайну відсіч будь-якому агресору.
Стаття 30. РРФСР бере участь у забезпеченні безпеки та обороноздатності країни, оснащенні Збройних Сил СРСР усім необхідним.
Обов'язки державних органів, громадських організацій, посадових осібта громадян із забезпечення безпеки країни та зміцнення її обороноздатності визначаються законодавством Союзу РСР.
ІІ. ДЕРЖАВА ТА ОСОБИСТІСТЬ
Глава 5. Громадянство РРФСР. Рівноправність громадян
Стаття 31. Відповідно до встановленого в СРСР єдиного союзного громадянства кожен громадянин РРФСР є громадянином СРСР.
Підстави та порядок набуття та втрати радянського громадянства визначаються Законом про громадянство СРСР.
Громадяни інших союзних республік користуються біля РРФСР однаковими правами з громадянами РРФСР.
Громадяни РРФСР за кордоном користуються захистом та заступництвом Радянської держави.
Стаття 32. Громадяни РРФСР рівні перед законом незалежно від походження, соціального та майнового стану, расової та національної приналежності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, роду та характеру занять, місця проживання та інших обставин.
Рівноправність громадян РРФСР забезпечується у всіх галузях економічного, політичного, соціального та культурного життя.
Стаття 33. Жінка та чоловік мають у РРФСР рівні права.
Здійснення цих прав забезпечується наданням жінкам рівних з чоловіками можливостей у здобутті освіти та професійної підготовки, у праці, винагороді за неї та просуванні по роботі, у суспільно - політичній та культурної діяльності, а також спеціальними заходами з охорони праці та здоров'я жінок; створення умов, що дозволяють жінкам поєднувати працю з материнством; правовим захистом, матеріальною та моральною підтримкою материнства та дитинства, включаючи надання оплачуваних відпусток та інших пільг вагітним жінкам та матерям, поступове скорочення робочого часу жінок, які мають малолітніх дітей.
Стаття 34. Громадяни РРФСР різних рас та національностей мають рівні права.
Здійснення цих прав забезпечується політикою всебічного розвитку та зближення всіх націй та народностей СРСР, вихованням громадян у дусі радянського патріотизму та соціалістичного інтернаціоналізму, можливістю користуватися рідною мовою та мовами інших народів СРСР.
Будь-яке пряме чи опосередковане обмеження прав, встановлення прямих чи непрямих переваг громадян за расовими і національними ознаками, як і будь-яка проповідь расової чи національної винятковості, ворожнечі чи зневаги - караються згідно із законом.
Стаття 35. Іноземним громадянам та особам без громадянства в УРСР гарантуються передбачені законом права і свободи, у тому числі право на звернення до суду та інших державних органів для захисту належних їм особистих, майнових, сімейних та інших прав.
Перебувають на території РРФСР іноземні громадяни та особи без громадянства зобов'язані поважати Конституцію СРСР, Конституцію РРФСР та дотримуватись радянських законів.
Стаття 36. РРФСР надає право притулку іноземцям, які переслідуються за захист інтересів трудящих і справи світу, за участь у революційному та національно-визвольному русі, за прогресивну суспільно-політичну, наукову чи іншу творчу діяльність.
Глава 6. Основні права, свободи
та обов'язки громадян РРФСР
Стаття 37. Громадяни РРФСР мають всю повноту соціально - економічних, політичних і особисті права і свободи, проголошених і гарантованих Конституцією СРСР, Конституцією РРФСР і радянськими законами. Соціалістичний лад забезпечує розширення права і свободи, безперервне поліпшення умов життя громадян з виконання програм соціально - економічного і культурного розвитку.
Використання громадянами права і свободи не повинно завдавати шкоди інтересам нашого суспільства та держави, правам інших громадян.
Стаття 38. Громадяни РРФСР мають право на працю, - тобто на отримання гарантованої роботи з оплатою праці відповідно до її кількості та якості та не нижче встановленого державою мінімального розміру, - включаючи право на вибір професії, роду занять та роботи відповідно до покликання , здібностями, професійною підготовкою, освітою та з урахуванням суспільних потреб.
Це право забезпечується соціалістичною системою господарства, неухильним зростанням продуктивних сил, безкоштовним професійним навчанням, підвищенням трудової кваліфікації та навчанням новим спеціальностям, розвитком систем професійної орієнтації та працевлаштування.
Стаття 39. Громадяни РРФСР мають право відпочивати.
Це право забезпечується встановленням для робітників та службовців робочого тижня, що не перевищує 41 години, скороченим робочим днем для низки професій та виробництв, скороченою тривалістю роботи у нічний час; наданням щорічних оплачуваних відпусток, днів щотижневого відпочинку, а також розширенням мережі культурно-освітніх та оздоровчих закладів, розвитком масового спорту, фізичної культури та туризму; створення сприятливих можливостей для відпочинку за місцем проживання та інших умов раціонального використання вільного часу.
Тривалість робочого часу та відпочинку колгоспників регулюється колгоспами.
Стаття 40. Громадяни РРФСР мають право охорону здоров'я.
Це право забезпечується безкоштовною кваліфікованою медичною допомогою, що надається державними установамиохорони здоров'я; розширенням мережі закладів для лікування та зміцнення здоров'я громадян; розвитком та вдосконаленням техніки безпеки та виробничої санітарії; проведення широких профілактичних заходів; заходами щодо оздоровлення навколишнього середовища; особливою турботою про здоров'я підростаючого покоління, включаючи заборону дитячої праці, не пов'язаної з навчанням та трудовим вихованням; розгортанням наукових досліджень, спрямованих на попередження та зниження захворюваності, на забезпечення багаторічної активного життягромадян.
Стаття 41. Громадяни РРФСР мають право матеріальне забезпечення на старості, у разі хвороби, повної чи часткової втрати працездатності, і навіть втрати годувальника.
Це право гарантується соціальним страхуванням робітників, службовців та колгоспників, посібниками з тимчасової непрацездатності; виплатою за рахунок держави та колгоспів пенсій за віком, інвалідністю та з нагоди втрати годувальника; працевлаштуванням громадян, які частково втратили працездатність; турботою про людей похилого віку та про інвалідів; іншими формами соціального забезпечення.
Стаття 42. Громадяни УРСР мають право на житло.
Це право забезпечується розвитком та охороною державного та громадського житлового фонду, сприянням кооперативному та індивідуальному житловому будівництву, справедливим розподілом під громадським контролем житлової площі, що надається у міру здійснення програми будівництва упорядкованого житла, а також невисокою платою за квартиру та комунальні послуги. Громадяни РРФСР повинні дбайливо ставитися до наданого їм житла.
Стаття 43. Громадяни РРФСР мають право освіту.
Це право забезпечується безплатністю всіх видів освіти, здійсненням загальної обов'язкової середньої освіти молоді, широким розвитком професійно - технічної, середньої спеціальної та вищої освітина основі зв'язку навчання із життям, з виробництвом; розвитком заочної та вечірньої освіти; наданням державних стипендій та пільг учням та студентам; безоплатною видачею шкільних підручників; можливістю навчання у школі рідною мовою; створенням умов самоосвіти.
Стаття 44. Громадяни РРФСР мають право користування досягненнями культури.
Це право забезпечується загальнодоступністю цінностей вітчизняної та світової культури, які перебувають у державних та громадських фондах; розвитком та рівномірним розміщенням культурно-освітніх установ на території республіки; розвитком телебачення та радіо, книговидавничої справи та періодичного друку, мережі безкоштовних бібліотек; розширенням культурного обміну із зарубіжними державами.
Стаття 45. Громадянам РРФСР відповідно до цілей комуністичного будівництва гарантується свобода наукової, технічної та художньої творчості. Вона забезпечується широким розгортанням наукових досліджень, винахідницької та раціоналізаторської діяльності, розвитком літератури та мистецтва. Держава створює необхідні для цього матеріальні умови, надає підтримку добровільним товариствам та творчим спілкам, організує впровадження винаходів та раціоналізаторських пропозицій у народне господарство та інші сфери життя.
Права авторів, винахідників та раціоналізаторів охороняються державою.
Стаття 46. Громадяни РРФСР мають право брати участь в управлінні державними та громадськими справами, в обговоренні та прийнятті законів та рішень загальнодержавного та місцевого значення.
Це право забезпечується можливістю обирати та бути обраними до Рад народних депутатів та інших виборних державних органів, брати участь у всенародних обговореннях та голосуваннях, у народному контролі, у роботі державних органів, громадських організацій та органів громадської самодіяльності, у зборах трудових колективів та за місцем проживання. .
Стаття 47. Кожен громадянин РРФСР має право вносити до державних органів та громадських організацій пропозиції щодо поліпшення їхньої діяльності, критикувати недоліки в роботі.
Посадові особи зобов'язані у встановлені терміни розглядати пропозиції та заяви громадян, давати на них відповіді та вживати необхідних заходів.
Переслідування за критику забороняється. Особи, які переслідують критику, притягуються до відповідальності.
Стаття 48. Відповідно до інтересів народу та з метою зміцнення та розвитку соціалістичного ладу громадянам РРФСР гарантуються свободи: слова, печатки, зборів, мітингів, вуличних походів та демонстрацій.
Здійснення цих політичних свобод забезпечується наданням трудящим та їх організаціям громадських будівель, вулиць та площ, широким розповсюдженням інформації, можливістю використання друку, телебачення та радіо.
Стаття 49. Відповідно до цілей комуністичного будівництва громадяни РРФСР мають право об'єднуватися в громадські організації, що сприяють розвитку політичної активності та самодіяльності, задоволенню їх різноманітних інтересів.
Громадським організаціям гарантуються умови успішного виконання ними своїх статутних завдань.
Стаття 50. Громадянам РРФСР гарантується свобода совісті, тобто право сповідувати будь-яку релігію чи не сповідувати жодної, відправляти релігійні культи чи вести атеїстичну пропаганду. Порушення ворожнечі та ненависті у зв'язку з релігійними віруваннямизабороняється.
Церква в УРСР відокремлена від держави і школа - від церкви.
Стаття 51. Сім'я перебуває під захистом держави.
Шлюб ґрунтується на добровільній злагоді жінки та чоловіка; подружжя повністю рівноправне у сімейних відносинах.
Держава піклується про сім'ю шляхом створення та розвитку широкої мережі дитячих установ, організації та вдосконалення служби побуту та громадського харчування, виплати допомоги з нагоди народження дитини, надання допомоги та пільг багатодітним сім'ям, а також інших видів допомоги та допомоги сім'ї.
Стаття 52. Громадянам РРФСР гарантується недоторканність особистості. Ніхто не може бути арештований інакше як на підставі судового рішеннячи з санкції прокурора.
Стаття 53. Громадянам РРФСР гарантується недоторканність житла. Ніхто не має права без законної підстави увійти в житло проти волі осіб, що проживають у ньому.
Стаття 54. Особисте життя громадян, таємниця листування, телефонних переговорів та телеграфних повідомлень охороняються законом.
Стаття 55. Повага особистості, охорона права і свободи громадян - обов'язок всіх державних органів, громадських організацій та посадових осіб.
Громадяни РРФСР мають право на судовий захист від зазіхань на честь та гідність, життя та здоров'я, на особисту свободу та майно.
Стаття 56. Громадяни РРФСР мають право оскаржити дії посадових осіб, державних та громадських органів. Скарги мають бути розглянуті в порядку та у строки, встановлені законом.
Дії посадових осіб, вчинені з порушенням закону, з перевищенням повноважень, що обмежують права громадян, можуть бути в установленому законом порядку оскаржені до суду.
Громадяни РРФСР мають право на відшкодування збитків, заподіяних незаконними діями державних та громадських організацій, а також посадових осіб при виконанні ними службових обов'язків.
Стаття 57. Здійснення права і свободи невіддільне від виконання громадянином своїх обов'язків.
Громадянин РРФСР зобов'язаний дотримуватися Конституції СРСР, Конституції РРФСР та радянських законів, поважати правила соціалістичного гуртожитку, з гідністю нести високе звання радянського громадянина.
Стаття 58. Обов'язок та справа честі кожного здатного до праці громадянина РРФСР - сумлінна праця в обраній ним галузі суспільно корисної діяльності, дотримання трудової дисципліни. Ухилення від суспільно корисної праці несумісне із принципами соціалістичного суспільства.
Стаття 59. Громадянин РРФСР зобов'язаний берегти та зміцнювати соціалістичну власність. Борг громадянина РРФСР - боротися з розкраданнями та марнотратством державного та громадського майна, дбайливо ставитися до народного добра.
Особи, які посягають на соціалістичну власність, караються за законом.
Стаття 60. Громадянин РРФСР зобов'язаний оберігати інтереси Радянської держави, сприяти зміцненню її могутності та авторитету.
Захист соціалістичної Вітчизни є священним обов'язком кожного громадянина РРФСР.
Зрада Батьківщині - найтяжчий злочин перед народом.
Стаття 61. Військова служба у лавах Збройних Сил СРСР - почесний обов'язок громадян РРФСР.
Стаття 62. Борг кожного громадянина РРФСР – поважати національну гідність інших громадян, зміцнювати дружбу націй та народностей Радянської багатонаціональної держави.
Стаття 63. Громадянин РРФСР зобов'язаний поважати правничий та законні інтереси інших, бути непримиренним до антигромадським вчинків, всіляко сприяти охороні громадського порядку.
Стаття 64. Громадяни РРФСР зобов'язані дбати про виховання дітей, готувати їх до суспільно корисної праці, виховувати гідними членами соціалістичного суспільства. Діти повинні дбати про батьків та надавати їм допомогу.
Стаття 65. Громадяни РРФСР зобов'язані берегти природу, охороняти її багатства.
Стаття 66. Турбота про збереження історичних пам'яток та інших культурних цінностей - обов'язок громадян РРФСР.
Стаття 67. Міжнародний обов'язок громадянина РРФСР - сприяти розвитку дружби та співробітництва з народами інших держав, підтримці та зміцненню загального світу.
ІІІ. НАЦІОНАЛЬНО - ДЕРЖАВНЕ
І АДМІНІСТРАТИВНО – ТЕРИТОРІАЛЬНЕ
ПРИСТРІЙ РРФСР
Глава 7. РРФСР - союзна республіка у складі СРСР
Стаття 68. Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка – суверенна радянська соціалістична держава. З метою успішного будівництва комуністичного суспільства, зміцнення економічної та політичної єдності, забезпечення безпеки та оборони країни Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка внаслідок вільного самовизначення націй, на основі добровільності та рівноправності разом із Радянськими Соціалістичними Республіками: Українською Радянською Соціалістичною Республікою, Білорусь Узбецькою Радянською Соціалістичною Республікою, Казахською Радянською Соціалістичною Республікою, Грузинською Радянською Соціалістичною Республікою, Азербайджанською Радянською Соціалістичною Республікою, Литовською Радянською Соціалістичною Республікою, Молдавською Радянською Соціалістичною Республікою, Латвійською Радянською Соціалістичною Республікою, циалістичною Республікою, Вірменською Радянською Соціалістичною Республікою, Туркменською Радянською Соціалістичною Республікою, Естонською Радянською Соціалістичною Республікою об'єдналася в Союз Радянських Соціалістичних Республік – єдина союзна багатонаціональна держава.
Виходячи з цього, РРФСР забезпечує за Союзом РСР від імені його вищих органів державної влади управління права, визначені статтею 73 Конституції СРСР.
Поза межами, зазначеними у статті 73 Конституції СРСР, РРФСР самостійно здійснює державну владу на своїй території.
Стаття 69. РРФСР зберігає у себе право вільного виходу з СРСР.
Стаття 70. Територія РРФСР може бути змінена без її згоди. Межі між РРФСР та іншими союзними республіками можуть змінюватися за взаємною угодою з відповідними республіками, яка підлягає затвердженню Союзом РСР.
Стаття 71. У Російській Радянській Федеративній Соціалістичній Республіці складаються автономні радянські соціалістичні республіки: Башкирська, Бурятська, Дагестанська, Кабардино-Балкарська, Калмицька, Карельська, Комі, Марійська, Мордовська, Північно-Осетинська, Татарська, Тувінська, Удмушська , Якутська.
У РРФСР є
краю: Алтайський, Краснодарський, Красноярський, Приморський, Ставропольський, Хабаровський;
області: Амурська, Архангельська, Астраханська, Білгородська, Брянська, Володимирська, Волгоградська, Вологодська, Воронезька, Горьківська, Іванівська, Іркутська, Калінінградська, Калінінська, Калузька, Камчатська, Кемеровська, Кіровська, Костромська, Куйбишевська, Курганська, Курганська, Магаданська, Московська, Мурманська, Новгородська, Новосибірська, Омська, Оренбурзька, Орловська, Пензенська, Пермська, Псковська, Ростовська, Рязанська, Саратовська, Сахалінська, Свердловська, Смоленська, Тамбовська, Томська, Тульська, Тюменська, Ульянська;
міста республіканського підпорядкування: Москва, Ленінград;
автономні області, що знаходяться у складі країв:
Адигейська, Гірничо-Алтайська, Єврейська, Карачаєво-Черкеська, Хакаська;
автономні округи, що знаходяться у складі країв та областей: Агінський Бурятський, Комі – Перм'яцький, Коряцький, Ненецький, Таймирський (Довгано – Ненецький), Усть – Ординський Бурятський, Ханти – Мансійський, Чукотський, Евенійський, Ямало – Ненецький.
Стаття 72. Веденню Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки від імені її вищих органів державної влади та управління підлягають:
1) прийняття Конституції РРФСР та внесення до неї змін;
2) контроль за дотриманням Конституції РРФСР та забезпечення відповідності конституцій автономних республік Конституції РРФСР;
3) подання на затвердження Верховної Ради СРСР утворення нових автономних республік та автономних областей у складі РРФСР;
4) законодавство РРФСР;
5) охорона державного порядку, права і свободи громадян;
6) встановлення порядку організації та діяльності республіканських та місцевих органів державної влади та управління;
7) проведення єдиної соціально – економічної політики, керівництво економікою РРФСР; забезпечення науково - технічного прогресу та здійснення заходів щодо раціонального використання та охорони природних ресурсів;
8) розробка та затвердження державних планів економічного та соціального розвитку РРФСР, державного бюджетуРРФСР та затвердження звітів про їх виконання; керівництво здійсненням державних бюджетів автономних республік, бюджетів країв, областей та міст республіканського підпорядкування;
9) встановлення відповідно до законодавства Союзу РСР доходів, що надходять на утворення державного бюджету Української РСР;
10) керівництво галузями народного господарства союзно - республіканського та республіканського підпорядкування, об'єднаннями та підприємствами республіканського підпорядкування;
11) встановлення порядку користування землею, надрами, лісами та водами; охорона довкілля;
12) керівництво житловим та комунальним господарством, торгівлею та громадським харчуванням, побутовим обслуговуванням населення, житловим будівництвом та благоустроєм міст та інших населених пунктів, дорожнім будівництвом та транспортом;
13) керівництво народною освітою, культурними та науковими організаціями та установами РРФСР, охороною здоров'я, фізичною культуроюта спортом, соціальним забезпеченням; охорона пам'яток історії та культури;
14) амністія та помилування громадян, засуджених судами РРФСР;
15) представництво РРФСР у відносинах;
16) вирішення інших питань республіканського значення.
Стаття 73. РРФСР визначає своє крайове, обласне, окружне, районне поділ і вирішує інші питання адміністративно - територіального устрою.
Стаття 74. РРФСР бере участь у вирішенні питань, що віднесені до ведення Союзу РСР, у Верховній Раді СРСР, Президії Верховної Ради СРСР, Уряді СРСР та інших органах Союзу РСР.
РРФСР забезпечує комплексний економічний та соціальний розвиток на своїй території, сприяє здійсненню на цій території повноважень Союзу РСР, здійснює рішення вищих органів державної влади та управління СРСР.
З питань, що належать до її ведення, РРФСР координує та контролює діяльність підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування.
Стаття 75. РРФСР має право вступати у відносини з іноземними державами, укладати з ними договори та обмінюватися дипломатичними та консульськими представниками, брати участь у діяльності міжнародних організацій.
Стаття 76. Закони СРСР обов'язкові біля РРФСР.
Стаття 77. Суверенні права УРСР відповідно до Конституції СРСР охороняються Союзом РСР.
Глава 8. Автономна Радянська Соціалістична
Республіка
Стаття 78. Автономна республіка є радянською соціалістичною державою, яка перебуває у складі Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки.
Автономна республіка поза межами прав Союзу РСР та РРФСР самостійно вирішує питання, що належать до її ведення.
Автономна республіка має власну Конституцію, що відповідає Конституції СРСР і Конституції РРФСР і враховує особливості автономної республіки.
Стаття 79. Автономна республіка бере участь у вирішенні питань, що віднесені до ведення РРФСР та Союзу РСР, через вищі органи державної влади та управління відповідно РРФСР та Союзу РСР.
Автономна республіка забезпечує комплексний економічний та соціальний розвиток на своїй території, сприяє здійсненню на цій території повноважень Союзу РСР та РРФСР, проводить у життя рішення вищих органів державної влади та управління СРСР та РРФСР.
З питань, що належать до її ведення, автономна республіка координує та контролює діяльність підприємств, установ та організацій союзного та республіканського (РРФСР) підпорядкування.
Стаття 80. Територія автономної республіки може бути змінена без її згоди.
Стаття 81. Закони РРФСР є обов'язковими і мають однакову силу на території всіх автономних республік. У разі розбіжності закону автономної республіки із законом РРФСР діє закон РРФСР.
Глава 9. Автономна область та автономний округ
Стаття 82. Автономна область перебуває у складі РРФСР і входить у край.
Закон про автономну область приймається Верховною Радою РРФСР за поданням Ради народних депутатів автономної області.
Стаття 83. За органами державної влади та управління автономної області забезпечується право зносини з органами державної влади та управління РРФСР як через крайові органи державної влади та управління, так і безпосередньо.
Стаття 84. Автономний округ перебуває у складі краю чи області.
Закон про автономні округи приймається Верховною Радою РРФСР.
IV. ПОРАДИ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ РРФСР
І ПОРЯДОК ЇХ ОБРАНИ
Глава 10. Система та принципи діяльності
Рад народних депутатів
Стаття 85. Ради народних депутатів - Верховна Рада РРФСР, Верховні Ради автономних республік, крайові, обласні Ради народних депутатів, Ради народних депутатів автономних областей та автономних округів, районні, міські, районні у містах, селищні та сільські Ради народних депутатів - становлять єдину систему органів державної влади
Стаття 86. Строк повноважень Верховної Ради УРСР та Верховних Рад автономних республік – п'ять років.
Термін повноважень місцевих Рад народних депутатів – два з половиною роки.
Вибори до Рад народних депутатів призначаються не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку повноважень відповідних Рад.
Стаття 87. Найважливіші питання, віднесені до відання відповідних Рад народних депутатів, розглядаються та вирішуються на їх сесіях.
Ради народних депутатів обирають постійні комісії, утворюють виконавчі та розпорядчі, а також інші підзвітні їм органи.
Стаття 88. Ради народних депутатів утворюють органи народного контролю, що поєднує державний контроль із громадським контролем трудящих на підприємствах, у колгоспах, установах та організаціях.
Органи народного контролю контролюють виконання державних планів та завдань; ведуть боротьбу з порушеннями державної дисципліни, проявами місництва, відомчого підходу до справи, з безгосподарністю та марнотратством, тяганини та бюрократизму; сприяють удосконаленню роботи державного апарату.
Стаття 89. Ради народних депутатів безпосередньо та через створювані ними органи керують усіма галузями державного, господарського та соціально - культурного будівництва, приймають рішення, забезпечують їх виконання, здійснюють контроль за проведенням рішень у життя.
Стаття 90. Діяльність Рад народних депутатів будується на основі колективного, вільного, ділового обговорення та вирішення питань, гласності, регулярної звітності виконавчих та розпорядчих органів, інших створюваних Радами органів перед Радами та населенням, широкого залучення громадян до участі у їх роботі.
Поради народних депутатів та створювані ними органи систематично інформують населення про свою роботу та прийняті рішення.
Розділ 11. Виборча система
Стаття 91. Вибори депутатів до всіх Рад народних депутатів проводяться на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Стаття 92. Вибори депутатів є загальними: всі громадяни РРФСР, які досягли 18 років, мають право обирати та бути обраними, за винятком осіб, визнаних у встановленому законом порядку божевільними.
Стаття 93. Вибори депутатів є рівними: кожний виборець має один голос; всі виборці беруть участь у виборах на рівних підставах.
Стаття 94. Вибори депутатів є прямими: депутати всіх Рад народних депутатів обираються безпосередньо громадянами.
Стаття 96. Право висування кандидатів у депутати належить організаціям Комуністичної партії Радянського Союзу, професійних спілок, Всесоюзної Ленінської Комуністичної Спілки Молоді, кооперативним та іншим громадським організаціям, трудовим колективам, а також зборам військовослужбовців з військових частин.
Громадянам РРФСР та громадським організаціям гарантується вільне та всебічне обговорення політичних, ділових та особистих якостей кандидатів у депутати, а також право агітації на зборах, у пресі, по телебаченню, радіо.
Витрати, пов'язані з проведенням виборів до Рад народних депутатів, виробляються за рахунок держави.
Стаття 97. Вибори депутатів до Рад народних депутатів проводяться у виборчих округах.
Громадянин РРФСР неспроможна, зазвичай, бути обраний більш ніж дві Ради народних депутатів.
Проведення виборів до Рад забезпечують виборчі комісії, які утворюються з представників від громадських організацій, трудових колективів та зборів військовослужбовців з військових частин.
Порядок проведення виборів до Рад народних депутатів визначається законами Союзу РСР, РРФСР та автономних республік.
Стаття 98. Виборці наказують своїм депутатам.
Відповідні Ради народних депутатів розглядають накази виборців, враховують їх при розробці планів економічного та соціального розвитку та складанні бюджету, організують виконання наказів та інформують громадян щодо їх реалізації.
Глава 12. Народний депутат
Стаття 99. Депутати є повноважними представниками народу у Радах народних депутатів.
Беручи участь у роботі Рад, депутати вирішують питання державного, господарського та соціально – культурного будівництва, організують проведення рішень Рад у життя, здійснюють контроль за роботою державних органів, підприємств, установ та організацій.
У своїй діяльності депутат керується загальнодержавними інтересами, враховує запити населення виборчого округу, домагається втілення у життя наказів виборців.
Стаття 100. Депутат здійснює свої повноваження, не пориваючи з виробничою чи службовою діяльністю.
На час сесій Ради, а також для здійснення депутатських повноважень в інших випадках, передбачених законом, депутат звільняється від виконання виробничих чи службових обов'язків із збереженням середнього заробітку за місцем постійної роботи.
Стаття 101. Депутат має право запиту до відповідних державних органів та посадових осіб, які зобов'язані дати відповідь на запит на сесії Ради.
Депутат має право звертатися до всіх державних та громадських органів, підприємств, установ, організацій з питань депутатської діяльностіта брати участь у розгляді поставлених ним питань. Керівники відповідних державних та громадських органів, підприємств, установ та організацій зобов'язані невідкладно приймати депутата та розглядати його пропозиції у встановлені терміни.
Стаття 102. Депутату забезпечуються умови для безперешкодного та ефективного здійснення його прав та обов'язків.
Недоторканність депутатів, а також інші гарантії депутатської діяльності встановлюються Законом про статус депутатів та іншими законодавчими актами Союзу РСР, законодавчими актами Української РСР та автономних республік.
Стаття 103. Депутат зобов'язаний звітувати про свою роботу та роботу Ради перед виборцями, а також перед колективами та громадськими організаціями, які висунули його кандидатом у депутати.
Депутат, який не виправдав довіри виборців, може бути у будь-який час відкликаний за рішенням більшості виборців у встановленому законом порядку.
V. ВИЩІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
І УПРАВЛІННЯ РРФСР
Глава 13. Верховна Рада РРФСР
Стаття 104 Вищим органомДержавної влади РРФСР є Верховна Рада РРФСР.
Верховна Рада РРФСР має право вирішувати всі питання, віднесені Конституцією СРСР і цією Конституцією до ведення РРФСР.
Прийняття Конституції РРФСР, внесення до неї змін; подання на затвердження Верховної Ради СРСР утворення нових автономних республік та автономних областей у складі РРФСР; затвердження державних планів економічного та соціального розвитку РРФСР, державного бюджету РРФСР та звітів про їх виконання; утворення підзвітних йому органів здійснюються виключно Верховною Радою Української РСР.
Закони РРФСР приймаються Верховною Радою або народним голосуванням (референдумом), що проводиться за рішенням Верховної Ради РРФСР.
Стаття 105. Верховна Рада РРФСР складається з 975 депутатів, які обираються у виборчих округах з рівною чисельністю населення.
Верховна Рада РРФСР за поданням обирається ним Мандатної комісії приймає рішення про визнання повноважень депутатів, а у разі порушення законодавства про вибори - про визнання виборів окремих депутатів недійсними.
Стаття 106. Верховна Рада РРФСР обирає Голову Верховної Ради РРФСР та вісім її заступників.
Голова Верховної Ради РРФСР керує засіданнями Верховної Ради РРФСР і відає його внутрішнім розпорядком.
Стаття 107. Сесії Верховної Ради РРФСР скликаються двічі на рік.
Позачергові сесії скликаються Президією Верховної Ради РРФСР з його ініціативи чи за пропозицією щонайменше однієї третини депутатів Верховної Ради РРФСР.
Сесія Верховної Ради РРФСР складається з його засідань, а також засідань, що проводяться в період між ними, постійних та інших комісій Верховної Ради РРФСР.
Стаття 108. Право законодавчої ініціативи у Верховній Раді УРСР належить Президії Верховної Ради УРСР, Раді Міністрів УРСР, автономним республікам в особі їх вищих органів державної влади, постійним та іншим комісіям Верховної Ради ВРФРР, Судам Верховної Ради УРСР, депутатам Верховної Ради УРСР.
Правом законодавчої ініціативи мають також громадські організації від імені їх загальносоюзних і республіканських органів.
Стаття 109. Проекти законів та інші питання, внесені на розгляд Верховної Ради УРСР, обговорюються на його засіданнях. У разі потреби проект закону або відповідне питання може бути переданий на попередній або додатковий розгляд до однієї або кількох комісій.
Закони РРФСР, постанови та інші акти Верховної Ради РРФСР приймаються більшістю від загальної кількостідепутатів Верховної Ради РРФСР.
Проекти законів РРФСР та інші питання державного життя республіки рішенням Верховної Ради РРФСР чи Президії Верховної Ради РРФСР може бути винесені народне обговорення.
Стаття 110. Закони УРСР, постанови та інші акти Верховної Ради УРСР публікуються за підписами Голови та Секретаря Президії Верховної Ради УРСР.
Стаття 111. Депутат Верховної Ради УРСР має право звернутися із запитом до Ради Міністрів УРСР, до міністрів та керівників інших органів, утворених Верховною Радою УРСР, а також до керівників розташованих на території УРСР підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування з питань, віднесених до Союзу. РРФСР. Рада Міністрів РРФСР або посадова особа, до якої звернений запит, зобов'язані дати усну чи письмову відповідь на цій сесії Верховної Ради РРФСР.
Стаття 112. Депутат Верховної Ради УРСР не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності, заарештований або підданий заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без згоди Верховної Ради УРСР, а в період між її сесіями - без згоди Президії Верховної Ради УРСР.
Стаття 113. Верховна Рада РРФСР обирає Президія Верховної Ради РРФСР - постійно діючий орган Верховної Ради РРФСР, підзвітний йому у всій своїй діяльності та здійснюючий у межах, передбачених цією Конституцією, функції вищого органу державної влади РРФСР у період між його сесіями.
Стаття 114. Президія Верховної Ради РРФСР обирається з-поміж депутатів у складі Голови Президії Верховної Ради, сімнадцяти заступників Голови, до яких входять заступники Голови - по одному від кожної автономної республіки, Секретаря Президії Верховної Ради та двадцяти членів Президії.
Стаття 115. Президія Верховної Ради Української РСР:
1) призначає вибори до Верховної Ради РРФСР та місцевих Рад народних депутатів;
2) скликає сесії Верховної Ради РРФСР;
3) координує діяльність постійних комісій Верховної Ради Української РСР;
4) здійснює контролю над дотриманням Конституції РРФСР; забезпечує відповідність конституцій та законів автономних республік Конституції та законам РРФСР;
5) призначає вибори до районних (міських) народних судів;
6) дає тлумачення законів РРФСР;
7) здійснює керівництво діяльністю місцевих рад народних депутатів;
8) визначає порядок вирішення питань адміністративно – територіального устрою РРФСР; встановлює та змінює межі та районний поділ країв, областей, автономних областей та автономних округів; утворює райони, міста та райони у містах; встановлює підпорядкованість міст; здійснює перейменування районів, міст, районів у містах, робочих селищ та інших населених пунктів;
9) затверджує районний поділ, освіту міст і районів у містах, зміну підпорядкованості міст, найменування та перейменування районів, міст, районів у містах, а також перейменування інших населених пунктів автономних республік;
10) скасовує постанови та розпорядження Ради Міністрів РРФСР, Рад Міністрів автономних республік, рішення крайових, обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) Рад народних депутатів, Рад народних депутатів автономних областей у разі невідповідності їх закону;
11) нагороджує Почесною Грамотою Президії Верховної Ради РРФСР; встановлює та надає почесні звання РРФСР;
12) приймає у громадянство РРФСР; вирішує питання про надання притулку;
13) здійснює помилування громадян, засуджених судами РРФСР;
14) ратифікує та денонсує міжнародні договориРРФСР;
15) призначає та відкликає дипломатичних представників РРФСР в іноземних державах та при міжнародних організаціях;
16) приймає вірчі та відгукні грамоти акредитованих при ньому дипломатичних представників іноземних держав;
17) здійснює інші повноваження, встановлені Конституцією та законами РРФСР.
Стаття 116. Президія Верховної Ради РРФСР у період між сесіями Верховної Ради з наступним поданням на її затвердження на черговій сесії:
1) вносить у разі потреби зміни до чинних законодавчих актів РРФСР;
2) затверджує зміни меж автономних республік; утворює нові краї, області та автономні округи;
3) на пропозицію Ради Міністрів РРФСР утворює та скасовує міністерства та державні комітети РРФСР;
4) за поданням Голови Ради Міністрів РРФСР звільняє з посади та призначає окремих осіб, що входять до складу Ради Міністрів РРФСР.
Стаття 117. Президія Верховної Ради РРФСР видає укази та приймає постанови.
Стаття 118. Після закінчення повноважень Верховної Ради РРФСР Президія Верховної Ради РРФСР зберігає свої повноваження аж до утворення новообраною Верховною Радою РРФСР нової Президії.
Новообраний Верховна Рада РРФСР скликається Президією Верховної Ради РРФСР колишнього складу пізніше як за два місяці після виборів.
Стаття 119. Верховна Рада РРФСР обирає з-поміж депутатів постійні комісії для попереднього розгляду та підготовки питань, що належать до ведення Верховної Ради РРФСР, а також для сприяння проведенню в життя законів РРФСР та інших рішень Верховної Ради УРСР та його Президії, контролю за діяльністю та організацій.
Верховна Рада РРФСР створює, коли вважатиме за необхідне, слідчі, ревізійні та інші комісії з будь-якого питання.
Усі державні та громадські органи, організації та посадові особи зобов'язані виконувати вимоги комісій Верховної Ради УРСР, представляти їм необхідні матеріали та документи.
Рекомендації комісій підлягають обов'язковому розгляду державними та громадськими органами, установами та організаціями. Про результати розгляду або про вжиті заходи має бути повідомлено комісіям у встановлений строк.
Стаття 120. Верховна Рада РРФСР здійснює контроль за діяльністю всіх підзвітних йому державних органів.
Верховна Рада РРФСР утворює Комітет народного контролю РРФСР, який очолює систему органів народного контролю РРФСР.
Стаття 121. Порядок діяльності Верховної Ради Української РСР та її органів визначається Регламентом Верховної Ради Української РСР та іншими законами Української РСР, що видаються на основі Конституції Української РСР.
Глава 14. Рада Міністрів РРФСР
Стаття 122. Рада Міністрів РРФСР - Уряд РРФСР - є найвищим виконавчим і розпорядчим органом структурі державної влади РРФСР.
Стаття 123. Рада Міністрів РРФСР утворюється Верховною Радою РРФСР у складі Голови Ради Міністрів РРФСР, перших заступників та заступників Голови, міністрів РРФСР, голів державних комітетів РРФСР.
За поданням Голови Ради Міністрів РРФСР Верховна Рада РРФСР може включити до складу Уряду РРФСР керівників інших органів прокуратури та організацій РРФСР.
Рада Міністрів РРФСР складає свої повноваження перед новообраним Верховною Радою РРФСР з його першої сесії.
Стаття 124. Рада Міністрів РРФСР відповідальна перед Верховною Радою РРФСР та її підзвітний, а період між сесіями Верховної Ради РРФСР - перед Президією Верховної Ради РРФСР, якому підзвітний.
Рада Міністрів РРФСР регулярно звітує про свою роботу перед Верховною Радою РРФСР.
Стаття 125. Рада Міністрів РРФСР має право вирішувати всі питання державного управління, віднесені до ведення РРФСР, оскільки вони не входять, згідно з Конституцією, до компетенції Верховної Ради РРФСР та Президії Верховної Ради РРФСР.
У межах своїх повноважень Рада Міністрів РРФСР:
1) забезпечує керівництво народним господарством та соціально - культурним будівництвом; розробляє та здійснює заходи щодо забезпечення зростання добробуту та культури народу, щодо розвитку науки і техніки, раціонального використання та охорони природних ресурсів; сприяє здійсненню заходів щодо зміцнення грошової та кредитної системи, щодо організації державного страхування та єдиної системи обліку та статистики; бере участь у проведенні єдиної політики цін, оплати праці, соціального забезпечення; організує управління промисловими, будівельними, сільськогосподарськими підприємствами та об'єднаннями, підприємствами транспорту та зв'язку, а також іншими організаціями та установами республіканського та місцевого підпорядкування;
2) розробляє та вносить до Верховної Ради РРФСР поточні та перспективні державні плани економічного та соціального розвитку РРФСР, державний бюджет РРФСР; вживає заходів щодо здійснення державних планів та бюджету, щодо забезпечення комплексного економічного та соціального розвитку РРФСР, економічних районів, автономних республік, країв, областей та міст республіканського підпорядкування; координує та контролює діяльність підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування з питань, що належать до ведення РРФСР; подає Верховній Раді РРФСР звіти про виконання планів та виконання бюджету;
3) здійснює заходи щодо захисту інтересів держави, охорони соціалістичної власності та громадського порядку, щодо забезпечення та захисту прав і свобод громадян;
4) вживає заходів у межах, визначених Конституцією СРСР, щодо забезпечення державної безпеки та обороноздатності країни;
5) здійснює керівництво у сфері відносин РРФСР з іноземними державами та міжнародними організаціями у порядку, встановленому Союзом РСР;
6) утворює у разі потреби комітети, головні управління та інші відомства при Раді Міністрів РРФСР у справах господарського та соціально - культурного будівництва;
7) спрямовує та перевіряє роботу Рад Міністрів автономних республік, здійснює керівництво діяльністю виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів.
Стаття 126. Для вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням керівництва народним господарством, та інших питань державного управлінняяк постійний орган Ради Міністрів РРФСР діє Президія Ради Міністрів УРСР у складі Голови Ради Міністрів УРСР, перших заступників та заступників Голови Ради Міністрів УРСР, а також інших членів Уряду відповідно до Закону про Раду Міністрів УРСР.
Стаття 127. Рада Міністрів РРФСР видає постанови та розпорядження на основі та на виконання законодавчих актів СРСР та РРФСР, постанов та розпоряджень Ради Міністрів СРСР, організує та перевіряє їх виконання. Постанови та розпорядження Ради Міністрів РРФСР обов'язкові до виконання по всій території РРФСР.
Стаття 128. Рада Міністрів РРФСР у межах своєї компетенції має право призупиняти виконання постанов та розпоряджень Рад Міністрів автономних республік, а також скасовувати рішення та розпорядження виконавчих комітетів крайових, обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) Рад народних депутатів та виконавчих комітетів Рад областей.
Рада Міністрів РРФСР має право скасовувати акти міністерств, державних комітетів РРФСР, інших підвідомчих йому органів.
Стаття 129. Рада Міністрів РРФСР об'єднує та спрямовує роботу союзно - республіканських та республіканських міністерств та державних комітетів РРФСР, інших підвідомчих йому органів.
Союзно - республіканські міністерства та державні комітети РРФСР керують дорученими їм галузями управління чи здійснюють міжгалузеве управління, підкоряючись як Раді Міністрів РРФСР, і відповідному союзно - республіканському міністерству чи державному комітету СРСР.
Республіканські міністерства та державні комітети РРФСР керують дорученими ним галузями управління чи здійснюють міжгалузеве управління, підкоряючись Раді Міністрів РРФСР.
Міністерства та державні комітети РРФСР несуть відповідальність за стан та розвиток доручених їм сфер управління; у межах своєї компетенції видають акти на основі та на виконання законів СРСР, РРФСР та інших рішень Верховної Ради СРСР та її Президії, Верховної Ради РРФСР та її Президії, постанов та розпоряджень Ради Міністрів СРСР та Ради Міністрів УРСР, актів відповідних міністерств та державних , організують та перевіряють їх виконання.
Стаття 130. Компетенція Ради Міністрів УРСР та її Президії, порядок їх діяльності, відносини Ради Міністрів УРСР з іншими державними органами, а також перелік союзно-республіканських та республіканських міністерств та державних комітетів УРСР визначаються на основі Конституції Законом про Раду Міністрів.
VI. ВИЩІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
І УПРАВЛІННЯ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ
Глава 15. Верховна Рада автономної республіки
Стаття 131. Вищим органом державної влади автономної республіки Верховна Рада автономної республіки.
Верховна Рада автономної республіки має право вирішувати всі питання, віднесені до ведення автономної республіки Конституцією СРСР, Конституцією РРФСР та Конституцією автономної республіки.
Ухвалення Конституції автономної республіки, внесення до неї змін; затвердження державних планів економічного та соціального розвитку, державного бюджету автономної республіки та звітів про їх виконання; утворення підзвітних йому органів здійснюються виключно Верховною Радою автономної республіки.
Закони автономної республіки приймаються Верховною Радою автономної республіки.
Стаття 132. Верховна Рада автономної республіки обирає Президія Верховної Ради - постійно діючий орган Верховної Ради автономної республіки, підзвітний йому у всій своїй діяльності та здійснюючий у межах, передбачених Конституцією, функції вищого органу державної влади автономної республіки в період між його сесіями.
Склад та повноваження Президії Верховної Ради автономної республіки визначаються Конституцією автономної республіки.
Глава 16. Рада Міністрів автономної республіки
Стаття 133. Рада Міністрів автономної республіки – Уряд автономної республіки – вищий виконавчий та розпорядчий орган державної влади автономної республіки утворюється Верховною Радою автономної республіки.
Рада Міністрів автономної республіки відповідальна перед Верховною Радою автономної республіки та їй підзвітна, а в період між сесіями Верховної Ради - перед Президією Верховної Ради автономної республіки, якій підзвітна.
Стаття 134. Рада Міністрів автономної республіки видає постанови та розпорядження на основі та на виконання законодавчих актів СРСР, РРФСР та автономної республіки, постанов та розпоряджень Ради Міністрів СРСР та Ради Міністрів РРФСР, організує та перевіряє їх виконання.
Стаття 135. Рада Міністрів автономної республіки в межах своєї компетенції має право скасовувати рішення та розпорядження виконавчих комітетів районних та міських (міст республіканського (АССР) підпорядкування) Рад народних депутатів.
Рада Міністрів автономної республіки має право скасовувати акти міністерств, державних комітетів автономної республіки, інших підвідомчих йому органів.
Стаття 136. Рада Міністрів автономної республіки об'єднує та спрямовує роботу міністерств, державних комітетів автономної республіки, інших підвідомчих йому органів.
Міністерства та державні комітети автономної республіки керують дорученими ним галузями управління або здійснюють міжгалузеве управління, підкоряючись як Раді Міністрів автономної республіки, так і відповідному міністерству чи державному комітету РРФСР.
VII. МІСЦЕВІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
І УПРАВЛІННЯ В РРФСР
Глава 17. Місцеві Ради народних депутатів
Стаття 137. Органами державної влади у краях, областях, автономних областях, автономних округах, районах, містах, районах у містах, селищах, сільських населених пунктах є відповідні Ради народних депутатів.
Стаття 138. Місцеві Ради народних депутатів вирішують усі питання місцевого значення, виходячи із загальнодержавних інтересів та інтересів громадян, які проживають на території Ради, проводять у життя рішення вищих державних органів, керують діяльністю нижчих Рад народних депутатів, беруть участь в обговоренні питань республіканського та загальносоюзного значення, вносять із них свої пропозиції.
Місцеві Ради народних депутатів керують на своїй території державним, господарським та соціально – культурним будівництвом; затверджують плани економічного та соціального розвитку, місцевий бюджет та звіти про їх виконання; здійснюють керівництво підпорядкованими їм державними органами, підприємствами, установами та організаціями; забезпечують дотримання законів, охорону державного та громадського порядку, прав громадян; сприяють зміцненню обороноздатності країни.
Стаття 139. У межах своїх повноважень місцеві Ради народних депутатів забезпечують комплексний економічний та соціальний розвиток на їхній території; здійснюють контроль за дотриманням законодавства розташованими на цій території підприємствами, установами та організаціями вищого підпорядкування; координують та контролюють їх діяльність у галузі землекористування, охорони природи, будівництва, використання трудових ресурсів, виробництва товарів народного споживання, соціально - культурного, побутового та іншого обслуговування населення.
Стаття 140. Місцеві Ради народних депутатів приймають рішення у межах повноважень, наданих ним законодавством Союзу РСР, РРФСР та автономної республіки.
Рішення місцевих Рад є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території Ради підприємствами, установами та організаціями, а також посадовими особами та громадянами.
Стаття 141. Сесії крайових та обласних Рад народних депутатів, Рад народних депутатів автономних областей та автономних округів, районних, міських та районних у містах Рад народних депутатів скликаються їх виконавчими комітетами не рідше чотирьох разів на рік.
Сесії селищних та сільських Рад народних депутатів скликаються їх виконавчими комітетами не рідше за шість разів на рік.
Місцеві Ради народних депутатів правомочні розглядати та вирішувати на сесіях будь-які питання, віднесені до їх ведення законодавством Союзу РСР, РРФСР та автономної республіки. Перелік питань, що вирішуються виключно на сесіях, встановлюється законами про місцеві Ради народних депутатів.
Стаття 142. Місцеві Ради народних депутатів обирають з-поміж депутатів постійні комісії для попереднього розгляду та підготовки питань, що належать до ведення місцевих Рад, а також для сприяння проведенню в життя рішень Рад, контролю за діяльністю державних органів, підприємств, установ та організацій.
Рекомендації постійних комісій місцевих Рад підлягають обов'язковому розгляду відповідними державними та громадськими органами, підприємствами, установами та організаціями. Про результати розгляду або про вжиті заходи має бути повідомлено комісіям у встановлений строк.
Стаття 143. Місцеві Ради народних депутатів, здійснюючи керівництво діяльністю нижчестоящих Рад, мають право скасовувати акти нижчестоящих Рад у разі невідповідності цих актів законодавству.
Стаття 144. Місцеві Ради народних депутатів здійснюють свою діяльність у тісному зв'язку з громадськими організаціями та трудовими колективами, виносять найважливіші питання на обговорення громадян, залучають їх до роботи постійних комісій, виконавчих комітетів та інших підзвітних Рад органів, сприяють роботі місцевих добровільних товариств та розвивають громадську самодіяльність населення.
Глава 18. Виконавчі комітети місцевих рад
народних депутатів
Стаття 145. Виконавчими та розпорядчими органами місцевих Рад народних депутатів є обрані ними з числа депутатів виконавчі комітети у складі: голови, заступників голови, секретаря та членів.
Виконавчі комітети не рідше одного разу на рік звітують перед Радами, що їх обрали, а також на зборах трудових колективів і за місцем проживання громадян.
Стаття 146. Виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів безпосередньо підзвітні як Раді, яка їх обрала, так і вищому виконавчому та розпорядчому органу.
Стаття 147. Виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів керують державним, господарським та соціально - культурним будівництвом на території відповідних Рад на основі рішень Рад, що їх обрали, і вищих органів державної влади та управління.
Виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів мають право вирішувати всі питання, віднесені до ведення Рад, за винятком тих, які мають вирішуватися лише на сесіях Рад.
Виконавчі комітети скликають сесії Рад, координують роботу постійних комісій Рад; сприяють депутатам у здійсненні їх повноважень; організують виконання рішень Рад та вищих державних органів, а також наказів виборців; керують підлеглими їм органами управління.
Стаття 148. Виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів у межах своєї компетенції приймають рішення та видають розпорядження.
Стаття 149. Виконавчі комітети Рад народних депутатів мають право скасовувати рішення та розпорядження виконавчих комітетів Рад Рад народних депутатів.
Стаття 150. Після закінчення повноважень місцевих Рад народних депутатів їх виконавчі комітети зберігають свої повноваження до обрання Радами народних депутатів нового скликання виконавчих комітетів.
Стаття 151. Відділи та управління виконавчих комітетів утворюються крайовими, обласними Радами народних депутатів, Радами народних депутатів автономних областей та автономних округів, районними, міськими, районними у містах Радами народних депутатів та підпорядковуються у своїй діяльності як Радам та їх виконавчим комітетам, так і відповідним вищим органам управління.
Перелік відділів та управлінь виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів та порядок їх утворення встановлюються законодавством Союзу РСР, РРФСР та автономних республік.
VIII. ДЕРЖАВНИЙ ПЛАН
ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ РРФСР.
ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ РРФСР
Глава 19. Державний план економічного
та соціального розвитку РРФСР
Стаття 152. Державний план економічного та соціального розвитку РРФСР є складовою державного плану економічного та соціального розвитку СРСР.
Поточні та перспективні державні плани економічного та соціального розвитку РРФСР мають на меті забезпечення комплексного економічного та соціального розвитку на території республіки відповідно до основних завдань та напрямків економічного та соціального розвитку СРСР.
Стаття 153. Державні плани економічного та соціального розвитку РРФСР визначають завдання в галузі економіки та соціально - культурного будівництва, містять цільові комплексні програми, плани розвитку галузей народного господарства та економічних районів на території РРФСР, включають плани економічного та соціального розвитку автономних республік, країв , областей, автономних областей та міст республіканського підпорядкування.
Стаття 154. Державний план економічного та соціального розвитку РРФСР розробляється Радою Міністрів РРФСР, виходячи з державного плану економічного та соціального розвитку СРСР, на основі проектів планів міністерств, державних комітетів та інших органів державного управління РРФСР, Рад Міністрів автономних республік, місцевих Рад народних депутатів.
До державного плану економічного і розвитку РРФСР включаються основні показники планів підприємств, установ та закупівельних організацій союзного підпорядкування, що є біля РРФСР.
Розробка планів економічного та соціального розвитку здійснюється з урахуванням пропозицій колективів підприємств, установ та організацій, а також громадських організацій.
Стаття 155. Рада Міністрів РРФСР вносить державний план економічного та розвитку РРФСР на розгляд Верховної Ради РРФСР.
Верховна Рада РРФСР з доповіді Ради Міністрів РРФСР та висновків Планово - бюджетної та інших постійних комісій Верховної Ради РРФСР обговорює та затверджує державний план економічного та соціального розвитку РРФСР.
Стаття 156. Рада Міністрів РРФСР організує виконання державного плану економічного та соціального розвитку РРФСР та вживає заходів щодо зміцнення планової дисципліни.
Стаття 157. Звіти про виконання державних планів економічного та соціального розвитку РРФСР розглядаються та затверджуються Верховною Радою РРФСР. Загальні показники виконання планів публікуються для загальної інформації.
Глава 20. Державний бюджет РРФСР
Стаття 158. Державний бюджет РРФСР є складовою єдиного державного бюджету СРСР.
Стаття 159. Державний бюджет РРФСР об'єднує республіканський бюджет РРФСР, державні бюджети автономних республік та місцеві бюджети.
Стаття 160. Розмежування доходів та видатків державного бюджету РРФСР між республіканським бюджетом РРФСР, державними бюджетами автономних республік та місцевими бюджетами визначається Законом РРФСР про бюджетні права РРФСР, автономних республік та місцевих Рад народних депутатів.
Стаття 161. Державний бюджет РРФСР розробляється Радою Міністрів РРФСР на основі державних планів економічного та соціального розвитку СРСР та РРФСР, державного бюджету СРСР і затверджується Верховною Радою РРФСР за доповіддю Ради Міністрів РРФСР та висновками Планово - бюджетної та інших постійних комісій Верховної Ради.
Стаття 162. Звіт про виконання державного бюджету Української РСР затверджується Верховною Радою Української РСР. Загальні показники виконання бюджету публікуються для загальної інформації.
IX. ПРАВОСУДДЯ, АРБІТРАЖ І ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД
Глава 21. Суд та арбітраж
Стаття 163. Правосуддя РРФСР здійснюється лише судом.
Судами РРФСР є Верховний Суд УРСР, Верховні Суди автономних республік, крайові, обласні, міські суди, суди автономних областей, суди автономних округів, районні (міські) народні суди.
Організація та порядок діяльності судів РРФСР визначаються законами Союзу РСР та РРФСР.
Стаття 164. Усі суди РРФСР утворюються на засадах виборності суддів та народних засідателів.
Народні судді районних (міських) народних судів обираються громадянами району (міста) з урахуванням загального, рівного і прямого виборчого права під час таємного голосування терміном п'ять років. Народні засідателі районних (міських) народних судів обираються на зборах громадян за місцем їхньої роботи або проживання відкритим голосуванням строком на два з половиною роки.
Вищі суди обираються відповідними Радами народних депутатів строком на п'ять років.
Судді та народні засідателі відповідальні перед виборцями або органами, які їх обрали, звітують перед ними і можуть бути ними відкликані в установленому законом порядку.
Стаття 165. Верховний Суд РРФСР є найвищим судовим органом РРФСР і здійснює нагляд за судовою діяльністю судів РРФСР.
Верховний Суд РРФСР обирається Верховною Радою РРФСР у складі Голови, його заступників, членів та народних засідателів.
Стаття 166. Розгляд цивільних та кримінальних справ у всіх судах здійснюється колегіально; у суді першої інстанції – за участю народних засідателів. Народні засідателі під час здійснення правосуддя користуються всіма правами судді.
Стаття 167. Судді та народні засідателі незалежні та підпорядковуються лише закону.
Стаття 168. Правосуддя в УРСР здійснюється на засадах рівності громадян перед законом і судом.
Стаття 169. Розгляд справ у всіх судах відкритий. Слухання справ у закритому засіданні суду допускається лише у випадках, встановлених законом, з дотриманням усіх правил судочинства.
Стаття 170. Обвинуваченому забезпечується право на захист.
Стаття 171. Судочинство в РРФСР ведеться російською або мовою автономної республіки, автономної області, автономного округу або мовою більшості населення даної місцевості. Які беруть участь у справі особам, які не володіють мовою, якою ведеться судочинство, забезпечується право повного ознайомлення з матеріалами справи, участь у судових діях через перекладача та право виступати в суді рідною мовою.
Стаття 172. Ніхто не може бути визнаний винним у скоєнні злочину, а також кримінально покараний інакше як за вироком суду та відповідно до закону.
Стаття 173. Для надання юридичної допомоги громадянам та організаціям діють колегії адвокатів. У випадках, передбачених законодавством, юридична допомога громадянам надається безкоштовно.
Організація та порядок діяльності адвокатури визначаються законодавством Союзу РСР та РРФСР.
Стаття 174. У судочинстві у цивільних та кримінальних справах допускається участь представників громадських організацій та трудових колективів.
Стаття 175. Вирішення господарських спорів між підприємствами, установами та організаціями здійснюється органами державного арбітражу в межах їхньої компетенції.
Розділ 22. Прокуратура
Стаття 176. Вищий нагляд за точним та одноманітним виконанням законів усіма міністерствами, державними комітетами та відомствами, підприємствами, установами та організаціями, виконавчими та розпорядчими органами місцевих Рад народних депутатів, колгоспами, кооперативними та іншими громадськими організаціями, посадовими особами, а також РРФСР здійснюється Генеральним прокуроромСРСР та підлеглими йому Прокурором РРФСР та нижчестоящими прокурорами.
Стаття 177. Прокурор РРФСР, прокурори автономних республік, країв, областей та автономних областей призначаються Генеральним прокурором СРСР.
Прокурори автономних округів, районні та міські прокурори призначаються Прокурором РРФСР та затверджуються Генеральним прокурором СРСР.
Стаття 178. Строк повноважень Прокурора РРФСР та всіх нижчестоящих прокурорів – п'ять років.
Стаття 179. Органи прокуратури здійснюють свої повноваження незалежно від будь-яких місцевих органів, підкоряючись лише Генеральному прокурору СРСР.
X. ГЕРБ, Прапор, ГІМН І СТОЛИЦЯ РРФСР
Стаття 180 Державний гербРосійської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки є зображення серпа і молота на червоному тлі, в променях сонця і в обрамленні колосків, з написом: "РРФСР" і "Пролетарі всіх країн, з'єднуйтесь!". У верхній частині герба – п'ятикутна зірка.
Стаття 181. Державний прапор Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки є червоним прямокутним полотнищем зі світло-синьою смугою біля держака на всю ширину прапора, що становить одну восьму довжини прапора. У верхньому лівому кутку червоного полотнища зображені золоті серп і молот і над ними червона п'ятикутна зірка, обрамлена золотою облямівкою. Відношення ширини прапора до його довжини – 1:2.
Стаття 182. Державний гімн Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки затверджується Президією Верховної Ради Української РСР.
Стаття 183. Столицею Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки місто Москва.
XI. ДІЯ КОНСТИТУЦІЇ РРФСР І ПОРЯДОК ЇЇ ЗМІНИ
Стаття 184. Усі закони та інші акти державних органів РРФСР видаються на основі та відповідно до Конституції РРФСР.
Стаття 185. Зміна Конституції РРФСР провадиться рішенням Верховної Ради РРФСР, прийнятим більшістю щонайменше дві третини від загальної кількості депутатів Верховної Ради РРФСР.
Джерело: Електронний каталог галузевого відділу за напрямом «Юриспруденція»
(бібліотеки юридичного факультету) Наукова бібліотекаім. М. Горького СПбГУ
Нова Конституція РРФСР.
// Правознавство. -1978. - №3. - С. 7 - 17
- Нова Конституція РРФСР.
Нова Конституція РРФСР
Прийняття 7 жовтня 1977 р. нової Конституції СРСР викликало необхідність привести у відповідність з нею конституції союзних республік 15 березня 1978 р. був опублікований для всенародного обговорення проект Конституції РРФСР, 1 а незабаром за цим були опубліковані проекти конституцій . Вищі органи державної влади Російської республіки вчетверте звернулися до питання про Конституцію республіки, що має дуже важливе державне значення.
10 липня 1918 т. V Всеросійський з'їзд Рад, керуючись рішеннями партії більшовиків, спираючись на перші декрети Радянської влади, вказівки В. І. Леніна, затвердив першу у світі Радянську Конституцію, що закріпила встановлену в жовтні 1917 диктатуру пролетаріату в щілинах побудови соціалізму. 2 В. І. Ленін, роз'яснюючи основні положення цієї Конституції, говорив: «Все існували досі конституції стояли на варті інтересів панівних класів. І тільки одна Радянська Конституція служить і буде постійно служити трудящим і є могутнім знаряддям у боротьбі за здійснення соціалізму ». 3
У зв'язку з утворенням ib 192:2 р. Союзу Радянських Соціалістичних Республік 31 січня 1924 р. II Всесоюзний з'їзд Рад остаточно затвердив (прийняту 6 липня 1923 р. II сесією ЦВК СРСР) першу Конституцію Союзу РСР. 4 Відповідно до неї були внесені зміни та доповнення ib конституції союзних республік. Зокрема, постановою XII Всеросійського з'їздуРад 11 травня 1925 р. затверджений змінений і доповнений теїст Конституції РРФСР, що відбив основні засади Конституції 1918 р. і об'єднання Російської республіки на основі добровільності і рівноправності з іншими Радянськими союзними республіками в єдину (союзну державу. 5).
Побудова основ соціалізму нашій країні зумовило прийняття Надзвичайним VII Всесоюзним з'їздамРад б грудня 1936 р. навій Конституції СРСР. 6 Керуючись нею та тими змінами, що відбулися ib республіках, з'їзди Рад союзних республік прийняли відповідно перероблені тексти їх конституцій. Постановою Надзвичайного XVII Всеросійського з'їзду Рад 21 січня 1937 р. було затверджено Конституцію РРФСР. 7
Сказане свідчить про мобільність радянського конституційного законодавства, про те, що воно, відображаючи досягнуті нашим суспільством рубежі, активно (сприяє (реалізації (внутрішньої та зовнішньої політики Комуністичної партії та Радянської держави).
Обговорення проекту нової (Конституції РРФСР та проектів кон-ституцій інших союзних республік знову показало монолітну згуртованість багатонаціонального (радянського народу навколо Комуністичної партії, її ленінського Центрального Комітету. Воно стало новим кроком у подальшому розвитку соціалістичного демократизму, мобілізації політичної та мобілізації політичної та демократичної політичної та мобілізації політичної та виробничої політичної та виробничої політичної та виробничої політичної та демократичної політичної та демократичної політики) трудящих. У ході обговорення проекту Конституції РРФСР було внесено близько 10 тис. пропозицій і поправок, з яких багато включено в текст Конституції 12 квітня поточного року на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради РСФСР ухвалено Дев'яту позицію. і оголошенні Конституції (Основного Закону) РРФСР і Закон про порядок введення її в дію. Нова Конституція республіки спирається на. розвиває і конкретизує її (стосовно умовам РРФСР.
У Преамбулі яскраво відбито переможний шлях, пройдений народом РРФСР після створення Радянської держави - основного знаряддя захисту революційних завоювань, будівництва (соціалізму і комунізму, а також керівні ідеї та принципи нового Основного Закону Російської республіки, аналогічні ідеям і принципам Конституції СРСР 1977 р. Відбиваючи їх, Конституція РРФСР разом із тим фіксує становища, властиві (конституції кожної союзної республіки, наприклад надання громадянам інших союзних республік однакових прав із громадянами РРФСР (від. 31), і положення, що стосуються лише Російській республіці, Наприклад про основи правового становища автономних округів (ст. 84), яких в інших союзних республіках немає. Діалектичне поєднання в конституціях союзних республік загального, особливого та одиничного зумовило суттєві відмінності їх структури від структури Конституції СРСР. Структура нової Конституції РРФСР, що закріпила новий рубіж (розвитку нашого суспільства, відрізняється і від структури її попередніх конституцій.
Будучи Основним Законом республіки, Конституція РРФСР (системі державних актів республіки (є провідним, що володіє вищою юридичною силою).
Ст. 1 говорить: «Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка є соціалістична загальнонародна держава, що виражає волю та інтереси робітників, селян та інтелігенції, трудящих усіх націй і народностей (республіки». У цій статті виражена тотожність, ідентичність соціалістичної природи та загальнонародного Російської державиз загальносоюзним Радянським (соціалістичним державою. Разом з тим у ній відображена федеративна форма та інші особливості Російської держави.
З 15 союзних республік РРФСР за кількістю населення, території - найбільша. З 260 млн., що населяють Союз РСР, у ній проживає 136,5 млн. чол., що становить понад 52% від населення Союзу РСР. Із 22,4 млн. кв. км. території Союзу РСР вона займає понад 17 млн. кв. км8, що становить близько 76% території країни.
РРФСР займає чільне місце у країні за своїми природними багатствами, економічного та наукового потенціалу.
У 1976 р. із 1111 млрд. квт.-год. виробленої СРСР електро-енергії частку РРФСР припадало 686 млрд. З виробленої СРСР 1976 р. (у порівнянних цінах 1973 р.) валовий продукції сільського господарства на 117438 млн. крб. в РРФСР вироблено продукції на 53971 млн. руб. 9
Політичну основу РРФСР, як і мак та інших «союзних рес-публік», становлять Ради народних депутатів, якими народ здійснює належну йому державної влади. Поради та інші орлани нашої держави діють з урахуванням демократичного централізму, соціалістичної законності, забезпечують охорону «правопорядку, інтересів суспільства, права і свободи громадян.
Так само як Конституція СРСР, Конституція РРФСР закріплює керівну та спрямовуючу роль Комуністичної партії Радянського Союзу в радянському суспільстві. Збройна марксистсько-ленінським вченням, партія визначає генеральну перспективу розвитку суспільства, лінію внутрішньої та зовнішньої політики СРСР. Положення (Конституції про керівну роль КПРС у нашій країні піддаються злісним нападкам реакціонерів у капіталістичних країнах. Л. І Брежнєв говорив: «Комуністична партія діє в рамках Конституції СРСР. Але буржуазним критикам до цього діла немає. Вони хотіли б послабити роль партії в радянському суспільстві, тому що взагалі мріють послабити нашу країну, наш соціалістичний лад, погасити наші комуністичні ідеали. На щастя, це не в їх силах... а до все більш глибокого розвитку соціальної демократії - у повній відповідності до Програми нашої партії».
Основу економічної системи РРФСР, як і всієї країни, становить соціалістична власність коштом виробництва, у формі державної (загальнонародної) і колгоспно-кооперативної власності. Соціалістичної (власністю є також майно профспілкових та інших громадських організацій. Економіка РРФСР є складовою єдиного (народногосподарського комплексу, що охоплює всі ланки суспільного виробництва, розподілу та обміну на території СРСР).
Трудящі РРФСР (наполегливо виборюють здійснення історичних рішень XXV з'їзду КПРС. «У 1977 року проти 1975 роком національний прибуток і обсяг промислового виробництварес-публіки зросли на 10 відсотків. Середньорічний обсяг валової продукції ib колгоспах і радгоспах за два роки десятої п'ятиріччя збільшився проти рівня минулої п'ятиріччя на 9 (відсотків, а виробництво зерна - на 14 відсотків. Зросли виробництво та закупівлі продуктів тваринництва ». 11
Новий імпульс розвитку економіки РРФСР і країни дала поїздка Л. І. Брежнєва районами Сибіру і Далекого Сходу.
Так само як Конституція СРСР, Конституція Російської республіки відображає турботу партії і, держава про охорону і забезпечення відтворення природних багатств і поліпшення навколишнього середовища (ст.ст. l1, 12, 18, 72, 125, 139).
Соціальну основу РРФСР, як та інших союзних республік, становить непорушний союз робітників, селян та інтелігенції.
Конституція республіки, так само як Конституція СРСР, вказує на мету розширення реальних можливостей для застосування громадянами своїх творчих сил, здібностей і обдарувань, для всебічного розвитку особистості.
У гол. 4 Конституції формулюються основні положення про зовнішньополітичну діяльність РРФСР та захист соціалістичної Вітчизни. Нові радянські конституції, як і раніше, служать справі миру на Землі, справі захисту соціалістичних завоювань, мирного трута радянського народу.
Під час відвідування Тихоокеанського флоту у квітні 1978 р. на борту крейсера «Адмірал Сенявін» Л. І. Брежнєв говорив: «Ми вдосконалюємо нашу оборону з єдиною щілиною: надійно захистити завоювання Великого Жовтня, міцно охороняти мирну працю радянських людей та союзників». 12
Статті II розділу Конституції РРФСР «Держава та особистість» відображають справді демократичний правовий статус громадян РРФСР, які перебувають на її території громадян інших союзних республік, а також Основи правового становища іноземців та осіб без громадянства.
Конституція закріпила рівність громадян перед законом, їх рівноправність, зокрема чоловіків і жінок, громадян різних рас та національностей у всіх галузях економічного, соціального та культурного життя та широке коло забезпечених умовами розвиненого соціалізму прав і свобод - право на працю, на відпочинок, на охорону здоров'я, на матеріальне забезпечення в старості, у разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності, а також втрати годувальника, право на житло, на освіту, на користування досягненнями культури, свободу наукової, технічної та художньої творчості , право брати участь в управлінні державними і громадськими справами, в обговоренні прийняття законів і рішень загальнодержавного і місцевого значення, право вносити в державні органи та громадські організації пропозиції про поліпшення їх діяльності, критикувати недоліки в роботі.
В інтересах народу та в щілинах зміцнення та розвитку соціалістичного ладу громадянам РРФСР гарантуються свободи: слова, печатки, зборів, мітингів, вуличних ходів та демонстрацій.
Відповідно до щілин комуністичного будівництва громадяни РРФСР мають право об'єднуватися ib громадські організації, що сприяють розвитку політичної активності та самодіяльності, задоволенню їх різноманітних інтересів.
Громадянам РРФСР гарантується свобода совісті, тобто право сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати (ніякий, відправляти релігійні культи або вести атеїстичну пропаганду. Сім'я знаходиться під захистом держави. Громадянам гарантується недоторканність особистості та житла. Особисте життя громадян, таємниця Листування, телефонних переговорів і телеграфних повідомлень охороняються законом. здоров'я, на особисту свободу та майно, право оскаржити дії посадових осіб, державних та громадських органів Вони мають право на відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями державних та громадських організацій, а також посадових осіб при виконанні ними службових обов'язків.
Дуже важливе значеннямає вказівку Конституції на невіддільність прав і свобод громадян від виконання ними своїх обов'язків.
Л. І. Брежнєв говорив; «Потрібно, щоб кожна радянська людина ясно усвідомлювала, що головна гарантія її прав у кінцевому підсумку - це міць і процвітання Батьківщини. А для цього кожен громадянин повинен відчувати свою відповідальність перед суспільством, сумлінно виконувати (свій обов'язок перед державою, перед народом ». 13
Конституція фіксує найважливіші обов'язки громадян РРФСР. Вона вимагає від них дотримуватися Конституції СРСР, Конституції РРФСР і радянських законів, поважати труїла соціалістичного гуртожитку, з гідністю нести високе звання радянського громадянина, сумлінно трудитися, берегти і зміцнювати соціалістичну власність, оберігати (інтереси Радянської держави, сприяти зміцненню його, могутності та авторитету. Захист соціальної Вітчизни - священний обов'язок кожного громадянина РРФСР, військова служба- Його почесний обов'язок. Обов'язок кожного громадянина РРФСР - поважати національну гідність інших громадян, зміцнювати дружбу націй та народностей Радянської багатонаціональної держави. Громадянин РРФСР зобов'язаний поважати права і законні інтереси інших осіб, бути непримиренним до антигромадських вчинків, всіляко сприяти охороні громадського порядку, піклуватися про (виховання дітей, готувати їх до суспільно корисної праці, вирощувати гідними членами соціалістичного суспільства. берегти природу, охороняти її багатства, дбати про збереження історичних пам'яток та інших культурних цінностей Міжнародний обов'язок громадянина РРФСР - співпрацювати (розвитку дружби та співробітництва з народами інших країн, підтримці та зміцненню (загального світу).
Ці реальні права, свободи та обов'язки громадян РРФСР зміцнюють у них почуття гордості за свою вільну, справді демократичну соціалістичну Вітчизну, що звільнила трудящих країни від експлуатації, від національного та іншого нерівноправія, що вперше у світі побудувала зріле соціалістичне суспільство.
Головний напрямок у змісті Конституції Союзу РСР та конституцій союзних республік – розширення та поглиблення радянської соціалістичної загальнонародної демократії. Голова Комісії Верховної Ради РРФСР з підготовки проекту Конституції РРФСР, кандидат у члени Політбюро ЦК КПРС депутат М. С. Соломенцев у доповіді на позачерговій сьомій сесії Верховного
Ради РРФСР дев'ятого скликання говорив: «Лінія на послідовне поглиблення соціалістичного демократизму проходить через весь історичний досвід радянської конституційної творчості, починаючи з перших ленінських декретів. Соціалістична демократія відкриває широкий простір для розкриття та дієвого прояву таланту, знань, ініціативи, енергії народу». 14
Нові конституції союзних республік - це нова відповідь лицемірним захисникам «прав людини» в США та інших капіталістичних країнах, новий доказ реальності (надій народів цих країн на краще майбутнє.
З союзних республік, об'єднаних в Союз РСР, Російська є федеративною, що зумовлює значну специфіку її Конституції, особливо в національно-державному та адміністративно-територіальному устрої республіки (розділ III), у структурі та повноваженнях її вищих та місцевих державних орденів. -Ганов (розділи TV, V, VI, VII, VIII, IX), а також у ряді інших питань.
РРФСР - суверенна радянська соціалістична держава, яка в щілинах успішного будівництва (комуністичного суспільства, зміцнення економічної та політичної єдності, забезпечення безпеки та оборони країни, в результаті вільного самовизначення націй, на основі добровільності та рівноправності разом з іншими радянськими соціалістичними республіками об'єдналася в Союз Радянських Соціалістичних Республік - єдина союзна багатонаціональна держава.
Виходячи з цього РРФСР забезпечує за Спілкою ib особі його вищих органів державної влади та управління права, визначені ст. 73 Конституції СРСР. Поза межами, зазначених у цій (стаття, РРФСР самостійно здійснює державну владу на своїй території і зберігає за собою право вільного виходу з СРСР. Територія республіки не може бути, змінена без її згоди.
РРФСР? найбільш багатонаціональна у країні. Крім росіян, що становлять понад 82% її населення, в республіці проживають понад 100 інших національностей. 15 У ній складаються 16 автономних рес-публік, є 6 країв, 49 областей, 2 міста (республіканського підпорядкування (Москва і Ленінград), 15 автономних областей 16 і 10 автономних округів. 17
У ст. 72 Конституції РРФСР у повній відповідності до ст. 73 Конституції СРСР визначено основні питання ведення республіки в особі її вищих органів державної влади та управління. Крім того, РРФСР визначає свій крайовий, обласний, окружний, районний поділ та вирішує інші питання адміністративно-територіального устрою. Республіка бере участь у вирішенні питань, віднесених до ведення Союзу РСР, у Верховній Раді СРСР (в обидві палати від РРФСР обираються депутати ярмо (нормам, зазначеним у ст. 110 Конституції СРСР), у Президії Вір даної РадиСРСР (в нього від РРФСР обирається один із заступників Голови), в Уряді СРСР (ib його склад входить за посадою Голова Ради Міністрів РРФСР) та інших органах Союзу РСР. За запитами, що належать до її ведення, РРФСР (координує та контролює діяльність підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування.
РРФСР має право вступати у відносини з іноземними державами, брати участь у діяльності міжнародних організацій. Конституція визначає кістяки правового статусуавтономної республіки. АРСР - Радянська соціалістична держава, що перебуває у складі РРФСР і межі прав Союзу РСР і РРФСР самостійно вирішальне питання, що належать його веденню. Автономна республіка має власну Конституцію, що відповідає Конституції СРСР і Конституції РРФСР і враховує особливості автономної республіки.
У Конституції РРФСР визначаються засади правового статусу
автономної області. Вона полягає у РРФСР і входить у край. Закон про автономну область приймається Верховною Радою РРФСР за поданням (Ради народних депутатів автономної області. За її органами державної влади та управління забезпечується право зносини з органами державної влади та управління РРФСР як через (крайові органи, так і безпосередньо. Конституція вказує, що автономний округ перебуває у складі краю чи області. Закон про автономні округи приймається Верховним Радам РРФСР.За підсумками принципу демократичного централізму у Конституції республіки відбито єдину систему її державні органи, терміни їх повноважень, порядок освіти, основи компетенції та порядок підпорядкування.
Відповідно до Конституції СРСР 1977 р. (на відміну Конституції РРФСР 1937 р.) термін повноважень Верховної Ради РРФСР та Верховних Рад автономних республік збільшено з чотирьох до п'яти років, термін повноважень місцевих Рад - з двох до двох з половиною років.
Вибори депутатів до всіх Рад народних депутатів проводяться на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Усі громадяни РРФСР, які досягли 18 років, мають право обирати і бути обраними до всіх Рад народних депутатів (за Конституцією РРФСР 1937 р. депутатом Верховної Ради РРФСР і депутатом Верховної Ради АРСР міг бути обраний громадянин, який досяг 21 року). Відповідно до Конституції СРСР зафіксовано нове правило, згідно з яким громадянин РРФСР не може, як правило, бути обраний більш ніж у дві Ради народних депутатів.
Конституція відобразила основні повноваження, правничий та обов'язки народних депутатів.
Вищим органом структурі державної влади РРФСР є Верховна Рада РРФСР.
Закони РРФСР приймаються Верховною Радою РРФСР або народним голосуванням (референдумом), що проводиться за його рішенням.
Змінено організацію виборів ib Верховна Рада РРФСР Замість виборів за нормою: один депутат на 150 тис. населення (до Верховної Ради дев'ятого скликання обрано 904 депутати), встановлено, що Верховна Рада РРФСР складається з 975 депутатів, які обираються по виборчих округах також з рівною чисельністю населення.
Право законодавчої ініціативи у Верховній Раді РРФСР надано Президії Верховної Ради РРФСР, Раді Міністрів РРФСР, автономним республікам в особі їх вищих органів державної влади, постійним та іншим комісіям Верховної Ради РРФСР, його депутатам, Верховному судуРРФСР, Прокурору РРФСР, і навіть громадським організаціям ib особі їх загальносоюзних і республіканських органів.
Проекти законів та інші важливі питання державного життя республіки рішенням Верховної Ради РРФСР або його Президії можуть бути винесені на народне обговорення.
Всі ці та інші зміни в організації діяльності Верховної Ради РРФСР (сприяють зміцненню його зв'язку з народом, подальшої активізації діяльності депутатів, постійних та юних комісій.
Чергові сесії Верховної Ради РРФСР, як і і раніше, будуть скликатися двічі на рік. У зв'язку з цим він обирає свій постійно діючий орган - Президія Верховної Ради, підзвітний йому у всій діяльності і здійснює в межах передбачених Конституцією функції вищого органу державної влади РРФСР у період між його сесіями. Кількість членів Президії збільшується із чотирнадцяти до двадцяти осіб. Ст. ст. 115 та 116 Конституції значно розширюють повноваження цього органу.
Збільшується роль постійних комісій Верховної Ради. Передбачено також, що Верховна Рада РРФСР створює, коли вважає за необхідне, слідчі, ревізійні та інші комісії з будь-якого питання. У зв'язку зі здійсненням контролю за діяльністю всіх підзвітних Верховній Раді державних органів він утворює Комітет (народного (контролю, який очолює систему органів народного контролю в РРФСР).
Конституція передбачає ухвалення Регламенту Верховної Ради РРФСР.
Вищим виконавчим і розпорядчим органом державної влади РРФСР є Рада Міністрів - Уряд РРФСР, утворене відповідно до ст. 123 Конституції. Верховною Радою, перед якою він відповідальний і підзвітний. У період між сесіями Верховної Ради Рада Міністрів РРФСР відповідальна перед Президією Верховної Ради, якій підзвітний.
Важливе значення має положення Конституції про те, що Рада Міністрів регулярно звітує про свою роботу перед Верховною Радою Української РСР. Конституцією встановлено основні повноваження Уряду РРФСР. Для вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням керівництва народним господарством, та інших питань державного управління, як постійний орган Ради Міністрів діє його Президія.
Конституцією визначаються основи повноважень союзно- республіканських та республіканських міністерств, державних комітетів РРФСР та порядок підпорядкування цих органів.
Компетенція Ради Міністрів РРФСР та її Президії, порядок їх діяльності, відносини Ради Міністрів коїться з іншими державними органами, і навіть перелік союзно-республіканських і республіканських міністерств і комітетів РРФСР визначаються і основі Конституції Законом про Раді Міністрів РРФСР.
Конституцією визначено основи організації та діяльності вищих органів державної влади та управління автономної республіки.
На основі Конституції СРСР і конституцій Російської, Узбекської, Грузинської та Азербайджанської союзних республік всенародно обговорені і будуть прийняті конституції автономних республік, що перебувають у них. «З їх прийняттям, - сказав Л. І. Брежнєв, - буде завершена велика і напружена робота з конституційного оформлення суспільного та державного життя зрілого соціалізму, зі створення фундаменту всієї системи законодавства загальнонародної держави». 18
Найбільш розгалужену, безпосередньо пов'язану з громадянами демократично централізовану систему органів державної влади в РРФСР являють собою місцеві Ради народних депутатів - крайові (їх в республіці? 6), обласні (49), автономних областей (5), автономних округів (10), районні (1783), міські (всього 996, з них республіканського, обласного, окружного підпорядкування – 541, районного підпорядкування-454), «районні міські (314), селищні (2015), сільські (22710). 19
Конституція визначила важливу роль місцевих Рад народних депутатів у вирішенні всіх питань місцевого значення, у проведенні в життя рішень вищих державних органів, у керівництві на своїй території державним, господарським та соціально-культурним будівництвом, у забезпеченні дотримання законів, в охороні державного і громадського порядку, прав громадян, у со-дії зміцненню обороноздатності країни.
Вона поклала на них контроль за дотриманням законодавства розташованими на їх території підприємствами та організаціями вищого підпорядкування, координацію та контроль їх діяльності з низки питань.
Місцеві Ради здійснюють юну діяльність у тісному зв'язку з громадськими організаціями та трудовими колективами, виносять найважливіші питання на обговорення громадян, (залучають їх до роботи постійних комісій, виконавчих комітетів та інших підзвітних Радам органів, сприяють роботі місцевих добровільних товариств та розвивають громадську самодіяльність населення.
Сесії місцевих Рад, крім селищних і сільських, скликаються не рідше чотирьох разів на рік, сесії селищних і сільських Рад - не рідше шести разів на рік.
Підвищується роль постійних комісій місцевих рад.
Конституція встановила, що виконавчі комітети, які є виконавчими і розпорядчими органами місцевих Рад народних депутатів, не рідше одного разу на рік звітують перед обраними їх Радами, а також зборах трудових «колективів і за місцем проживання громадян.
Конституція встановила порядок безпосередньої підзвітності, основи компетенції виконавчих комітетів, а також основи освіти та підпорядкування відділів та управлінь (виконавчих (комітетів. Перелік їх відділів та управлінь та порядок освіти встановлюються законодавством Союзу РСР, РРФСР та автономних республік.).
Випливає з нової Конституції РРФСР зміни та доповнення має бути внесено в чинні закониреспубліки про сільському, селищному, міському, районному, у місті, районному Радах, і навіть з урахуванням Конституції СРСР і РРФСР прийняти закони інших ланках місцевих Рад народних депутатів.
Виходячи з ролі планування як головного інструменту реалізації економічної політики партії та держави Конституція у розділі VIII відображає основні положення про мету та зміст перспективних і поточних планів економічного та соціального розвитку республіки, порядок їх розробки, обговорення та затвердження, а також організації їх виконання та звітності про виконання. Тим же розділом встановлено основні положення про зміст, порядок розробки та звітність про виконання державного бюджету РРФСР.
Розділ IX Конституції («Правосуддя, арбітраж і прокурорський нагляд») містить основні норми, що визначають принципи організації та діяльності державних органів, що забезпечують суворе дотримання ленінського принципу соціалістичної законності в РРФСР.
Правосуддя здійснюється лише судами, утвореними на початках виборності суддів і народних засідателів, відповідальні перед виборцями чи які вибрали їх органами, звітують перед ними і можуть бути відкликані в установленому законом порядку.
Розгляд цивільних і кримінальних справ у всіх судах здійснюється колегіально; у суді першої інстанції - за участю народних засідателів, які користуються при здійсненні правосуддя всіма правами судді. Судді і народні засідателі незалежні і підкоряються лише закону. Ці та інші демократичні принципи радянського правосуддя сприяють повній відповідності діяльності судових органів ib республіці інтересам суспільства та особистості, охороні від усяких посягань закріпленого Конституцією громадського та державного устрою, права і свободи громадян, правий і охраняемых законом інтересів підприємств, установ та закупівельних організацій.
Вирішення господарських спорів між підприємствами, установами та організаціями здійснюється органами державного арбітражу.
Вищий нагляд за точним та одноманітним виконанням законів суб'єктами права, переліченими в ст. 176 Конституції, здійснюється як Генеральним прокурором СРСР безпосередньо, так і через підлеглого йому Прокурора РРФСР і нижчестоящих прокурорів. Органи прокуратури здійснюють свої повноваження незалежно від будь-яких місцевих органів, підкоряючись тільки Генеральному прокурору СРСР.
Радянська прокуратура виконує важливі функції щодо подальшого зміцнення соціалістичної законності. Одне з її центральних завдань - здійснення нагляду за тим, щоб усі закони та інші акти державних органів РРФСР видавалися на основі і у відповідності до Конституції РРФСР, як цього вимагає ст. 184.
Важливим є запровадження державного гімну РРФСР, затверджуваного Президією Верховної Ради республіки.
Прийняття нових радянських конституцій розвиненого соціалістичного суспільства висунула перед загальною теорією держави і права, всіма галузями радянської юридичної науки і особливо перед наукою радянського державного (конституційного) права безліч (нових завдань у розробці як загальних, так і приватних теоретичних проблем , а також практичних рекомендаційщодо подальшого вдосконалення (Соціалістичної демократії та зміцнення соціальної законності, щодо приведення поточного законодавства Союзу РСР у відповідність до Конституції СРСР, 20 поточного законодавства союзних республік (відповідність до нових конституцій).
Однією з центральних завдань радянської юридичної науки залишається участь у підготовці Зводу законів СРСР і склепінь законів союзних республік. Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР та Ради Міністрів СРСР від 23 березня 1978 р. «Питання Зводу законів СРСР» схвалено схему та основні принципи формування матеріалів Зводу. Затверджено план підготовки та видання Зводу, схвалено перелік актів, що підлягають розробці та включенню до Зводу. У виконанні цієї широкої програми активну участь покликані прийняти радянські юристи - вчені та практичні працівники. 21
Водночас невідкладним завданням є складання нових навчальних посібниківза радянським державним (конституційним) правом, внесення необхідних змін та доповнень до посібників з загальної теоріїдержави та права, а також галузевим юридичним наукам.
Наукова і видавнича робота в галузі правознавства потребує вдосконалення її планування та координації, що дозволить найбільш ефективно використовувати творчі можливості вчених юристів, підвищити рівень підготовки кадрів правознавців у країні.
Усі попередні конституції РРФСР були могутнім знаряддям будівництва соціалізму - першої фази комуністичного суспільства в Російській федерації. Взаємодіючи з Конституцією СРСР, основі якої вони приймалися, і навіть з конституціями інших союзних республік, конституція РРФСР активно сприяли реалізації внутрішньої і до зовнішньої політики КПРС і Радянського государства. Нова Конституція республіки, що закріплює перемогу розвиненого соціалізму, зі збільшеною силою (служить справі будівництва вищої фази комунізму нашій країні, справі світу, демократії та соціалізму у світі.
1 Див: Указ Президії Верховної Ради РРФСР від 14 березня 1978 р. (Відомості Верховної Ради РРФСР, 1978 № 11, ст. 290).
2 Див: СУ РРФСР, 1918 № 51, ст. 582.
3 Ленін Ст І. Полн. зібр. тв., т. 36, с. 535.
4 Див: Вісник ЦВК, РНК та СТО Союзу РСР, 1924 № 2, ст. 21.
5 Див: СУ РРФСР, 1925 № 30, ст. 218.
7 Див: СУ РРФСР, 1937 № 2, ст.11.
8 Див: СРСР. Адміністративно-територіальний поділ союзних республік на 1 січня 1977 року. At, 1977, с. 13, 25.
9 Див: Народне господарствоСРСР за 60 років. Ювілейний статистичний щорічник. М., 1977, с. 202, 279.
10 Брежнєв Л. І. Ленінським курсом. Промови та статті, т. 6. М., 1978, с. 533.
11 Соломенцев М. Російська федерація: здійснення соціально-економічної програми партії. - Комуніст, 1978 № 5, с. 30.
13 Брежнєв Л. І. Ленінським курсом. Промови та статті, т. 6, с. 381.
14 Соломенцев М. Про проект Конституції (Основного Закону) Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки та підсумки його всенародного обговорення. - Радянська Росія, 1978, 11 квіт.
15 Див: Союз рівних. Довідник М., 1972, с. 16-17.
16 Адигейська автономна область знаходиться у складі Красноярського краю, Гірничо-Алтайська - у складі Алтайського краю, Єврейська - у складі Хабаровського краю, Карачаєво-Черкеська - у складі Ставропольського краю, Хакаська-у складі Красноярського краю.
17 Агінський Бурятський автономний округ знаходиться у складі Читинської області, Комі-Перм'яцький - у складі Пермської області, Коряцький - ст. Камчатської області, Ненецький - в Архангельській області, Таймирський (Довгано-Ненецький) - в Красноярському краї, Усть-Ординський Бурятський - в Іркутській області, Ханти-Мансійський - в Тюменській області, Чукотський - в Магаданській області, Евенкійський - в Красноярському краї , Ямало-Ненецький - Тюменська область.
18 Виступ Л. І. Брежнєва на засіданні Президії Верховної Ради СРСР 16 травня 1978 р. - Правда, 1978, 17 травня.
19 Див: СРСР. Адміністративно-територіальний поділ союзних республік на 1 січня 1977, с. 16.
20 Див. з цього питання постанова Президії Верховної Ради СРСР від 12 грудня 1977 (Відомості Верховної Ради СРСР, 1977 № 5,1, ст. 764), а також постанова Ради Міністрів СРСР від 30 грудня 1977 (СП СРСР , 1978 № 2, ст.
21 Див: Відомості Верховної Ради СРСР, 1978 № 15, ст. 239.
Інформація оновлена:11.12.2003
Супутні матеріали:| Книги, статті, документи
Конституція 1978 року в початковій редакції не змінила політичної системи країни - Ради депутатів трудящих стали називатися Радами народних депутатів, термін повноважень Верховної Ради збільшився з 4 до 5 років, термін повноважень Рад народних депутатів - з 2 до 2,5 років.
Енциклопедичний YouTube
1 / 5
✪ Конституція РРФСР РФ 1978 не скасовано! Примусь чиновників РФ дотримуватися ОСНОВНОГО ЗАКОНУ!
✪ Як окупанти писали конституцію РФ для громадян СРСР
✪ Ухвалення розстріляної Конституції СРСР 1977 року. Програма "Час" 07.10.1977 р.
✪ ЗМІ РФ повідомляють - СРСР юридично ІСНУЄ!
✪ Окупаційні пункти конституції РФ
Субтитри
Структура
За структурою та змістом Конституція РРФСР 1978 відповідала нової Конституції СРСР. На відміну від попередньої Конституції, нова Конституція РРФСР стала набагато об'ємнішою і поглибила систематизацію конституційних норм. Перший і другий розділи загалом відповідали аналогічним розділам Конституції СРСР. У третьому розділі «Національно-державний та адміністративно-територіальний устрій РРФСР» було закріплено адміністративний поділ РРФСР: до складу РРФСР входили 16 АРСР, 5 автономних областей та 10 автономних округів.
Конституція містила 11 розділів, 22 розділи та 185 статей:
I. Основи суспільного устрою та політики РРФСР(ст. 1-30) (ст. 1-9) (ст. 10-18) (ст. 19-27) (ст. 28-30) ІІ. Держава та особистість(статті 31-67) Глава 5. Громадянство РРФСР. Рівноправність громадян(статті 31-36) Глава 6. Основні права, свободи та обов'язки громадян РРФСР(статті 37-67) ІІІ. Національно-державний та адміністративно-територіальний устрій РРФСР(статті 68-84) Глава 7. РРФСР - союзна республіка у складі СРСР(статті 68-77) Глава 8. Автономна Радянська Соціалістична Республіка(статті 78-81) (статті 82-84) IV. Поради народних депутатів РРФСР та порядок їх обрання(статті 85-103) (статті 85-90) (статті 91-98) Глава 12. Народний депутат(статті 99-103) V. Вищі органи державної влади та управління РРФСР(Статті 104-130) Глава 13. Верховна Рада РРФСР(Статті 104-121) Глава 14. Рада Міністрів РРФСР(Статті 122-130) VI. Вищі органи державної влади та управління автономної республіки(статті 131-136) Глава 15. Верховна Рада автономної республіки(статті 131-132) Глава 16. Рада Міністрів автономної республіки(статті 133-136) VII. Місцеві органи державної влади та управління в УРСР(Статті 137-151) Глава 17. Місцеві Ради народних депутатів(Статті 137-144) Глава 18. Виконавчі комітети місцевих рад народних депутатів(Статті 145-151) VIII. Державний план економічного та соціального розвитку РРФСР. Державний бюджет РРФСР(Статті 152-162) Глава 19. Державний план економічного та соціального розвитку РРФСР(Статті 152-157) Глава 20. Державний бюджет РРФСР(Статті 158-162) IX. Правосуддя, арбітраж та прокурорський нагляд(Статті 163-169) Глава 21. Суд та арбітраж(Статті 163-175) Розділ 22. Прокуратура(Статті 176-179) X. Герб, прапор, гімн та столиця РРФСР(Статті 180-183) XI. Дія конституції РРФСР та порядок її зміни(Статті 184-185).Згодом структура неодноразово змінювалася через поправки. Станом на 10 грудня 1992 року Конституція мала таку структуру:
I. Основи суспільного устрою та політики Російської Федерації(статті 1-30) Глава 1. Політична система(статті 1-9) Розділ 2. Економічна система(статті 10-15, 17-18) Глава 3. Соціальний розвиток та культура(статті 19-25, 26-27) Глава 4. Зовнішньополітична діяльність та захист соціалістичної Вітчизни(статті 28-30) ІІ. Держава та особистість(статті 31-67 11) Глава 5. Права і свободи людини та громадянина(статті 31-67 3) Глава 6. Обов'язки громадян Російської Федерації(статті 67 4 −67 11) ІІІ. Національно-державний та адміністративно-територіальний устрій Російської Федерації(статті 68-84) Глава 7. Російська Федерація – суверенна держава(статті 68, 70, 71-72, 75) Глава 8. Республіка у складі Російської Федерації(статті 78-81 5) Глава 9. Автономна область та автономний округ(статті 82-84 6) Розділ 9 1 . Край, область, місто федерального значення у складі Російської Федерації(статті 84 7 −84 15) IV. Поради народних депутатів Російської Федерації та порядок їх обрання(статті 85-103) Глава 10. Система та принципи діяльності Рад народних депутатів(Статті 85, 86, 86 1, 87, 90) Глава 11. Виборча система(статті 91-98) Глава 12. Народний депутат(статті 99-103) V. Вищі органи державної влади та управління Російської Федерації(Статті 104-130) Глава 13. З'їзд народних депутатів Російської Федерації та Верховна Рада Російської Федерації(Статті 104-121) Розділ 13 1 . Президент Російської Федерації(статті 121 1 −121 11) Глава 14. Рада Міністрів Російської Федерації(статті 122-125, 127-130) VI. Вищі органи державної влади та управління республіки у складі Російської Федерації(статті 131-136) Глава 15. З'їзд народних депутатів та Верховна Рада республіки у складі Російської Федерації(статті 131-132) Розділ 15 1 . Глава виконавчої влади(Президент) республіки у складі Російської Федерації(Статті 132 1 −132 2) . Глава 16. Рада Міністрів республіки у складі Російської Федерації(Статті 133-136) VI 1 . Органи державної влади управління краю, області, автономної області, автономного округу міста федерального значення у складі Російської Федерації (статті 136 1 −136 6) Глава 16 1 . Поради народних депутатів краю, області, автономної області, автономного округу та міста федерального значення у складі Російської Федерації (статті 136 1 -136 2) Глава 16 2 . Крайова, обласна адміністрація, адміністрація автономної області, автономного округу, міста федерального значення (статті 136 3 −136 6) VII. Місцеве самоврядуванняу Російській Федерації(Статті 137-151) Глава 17. Місцеві Ради народних депутатів та органи територіального громадського самоврядування (статті 138-145): Розділ 18. Місцева адміністрація(Статті 146-150) VIII. Державний план економічного та соціального розвитку Російської Федерації. Державний бюджет Російської Федерації (статті 152-162) Глава 19. Державний план економічного та соціального розвитку Російської Федерації(Статті 152-157) Глава 20. Державний бюджет Російської Федерації(Статті 158, 160-162) IX. Правосуддя та прокурорський нагляд(Статті 163-169) Розділ 21. Судова системаРосійської Федерації(Статті 163-174) Розділ 22. Прокуратура(Статті 176-179) X. Герб, прапор, гімн та столиця Російської Федерації(Статті 180-183) XI. Дія конституції Російської Федерації та порядок її зміни(Статті 184-185).Преамбула
У преамбулі в загальному виглядібуло оцінено історичний шлях, пройдений радянським суспільством за 60 років після Жовтневої революції. Також у преамбулі було зазначено, що Конституція зберігає принципи попередніх Конституцій.
15 грудня 1990 року З'їзд народних депутатів РРФСР затвердив нову редакцію преамбули. У ній наголошувалося, що З'їзд, усвідомлюючи історичну відповідальність за долю Росії, свідчивши повагу до прав усіх народів СРСР і висловлюючи волю народів РРФСР, підтверджує державний суверенітет республіки та заявляє про свою рішучість створити демократичне правова державау складі оновленого СРСР.
9 грудня 1992 року з преамбули було виключено згадку про СРСР, додано вказівку на визнання пріоритету прав людини та громадянина РФ.
Політична система
Перший розділ Конституції закріплював загальні принциписоціалістичного ладу та основні риси розвиненого соціалістичного суспільства.
Стаття 1позначала, що РРФСР «є соціалістична загальнонародна держава, що виражає волю та інтереси робітників, селян, інтелігенції, трудящих усіх націй та народностей країни». 15 грудня 1990 року це формулювання було скасовано, натомість було встановлено, що РРФСР «є суверенна держава, створена історично об'єдналися у ньому народами».
21 квітня 1992 року до цього формулювання було додано вказівку у тому, що РФ «є суверенне федеративнедержава…», «непорушними основами конституційного ладу» якого є народовладдя, федералізм, республіканська, форма, правління. Найменування «Російська-Федерація» та «Росія» Конституція оголошувала рівнозначними.
Стаття 2стверджувала, що вся влада в УРСР належить народу, який здійснює її через Ради. Усі інші органи були підзвітні та підконтрольні Радам.
15 грудня 1990 року було встановлено, що влада належить «багатонаціональному народу РРФСР», а здійснюється ним як через Ради, і безпосередньо .
Стаття 3визначала, що організація та діяльність РРФСР будуються відповідно до принципу “демократичного” централізму, і давала його характеристику.
21 апреля 1992 года эта статья была изложена в новой редакции, в соответствии с которой система государственной власти основана на принципах разделения властей и разделения полномочий между Федерацией и её субъектами , однако принципу разделения властей противоречила часть вторая статьи 104 Конституции, которая предоставляла Съезду народных депутатов право вирішувати будь-яке питання, віднесене до ведення РФ (у дещо усіченому вигляді пункт 26 статті 109 надавав його і Верховної Ради). Ця суперечність стала однією з причин кризи влади, що згодом переросла в збройний конфлікт між двома її гілками. Втім, ще у серпні 1993 року Верховна Рада розробила проект закону про поправки до конституції, який мав виключити зазначені пункти про повновладдя З'їзду та парламенту. Голова Комітету ЗС з конституційного законодавства Володимир Ісаков стверджував, що частина друга статті 104 та пункт 26 статті 109 жодного разу не застосовувалися.
Стаття 5передбачала можливість проведення референдумів та всенародних обговорень щодо «найважливіших питань державного життя», однак перелік цих питань не вказувався.
15 грудня 1990 року у новій редакції цієї статті було проголошено, що «право власності у РРФСР захищено законом», а 9 грудня 1992 року було встановлено, що у Російської Федерації визнаються і захищаються такі форми: приватна ( юридичних осібта громадян), колективна (загальна спільна, спільна пайова), державна, муніципальна та власність громадських об'єднань.
Стаття 16проголошувала економіку РРФСР складовою економіки СРСР і закріплювала принцип державного планування економіки, водночас припускаючи поєднання централізованого управління з господарської самостійністю та ініціативою підприємств, використання господарського розрахунку, прибутку, собівартості та інших економічних важелів і стимулів. V З'їздом народних депутатів РРФСР у жовтні-листопаді 1991 року цю статтю було виключено.
Органи влади
У новій Конституції було запроваджено новий Розділ IV- «Поради народних депутатів РРФСР та порядок їх обрання», де була закріплена вся система Рад, збільшено термін повноважень Верховних Рад з 4 до 5 років, місцевих Рад – з 2 до 2,5 років.
Закріплювався також існуючий у колишньої Конституції принцип загального , рівного , прямого , виборчого права при таємному голосуванні . При цьому, згідно статті 92, був знижений вік пасивного, виборчого права в Ради до 18 років.
Розділ Vзакріплював положення про вищі державні органи влади - Верховну Раду ( розділ 13) та Раді Міністрів РРФСР ( розділ 14). Що міститься в цьому розділі стаття 104надавала Верховній Раді (а з 27 жовтня 1989 - З'їзду народних депутатів) РРФСР всю повноту державної влади; до виняткових повноважень ВР РРФСР належало (за первісною редакцією): прийняття Конституції та законів РРФСР, внесення до них змін; подання на затвердження Верховної Ради СРСР утворення нових автономних республік та автономних областей у складі РРФСР; затвердження державних планів економічного та соціального розвитку РРФСР, державного бюджету РРФСР та звітів про їх виконання; освіту підзвітних йому органів.
27 жовтня 1989 року було введено норми про З'їзд народних депутатів РРФСР (нова редакція глави 13), а 24 травня 1991 року - окрема розділ 13 1про Президента - РРФСР.
У розділ VIбули позначені органи влади автономних республік, де найвищими державними органами влади були Верховні Ради (а з 27 жовтня 1989 року - і З'їзди народних депутатів) та Ради Міністрів республік.
1 листопада 1991 року було запроваджено главу про президента республік РРФСР ( розділ 15 1), а 21 квітня 1992 року - окремий розділ VI 1, в якому були встановлені органи виконавчої (адміністрація) та законодавчої (Рада народних депутатів) влади країв, областей, автономних областей і округів, міст федерального значення (останні стали охоплюватися цією главою з прийняттям відповідних поправок 9 грудня 1992).
Поправки
До 1989 року Конституція РРФСР перебувала у повної недоторканності, навіть малі поправки, - наприклад, аналогічні червневим поправкам 1981 року, - до Конституції СРСР 1977 року вносилися . Питання необхідність зміни Конституції РРФСР вперше постало лише 1988-1989 роках у зв'язку з необхідністю приведення російського Основного Закону у відповідність до нової редакцією Конституції СРСР. Відповідно до цього 27-жовтня 1989-го року Верховна Рада XI скликання прийняла перші поправки до конституції. Вищим органом державної влади ставав З'їзд народних депутатів, який обирається терміном на 5 років на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні громадянами старше 18 років. Але З'їзд був постійним органом - він збирався щорічно. З'їздом народних депутатів обирався Верховна Рада РРФСР, яка збиралася на сесії двічі на рік і здійснювала повноваження законодавчого органу влади між з'їздами. Верховна Рада тепер складалася з двох (а не однієї, як це було в 1938-1990 роках) палат - Ради Національностей і Ради Республіки, організацію їх роботи забезпечувала Президія Верховної Ради. Функції вищої посадової особи РРФСР здійснював Голова Верховної Ради.
«З'їзд народних депутатів РРФСР,
- усвідомлюючи історичну відповідальність за долю Росії,
- свідчивши повагу до прав усіх народів, що входять до Союзу Радянських Соціалістичних Республік,
- Висловлюючи волю народів РРФСР,У цій редакції з Конституції повсюдно виключені згадки про соціалізм.
Через відмову ставити на голосування ратифікацію Біловезької угоди про створення СНД , де йшлося, «що Союз РСР як суб'єкт, міжнародного права і геополітична реальність припиняє своє існування»., з'їзд народних депутатів не став розглядати питання про повне вилучення з конституції згадки про конституцію та закони СРСР; так, наприклад, вони продовжували згадуватись у частині 2 статті 4 конституції:
Державні та громадські організації, посадові особи зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації, Конституцію СРСР, закони Російської Федерації та СРСР , конституції та закони республік, що входять до складу Російської Федерації, видані в межах їх повноважень.
Було суттєво переглянуто каталог прав, свобод та обов'язків людини та громадянина, причому деякі права закріплювалися у російської Конституціївперше.
У конституцію були внесені положення про Республіку Адигея, Республіку Гірський Алтай, Карачаєво-Черкеської РСР та Республіку Хакасія. У текст основного закону внесено міста Санкт-Петербург замість Ленінграда (проте у статті 109 залишилася вказівка на обрання Верховною Радою РФ Ленінградського міського суду, а не Санкт-Петербурзького), а також замінено назви областей: Нижегородська область замість Горьковської, Тверська область замість Калини Самарська область замість Куйбишевська (див. Історія адміністративно-територіального поділу РРФСР # Перетворення 1990-1992 років). Голова Верховної Ради Росії був наділений повноваженнями вести переговори та підписувати угоди між законодавчими органами (парламентами) Російської Федерації та суверенних держав. Також до конституції були включені положення Федеративного договору від 31 березня 1992 року (ст. 72, ст.ст. 81-1 - 81-5, 84-1-81-6 і глава 9-1), а сам договір став додатком до конституції. Дані поправки набрали чинності з моменту опублікування 16 травня 1992 року в « Російській газеті» .
9 грудня 1992 року до конституції було внесено чергові поправки. З преамбули було виключено згадку про СРСР і включено згадку про визнання пріоритету прав людини та громадянина. Зі статті 7 конституції, де говорилося, що політичні, партії, громадські організації та масові рухи діють у рамках закону, була виключена згадка про Конституцію і закони СРСР, включено вказівку про інші (крім республік) суб'єкти Федерації, акти яких повинні дотримуватися партіями, організаціями та рухами; заборонено створення не передбачених Конституцією та законами Російської Федерації структур влади та незаконних, озброєних формувань, замість неприпустимості дій партій, організацій та рухів по поваленню радянськогоконституційного ладу та порушення цілісності соціалістичногодержави було закріплено положення про неприпустимість повалення конституційного ладу та порушення цілісності Російської Федерації. Введено положення про те, що власність у наступних її формах: приватна (поняття приватної власностіу Конституції з'являлося вперше і включало власність юридичних осіб та громадян), колективної (спільної, спільної, спільної, часткової), державної, муніципальної та власності громадських об'єднань - визнається та захищається; заборонялося використання власності з метою, що суперечить інтересам суспільства, права та свободи інших громадян; пом'якшені обмеження за оборотом земельних ділянок. Зі статті 30, де йшлося про забезпечення безпеки та обороноздатності країни, було виключено згадку про Збройні, Сила, СРСР. Міста республіканського підпорядкування (Москва, Санкт-Петербург) були перетворені на міста, федерального значення, хоча в статті 153 Москва і Санкт-Петербург продовжували згадуватися як міста республіканського підпорядкування. Верховна Рада була наділена правом давати згоди на призначення на посаду міністра, іноземних справ, міністра оборони, міністра безпеки, міністра внутрішніх справ; призначати голову Центрального банку; забезпечувати разом із Верховними Радами республік у складі Російської Федерації відповідність Конституцій республік у складі Російської Федерації Конституції Російської Федерації. Президент був наділений повноваженнями Верховного, головнокомандуючого, Збройними Силами Російської Федерації, призначати на посаду і звільняти з посади вищих посадових осіб Збройних Законів, визначати вищу посаду, визначати закони, визначати вищу посадову особу. Рада Міністрів стала підзвітною не лише президенту, а й З'їзду народних депутатів та Верховній Раді, як це було до травня 1991 року. Також було встановлено, що у разі неможливості виконання повноважень Президента Російської Федерації віце-президентом Російської Федерації вони переходять послідовно до Голови Ради Міністрів Російської Федерації, Голови Верховної Ради України. Цим же законом закріплено положення про обрання суддів КС РФ з'їздом та запроваджено норми про мирових суддів. Зазначені поправки набули чинності з моменту опублікування в «Російській газеті» 12 січня 1993 року.
На наступний день була внесена поправка, що розділяє Чечено-Інгушську АССР на Інгуську Республіку і Чеченську Республіку. Ця поправка була опублікована 29 грудня 1992 року в "Російській газеті" і набула чинності 9 січня 1993 року після закінчення 10 днів з дня офіційного опублікування.
Конституційна криза та прийняття нової Конституції
Конституція Російської Федерації, яка встановила нові засади побудови російської державностіпісля розпаду СРСР, було прийнято 12 грудня 1993 року за результатами всенародного голосування (проголосувало лише 1/3 населення країни, 58% з яких проголосували "за"), проведеного відповідно до Указу Президента Росії від 15 жовтня 1993 року № 1633 «Про проведення всенародного голосування щодо проекту Конституції Російської Федерації». Конституція Російської Федерації 1993 року набула чинності в день її опублікування в Російській газеті - 25 грудня 1993 року.
Органічні закони з урахуванням Конституції 1978 року
- Закон РРФСР «Про вибори до Верховної Ради РРФСР» від 8 серпня 1978 року
- Закон РРФСР «Про Раду Міністрів РРФСР» від 3 серпня 1979 року
- Закон РРФСР «Про вибори до місцевих рад народних депутатів РРФСР» від 3 серпня 1979 року
- Закон РРФСР «Про крайову, обласну раду народних депутатів РРФСР» від 20 листопада 1980 року
- Закон РРФСР «Про автономні округи РРФСР» від 20 листопада 1980 року
- Закон РРФСР «Про вибори районних (міських) народних судів РРФСР» від 8 липня 1981 року
- Закон РРФСР «Про порядок відкликань народних суддів та народних засідателів районних (міських) народних судів РРФСР» від 8 липня 1981 року
Органічні закони з урахуванням Конституції 1978 року у редакції 1989 року
- Закон РРФСР «Про вибори народних депутатів РРФСР» від 27 жовтня 1989 року
- Закон РРФСР «Про вибори народних депутатів місцевих рад народних депутатів РРФСР» від 27 жовтня 1989 року
- Закон РРФСР «Про республіканські міністерства та державних комітетахРРФСР» від 14 липня 1990 року
- Закон РРФСР «Про статус народного депутатамісцевої ради народних депутатів РРФСР» від 30 жовтня 1990 року
- Закон РРФСР «Про статус народного депутата РРФСР» від 15 жовтня 1990 року
- Закон РРФСР «Про порядок відкликання народного депутата РРФСР» від 17 травня 1991 року
Ключові слова:особливості, Конституції, РРФСР, 1978, року
Подальший розвиток конституційної системи колишнього СРСР здійснювався у зв'язку з ухваленням нової Конституції СРСР 1977 р. На її основі 1978 р. було прийнято Конституцію РРФСР, як і конституції інших союзних республік
Протягом свого 15-річного терміну дії Конституція 1978 р. зазнавала значні зміни . Це стосувалося як змісту конкретних норм, а й самої сутності Конституції. У ньому закріплювався статус РРФСР як союзної республіки у складі СРСР, та був як і незалежної держави після розпаду Союзу.
У зв'язку з цим дана Конституція на останніх етапах свого існування, на відміну від попередніх, була найнестабільнішою , змінювалася часто, причому найрадикальнішим чином. Ось чому її характеристика має різний зміст стосовно того чи іншого періоду її дії.
У перші 10 років (до початку періоду, що отримав назву "перебудова" ) вся нова конституційна система СРСР, зокрема Конституція РРФСР 1978 р., характеризувалася такими рисами.
1. Ухвалення всіх конституцій цього періоду мало відобразити новий етап , в який, як стверджувалося, вступило радянське суспільство - етап "розвиненого соціалізму", що означало перетворення радянської державиз держави диктатури пролетаріату до загальнонародної держави, що прямо закріплювалося у перших статтях усіх конституцій. У зв'язку з цим у конституціях як СРСР, і республік було вперше запроваджено поняття "народ"; саме його було оголошено суб'єктом, якому належить вся влада.
Незважаючи на твердження про загальнонародний характер держави, конституції не втрачали класового характеру. Таке трактування сутності конституції було загальноприйнятою у політичній та державно-правовій літературі, оскільки ідея диктатури пролетаріату була перетворена на ідею про провідну роль робітничого класу. Це підтвердилося й тим, що, наприклад, у преамбулі Конституції РРФСР 1978 р. прямо йшлося про збереження в ній наступності ідей та принципів Конституції РРФСР 1918 р., Конституції РРФСР 1925 р., Конституції РРФСР 193
2. Класовий характер конституцій підкреслювався і тим, що вони ще відверто і прямо відбивали роль Комуністичної партії яка є "керівною та спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його політичної системи, державних та громадських організацій", як записано в ст. 6 Конституції СРСР 1977 р. та в ст. 6 Конституції РРФСР 1978 р.
Знаменно, що то була самостійна стаття про партію , причому включена в гол. 1 Конституції СРСР (у колишній - стаття про партію включалася в гол. X і положення про неї становило частину ст. 126).
Це означало подальше конституційне утвердження ролі партії як основи усієї державної структури.
3. У конституціях зберігалася та класова орієнтованість демократії , яка іменувалася "соціалістичною демократією". Однак її рамки були значно розширені. Затверджувався, зокрема, принцип рівності громадян перед законом незалежно від походження, соціального та майнового стану, освіти, мови, ставлення до релігії, роду та характеру занять, місця проживання, чого не було у колишніх конституціях.
Конституції закріпили більше повний перелікправ громадян , Ввівши такі нові права, як право на житло, право на охорону здоров'я та ін.
Вперше закріплювалося положення про те, що найважливіші питання державного життя виносяться на всенародне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування.
Конституція РРФСР 1978 р. вперше затверджувала в преамбулі , що її приймає та проголошує народ Російської Федерації.
4. Конституція РРФСР за Конституцією СРСР дуже значно змінилася структурно. На відміну від Конституції 1937 р., у ній було 11 розділів, що ділилися на 22 розділи. Конституція стала значно більш об'ємною та поглибила систематизацію конституційних норм за предметною ознакою. Так, у розд. I "Основи суспільного устрою та політики" були виділені глави: "Політична система", "Економічна система", "Соціальний розвиток і культура", "Зовнішньополітична діяльність та захист соціалістичної Вітчизни".
Все це свідчило про значне розширення предмета конституційної регламентації, Найдосконалішому рівні формування державно-правових інститутів.
5. Щодо положень Конституції РРФСР про її федеративному устрої можна відзначити такі нові моменти. У Конституції був передбачено затвердження органами РРФСР конституцій АРСР; національні округи були перетворені на автономні та вперше перераховані; підвищився рівень нормативних актів про автономні області та автономні округи (зазначено, що їх статус визначається законом РРФСР, а раніше передбачалося Положення про них).
Можливо, буде корисно почитати:
- Сир філадельфія Домашні рецепти сиру «Філадельфія»;
- Ворожіння на кавовій гущі значення півень;
- Кулемети Росії Калашніков - провідний післявоєнний розробник ссср;
- Гени мітохондріальної днк;
- Сумісність Риб і Риб: безкорислива любов чи нестабільні відносини Сумісність по гороскопу риби немов;
- Як повернути коханого чоловіка без спілкування - перевірені змови сильних відунів Як повернути людину до себе;
- Сколеціфобія та боротьба з нею;
- Експерти висловилися за продовження роботи МКС;