Rossiya davlatchiligi. Zamonaviy rus davlatchiligi

Zamonaviy rus davlatchiligi

Rossiya davlatchiligining tarixi ming yildan ortiq. Bu Sharqiy slavyan qabilalarining yagona davlatga birlashishi bilan boshlandi - Kiev rus. Buning ortidan bu davlatning alohida knyazliklarga parchalanishi sodir bo'ldi va mo'g'ul-tatar bosqinidan keyin rus davlatchiligining birligini tiklashning sekin jarayoni boshlandi. yangi siyosiy markaz Moskvaga aylandi, uning atrofida rus erlari to'plandi. Moskva knyazligining hududi va siyosiy ta’siri ortishi bilan uning xalqaro nufuzi ortib, Moskva knyazlarining hukmron monarxlar sifatidagi mavqei oshdi. Birinchidan, Buyuk Gertsog unvoni Moskva knyazlariga tayinlangan va Ivan Dahliz allaqachon podshoh unvonini olgan edi. Moskva podsholigi 18-asr boshlarigacha mavjud boʻldi.Keyinchalik ichki davlatchilik rivojlanishida yangi bosqich shaklida boshlandi. Rossiya imperiyasi, bu Evropaning va o'sha davrning dunyosining buyuk kuchlaridan biriga aylandi. Modernizatsiya davri tazyiqlariga bardosh bera olmagan (XV, XVI boblarga qarang) 1917 yilgi inqilob natijasida Rossiya imperiyasi parchalanib ketdi.

Rossiya inqilobiy voqealardan so'l totalitar siyosiy rejim bilan chiqdi va uning davlatchiligi Sovet Ittifoqi shaklida qayta tiklandi. Sotsialistik respublikalar. Muayyan bosqichda erishilgan muvaffaqiyatlarga qaramay, Sovet Ittifoqi 80-yillarning oxirida kirib keldi. 20-asr chuqur iqtisodiy, ijtimoiy, mafkuraviy va siyosiy inqiroz davriga aylandi, uning natijasi qulash edi kommunistik rejim va yagona ittifoq davlatining parchalanishi. 1991 yil oxiridan boshlab milliy davlatchilik tarixidagi zamonaviy bosqichni hisoblash boshlandi - bu safar Rossiya Federatsiyasi shaklida.

Asoslar davlat tuzilishi zamonaviy Rossiya 1993 yil 12 dekabrda o'tkazilgan umumxalq referendumida qabul qilingan Konstitutsiyada mustahkamlangan. Konstitutsiya Rossiya Federatsiyasini respublika boshqaruv shakliga ega demokratik federal davlat sifatida belgilaydi. Ijtimoiy davlat tamoyillari 1993 yildagi Rossiya Konstitutsiyasida ham o'z aksini topgan. Biroq, zamonaviy rus davlatchiligining shakli va mazmunini faqat uning Konstitutsiyasida mustahkamlangan rasmiy huquqiy normalar asosida hukm qilish noto'g'ri bo'lar edi. Rossiya siyosiy madaniyatining o'ziga xos xususiyatlarini, shuningdek, ushbu o'ziga xosliklar tufayli postkommunistik Rossiyadagi siyosiy rejimning tabiati va evolyutsiyasini hisobga olish kerak.

1993 yilgi Konstitutsiya matnini ishlab chiqishda ular xorijiy davlatlar, xususan, bir tomondan AQSH, ikkinchi tomondan Fransiyaning konstitutsiyaviy tuzilishi tajribasiga tayandilar. Ammo zamonaviy Rossiyaning konstitutsiyaviy tuzilishi va davlat hokimiyati institutlari faoliyatining amaldagi amaliyotiga Sovet Ittifoqidan oldingi va sovet o'tmishidagi siyosiy an'analar ta'sir ko'rsatadi.

Xorijiy va mahalliy siyosatshunoslar va huquqshunoslarning asarlarida zamonaviy Rossiya davlatiga xos bo'lgan boshqaruv shakliga noaniq baho berilgan. Ba'zilar Rossiya Federatsiyasini prezidentlik yoki hatto ba'zida ta'kidlanganidek, super-prezidentlik respublikasi deb bilishadi. Boshqalar uni yarim prezidentlik respublikasi sifatida tavsiflaydi. Ushbu nuqtai nazarlarning har biri o'zini oqlaydi.

Bir tomondan, prezidentlik hokimiyati instituti tizimda markaziy va asosiy o'rinni egallaydi davlat muassasalari Rossiya Federatsiyasi. Konstitutsiyaga ko'ra, Rossiya Prezidenti davlat boshlig'i va uning qurolli kuchlarining bosh qo'mondoni hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti saylovi faol saylov huquqiga ega bo'lgan barcha Rossiya fuqarolarining to'g'ridan-to'g'ri ovoz berish yo'li bilan amalga oshiriladi (XII bobga qarang). Ovoz berishda qatnashgan saylovchilarning yarmidan ko‘pi ovozini olgan nomzod saylangan hisoblanadi. Prezidentning vakolat muddati dastlab 4 yil qilib belgilangan edi, 2008-2009 yillar oxirida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq, 6 yilga oshirildi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi AQShda va prezidentlik boshqaruv shakliga ega bo'lgan boshqa bir qator shtatlarda mavjud bo'lgan normani oldi, unga ko'ra davlat rahbari ketma-ket ikki muddatdan ko'p bo'lmagan muddatda o'z lavozimini egallashi mumkin. Prezident Rossiya Federatsiyasining suvereniteti, mustaqilligi va davlat yaxlitligini himoya qilish choralarini ko'radi, barcha davlat hokimiyati organlarining muvofiqlashtirilgan ishlashini va o'zaro hamkorligini ta'minlaydi.

Mintaqadagi Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga keng vakolatlar berilgan tashqi siyosat. U Rossiyani xalqaro maydonda davlat sifatida namoyon qiladi, uning nomidan eng muhim xalqaro muzokaralarni olib boradi va imzolaydi. xalqaro shartnomalar. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarining Oliy Qo'mondoni sifatida prezident mudofaa siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi va mamlakat mudofaasini boshqaradi. Bunday funktsiyaning konstitutsiyaviy mustahkamlanishi juda muhim, chunki Rossiya strategik yadroviy qurollar bo'yicha dunyodagi eng katta salohiyatga ega va ular ustidan nazorat to'liq javobgarlikni o'z zimmasiga olgan aniq shaxs qo'lida to'planishi kerak.

Prezident davlat va butun jamiyat hayotining asoslarini ta’minlovchi boshqa qator vazifalarni ham bajaradi. Xususan, u Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi va siyosiy boshpana berish bilan bog'liq masalalarni hal qiladi; Rossiya Federatsiyasining ordenlari va medallari bilan taqdirlaydi, faxriy unvonlarni, shuningdek Rossiya Federatsiyasining oliy harbiy va maxsus unvonlarini beradi; avf etadi; Rossiyaning butun hududida ijro etilishi kerak bo'lgan farmonlar va farmoyishlar chiqaradi, bu farmonlar va buyruqlar o'rnini bosuvchi qonunlar paydo bo'lgunga qadar yoki ular boshqa sabablarga ko'ra bekor qilinmaguncha.

Davlat rahbarining vazifalarini bajarishda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti federal ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlar bilan o'zaro hamkorlik qiladi. Uning Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashini o'z ichiga olgan Federal Majlis tomonidan taqdim etilgan qonun chiqaruvchi hokimiyat bilan o'zaro munosabatlari quyidagicha:

• ? Prezident Federal Majlis tomonidan qabul qilingan qonunlarga veto qo'yish huquqiga ega;
• ? Federal Majlisga mamlakatdagi vaziyat, davlat ichki va tashqi siyosatining asosiy yo'nalishlari to'g'risida yillik xabarlar bilan murojaat qiladi;
• ? rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida hududlarida bu haqda Federatsiya Kengashi va Davlat Dumasini darhol xabardor qilgan holda harbiy holat joriy qiladi;
• ? Federal Majlis palatalarining tegishli qo'mitalari va komissiyalari bilan maslahatlashganidan keyin Rossiya Federatsiyasining xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlardagi diplomatik vakillarini tayinlaydi va chaqirib oladi.

Prezidentning parlament quyi palatasi - Davlat Dumasi bilan o'zaro hamkorligi shundan iboratki, u

• ? Davlat Dumasi roziligi bilan Rossiya Federatsiyasi hukumati raisini tayinlaydi;
• ? rossiya Federatsiyasi Markaziy banki raisi lavozimiga tayinlash uchun Davlat Dumasiga nomzod taqdim etadi (yoki ushbu lavozimdan ozod qilish masalasini ko'taradi);
• ? Davlat Dumasiga saylovlarni tayinlaydi;
• ? Davlat Dumasini tarqatib yuboradi;
• ? qonun loyihalarini Davlat Dumasiga taqdim etadi;
• ? o'zi tomonidan rad etilgan federal qonunlarni yangi ko'rib chiqish uchun Davlat Dumasiga qaytadi.

Parlamentning yuqori palatasi - Federatsiyalar Kengashi, prezident bilan o'zaro hamkorlik qilish

• ? Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy, Oliy, Oliy hakamlik sudlari sudyalari lavozimlariga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori nomzodini tayinlash uchun nomzodlarni taqdim etadi;
• ? Federatsiya Kengashiga Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurorini ishdan bo'shatish to'g'risida taklif kiritadi.

O'z navbatida, Federatsiya Kengashi Prezidentning favqulodda va harbiy holatni joriy etish to'g'risidagi farmonini tasdiqlaydi, shuningdek, Qurolli Kuchlar Oliy Qo'mondoni sifatida unga Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida tinchlik davrida foydalanish huquqini beradi. .

Rossiya Federatsiyasining asosiy ijro etuvchi organi sifatida prezident va hukumatning o'zaro hamkorligi shundan dalolat beradiki, u

• ? Hukumatni iste'foga chiqarish to'g'risida qaror qabul qiladi;
• ? rossiya Federatsiyasi Bosh vazirining taklifiga binoan Bosh vazir o'rinbosarlarini va federal vazirlarni lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;
• ? hukumat qarorlarini bekor qilishga haqli.

Ko'rinib turibdiki, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti keng vakolatlarga ega va prezidentlik respublikalarida davlat rahbarining vakolatlari va funktsiyalari bilan taqqoslanadigan ko'plab funktsiyalarni bajaradi. Shu bilan birga, zamonaviy Rossiyada prezidentlik instituti milliy hokimiyatning barcha oldingi bosqichlariga xos bo'lgan oliy hokimiyatni jamlash va timsoli qilish an'anasini davom ettirmoqda. siyosiy tarix. Rossiyada va o'tmishda cheksiz vakolatlarga ega bo'lgan oliy hokimiyat egasi har doim bitta shaxs bo'lgan, garchi uni boshqacha nomlash mumkin bo'lsa ham: Buyuk Gertsog, Tsar yoki Imperator. Bu an'ana Sovet davrida ham davom etdi, garchi rasmiy mavqega ega bo'lsa ham haqiqiy bosh davlatlar ham boshqacha bo'lishi mumkin. De-fakto, u har doim hukmning rahbari bo'lgan kommunistik partiya. U 1924-1941-yillarda I.Stalin, 1953-1955-yillarda N.Xrushchev, 1964-1977-yillarda L.Brejnev kabi muhim davlat lavozimlarida ishlay olmadi. va M. Gorbachev 1985-1987 yillarda. Yoki 1941-1953 yillarda I. Stalin kabi rasmiy ravishda hukumat boshlig'i bo'lish. va 1955-1964 yillarda N. Xrushchev. U L.Brejnev va unga ergashganlar kabi qila olardi bosh kotiblar- Andropov, Chernenko va Gorbachev SSSR Oliy Kengashi Prezidiumi Raisining nominal eng yuqori davlat lavozimini egallashi. Buning mohiyati o'zgarmadi. Rossiyada oliy hokimiyatning vakolat doirasi va cheksizligi darajasi aniq tarixiy vaziyatga qarab o'zgarib turardi va o'zgarishlar chiziqli bo'lmagan. Masalan, I.Stalin hokimiyatining tabiatini oxirgi rus imperatori Nikolay II ning kuchi bilan emas, balki Ivan Dahlizning cheksiz kuchi bilan ko'proq solishtirish mumkin. Aftidan, Nikolay II ning modernizatsiya qilingan hokimiyat vakolatlari zamonaviy Rossiyadagi prezidentning vakolatlariga juda o'xshash. Kommunistik tuzumning qulashi jarayonida an'anaviy oliy hokimiyat institutsionallashtirildi, endi u prezidentlik shaklini oldi.

Birinchi marta Rossiya tarixi oliy davlat hokimiyati, bu holda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolati mustahkam huquqiy asosga va amaldagi Konstitutsiyaga asoslanadi. Mazkur Konstitutsiyada mustahkamlab qo‘yilgan boshqaruv shaklining parlament tipidagi respublikalarga xos bo‘lgan boshqaruv shakli bilan o‘xshashligi, jumladan, uning hokimiyatlar bo‘linishining rasmiy huquqiy tamoyilini aks ettirganligidadir. Unga ko'ra, federal davlat hokimiyatining yuqori organlari tarkibida uning uchta tarmog'i - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati mavjud.

Qonun chiqaruvchi hokimiyat Federal Majlis tomonidan ifodalanadi, u yuqorida aytib o'tilganidek, ikki palatadan iborat: yuqori palata - Federatsiya Kengashi va quyi - Davlat Dumasi. Konstitutsiyada belgilangan vakolatlarga muvofiq, Federal Majlis

• ? qonunlar ishlab chiqadi;
• ? belgilaydi normativ-huquqiy baza barcha davlat organlarining faoliyati;
• ? parlament usullari bilan ijro etuvchi hokimiyat faoliyatiga, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini ko'tarish imkoniyatiga ta'sir qiladi;
• ? Rossiya Federatsiyasi hukumati, sud hokimiyatini shakllantirishda u yoki bu shaklda ishtirok etadi.

Hukumat ijro etuvchi hokimiyat organi sifatida

• ? qonunlar ijrosini tashkil etadi;
• ? qonun ijodkorligi jarayoniga ta'sir qiladi (qonunchilik tashabbusi huquqiga ega, qo'shimcha federal mablag'larni talab qiladigan qonun loyihalari bo'yicha xulosalar beradi).

Federal darajadagi sud hokimiyati Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi, Oliy sud tomonidan taqdim etiladi. Arbitraj sudi Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi. Bu barcha organlar sud tizimi mamlakatda odil sudlovni amalga oshiradi. Konstitutsiyaviy sudga davlat hokimiyatining barcha boshqa tarmoqlari va organlariga nisbatan nazorat funktsiyalari ham yuklangan.

Prezidentlik respublikalarida bo'lgani kabi, Rossiya Federatsiyasi ham amaldagi Konstitutsiyaga muvofiq, hokimiyatning turli tarmoqlari va markazlari o'rtasida nazorat va muvozanat tizimini ta'minlaydi. Bir tomondan, prezident Davlat Dumasini tarqatib yuborish huquqiga ega, masalan, agar u o'zining bosh vazir lavozimiga taklif qilgan nomzodini uch marta rad etsa. To'g'ri, Konstitutsiyaga ko'ra, bu Davlat Dumasi ish boshlaganidan bir yil o'tgach va prezidentning o'zi vakolatlari tugashidan kamida olti oy oldin mumkin. Boshqa tomondan, Davlat Dumasi hukumatga ishonchsizlik bildirishi mumkin, iste'foga chiqish masalasini keyin prezident hal qiladi. Federal Majlis Rossiya Federatsiyasi Prezidentini impichment (ya'ni vakolatidan mahrum qilish, iste'foga chiqarish) tartibini amalga oshirishi mumkin, garchi bu protsedura murakkab va ko'p vaqt talab qilsa. Impichment tartibi quyidagicha: Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 93-moddasiga muvofiq, Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi va Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining xulosalari asosida ayblov qo'yishi mumkin. davlatga xiyonat qilish yoki boshqa og'ir jinoyat sodir etganlik uchun Prezidentga qarshi, shundan so'ng ayblov asosida Federatsiya Kengashi prezidentni lavozimidan chetlashtirish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin. Rossiyaning yaqin siyosiy tarixida Davlat Dumasining muxolif deputatlari tashabbusi bilan prezident Boris N. Yeltsinga impichment e'lon qilishga urinish bo'lgan. Biroq, bu urinish muvaffaqiyatsiz yakunlandi.

Rossiyada qonun chiqaruvchi hokimiyat institutining zaifligi haqidagi hukmron fikrdan farqli o'laroq, Rossiya parlamentining amaldagi konstitutsiyaviy me'yorlardan kelib chiqadigan roli odatda prezidentlik respublikasida parlament o'ynaydigan rol bilan taqqoslanadi. Hokimiyatlarning bo‘linishi prinsipiga asoslanib, prezidentlik tipidagi respublikada parlament ijro etuvchi hokimiyat yuritayotgan siyosatga ta’sir o‘tkazish uchun cheklangan va asosan bilvosita imkoniyatlarga ega. Zamonaviy Rossiyada bunday ta'sirning huquqiy asoslari hatto kengaytirildi, chunki Prezident D.A.Medvedev tashabbusi bilan Konstitutsiyaga kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq, hukumat o'z faoliyati to'g'risida Davlat Dumasiga hisobot berishga majburdir.

90-yillarda. 20-asr Davlat Dumasi deputatlarining aksariyati muxolifatda edi, shuning uchun ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyatlar o'rtasida ziddiyatlar yuzaga keldi, bu umuman prezidentlik tipidagi respublikalarga xosdir. Hukumat parlamentda kuchli qo'llab-quvvatlashga ega emas edi va keng vakolatlarga ega bo'lgan prezident Davlat Dumasidagi kuchlar muvozanati bilan, ayniqsa hukumat rahbari lavozimiga nomzod ko'rsatishda hisobga olinishi kerak edi. Bundan xulosa qilish mumkinki, parlamentning o'rni va roli Rossiya siyosati konstitutsiyaviy normalarga emas, balki mamlakatdagi umumiy vaziyatga va ayniqsa parlament saylovlari natijalariga bog'liq. Amaldagi konstitutsiyaviy me'yorlar zamonaviy Rossiyani faqat prezidentlik tipidagi respublika sifatida tavsiflash uchun asos bermaydi, chunki hukumat alohida ijro etuvchi hokimiyat instituti bo'lib, prezident lavozimi bilan bir qatorda bosh vazir lavozimi ham mavjud.

Tashqi ko'rinishida boshqaruv shakli belgilandi Rossiya Konstitutsiyasi, Fransiyadagi V Respublika davridagi boshqaruv shakliga juda oʻxshaydi. Asosiy farq, bir tomondan, Rossiyada, boshqa tomondan, Frantsiyada siyosiy partiyalarning roli va partiyaviy tizimlarning tabiati bilan bog'liq. Aynan siyosiy plyuralizm va partiyaviy raqobatning rivojlanish darajasi Frantsiyada yarim prezidentlik respublikasida mavjud bo'lgan prezident, hukumat va parlament o'rtasidagi munosabatlar modelini belgilaydi. Rossiyada partiyaviy tizim 90-yillarda. 20-asr amorf xususiyatga ega bo'lib, uning shakllanishi hozirgi kungacha tugallanmagan. Shuning uchun hokimiyat tarmoqlari va institutlari o'rtasidagi munosabatlarning ichki modeli ko'proq rus siyosiy madaniyatining xususiyatlariga bog'liq. Rossiyada har doim siyosiy institutlar yoki lavozimlar emas, balki ma'lum bir siyosiy institutni kim ifodalashi va kimning alohida lavozimni egallashi muhim bo'lgan. Bu hukumat rahbarining ahamiyati va roli bu lavozimda kim bo'lishiga bog'liq bo'lgan sovet davrida ham namoyon bo'ldi. Shunga o'xshash narsa postkommunistik Rossiyada kuzatildi. 90-yillarda. 20-asr B. Yeltsinning shaxsiy legitimligi yomonlashgani sari nufuzi va prezidentlik hokimiyati zaiflashdi, parlament qarshiligi kuchaydi. Hukumat boshlig‘ining roli va ahamiyati, masalan, S.Kiriyenko shu lavozimda bo‘lgan davrda va uning o‘rniga Y.Primakov kelgan davrda turlicha bo‘lgan.

V.V.Putinning Rossiya Federatsiyasi Prezidenti lavozimiga saylanishi bilan, uning nufuzi va nufuzi tobora ortib borayotgan "hokimiyat vertikalini mustahkamlash" jarayoni boshlandi. Bu jarayon davomida prezidentlik institutining ahamiyati ortdi, hukumat va uning raisining siyosiy roli pasaydi. Hukumat Prezident darajasida qabul qilingan qarorlarni amalga oshirishning sof texnik funktsiyalariga ko'proq e'tibor qaratmoqda. V.V.Putinning Konstitutsiyaga oʻzgartirishlar kiritishni taklif qilishdan bosh tortgani, natijada uning yangi prezidentlik muddatiga oʻz nomzodini qoʻyishning imkoni yoʻqligi prinsipial yangi vaziyatni yuzaga keltirdi. D.A.Medvedev prezident etib saylanganidan keyin u avval erishilgan kelishuvlarga muvofiq va Davlat Dumasi roziligi bilan V.V.Putinni bosh vazir lavozimiga tayinladi. Rossiya tarixida birinchi marta hukumatni parlament quyi palatasida konstitutsiyaviy ko‘pchilikka ega bo‘lgan eng yirik siyosiy partiya rahbari boshqardi. Bu holat, shuningdek, yangi bosh vazirning yuqori reytingi shaxsan hukumat rahbarining ham, hukumatning ham ijro hokimiyati instituti sifatidagi siyosiy salmog‘ini oshirdi. Bugungi kunda hukumat va uning raisining roli yarim prezidentlik respublikalari uchun xos bo'lgan rolga yaqinroq.

Shunday qilib, bugungi kunda Rossiya Federatsiyasida mavjud bo'lgan boshqaruv shakli prezidentlik respublikasidan yarim prezidentlik respublikasiga o'tish davri sifatida belgilanishi mumkin. Amalda zamonaviy konstitutsiyaviy normalar doirasida u hozirgi siyosiy vaziyatga qarab turli yo‘nalishlarda rivojlanishi mumkin.

Hududiy tuzilish turiga ko'ra, Rossiya davlati rasmiy nomi va mohiyatiga ko'ra federal hisoblanadi. Sovet davrida ham federalizmning tashqi atributlari qo'llanilgan, ammo SSSR ham, uning tarkibiga kirgan RSFSR ham to'la huquqli federatsiyalar emas edi, chunki kommunistik rejim sharoitida butun mamlakat bo'ylab davlat hokimiyati va boshqaruvining qat'iy markazlashtirilganligi. muqarrar edi. Zamonaviy rus federalizmining shakllanishi sobiq siyosiy tuzumning qulashi va Sovet davlatchiligining qulashi murakkab va qarama-qarshi sharoitlarda sodir bo'ldi.

Davlat-hududiy tuzilish masalalari ko'pincha keskin siyosiy kurash ob'ektiga aylandi va opportunistik maqsadlarda foydalanildi. Shunday qilib, M. S. Gorbachev va ittifoq markaziga qarshi kurashda siyosiy elita va rahbarlarni o'ziga jalb qilishga harakat qilish milliy avtonomiyalar RSFSR tarkibida Rossiyaning birinchi Prezidenti B.N.Yeltsin ularga o'zining mashhur iborasi bilan murojaat qildi: "Yuta oladigan darajada suverenitetni oling!" Bunday murojaat Rossiya federal markazi va o'z maqomini yaxshilashga intilayotgan federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi munosabatlarda tartibsizlikka olib keldi. Avtonom respublikalar o'zlarini to'liq suveren davlatlar deb e'lon qila boshladilar, avtonom viloyatlar - respublikalar, asosan ruslar yashaydigan viloyatlar ham respublika maqomini oldi. Milliy okruglar oʻzlari koʻp oʻn yillar davomida tarkibida boʻlgan hudud va viloyatlardan chiqib ketishlarini eʼlon qila boshladilar.

1993 yilda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi qabul qilinganidan keyin ma'lum darajada federal munosabatlarni tartibga solish mumkin edi. Garchi u federal markaz bilan munosabatlarda federatsiyaning barcha sub'ektlari tengligi tamoyilini mustahkamlagan bo'lsa-da, federatsiya sub'ektlarining o'zlari bir-biriga o'xshash emas. Bir tomondan, sub'ektlar Rossiya Federatsiyasining tarkibiy qismlari hisoblanadi. Ular Rossiya Federatsiyasidan chiqish huquqiga ega emaslar, xalqaro ommaviy huquqning sub'ektlari emaslar va federal qonun bilan belgilangan chegaralarda xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarni amalga oshiradilar. Boshqa tomondan, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining uchta turini ajratish mumkin.

• 1. Federatsiya tarkibida davlat maqomiga ega bo'lgan va o'z hududida to'liq davlat (qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud) hokimiyatiga ega bo'lgan respublikalar, federal davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasi ostidagi vakolatlar bundan mustasno. Ular milliy-hududiy asosda shakllanadi. Respublikaning maqomi eng avvalo uning davlat ekanligi bilan tavsiflanadi. Uning konstitutsiyaviy-huquqiy maqomining xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida va ma'lum bir respublikaning konstitutsiyasida aks ettirilgan va quyidagilardan iborat: davlat sifatida u o'z konstitutsiyasiga, davlat ramzlariga (gerb, bayroq, madhiya) ega. , davlat organlarining tegishli nomlari (prezident, parlament, hukumat, vazirliklar va boshqalar) d.).
• 2. Siyosiy va hududiy tuzilmalar: hududlar, viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar.
• 3. Milliy-hududiy tuzilmalar: avtonom viloyatlar va okruglar. Ushbu shakl Sibir va Uzoq Shimolning kichik xalqlarini davlat birligi shaklida saqlash va rivojlantirish imkoniyatini beradi. Avtonom tuzilmalar, garchi ular Rossiya Federatsiyasining boshqa sub'ektlari bilan teng bo'lsalar ham, ularning konstitutsiyaviy va huquqiy maqomida sezilarli farqlarga ega.

Shunday qilib, zamonaviy Rossiya davlati, yuqorida aytib o'tilganidek, assimetrik federatsiyalardan biridir.

Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasi federativ davlatlar hokimiyat organlarini shakllantirishda jahon tajribasining ko'p jihatlarini to'liq hisobga oldi. Shunday qilib, parlament - Federal Majlis federatsiyalarga xos bo'lgan tamoyilga muvofiq qurilgan. ikki palatalilik. Demak, u ikki palatadan iborat bo‘lib, ulardan biri butun mamlakat aholisi manfaatlarini, ikkinchisi esa federatsiya sub’ektlari manfaatlarini ifodalaydi. Rossiyada bu funktsiyani federatsiyaning har bir sub'ektining ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat vakillaridan iborat Federatsiya Kengashi amalga oshiradi. Federatsiya Kengashi a'zolarining to'g'ridan-to'g'ri aholi tomonidan saylanmasligi (birinchi tarkibdan tashqari) federal davlatlar amaliyoti uchun odatiy hol emas. Federatsiya Kengashini shakllantirish mexanizmi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida aniq belgilanmagan, faqat to'g'ridan-to'g'ri saylovchilarning xohishiga ko'ra parlament yuqori palatasining birinchi tarkibini ikki yil muddatga saylash to'g'risidagi qo'shimcha qoida bundan mustasno. . Keyin Federatsiya Kengashiga Federatsiya sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat rahbarlari va qonun chiqaruvchi organlari rahbarlari kirishdi. Bu Rossiya parlamenti yuqori palatasining siyosiy salmog'ini oshirdi, lekin bir xil shaxslar butunlay boshqa funktsiyalarni birlashtirishi kerak bo'lgan juda qiyin vaziyatni yaratdi. Shuning uchun XXI asr boshlarida. Federatsiya Kengashini shakllantirishning yangi tartibiga o'tdi, bunda uning a'zolari, federatsiyaning har bir sub'ektidan ikkitadan, nazarda tutilganidek, mintaqaviy parlamentlar tomonidan vakolat berilgan. Nomzodlardan biri federatsiyaning tegishli sub'ekti ijroiya hokimiyati rahbari tomonidan taklif qilingan, ikkinchisi esa Federatsiya Kengashi a'zolarini saylash to'g'risida qaror qabul qilgan qonun chiqaruvchi organning o'zi tomonidan ilgari surilgan.

Vaqt o'tishi bilan ma'lum bo'ldiki, bunday yollash tartibi bilan Rossiya parlamentining yuqori palatasi asosan federatsiya sub'ektlari bilan hech qanday aloqasi bo'lmagan, manfaatlarini himoya qilishi kerak bo'lgan odamlardan iborat bo'la boshladi. Natijada, qonun chiqaruvchi hokimiyatni tashkil etishning federal printsipi buzildi, chunki Federatsiya Kengashining ba'zi a'zolari mintaqalarga tashrif buyurishdi, ular nomidan ular tegishli organlar tomonidan saylanganda parlamentda o'tirishdi. Bunday parlamentariylar federal darajada faoliyat yurituvchi turli manfaatdor guruhlarning vakili bo'lgan yoki tasodifan "senatorlar" faxriy maqomini olgan va ular nomidan Federatsiya Kengashida o'tirgan mintaqalardagi ishlarning holati haqida etarli ma'lumotga ega emas edilar. Federalizm tamoyillariga zid bo'lgan o'rnatilgan tartibni engib o'tishga urinish Federatsiya Kengashi a'zolari o'zlari vakillik qiladigan mintaqada doimiy yashashlari kerak bo'lgan qoidani joriy etish edi. Ammo keyin to'liq kuchga kirishga ham ulgurmagan bu norma boshqasi bilan almashtirildi. Endi, 2009 yildan boshlab, Federatsiya Kengashining yangi a'zolari faqat Rossiyaning tegishli hududlarining qonun chiqaruvchi organlari deputatlari ro'yxatidan saylanishi kerak. Bunday chora Rossiya parlamentining yuqori palatasiga federal shtatlarning qonun chiqaruvchi organlariga xos xususiyatni berishga qanchalik yordam beradi, buni vaqt ko'rsatadi.

XXI asrning birinchi o'n yilligida. Rossiya federalizmining taqdiriga bevosita ta'sir qiladigan bir qancha muhim siyosiy qarorlar qabul qilindi. Ushbu qarorlarning amaliy natijalarini aniq baholab bo'lmaydi. Masalan, federatsiya subʼyektlarining ijro hokimiyati rahbarlarini saylash tartibi oʻzgartirildi. 2004 yilga qadar ular deyarli hamma joyda har bir viloyat saylovchilarining xohish-irodasini bevosita ifodalash orqali saylangan. 2004 yildan boshlab respublikalar prezidentlari, viloyatlar va viloyatlar gubernatorlari va boshqa ijro etuvchi hokimiyat rahbarlariga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining taklifiga binoan federatsiyaning tegishli sub'ektlarining qonun chiqaruvchi organlari tomonidan vakolat berilgan. O'ng qanot liberal e'tiqodi muxoliflari orasidan bu qarorni tanqid qilganlar unda demokratik tamoyillardan uzoqlashishni ko'rishdi. Darhaqiqat, mahalliy ijro hokimiyati institutlarini shakllantirish tartibi siyosiy rejimning tabiati bilan bevosita bog'liq emas. Ijro etuvchi hokimiyat tuzilmasining barcha darajadagi mansabdor shaxslarini bevosita tayinlash demokratik davlatlarda keng tarqalgan amaliyotdir, lekin ular unitar xususiyatga ega bo'lsagina. Ammo federatsiya sub'ektlarining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarini mustaqil ravishda shakllantirish huquqini nazarda tutadigan federalizm tamoyillari Rossiya viloyatlari rahbarlarini saylash yoki tayinlashning amaldagi tartibiga qisman zid keladi. Shu bilan birga, butun mamlakat bo'ylab davlat boshqaruvining birligiga erishish zarurati va davlatning federal tuzilishiga xos bo'lgan ijro etuvchi hokimiyatni markazsizlashtirish tendentsiyasi o'rtasida ob'ektiv qarama-qarshilik mavjudligini hisobga olish kerak.

2004 yildan boshlab ijroiya hokimiyati rahbarlari federal markazning ko'proq nazorati ostida bo'lib, ko'plab milliy vazifalarni amalga oshirish uchun imkoniyatlar yaratadi. Ammo bunga federalizm tamoyillaridan ma'lum bir og'ish orqali erishildi. 2011 yilgi parlament saylovlaridan so'ng bir qator o'zgarishlar kiritildi, jumladan, federatsiya sub'ektlari rahbarlarining to'g'ridan-to'g'ri saylovlariga qaytish (murakkab etnik-siyosiy tuzilishga ega Dog'iston bundan mustasno).

XXI asr boshlarida amalga oshirilgan chora-tadbirlar. umumiy federal qonunchilik va federatsiya sub'ektlarining qonunchiligi o'rtasidagi qarama-qarshiliklarni bartaraf etish, shu bilan birga zamonaviy Rossiyada federal munosabatlarni mustahkamlash va barqarorlashtirish chora-tadbirlari sifatida ko'rib chiqilishi kerak, chunki federatsiyalar markazning vakolatlari o'rtasidagi aniq farqni talab qiladi. mintaqalar umumiy huquqiy makon doirasida. Federal munosabatlarni yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlar, shuningdek, federatsiya sub'ektlarini birlashtirish orqali Rossiya hududlarini kengaytirish choralarini ham o'z ichiga olishi kerak. 90-yillarning boshlarida rus federalizmining shakllanishining xaotik jarayoni sharoitida. 20-asr federatsiyaning ko'plab hayotiy sub'ektlari paydo bo'ldi. Federatsiyaning to'laqonli sub'ektlarining barcha tashqi atributlarini olgan ba'zi hududlar federal markaz va ularning qo'shnilari yordamisiz mavjud bo'lolmaydi, ular o'zlariga tegishli bo'lgan siyosiy va ma'muriy infratuzilmani saqlab turishga qodir emaslar. joriy holat. Shuning uchun bunday hududlarni federatsiyaning kattaroq va hayotiy, kuchli sub'ektlari tarkibiga kiritish zamonaviy Rossiya davlatining federal tuzilishining mohiyati va tamoyillariga mos keladi. Rossiya viloyatlarining bunday birlashuviga misol Perm viloyati va Komi-Permyatskiy milliy okrugining birlashishi, natijada yagona davlat tuzilmasi tashkil etildi. Perm viloyati. Ayni paytda yana bir nechta birlashtirish loyihalari amalga oshirish jarayonida, shuningdek, muhokama bosqichida.

Nazorat savollari va topshiriqlari

• 1. Davlatning siyosiy institut sifatidagi o‘ziga xosligi nimada?
• 2. Davlatning kelib chiqishi haqidagi tushunchalardan qaysi biri sizga ko'proq ishonarli ko'rinadi?
• 3. Davlatning siyosiy tizimdagi asosiy funksiyalarini tavsiflab bering.
• 4. “Davlat shakli” va “boshqaruv shakli” tushunchalari bir-biriga qanday aloqador?
• 5. “Dualistik monarxiya” nima?
• 6. Prezidentlik, parlamentli va prezidentlik-parlamentli respublikalarda qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari o‘rtasidagi munosabatlarning o‘ziga xos xususiyatlari nimalardan iborat?
• 7. Federativ davlatning unitar davlatdan farqi nimada?
• 8. Fuqarolik jamiyatining rivojlanish jarayonlari va davlat evolyutsiyasi o‘zaro qanday bog‘liq?
• 9. Rossiya davlatchiligining shakllanishi va rivojlanishining asosiy bosqichlarini aytib bering.
• 10. Rossiya Federatsiyasining 1993 yilgi Konstitutsiyasi asosida Rossiya Federatsiyasining boshqaruv shakli va boshqaruv shaklini tavsiflang.

Rossiyadagi inqiloblarning 100 yilligi nafaqat rivojlanish, balki rus davlatchiligidagi tarixiy o'zgarishlar yo'llari haqidagi munozarani jonlantirdi. “Taraqqiyot” noaniq bo‘lsa ham, tushunarsiz tushunchadir. Va u vaqt va dunyoning taniqli chiziqli rasmini, ma'lum bir "taraqqiyot" yo'lini nazarda tutadi. Marksistlar uchun bu ijtimoiy-iqtisodiy formatsiyalarning o'zgarishi "qonunida" shakllantirilgan. Biroq, Rossiya va dunyo yaqinda boshdan kechirgan barcha narsadan so'ng, ilg'or harakat "orqaga" qaytganida, ko'proq diniy dogmani eslatuvchi bu kontseptsiyani e'tirof etish nafaqat ilmiy, balki shunchaki odobsizlikdir.

yaxshi biladi, deb yozadi P.N. Grunberg, Nima " ijtimoiy formatsiyalar va ularning oʻzgarishlari nazariyasi Marks tomonidan Gʻarbiy Yevropaning tarixiy materialida ishlab chiqilgan boʻlib, undan ham tanlab foydalanilgan. Kommunistik ta'limotning ajralmas qismi bo'lgan Marksning ijtimoiy-iqtisodiy formatsiyalar nazariyasi 20-asrda Rossiya tarixiga ko'chirildi. tarix fanimiz tomonidan albatta qabul qilingan. Rossiya ma'rifatli jamiyati Marks ta'limotini o'nlab yillar davomida ommalashtirish natijasida bunga to'liq tayyor edi va uni tarixiy jarayonni tushunishning "yagona to'g'ri" usuli sifatida to'liq o'zlashtirdi.».

Bugungi kunga kelib, 1917 yil inqiloblari yilligiga bag'ishlangan nashrlarning ko'p qismi "chorizmning chiriganligi" mavzusiga qisqartirildi, buning natijasida ma'lum chegaralarda "progressiv" fevral va undan ham "progressiv" (). variant: "reaktsion") Oktyabr inqilobi.

Keling, noaniq va mutlaqo ilmiy asossiz "progressiv/reaktsion" epitetlarni chetga surib, Rossiya davlatchiligi formulasini olishga harakat qilaylik. Oxir-oqibat, 17-asrning boshidan boshlab Rossiya davlatchiligining surunkali takrorlanadigan inqirozlarini tavsiflash uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan eng adekvat, ammo ilmiy bo'lmasa ham, tushuncha. va shu kungacha muammolar bor edi. Biroq, "ilm"ni fetishga va borliq sirlarining o'ziga xos universal usta kalitiga aylantirmaslik kerak. Bu o'zining barcha afzalliklari va kamchiliklari bilan dunyo bo'ylab sayohat qilish usullaridan biri va bu juda cheklangan. “Nazariya bor, lekin tajriba bor”, deb aytishlari ajablanarli emas.

rus tarixchilari - dan N.M. Karamzin oldin S.F. Platonov Rossiyaning muammolar vaqti haqida ko'p yozilgan, ammo ular hatto uni belgilashga yoki uning asosiy xususiyatlarini shakllantirishga harakat qilishmagan. O'ziga xos tarzda, batafsil, hatto to'liq aytish mumkinki, ular voqealarning haqiqiy ketma-ketligini, ularning siyosiy, iqtisodiy va sinfiy kelib chiqishini o'rgandilar. Va shu nuqtai nazardan, muammolarning surati juda aniq. Asosiy savol hanuzgacha noaniq bo'lib qolmoqda - nima uchun birdan xalqini qon, din va davlat hamjamiyati birlashtirgan yosh va tez o'sib borayotgan Rossiya qirolligi to'satdan bir qator qonli ichki qo'zg'olonlarga duchor bo'ldi, bu esa deyarli chegarani tortdi. uning mavjudligi ostida.

Eng ko'p, bizning fikrimizcha, marhum tomonidan aniqlangan Sankt-Peterburg va Ladoga metropoliti Jon. « Hikoya, ta'kidlaydi u, ijtimoiy tartibsizlik va notinchlik davrlari ayniqsa, odamlarning ruhiy holatini aniq va aniq ochib berishini o'rgatadi. Muammolar - jamoatchilik ongini nazorat qilish uchun umume'tirof etilgan hokimiyat va kuch mexanizmlarining yo'qligi - haqiqiy va yolg'on qadriyatlarni aniqlash uchun to'liq imkoniyatlarni beradi. Yuzaki va begona narsalar qobiq kabi so'nadi va notinch, beqaror zamonning tartibsizliklari va dissonansi orqali o'lmas xalq qalbining xususiyatlari uning jannatga, diniy mazmunli, xayriya hayotining tinchligi va baxtiga o'zgarmas istagida namoyon bo'ladi. .

Qiyinchilik - bu vasvasalar oldida o'z e'tiqodining kuchini, o'z ona ziyoratgohlariga sodiqligini va ruhining kuchini ko'rsatish imkoniyatini berish uchun shahidning toji sifatida odamlarning murosasiz qalbiga sovg'a sifatida yuborilgan vasvasadir. vasvasalar, qayg'u va sarosimalar, shafqatsiz hujumlar va halokatli nafrat.».

« "Zolim hukmronlik" natijasida yuzaga kelgan muammolar haqida keng tarqalgan da'volarIvan dahshatli"- ajoyib va ​​otish, lekin tarixiy jihatdan mumkin emas. Dynastik inqiroz, bir qator zaif yillar, ma'muriyatning nomukammalligi davlat mexanizmi mamlakatni boshqarish - bularning barchasi, albatta, sodir bo'lishi mumkin va birgalikda tartibsizliklar va tartibsizliklarni keltirib chiqarishi mumkin. Ammo bu sabab emas, balki sabab. Bizning tarixiy tajribamiz shuni ko'rsatadiki, buni ma'naviy sohada izlash kerak, chunki inson mavjudligining barcha boshlanishi va oxiri aynan shu erda.».

Bir qarashda, so'nib ketgan Rossiya imperiyasining qulashi sabablari majoziy ma'noda sirli emas. V.V. Rozanova, uch kun davomida.

« Rus ikki kun ichida so'nib qoldi. Eng ko'p - uchta. Hatto "Novoye vremya" ham "Rus" yopilishi bilanoq yopilishi mumkin emas edi. Ajablanarlisi shundaki, u bir vaqtning o'zida mayda-chuydalarga, tafsilotlarga qadar parchalanib ketgan. Va aslida, bunday zarba hech qachon sodir bo'lmagan, "Xalqlarning buyuk ko'chishi" ni istisno qilganda. Bir davr bor edi, "ikki yoki uch asr". Bu erda - uch kun, hatto ikkiga o'xshaydi. Shohlik qolmadi, cherkov qolmadi, armiya qolmadi va ishchilar sinfi qolmadi. Nima qoldi? G'alati - tom ma'noda hech narsa».

Va shunday bo'lishi kerak ediki, xuddi shu uch kun ichida Rossiyaning tarixiy vorisi bo'lgan qudratli SSSR g'oyib bo'ldi.

Endi SSSR 2.0 ni yaratishga chaqirish modaga aylandi. Ammo keling, bu nimani anglatishini o'ylab ko'raylik. "SSSR", siz bilganingizdek, "Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqi" degan ma'noni anglatadi. "Rossiya" toponimi yana yo'qolib qoldi. Va bu chuqur ramziy ma'noga ega: yana bir bor tarixiy Rossiya ortiqcha, keraksiz bo'lib chiqadi va uning o'rniga bir marta mag'lubiyatga uchragan qandaydir noaniq ijtimoiy-siyosiy loyiha taklif etiladi. Bundan kelib chiqadiki, bizga 1991 yilda tom ma'noda to'g'ridan-to'g'ri barbod bo'lgan va hozirda o'zining qonli nizolari va boshqa fojiali oqibatlari bilan butun shon-shuhratida ko'rinib turgan milliy-davlat qurilishi va tashkilotining lenincha-stalincha rejasi yana taklif qilinmoqda. .

Albatta, kimdir "SSSR 2.0" ijtimoiy-iqtisodiy tizimni anglatadi, deb aytadi. Ammo adolatli ijtimoiy-iqtisodiy tizimga kim qarshi? Ijtimoiy adolat kontseptsiyasining turli yo'llar bilan hal etilgan mazmuni muammosini chetga surib qo'yamiz Platon Va Aristotel, shu bilan birga, ijtimoiy-iqtisodiy tizimni uning asosiy parametrlarini belgilovchi davlat tizimisiz tasavvur qilib bo‘lmasligini ta’kidladi. Ular o'rtasidagi munosabatlar har doim ham to'g'ridan-to'g'ri emas, balki juda muhim. Esimda, Ikkinchi jahon urushidan keyin Angliya sharoit ta’sirida sotsializm qurishga majbur bo‘ldi, garchi sovetlarning ishontirishi bo‘lmasa ham, uni barpo qildi. Uning elementlari - iqtisodiyotning eng muhim tarmoqlarini milliylashtirish, bepul sog'liqni saqlash va ta'limga "tetcherizm" ham tegmadi. Ammo urushdan keyingi barcha mustamlakalaridan ayrilgan va eng ayanchli ahvolga tushib qolgan Angliyada monarxiya sharoitida sotsializm qurildi, o‘zining yadro quroli yaratildi, eng muhimi, mamlakat omon qoldi. Bu holda, bu muvaffaqiyatlarning barchasi monarxiyaga qaramay, erishilganiga ishonish uchun buyruq bering va Jorj VI bunga hech qanday aloqasi yo'qmi? Ammo keling, hozircha bu mavzuni yolg'iz qoldiraylik va to'g'ridan-to'g'ri Rossiyadagi eng maqbul davlat tuzilishi masalasiga o'tamiz, chunki biz uning "loyihalari" haqida gapiramiz (tirnoqlarda va ularsiz). Shu bilan birga, bir chaqirim uzoqlikda hukmron mafkura olib boradigan ba'zi mavhum va yangicha ta'limotlarga emas, balki tajribaga - inson bilimining eng yuqori shakliga tayanish kerak. Afsuski, Rossiyada eng maqbul va eng yaxshi davlat tuzilishi mavzusida juda kam fikr yuritiladi. Shubhasiz, amaldagi konstitutsiya ma'lum bir kerakli optimallikni belgilab qo'ygan deb ishoniladi va "tarix, qahramon so'zlari bilan aytganda. M.E. Saltikov-Shchedrin, "yo'nalishini to'xtatdi."

Boris Godunovni tahlil qilgan Pushkin filologlari tarix va huquq fanlari uchun rus tarixi va uning davlatchilik shakliga nisbatan ahamiyatsiz nuqtai nazarni ishlab chiqqanligi muhimdir. Tarixchilar va huquqshunoslar gildiyasiga xos bo'lgan konventsiyalar va qoidalarga bog'liq bo'lmagan filologlar juda keng va kutilmagan umumlashmalarga ega bo'lishlari mumkin edi. Va bu Pushkin fojiasi haqida bo'lsa-da, adabiyotshunoslarning asosiy xabari aniq va aniq edi.

Pushkin, deb yozgan G.A. Lesskis, kashf qilindi " Moskva tarixidagi yagona fojiali to'qnashuvni tashkil etgan rus tarixining shafqatsiz doirasi: avtokratiya muammolarni keltirib chiqaradi, qiyinchiliklar esa avtokratiyani keltirib chiqaradi va boshqa hech narsa bo'lishi mumkin emas.».

"Boris Godunov"da, muallifning ta'kidlashicha, Pushkin o'zi uchun qilgan fundamental kashfiyot, bu keyinroq(1830 yilda) u kitob sharhida jurnalistik shaklda taqdim etadi N. Polevoy, - « Rossiya va Evropaning tarixiy rivojlanish yo'llarining o'xshashligi haqida.< >Qiyinchiliklar milliy rus hodisasi bo'lib chiqdi, sabablari bor, lekin hech qanday yangi tarixiy oqibatlarga olib kelmaydi, shuning uchun tarix "yopiq" bo'lib chiqdi va avtokratiyaning qiyinchiliklarga va qiyinchiliklar avtokratiyaga qayta-qayta o'tishiga mahkum bo'ldi. Bu kashfiyot haqiqiy vaziyatga to'g'ri keldi: ayovsiz doira haqiqatan ham nafaqat Moskva, balki Sankt-Peterburg davrining butun Rossiya tarixining yagona fojiasini tashkil etdi.».

Quyida, Lessis buni yanada ochiqroq qilib aytdi: ... Rossiya tarixining shafqatsiz doirasi oshkor bo'ldi: Evropa tipidagi inqilob, ba'zi huquqiy normalarni boshqa huquqiy normalar bilan almashtiradi, lekin Godunovlar va Shuyskiylar, Pimenlar va Yurodivixlar dunyosida mumkin emas; Bu erda faqat tartibsizlik bo'lishi mumkin, Borisni Grishka bilan, Grishkani boshqa podshoh bilan almashtiradi, ammo hokimiyatning tabiati o'zgarishsiz qoladi.».

Pushkinning “Boris Godunov” asarini tahlil qilgan filolog ham shunday xulosaga kelgan. F. Raskolnikov: « Pushkin nafaqat rus tarixida, balki umuman hayotda kashf etgan naqshni "to'lqin yoki tsikliklik qonuni" deb ta'riflash mumkin. Kecha va kunduz, fasllar, avlodlar almashinishida ifodalangan bu “qonun” ham tarix ritmiga bo‘ysunadi va unda Taqdir ro‘y beradi. Karamzindan keyin ular da'vo qilganidek, Christian Providence emasEngelxardtVaNepomniachtchi, va Taqdir, Rok».

Nihoyat, ta'kidlanganidek M. Altshuller, “Yomon cheksizlik chiqadi: xalqning roziligi bilan qo'shilish - qo'zg'olon - qirolning o'limi - yangi qo'shilish - xalqning roziligi - o'lim ... Bu cheksizlikdan chiqish yo'li bor va bo'lishi ham mumkin emas. ."

Shunday qilib, Qiyinchiliklar davri avtokratiyani keltirib chiqaradi va tarixning o'zi, Pushkinning so'zlariga ko'ra, Rossiyani avtokratiya orqali qutqaradigan Xudoning ilohidir. Keling, Rossiya boshdan kechirgan muammolar tarixini kuzataylik va ularning davlat tuzilishining optimal formulasi bo'yicha tajribasidan ba'zi xulosalar chiqarishga harakat qilaylik. Va biz buyuk rus shoiri va mutafakkiri A.S.ning fikrini yodda tutamiz. Pushkin bu " Rossiya hech qachon Evropaning qolgan qismi bilan umumiy narsaga ega emas; uning tarixi boshqa fikrni, boshqa formulani talab qiladi". Biz Pushkin zamonaviy olimlar uchun farmon emasligini to'liq bilamiz. Biroq, hozirda ular uchun hokimiyatdan tashqari, kim farmon ekanligi aniq emas. Akademik fan jim turadi, garchi bu so'zda aytilmagan bo'lsa, kimga ko'rinadi. “Davlat va huquq nazariyasi” va uni muhokama qilish. Yoki hech bo'lmaganda siyosiy va huquqiy ta'limotlar. Va 1825 yil 14 dekabrda aytilgan mashhur so'z beixtiyor esga tushadi: "... va uning xotini Konstitutsiyadir". O'z pozitsiyasiga ko'ra ochiq inqiroz davrida davlatchilik istiqbollari haqida o'ylashga va hech bo'lmaganda shu mavzuda munozara boshlashga majbur bo'lgan siyosiy yetakchilar va partiyalarning jim turishi ham bundan kam emas.

Bir so'z bilan aytganda, Rossiyaning hayotiy davlat hayoti va uni mustahkamlash strategiyasi va istiqbollari haqida deyarli hech narsa aytilmagan. Keling, bu zerikarli bo'shliqni imkon qadar to'ldirishga harakat qilaylik.

Yaxshi o'n yil davom etgan birinchi muammolar ichki va tashqi kuchlar tomonidan mohirlik bilan foydalanilgan sulolaviy inqiroz bilan boshlandi, monarxiyaning tiklanishiga olib keldi. Petrovskiy islohotlar mohiyatan rus monarxiyasini parchalab tashladi va gʻarb uslubidagi absolyutizmning vujudga kelishiga olib keldi. To'lqinni o'zgartirishga urinish Birinchi Pol, elita tomonidan g'uncha ushladi va vaziyat uning nabirasi hukmronligi boshlanishi bilan asta-sekin yaxshilana boshladi - Nikolay I. Uning o'g'li mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari - zemstvolarni qayta tiklagan buyuk islohotlarni boshladi.

1905 yilda boshlangan va aftidan, aniqrog'i, 1917 yil martida yakunlangan ikkinchi mushkullik davri monarxiyaning qulashiga olib keldi va parlamentarizm va parlamentarizm bilan rasmiy ravishda "respublika" va "demokratik hukumat" yaratishga urinishdi. parda ortidagi boshqa jihozlar. "Parlamentarizm va demokratiya" oktyabrgacha davom etdi.

Rasmiy ravishda RSFSR respublika edi, lekin "maxsus turdagi" respublika edi. SSSR sobiq Bosh vaziri V.M. Molotov qayta-qayta davlatchilik deb atalgan Sovet Rossiyasi"superdiktatura". Bu davrning o'ziga xos xususiyati 1940 yilga kelib eng keng doiradagi aniq va nazarda tutilgan ("diskret") vakolatlarga ega bo'lgan bitta rahbarning hokimiyati bilan yakunlangan "rahbarlar poliarxiyasi" edi.

Qizil Rossiyadagi "monarxiya" qanchalik tez va g'alati tarzda qayta tiklangani, SSSRda yangi ko'rinishda tiklangani juda muhimdir. "O'z-o'zidan", albatta. O'tkinchi "ikki umviratlar" va "triumviratlar" orqali.

Tarixchilar, shu jumladan huquqshunoslar ham davlat va hukmron partiyaning hayratlanarli simbiozi fenomenini haligacha ilmiy tahlilga duchor qilmaganlar va shuning uchun Sovet davlatining qiyofasi va mohiyatini faqat juda qo'pol tasvirlar bilan chizish mumkin. zarbalar.

Albatta, rahbarlar "saylangan" va ularning haqiqiy davlat boshliqlari sifatidagi "saylovlari" bundan oldin ham amalga oshirilgan. oxirgi kunlar SSSR. Sovet davlatining barcha rahbarlari, keyinroq “rahbarlari” SSSR Oliy Kengashiga saylandilar va shu orqali o‘rnatilgan hokimiyat tizimidagi o‘z mavqeini qonuniylashtirdilar.

SSSRning qulashi, xuddi 17 martdagi kabi, parlament respublikasi haqidagi orzularga sabab bo'ldi, ammo parlament ijrosi natijasida mamlakat - hozirgi Rossiya Federatsiyasi - kuchli prezidentlik hokimiyati g'oyasiga qaytdi, ya'ni. yana cheksiz keng vakolat doirasiga ega bo'lgan bir shaxsning kuchi.

Hozirgi prezidentlik hokimiyati ham haqli ravishda, ma'lum shartlar bilan, monarx hokimiyatiga o'xshab qo'yilishi mumkin. Bir so‘z bilan aytganda, ikki mushkullik davrida butunlay boshqa tarixiy va siyosiy sharoitlarda havas qilsa arzigulik hayotiylik ko‘rsatgan yagona hokimiyat tizimi qayta tiklandi.

Shunday qilib, dan Rurik Bugungi kunga qadar biz juda aniq konstantani ko'ramiz: davlat rahbarining kuchli shaxsiy kuchi. Uni cheklashga bo'lgan barcha urinishlar Rossiyada qonli tartibsizlikka olib keladi, undan chiqish shartlari juda qiyin bo'lib chiqadi. Bundan kelib chiqadiki, Rossiyada davlatchilikning optimal shakli monarxiyadir. Boshqa barcha tarixiy shakllar - "rahbarlik", "bosh kotib", prezidentlik - bu davlat tuzilishi shaklining yomonlashgan, agar butunlay parodik bo'lmasa, parafrazdir.

Keling, davlatning ikkinchi muhim elementi - vakillik organlariga o'tamiz. Rossiya-Rossiya-SSSR-RFning deyarli butun tarixi davomida xalq vakillik organlari maslahat xarakteriga ega edi. Ularning mamlakat jamoat va davlat hayotidagi rolining yaqqol kuchayishi tariximizda notinch davrlarda sodir bo'ldi. G'alayondan chiqish yo'li bu organlarni "ibtidoiy" ga olib keldi, ya'ni. inqirozdan oldingi holat. Istisnolar - Ivan Dahlizning Stoglav bilan bo'lgan davrlari va Mixail Romanovning qirollikka saylanishi bilan birinchi muammolarning tugashi, shuningdek, 1649 yildagi sobor kodeksining tasdiqlanishi.

Bu shuni ko'rsatadiki, 1905 yildan boshlab "erkinlikni" his qilgan "parlamentlar" butunlay buzg'unchi rol o'ynay boshladi. 1989 yilgi SSSR xalq deputatlari birinchi qurultoyining jonli televideniyedagi reportajlaridan so'ng, nima sababdan ma'lum bo'ldi. Nikolay II Birinchi ikkita Dumani tarqatib yuborishga va uchinchisini mahkam bog'lab turishga majbur bo'ldi. Va jilov bo'shashgach, 17 mart sodir bo'ldi. Vaziyatni, matematiklar aytganidek, "modul" oladigan bo'lsak, RSFSR Oliy Kengashi o'rnak bo'la olmaydi. Natijada, 1993 yilgi Konstitutsiyaga muvofiq, biz deyarli tishsiz tanaga ega bo'ldik, vakolatlari tubdan cheklangan. Bu ma'lum darajada qayta qurishdan oldingi sovet modeliga qaytish edi. Agar Sovet davlati hayotining birinchi yillarida parlamentga ma'lum erkinliklarga ruxsat berilgan bo'lsa, 30-yillarning o'rtalarida ular ob'ektiv sharoitlar tufayli nolga tushirildi. Bir qahramon aytganidekE. Albi, "bunday holatlar har doim topiladi."

Hozirgi Davlat Dumasi Sovet parlamentidan deyarli farq qilmaydi. Va yana, ob'ektiv sababga ko'ra. Tizimdagi nomutanosiblikning oldini olish uchun zudlik bilan qonunchilik jarayonini nazorat qiluvchi va keskin harakatlarga yo‘l qo‘ymaydigan “boshliqlar partiyasi”ni yaratish zarur edi. Bu yaxshimi yoki yo'qmi - bu boshqa savol. Vaziyatni yana "modul" qabul qilamiz.

Shunday qilib, Rossiyaning tarixiy mavjudligining natijasi shundan iboratki, oliy vakillik organlari o'zlarining huquqiy shakli, roli bo'yicha qonun chiqaruvchi emas, balki ikkinchi darajali, qonun chiqaruvchi organdir.

Davlatchilikning uchinchi elementi mahalliydir o'zini o'zi boshqarish.

Mamlakatimizning butun tarixida mahalliy hokimiyat organlari, yana Ivan Dahliz davrida eng katta ahamiyatga ega bo'lgan desak, mubolag'a bo'lmaydi. Ularning roli notinchlik davrida keskin oshdi. Darhaqiqat, ular soxtalashtirish davrida Rossiya davlatining qulashi og'irligini ko'tardilar. Fuqarolar urushi davrida, markaziy hukumat kuchlari mamlakatni nazorat qila olmagan yoki undan qolgan narsa haligacha to'liq oydinlashmagan Sovetlarning roli.

Markaziy hokimiyatning kuchayishi bilan mahalliy oʻzini oʻzi boshqarishning roli yana keskin “pasaydi”. So‘nggi sovet davrida KPSSning har bir qurultoyida “mahalliy kengashlarning rolini oshirish zarurligi” haqidagi tezislar baland minbardan tanish mantra sifatida yangrardi. Biroq, arava hali ham joyida qoldi. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish bilan bog'liq vaziyat Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyasi qabul qilingandan keyin deyarli yomonlashdi. Vaziyatni mushtarak holatga keltirish yo‘lidagi “ma’nosiz va shafqatsiz” urinishlar buning dalilidir.

Undan ruh hidi kelmasin Sovet hokimiyati, amaldagi konstitutsiyaning otalari-yozuvchilari mahalliy organlarni mahrum qildilardavlat hokimiyati organlarining o'zini o'zi boshqarish maqomi. Qog'oz yana bir bor chidadi: ruh so'ndi, muammolar qoldi.

Keling, xulosa qilaylik. Davlat rahbarining kuchli shaxsiy hokimiyati, xalq vakilligining qonun chiqaruvchi maslahat organlari va mahalliy hokimiyat organlari ("o'zini o'zi boshqarish") "ahamiyatsiz" bo'lgan Rossiyada davlatchilik formulasiga aylanadi.

Oldingi sovet davrini hisobga olmaganda, hozirgi holat Rossiya monarxiyasining ming yillik hukmronligini takrorlashini ko'rish oson.

Siyosiy va huquqiy fikr tarixida irsiy monarxiyaning respublika/demokratiyaga nisbatan afzalliklari va kamchiliklari haqidagi munozaralar asosiy oʻrinlardan birini egallaydi. Va negadir, respublika/demokratiya foydasiga qaraganda monarxiya foydasiga ko‘proq dalillar bor. Gap shundaki, bir muncha vaqtdan beri monarxiyaning boshqaruvning boshqa shakllariga nisbatan afzalliklari haqida, asosan, sof siyosiy sabablarga ko'ra gapirish “modaga kirmagan”.

Bir necha asrlar davomida monarxiyaga qarshi fitna. Buning sababi fitnachilar - mafkurachilar va amaliyotchilarning "xalq hokimiyati"ga bo'lgan muhabbatida emas, balki monarxiya sharoitida ularni qo'lga kiritish imkonsiz bo'lgan hokimiyatga intilishlaridadir. Boshqacha aytganda, hokimiyatga bo'lgan xohish. Biz ularga o'z haqlarini berishimiz kerak: "o'rtoqlar" (mashhur mason atamasi) uzoq vaqt davomida ishlagan.

Monarxiya boshqaruv shaklining afzalliklari yaqqol ko‘zga tashlanadi. Xullas, voris muammosi o'z-o'zidan hal bo'ladi, buning ustiga rahbarlar va diktatorlar bo'ynini sindirishadi, negadir ular hech qachon o'zlarini kerakli voris bilan ta'minlay olmaydilar. Bundan tashqari, hukmronlik muddati ta'minlanadi. Va Rossiya kabi davlatni boshqarish tezligiga ega bo'lish muqarrar ravishda uzoq vaqt talab etadi. Shuning uchun siz keyingi "saylov mavsumi" ga qaramay, unda uzoq vaqt hukmronlik qilishingiz kerak. Darvoqe, ruscha “davlat” so‘zining “suveren” so‘zidan kelib chiqqanligi ahamiyatli emasmi?

Boshqa tillarda “davlat” tushunchasi butunlay boshqa atamalarda tasvirlangan. Bu sof lingvistik masala tarixi esa ko‘p fikrlarga sabab bo‘ladi. Lekin borliq tilda yashashi ma’lum.

Albatta, Rossiyada monarxiya istiqbollarini muhokama qilish osonlikcha rasmiy samolyotga o'tishi mumkin, bu juda tabiiy bo'ladi: Malayziyada besh yilga saylangan qirol va prezident o'rtasidagi farq nimada, hayron bo'ladi. besh yilga saylanganmi?

Yoki: "abadiy" ("abadiy" - "tarixiy") prezident (marhum) o'rtasidagi farq nima? Duvalier, masalan, yoki Stroessner) Daniya qirolidanmi?

Nihoyat, prezidentlik ishonchsiz narsa ekanligini tan olaylik. Oddiy misol: Oval kabinetiga yangi prezident keladi (masalan, AQShning “demokratiya mayoqi”ni olaylik) va unga topshirilgan ishlar bilan tanisha boshlaydi. Ammo bundan tashqari sobiq prezident uning tanishi uchun ishlarni o'z boshliqlari bo'lgan va "obuna beruvchi" mansabdor shaxslar olib boradi. Va ular uni tanishishi kerak bo'lgan (kim tomonidan!!!) "bo'lishi kerak bo'lgan" holatlar bilan tanishtirishadi. Ko'rsatmalarga qat'iy rioya qiling. Yangi prezident esa hamma narsadan xabardor bo‘lishi dargumon. Ularning barcha buyurtmalari uchun - ko'rsatmalar, paragraflar va boshqalar. va bunday amaldorlar ko'p. Va ularning tepasida ularning boshliqlari.

Karib dengizi inqirozi bilan bog'liq vaziyat ma'lum: Kennedi buni oxirgi daqiqada angladi Xrushchev Amerika haqida ma'lum bo'lgan narsa ma'lum bo'lgan va unga ma'lum emas edi - rasmiy ravishda Amerikaning eng muhim rahbari. Va uning sevgilisi oxirgi marta kim bilan noz-karashma qilgani haqida xabar berilmagan Merilin Monro, lekin atom urushini boshlashi mumkin bo'lgan narsa. Va endi uning pozitsiyasini tasavvur qiling! Va bu vaziyatda kim javobgar? Umi, prezidentmi yoki uni hozirgi kunga yetkazadigan kimdir?

Aytgancha, yangi prezident inventarizatsiya bo'yicha unga o'tkazilgan ishlar bilan allaqachon tanish ekanligiga ishonchingiz komilmi? Aytgancha, Bonapartga ham prezidentlik taklif qilingan edi, lekin u bunday "dala tashabbusini" g'unchada to'xtatdi: "Men kuzda so'yilgan cho'chqa emasman!" Erkak nima ekanligini tushundi. Bu esa barcha prezidentlarning taqdiri.

Monarx emas. U nafaqat zamonaviy, balki o'zi bu ishlarni yaratadi va bu ishlarga hech kim aralashmasligiga ishonch hosil qiladi. U ASOSIY va ATQIYORga aylanadi. Hatto "konstitutsiyaviy" bo'lsa ham. Chunki uning o‘zi barcha ma’lumotlarning to‘liqligini oladi va o‘zining “elitalari” bilan rasmiy va norasmiy aloqalar bilan bog‘lanadi. Va uning vakolatlari faqat "konstitutsiya"da ko'rsatilgan deb ishonish soddalik bo'ladi. “Konstitutsiya”ga ko‘ra, dunyoda hech bir davlat yashamaydi va printsipial ravishda yashay olmaydi, chunki “konstitutsiya” davlat va siyosiy hayotning MAXIYATI va MAZMUNI emas, balki qandaydir rasmiy qoidalar va tartiblar yig‘indisidir.

Saylangan prezidentlarga kelsak, xalq ularni o‘zlariga taklif qilinganlar orasidan saylashi negadir unutilgan. Va ichida zamonaviy sharoitlar ularning soniga o'tish - bu o'rtachalik (yaxshi yoki unchalik emas - boshqa savol), shuningdek, nomzodning biz tanlamagan va hatto bilmagan kishilarning buyruqlarini aniq bajarish qobiliyati va tayyorligi. Va agar biz saylasak, biz bo'lishimiz kerak bo'lgan haqiqat emas. Aftidan, o‘rtoq Yeltsinning hokimiyatga kelishi haqidagi hikoya, agar u kimgadir nimanidir o‘rgatgan bo‘lsa, hamma ham emas.

Bir so'z bilan aytganda, monarxiya Rossiyada davlatchilik mavjudligining formulasidir. Va agar davlat o'z tarixi, an'analari, o'ziga xos "madaniy kodlari" bo'lgan xalq mavjudligining tashkiliy-siyosiy shakli ekanligini hisobga olsak, nega boshqa antropologiyaga yo'naltirilgan begona modellar qabul qilinmasligi aniq bo'ladi. rus tuprog'ida ildiz.

Platon va Aristotel davridan boshlab, nazariyada davlatning “toʻgʻri” va “notoʻgʻri” shakllarini farqlash anʼanasi mavjud. Shuning uchun ham nazariyotchilar va amaliyotchilarning vazifasi har doim hamma xalqlar uchun mos bo'lgan "eng yaxshi boshqaruv shakli" ni izlash emas, balki davlatning "to'g'ri" shakllarini uslubiy va doimiy ravishda takomillashtirish va ularning "boshqaruv shakliga aylanishiga yo'l qo'ymaslikdir". noto'g'ri".

Boris Kurkin

Amerikalik olim G.Tullox o'zining "Rozilik hisobi" (1997) kitobining ruscha nashriga so'zboshida shunday yozgan edi: "Barcha amerikaliklar qayerda o'qimasinlar, odatda "Amerika davlati" deb ataladigan kursda qatnashishlari kerak. demokratiyaning maxsus versiyasi ". Rossiya davlatchiligining o'ziga xos xususiyatlari, o'ziga xosligi bor. Uni o'rganish davlat va huquq nazariyasi kursining markaziy qismlaridan biridir. A.B. Vengerov ta'kidladi: "Agar u Rossiya davlatchiligining eng muhim nazariy masalalarini ko'rib chiqmasa, davlat va huquq nazariyasi kursi to'liq bo'lmagan bo'lar edi". Bu asosiy nazariy tuzilmalar, toifalarning rus jamiyati va davlatiga qo'llanilishini sinab ko'rish, ma'lum shartlar va omillar ta'sirida Rossiya davlatchiligidagi o'zgarishlarni kuzatish imkonini beradigan mahalliy huquq fanining asosiy yo'nalishi. a) Davlatchilik tushunchasi “Davlatchilik” tushunchasi mahalliy huquq fani uchun nisbatan yangi kategoriyadir. Avvalo, savol tug'iladi: davlat va davlatchilik bir va bir xil tushunchalarmi yoki ular turli tushunchalarmi. Shuni ta'kidlash kerakki, yuridik fanda "davlatchilik" tushunchasining aniq, umumiy qabul qilingan tushunchasi mavjud emas. Ko'pincha ikkala toifa ham aniqlanadi. Rossiyaga nisbatan "davlatchilik" tushunchasini shakllantirishga birinchi urinishlardan biri A.B. Vengerov. U "Rossiya davlatchiligi" va "Rossiya davlati" tushunchalarini ajratib ko'rsatib, rus davlatchiligiga nafaqat siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy pozitsiyalardan, balki madaniy, ya'ni. rus davlatchiligida buyuk madaniy qadriyatni ko'rish kerak. U davlatchilikni faqat ma'lum bir davlatga xos bo'lgan siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy jarayonlar majmui sifatida emas, balki jamiyat hayoti amalga oshiriladigan muhim davrni qamrab olgan tarixiy jarayon sifatida ham talqin qildi. Ko‘rinib turibdiki, “davlatchilik” tushunchasi “davlat” tushunchasidan kengroq va chuqurroqdir, lekin u, albatta, davlatni uning tarkibiy qismi sifatida o‘z ichiga oladi, garchi u faqat u bilan cheklanib qolmasa ham. Davlatchilik - jamiyat taraqqiyotining muayyan bosqichida muayyan xalq yoki xalqlar birlashmasi hayotining ijtimoiy-iqtisodiy, siyosiy, ma'naviy-axloqiy sharoitlarining o'ziga xosligi tufayli davlat hokimiyati elementlari, tuzilmalari, institutlarining murakkab majmui. . Davlatchilik jamiyatning muayyan tarixiy bosqichdagi mulki, sifati, holatidir. Bu nafaqat davlat hokimiyatiga, balki boshqa jamoat institutlariga ham ta'sir ko'rsatadigan ijtimoiy munosabatlar tizimidir. “Davlatchilik” tushunchasi quyidagi elementlarni o‘z ichiga oladi: 1) markaziy bo‘g‘in – jamiyatdagi barcha siyosiy munosabatlarning mohiyatini belgilovchi davlat; 2) mulkiy munosabatlar etakchi o'rinni egallagan jamiyatning iqtisodiy tuzilishi; 3) jamiyatning ijtimoiy tashkil etilishi, shu jumladan milliy, diniy va boshqa shaxslararo munosabatlar; 4) jamiyatning ma'naviy-axloqiy (madaniy) tashkil etilishi; 5) huquqiy tizim; 6) axborot tizimi, chunki axborot jamiyatning asosiy ishlab chiqarish resursidir; 7) shaxs ijtimoiy taraqqiyotning subyekti, ijtimoiy munosabatlarning eng muhim turlarining tashuvchisi va davlatchilik faoliyatining asosiy maqsadi sifatida. Ushbu komponentlar bir-biri bilan o'zaro ta'sir qiluvchi va jamiyatning yaxlit bir butun sifatida faoliyat ko'rsatishini ta'minlaydigan o'ziga xos quyi tizimlarni tashkil qiladi. b) Davlatchilikning rivojlanishiga ta'sir etuvchi omillar turli omillar. Bu masala bo'yicha ko'plab fikrlar mavjud. Shunday qilib, A.B. Vengerov abadiy savollarni Rossiyaning ko'p asrlik tarixida doimo paydo bo'lgan bunday omillarga bog'ladi. Bular: a) dehqon savoli; dehqonni yer bilan qanday qilib eng yaxshi bog'lash va dehqon va jamiyat uchun eng foydali boshqaruv usulini tuzatish haqida; b) har doim bo'lgan milliy masala ahamiyati rus davlatchiligining rivojlanishi uchun, chunki Rossiya aholisi ko'p millatli edi; v) geosiyosiy masala, ya'ni. Rossiyaning hududiy manfaatlari va ta'sirini amalga oshirish geografik joylashuvi jamiyatni davlat tashkil etish bo'yicha mamlakatlar. Rossiyaning geosiyosiy pozitsiyasi aholining etnik-madaniy qatlamlariga, ularning turmush tarziga, urf-odatlariga, ongiga va boshqalarga ta'sir qiladi. Bu esa, o'z navbatida, mamlakatning davlat hayotini tashkil etishga bevosita ta'sir qiladi. O'tmishda Rossiyaning yangi hududlarni qo'shib olgan bosqinlari siyosiy hokimiyatning tashkil etilishiga ham ta'sir ko'rsatdi: davlat chekka xalqlarni mumkin bo'lgan qasosdan himoya qilishga doimo tayyor bo'lishi kerak edi. Geosiyosiy manfaatlar deyarli barcha xalqlarda, jumladan, hozirgi davrda ham mavjud; d) spirtli ichimliklarni ishlab chiqarish va iste'mol qilish: V.I. ostida quruq qonun. Lenin; aroq monopoliyasi I.V. Stalin, 1924 yilda kiritilgan; N.S.ning urinishlari. Xrushchev spirtli ichimliklarni ishlab chiqarish va iste'mol qilishni cheklash va aksincha, L.I. Brejnev; M.S.ga qarashli uzumzorlarni kesish orqali muammoni hal qilishga urinmoqda. Gorbachev; spirtli ichimliklar ishlab chiqarish va sotish bo'yicha davlat monopoliyasining yana joriy etilishi - bularning barchasi Rossiyada alkogol masalasini hal qilish yo'llari edi. Ta'sir qilish muammosi bu omil davlatchilik rivoji toʻgʻrisida munozarali, garchi u umumiy ijtimoiy ahamiyatga ega boʻlsa; e) modernizatsiya, ya'ni. jamiyat hayotini modernizatsiya qilish, uning sifatini o'zgartirish. So‘zlariga ko‘ra, A.B. Vengerov, bu jarayon Rossiya hayotini G'arb modeliga muvofiq tartibga solishga harakat qilgan Pyotr I davridan beri davom etmoqda. Hozirgi vaqtda modernizatsiya deganda ma'lum sohalarda, shu jumladan inson huquqlarini himoya qilishda Rossiya jamiyatini jahon standartlari darajasiga ko'tarish tushuniladi. Rossiya davlatchiligi muammolarini o'rganuvchi olimlar bir ovozdan uning G'arb davlatlari bilan solishtirganda o'ziga xosligini ta'kidlaydilar, uning alohida davlat-huquqiy ruhini ta'kidlaydilar. Masalan, falsafiy va sotsiologik adabiyotlarda rus davlatchiligiga xos bo'lgan to'rtta asosiy xususiyat nomlanadi: 1) pravoslavlik bir shakl sifatida. kollektiv ong; 2) avtokratiya, ya'ni. kuchli davlat va davlat hokimiyatini markazlashtirish; 3) jamoa. Rossiyada boshqa mamlakatlarga qaraganda uzoq vaqt davomida jamoa dehqonlar uchun qulay hayot shakli sifatida saqlanib qoldi. Mamlakat aholisining asosiy qismini tashkil etuvchi rus dehqonlari hayotining bu kundalik tomoni davlat tashkilotida o'z izini qoldirdi; 4) mustamlakachilik, ya'ni. tashkil etishning an'anaviy shakllarini yangi hududlarga o'tkazish. Barcha olimlar rus o'ziga xosligini ta'kidlab, Rossiya xalqlarining iqtisodiy tuzilishi, siyosiy va huquqiy hayotining o'ziga xosligi, dunyoni idrok etishning ma'naviy va psixologik xususiyatlarida namoyon bo'lgan o'ziga xos mentalitetini nomlaydilar. Rossiya davlatchiligini o'rganish rus jamiyatining G'arb modellari va qadriyatlariga munosabatini aniqlash uchun muhimdir. Rossiya xalqlarining o'ziga xosligini hisobga olmaslik G'arbda o'zini oqlagan ko'plab modellarning rus jamiyatida rad etilishiga olib kelishi mumkin. v) Zamonaviy rus davlatchiligining o'ziga xos xususiyatlari Rossiyaning zamonaviy davlatchiligining asosiy xususiyati uning o'tish davri, yangi ijtimoiy tizimga o'tish xususiyatidir. Yangi ijtimoiy tartib nima? Bu savolga aniq javob yo'q. Shu bilan birga, Rossiya jamiyat hayotini tashkil etishning sotsialistik modelidan, davlat hokimiyatining sotsialistik tuzilishidan, sotsialistik ishlab chiqarish usulidan voz kechganligi ko'rinib turibdi. Rossiyada mulkchilikning turli shakllariga va tadbirkorlik erkinligiga asoslangan bozor iqtisodiyoti shakllanmoqda. Shu bilan birga, rus jamiyati marksistik nazariyaning rivojlanishi davrida mavjud bo'lgan kapitalizmni qura olmaydi, chunki bu kapitalizm amalda mavjud emas. Bizning jamiyatimiz o'zgarishi kerak bo'lgan zamonaviy G'arb jamiyati odatda postindustrial deb ataladi. Uning o'ziga xos xususiyatlari quyidagilardan iborat: 1) turli guruhlar, qatlamlar, alohida shaxslar manfaatlarining muvozanati; 2) xususiy tashabbus va bozor munosabatlarining umumiy qonuniyatlari o‘rtasidagi mutanosiblik; 3) erkinlik va adolat uyg'unligi - insoniyatning abadiy ideallari; 4) shakllantirish qonun ustuvorligi. Ushbu maqsadlarga erishish yo'lida ma'lum bir narsa yotadi o'tish davri. Zamonaviy rus jamiyati joylashgan o'tish davrining o'ziga xos xususiyatlari orasida totalitar o'tmishning elementlari va shu bilan birga bir qator demokratik institutlar, masalan, ko'ppartiyaviylik, glasnost, siyosiy va siyosiy institutlar mavjudligini ta'kidlash kerak. yagona davlat hokimiyatining uch tarmoqqa bo'linishi, referendum instituti. Totalitar elementlarga kelsak, biz ma'lum hududlarda eski ma'muriy amaliyotning saqlanib qolganligini, eski tartibning bir qismini qaytarish istagini aytishimiz mumkin. Yangi va eski elementlarning uyg'unligi davlat hokimiyatini tashkil etishda, davlat-huquqiy rejimda, markaz va joylar o'rtasidagi munosabatlarda iz qoldiradi. Zamonaviy Rossiyada boshqaruv shaklini tavsiflab, biz butun o'tish davrida prezidentlik va parlament respublikalari elementlarini birlashtirgan aralash boshqaruv shakli saqlanib qoladi, prezidentlikdan sezilarli ustunlik qiladi deb taxmin qilishimiz mumkin. O'tish davri har doim beqaror, shuning uchun u yoki bu respublikaga og'ish mumkin. Demokratik boshqaruv ko'nikmalari, jumladan, o'zini o'zi tashkil etish va o'zini o'zi boshqarish Rossiyada to'liq shakllanmagan. Ammo amaliyot shuni ko'rsatadiki, prezidentlik respublikasi sharoitida bunday ko'nikmalarni rivojlantirish mumkin emas. Shuning uchun ba'zi olimlar va siyosatchilar Rossiya parlament respublikasi tomon rivojlanishi kerak, deb hisoblashadi. Ammo hozircha bu faqat bashorat. Zamonaviy Rossiyaning davlat tuzilishi ham o'tish davri bilan tavsiflanadi. Rossiyaning federal tuzilishining hozirgi konstitutsiyaviy mustahkamlanishi mamlakatning davlat tuzilishiga turli manfaatlar va yondashuvlarning siyosiy murosasidir. Ushbu murosaning davomi shartnomaviy jarayon - Rossiya Federatsiyasi va uning alohida sub'ektlari o'rtasida shartnomalar tuzish edi. Shartnomalarning tuzilishi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining jamiyat hayotidagi rolini pasaytiradi, degan adolatli fikr bor, chunki federal munosabatlarni konstitutsiyaviy tartibga solish shartnomaviy tartibga solish bilan almashtiriladi, tengsizlik o'rnatiladi. huquqiy maqomi Federatsiya sub'ektlari, bu uning ichida nizolarga olib keladi. O'tish va nomuvofiqlik holati bugungi Rossiyada rivojlangan davlat-huquqiy rejimga ham xosdir. Ijtimoiy munosabatlarning turli xil tartibga soluvchilari o'zaro to'qnashuvi mavjud: shubhasiz davlat qoidalaridan tortib, an'analar, urf-odatlar, ishbilarmonlik odatlariga murojaat qilish; qat'iy davlat nazorati elementlaridan oshkoralikni o'rnatish, fikr va e'tiqodlarning plyuralizmi, o'zini o'zi boshqarish tamoyillari, aholining o'zini o'zi tashkil etishi va boshqalar. O'tish davri Rossiya davlatchiligi faoliyatida aniq belgilandi. Bu, xususan, Rossiya davlatining "davlat xizmatchisi" ning yangi rolini asta-sekin o'zlashtira boshlaganligi va uning funktsiyalari mazmunida umumiy ijtimoiy, umumiy demokratik, insonparvarlik tamoyillarining ulushi ortib borayotganida ifodalanadi. O'tish davrida davlat va mulk instituti o'rtasidagi munosabatlar o'zgaradi. Davlat mulki davlat hokimiyatining moddiy asosi sifatida tobora kuchayib bormoqda. Biroq, davlat apparati boshqaruvida va uning haqiqiy egaligida bo'lgan davlat mulki ushbu apparat ehtiyojlari uchun emas, balki birinchi navbatda ijtimoiy maqsadlar: bozor munosabatlariga kirishning salbiy oqibatlarini, shu jumladan ishsizlik oqibatlarini, qashshoqlik va boylikning keskin qarama-qarshiligini yumshatish, mehnat qobiliyati cheklangan fuqarolarga, jamiyatning boshqa ijtimoiy himoyalanmagan qatlamlariga yordam ko‘rsatish, shuningdek, tizimni qo‘llab-quvvatlash. ta'lim, sog'liqni saqlash, san'at, fundamental fanlarni rivojlantirish. Konstitutsiyaviy darajada teng huquqiy maqomni va barcha mulk shakllarini teng himoya qilishni belgilab, Rossiya davlati xususiy mulk huquqini mutlaq deb hisoblamaydi. Xususiy mulkka egalik qilish jamiyat oldidagi muayyan ijtimoiy majburiyatlarni nazarda tutadi. Demak, xususiy mulk chegaralanishi mumkin va bunday cheklashning asosi jamoat manfaati, umumiy manfaat, umumiy manfaatdir. Shu bilan birga, jamoat manfaatlari fuqarolik jamiyati manfaatlarini nazarda tutadi. Shunday qilib, Rossiyaning yangi ijtimoiy tizimga o'tish davrida davlatning o'rni huquqiy rejim mulkchilikning turli shakllari, mulkdorlar o'rtasidagi nizolarni hal qilishda mulkdorning vakolatlarini amalga oshirish ustidan davlat nazorati kanallari kengaymoqda. Rossiya jamiyatining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, bozorga butun o'tish davrida davlatning etakchi roli saqlanib qoladi. Ushbu tendentsiya quyidagi holatlar guruhlari bilan bog'liq: 1) faqat davlat jamiyatning rasmiy vakili sifatida o'ziga xos xususiyatni ishlab chiqish va amalga oshirishga qodir. iqtisodiy siyosat umummilliy; 2) qonunchilik orqali davlat mulkiy munosabatlarni tartibga solishi, bozor faoliyatining huquqiy asoslarini belgilashi mumkin; 3) davlatda shaxs huquq va erkinliklarini himoya qilish va himoya qilish uchun maxsus apparat mavjud; 4) orqali to'planadi davlat byudjeti jamiyatning iqtisodiy va boshqa xavfsizligini ta'minlash vositalari. Bu vazifalarni amalga oshirish uchun kuchli davlat zarur, lekin shu bilan birga, davlat hokimiyatining murakkab mexanizmini Konstitutsiya doirasida harakat qilishga va davlat boshqaruv tizimini nazorat qilishga majburlash uchun jamiyat ham kuchli bo‘lishi kerak. Yuqorida ta'kidlanganidek, Rossiya davlatchiligining shakllanishiga milliy munosabatlarning o'ziga xos xususiyatlari katta ta'sir ko'rsatadi, chunki Rossiya ko'p millatli davlatdir. Davlat tuzilmalarining milliy muammolarga doimiy e'tibor qaratish zarurati shundan kelib chiqadi. Mamlakatimizdagi demokratlashtirish va yangilanish jarayonlari unda yashovchi barcha xalqlarning milliy o‘ziga xosligining yuksalishiga xizmat qildi. Bu esa, o‘z navbatida, ayrim hududlarda xalqlarning milliy qarama-qarshiligiga, millatlararo nizolarga olib keldi. Zamonaviy Rossiyada ziddiyatli vaziyatning bir necha darajalari mavjud: birinchi daraja - federal markaz va respublikalar o'rtasidagi munosabatlar, ikkinchisining boshqa sub'ektlar bilan emas, balki Rossiya Federatsiyasi bilan tenglik istagi; ikkinchisi - hududiy asosda qurilgan sub'ektlarning maqomga ega bo'lish uchun harakati davlat tuzilmalari(respublikalar); uchinchisi - shaxsiy va maishiy, uning doirasida mahalliy va mahalliy bo'lmagan aholi o'rtasida ziddiyat mavjud; to'rtinchidan - Stalin davrida qatag'on qilingan xalqlarni o'z xalqiga qaytarish muammolari tarixiy vatan. Rus millatlararo munosabatlari turli omillarning murakkab, ko'p bosqichli tizimidir. Konfliktli vaziyat milliy munosabatlarning noqulay rivojlanishining yagona ko'rsatkichi emas. Lekin bu mavjud davlat-huquqiy tuzilmalar mavjud vaziyatni sivilizatsiya yo'llari bilan to'liq hal qila olmayotganidan dalolat beradi. Ko'tarilish haqida o'ylash noto'g'ri bo'lar edi milliy muammolar mamlakatimizda o'tish davrining xarajatlari sifatida, ya'ni. vaqtinchalik hodisa sifatida. Xorijiy mamlakatlar tajribasi va umuman jahon tajribasi shuni ko‘rsatadiki, milliy jihat ko‘p millatli jamiyatda davlatchilik rivojining doimiy hamrohidir. Kuchlanish millatlararo munosabatlar ko‘p millatli davlatlarda (Belgiya, Hindiston va boshqalar) kuzatilgan, ta’sirni yumshatishning yangi usullari va usullari etnik nizolar. Rivojlangan demokratik institutlar va iqtisodiy farovonlikka qaramay, hech bir ko'p millatli davlat millatlararo nizolardan kafolatlanmagan. Davlatchilikning rivojlanishiga etnik omil sezilarli darajada ta'sir qiladi, ya'ni. mamlakatda yashovchi xalqlarning genetik uzluksizligi, ularning turmush tarzi, tilining o'ziga xosligi, milliy madaniyat, xalqning individual xususiyatlarini aks ettiruvchi tarixan rivojlangan milliy psixologiya. Millat ko‘p millatli jamiyat hayotining doimiy omili bo‘lganligi sababli, bunday sharoitda qanday yashashni o‘rganish, milliy munosabatlarga boshqaruvning o‘ziga xos ob’ekti sifatida qarash muhim ahamiyatga ega. Bu, o'z navbatida, quyidagilarni taqozo etadi: 1) davlat hokimiyati organlari tomonidan milliy munosabatlarning rivojlanishidagi o'zgaruvchan vaziyatni doimiy ravishda hisobga olish; 2) manfaatlar nomutanosibligini oldini oluvchi vositalar va usullarni izlash; 3) alohida xalqlarning milliy ehtiyojlariga (milliy til, milliy ramzlar, urf-odatlar, madaniyat va boshqalardan foydalana olish) e'tiborning kuchayishi; 4) xalqlarni birlashtiruvchi, jamiyat yaxlitligini saqlashni ta'minlovchi g'oyalar va maqsadlarni ishlab chiqish. Milliy g‘oya umumxalq totuvligiga olib borishi, umumiy maqsadlarga erishish yo‘lida xalqlarni birlashtirishi kerak. Milliy g‘oya insoniyat hamjihatligining ma’lum bir turidir. Zamonaviy Rossiya uchun bunday g'oya davlat manfaatlarini aholining turli qatlamlari va har bir inson manfaatlari bilan birlashtirish vositasidir. IN Yaqinda Davlat-konfessiyaviy munosabatlarga katta e'tibor beriladi, chunki ular orqali zamonaviy rus davlatchiligining holati ochib beriladi. Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya jamiyati dinni, fuqarolarning turli konfessiyaviy birlashmalarini xalq madaniyatining bir qismi, umuminsoniy qadriyatlar, tarixiy milliy an'analarning tashuvchisi va jamiyatning ma'naviy-axloqiy tiklanishining omili sifatida qabul qiladi. Va dunyoviy davlat rejimi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida mustahkamlangan bo'lsa-da, davlatni konfessiyalardan haqiqiy izolyatsiya qilish sodir bo'lmagan, aksincha, ular hayotning ko'plab sohalarida hamkorlik qiladilar. U quyidagi shakllarda uchraydi: a) ijtimoiy masalalarni hal qilishda (muruvvat missiyasi); b) qurolli mojarolarni hal qilishda (tinchlikparvarlik missiyasi); v) ma'naviy-axloqiy muammolarni hal qilish uchun jamiyatni birlashtirishda; d) muayyan dunyoqarashni, jumladan, davlat hokimiyatiga, siyosatga, dunyo voqealariga munosabatni shakllantirishda; e) xorijdagi dindoshlar va dogma izdoshlari bilan aloqalarni mustahkamlashda. Davlat va diniy birlashmalar o'rtasidagi hamkorlik o'z mohiyati va mohiyatiga ko'ra alohida turdagi sheriklik xususiyatlarini, ya'ni. ular butun jamiyat manfaatlariga daxldor munosabatlarda teng huquqli sheriklar sifatida harakat qiladilar. Zamonaviy Rossiyada konfessiyalarning huquqiy holatining asosiy printsipi barcha konfessiyalarning o'zaro va davlat bilan tengligidir. Ayni paytda turli diniy birlashmalarning tashkil etilishi va faoliyati ustidan davlat nazorati kuchaytirilmoqda. Bu Rossiya hududida odamlarning sog'lig'i, ruhiyati va hayotiga tajovuz qiluvchi soxta diniy guruhlar, umumiy sektalar paydo bo'lishining oldini olishga qaratilgan. Qonun hujjatlarida konfessiyaviy birlashmalarga nisbatan davlat nazoratining quyidagi shakllari belgilangan: 1) diniy tashkilotlarning eʼlon qilingan maqsadlari va faoliyati ustidan roʻyxatga olish organlarining dastlabki nazorati, shu jumladan, muayyan eʼtiqod vakillarining diniy ekspertizasini oʻtkazish; 2) diniy tashkilotlar faoliyatining qonun hujjatlariga, ustavda belgilangan maqsad va vazifalariga rioya etilishi ustidan keyingi nazorat; 3) konfessiyaviy jamoalar tomonidan tashkil etilgan korxona va tashkilotlarning ishi, xususan, soliqlar to'lanishi ustidan, agar bunday korxona va tashkilotlar foyda ko'rsa, ixtisoslashtirilgan moliyaviy nazorat; 4) diniy mulkka egalik huquqining maqsadiga muvofiq amalga oshirilishi ustidan nazorat; 5) diniy taʼlim muassasalari faoliyatini litsenziyalash. Rossiya davlatchiligini rivojlantirishning zamonaviy shartlari davlat-konfessiyaviy munosabatlarni tubdan yangi asoslarda qurish zarurligini taqozo etmoqda. Gap davlat va diniy jamoalar o‘rtasidagi munosabatlarning o‘ziga xos simfoniyasiga erishish haqida bormoqda. Rossiya davlatchiligining o'tish davri shaxs va davlat o'rtasidagi munosabatlardagi bir qator pozitsiyalarni qayta ko'rib chiqish bilan tavsiflanadi. Davlat manfaatlari ustuvorligi va insonning tabiiy huquqlarining daxlsizligi, ularni hurmat qilish, shaxsni davlat organlarining o'zboshimchaliklaridan huquqiy himoya qilish tamoyilidan bosqichma-bosqich rad etilmoqda. mansabdor shaxslar. Biroq, jamiyat manfaatlariga nisbatan shaxs manfaatlarining cheksiz ustuvorligi e'lon qilinganda, yana bir ekstremalni kuzatish mumkin. Bu shaxsning boshqa odamlar va butun jamiyat oldidagi burchlarining ahamiyatini kamaytiradi. Shu sababli, shaxsning huquq va erkinliklarini amalga oshirishning chegaralari mavjud bo'lib, ular umumiy ko'rsatmalar, konstitutsiyaviy va boshqa qonunlar, muayyan harakatlar va xatti-harakatlarni bevosita taqiqlash, burchlar tizimi, shuningdek qabul qilingan qadriyatlar bilan belgilanadi. jamiyat. Demak, inson huquq va erkinliklarini cheklashning asosiy shartlari quyidagilardan iborat: 1) faqat qonun bilan va faqat boshqa shaxslarning huquq va erkinliklariga, shuningdek, jamoat manfaatlari va ma’naviy-axloqiy talablarga rioya etish va hurmat qilish uchun cheklovlar o‘rnatish; 2) cheklovlarning inson huquqlari va erkinliklarining muhim mazmuniga mutanosibligi, ya'ni. cheklovlar ushbu huquq va erkinliklarning mazmunini o'zgartirmasligi kerak; 3) jiddiy sabablarga ko'ra qonuniy cheklovlar. Shu bilan birga, davlat hokimiyatining o'zi huquqni cheklovchi vositalarni suiiste'mol qilmasligi uchun nazoratni ta'minlash kerak. Rossiya davlatining inson huquqlari sohasidagi siyosati aniq tamoyillar va ko'rsatmalarga asoslanishi kerak, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi: a) turmush tarzini tanlash erkinligi; b) jamiyat va davlat bilan munosabatlarda individual avtonomiya va o'zini o'zi boshqarish kollektivistik tamoyillarining kombinatsiyasi; v) ijtimoiy adolat; d) ijtimoiy javobgarlik; e) har qanday sabablarga ko'ra kamsitishning yo'qligi; f) ijtimoiy nizolarni hal qilishda zo'ravonlik qilmaslik. Shunday qilib, zamonaviy rus davlatchiligining tahlili uning rivojlanishi jahon hamjamiyatiga va jahon tsivilizatsiyasiga xos bo'lgan qonunlarning umumiy yo'nalishi bo'yicha ketayotganini ta'kidlash imkonini beradi. Shu bilan birga, bu rivojlanish faqat Rossiyaga xos bo'lgan o'ziga xos qonunlarga muvofiq amalga oshiriladi. Bu mamlakatning tarixiy, milliy, ma'naviy va madaniy o'ziga xosligi, shuningdek, geosiyosiy pozitsiyasi bilan bog'liq.

Rossiya davlatchiligi masalasi juda murakkab, chunki Rossiyaning tashkil topish tarixi juda murakkab bo'lib, u turli xil etnik guruhlar, urf-odatlar, madaniyatlar va dinlarni o'zida mujassam etgan. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, davlat muammolarini tahlil qilishga bag'ishlangan ishlarning aksariyati har qanday davlat G'arb bilan o'zaro bog'liq bo'lgan yevrosentrik paradigma doirasida amalga oshirilgan. mos yozuvlar modeli.

Bunday asarlarning asosiy kamchiligi shundaki, ularning barchasi G'arb davlatining o'ziga xosligi, uning genezisi, real kuchlari va umumiy ijtimoiy-madaniy dominantligi bilan bog'liq bo'lgan savolni e'tiborsiz qoldiradi. Ko'pincha ko'plab nashrlar G'arb tadqiqotchilarining Rossiya davlati to'g'risidagi an'anaviy nuqtai nazarini rivojlanmagan, uning rivojlanishida orqada qolayotgan va despotik sifatida aks ettiradi. Rossiya davlatining an'anaviy g'arbiy tavsifi uning ichki rivojlanish manbalarini, uning odamlarning kayfiyatiga mos kelishi omillarini ko'rishga, shuningdek, mamlakatimiz g'alabalari va yutuqlarining kelib chiqishini tushunishga imkon bermaydi.

Shuni yodda tutish kerakki, na G'arb tadqiqotchilari, na umuman G'arb jamoatchilik fikri Rossiya va Evropani aniqlamagan va aniqlamagan. Ular Rossiyada G‘arbdan ham, Sharqdan ham farq qiladigan o‘ziga xos madaniy dunyoni, o‘ziga xos tsivilizatsiyani ko‘radi. 1000 yildan ko'proq vaqt oldin mavjud bo'lgan rus sivilizatsiyasi G'arbdan boshqa poydevorlarga qurilgan. Va davlatning jamiyat hayotidagi o'rni, roli va ahamiyati, unga bo'lgan munosabati va siyosatini tushunish Rossiya siyosiy rivojlanishining o'ziga xosligining asoslaridan biri edi.

"Rossiya jamiyati", "Rossiya kuchi", "Rossiya davlati" tushunchalari Rossiyaning o'ziga xos tajribasini aks ettiradi, ularning arxetiplari butun siyosiy tarix davomida, hozirgi kungacha takrorlanadi.

Tadqiqotchilar uzoq vaqt davomida Rossiya tarixida davlatning alohida rolini ta'kidlab kelishgan. Rossiya uchun o'ziga xos mamlakat sifatida davlatchilikning ba'zi muammolari xarakterlidir, ularni beshta savolda ko'rib chiqish mumkin.

Zamonaviy rus davlatchiligining birinchi savoli diqqatga sazovor joylarni tanlashda yotadi. Davlatning klassik ta'riflari hammamizga ma'lum va ular klassik tafakkurning qaysi yo'nalishiga mansub bo'lishidan qat'i nazar, ular uchlikka tushadi: xalq, hudud va kuch. Davlat - o'z tarixiy hududida mustaqil va suveren tarzda o'zini boshqaradigan xalq. Ammo biz asosiy narsani unutmasligimiz kerak: davlat, uning organlari va institutlarining bir marta va umuman qurilgan modellari mavjud emas. Dunyodagi biron bir davlat o'zini oqilona baholab, Aflotun tomonidan o'zining "Respublika"sida ifodalangan ideal davlat modelini o'zida mujassam etganligini e'lon qila olmaydi.

Rossiya davlatchiligining ming yillik rivojlanishining har bir bosqichida biz, ruslar, ruslar, davlat shakllangan xalq sifatida o'zimizga muhim savol beramiz: davlatimiz nimadan iborat. Yangi ming yillikning boshlanishi ham bundan mustasno emas edi. Keling, o'zimizga savol beraylik: davlat rivojlanishining jahon va mahalliy tajribasi nima beradi, Rossiya bugun rus xalqining xavfsizligi va farovonligini ta'minlash uchun nimani qayta ko'rib chiqishi kerak? Biz yana bir bor tan olishga majburmiz, Rossiyaning bir qator “o‘ziga xosliklari” bor. Bundan tashqari, bu "sirli qalb" va "maxsus yo'l" haqida lirik mulohazalar emas, balki Buyuk Ruslarning milliy g'ururi mavzusi emas, balki bunday mamlakatni boshqarishning ob'ektiv qiyinchiliklarini tan olishdir. Rossiyada har doim fuqarolar va hokimiyat o'rtasida otalik munosabatlari mavjud bo'lgan (va hozir ham mavjud), davlat "ota", xo'jayin, fuqaro esa vasiylikdagi, ariza beruvchi sifatida namoyon bo'ladi. Aynan shu munosabatlarning umumiyligidan hokimiyat timsolining siyosiy an'anasi kuchayadi, barcha tayinlash va o'zgarishlarni rahbar, rahbar nomi bilan bog'laydi.

Shu fonda faqat va faqat aholiga xizmat ko‘rsatish uchun mavjud bo‘lgan davlat to‘g‘risida, biz kuchsiz davlat va kuchsiz davlat apparatini o‘z zimmamizga olishimiz mumkinligi, eng muhimi, biznes va fuqarolik jamiyati- qandaydir ishonchsiz ko'ring. Men o'z Murojaatnomasida Rossiya Prezidentidan ko'ra yaxshiroq deyishim dargumon Federal Assambleya 2003 yil. “Bizning butun tarixiy tajribamiz shuni ko'rsatadiki, Rossiyadek davlat kuchli davlat bo'lsagina mavjud chegaralar ichida yashab, rivojlana oladi. Mamlakatning zaiflashuvining barcha davrlarida - siyosiy yoki iqtisodiy - Rossiya doimo va muqarrar ravishda parchalanish xavfiga duch keldi.

Zamonaviy rus davlatchiligining ikkinchi masalasi. Kuchli Rossiya kuchli markaziy hukumatsiz mavjud bo'lishi mumkinmi? Yo'q.

Mamlakatimiz boshidanoq hukmron milliy guruhlar, tabaqalar, mulklar, sulolaviy manfaatlar va boshqalardan ko'ra davlat manfaatlari muhimroq bo'lgan davlat sifatida vujudga keldi.Davlatning jamiyat hayotining barcha sohalariga nisbatan tutgan o'rni ma'lum bo'ldi. inqilobdan oldingi Rossiyada juda katta bo'lish. Bu Rossiya tarixidagi Sovet davrida, partiya-davlat apparati jamiyat va shaxsiy hayotning deyarli barcha jabhalarini o'z nazorati ostiga olishga harakat qilgan paytda yanada kuchaydi. Jamiyat va davlat o'rtasidagi o'zaro munosabatlarda davlat doimo asosiy rol o'ynagan. Barcha muhim o'zgarishlar va qayta qurishlar uning tashabbusi bilan amalga oshirildi va jamiyat faqat navbatdagi davlat loyihasini amalga oshirish uchun safarbar qilinmoqda. Davlat hokimiyatining o'zi "zaif tomonlarini" boshidan kechirganiga, inqirozlarni boshdan kechirganiga qaramay, davlat va jamiyat o'rtasidagi munosabatlar hech qachon sezilarli darajada o'zgarmagan.

Shu bois, bugungi kunda ham bizda kuchli prezidentlik hokimiyatini rivojlantirishning muqobili yo‘q. Shuning uchun biz uchlik haqida gapirishimiz mumkin: kuchli iqtisodiyot - kuchli prezident hokimiyati - kuchli davlat. Bundan tashqari, xarakterli "kuchli kuch" demokratik tuzum va huquqiy davlat tamoyillarini o'rnatish vazifalariga zid kelmaydi va "kuchli kuch" muqarrar ravishda kuchli harbiy mashinaning mavjudligini anglatadi, ularsiz Rossiya shunchaki. dunyoning siyosiy xaritasida o'z o'rnini topa olmaydi. Rossiyada davlat har doim shaxsga yo'naltirilgan bo'lib, hukmdorlar uning asosiy parametrlarini o'zida mujassam etgan siyosiy butunlikni o'zlashtiradilar.

Zamonaviy rus davlatchiligining uchinchi savoli - Rossiya ko'p konfessiyali, ko'p millatli bo'lib, kuchli birlashgan davlat sifatida omon qola oladimi? Bu masalada bizning asosiy ittifoqchimiz Rossiya tarixidir. Rossiya davlatining hududiy chegaralarini kengaytirishning barcha qiyinchiliklariga qaramay, Rossiya hech qachon millatlararo va diniy urushlarni bilmaganligini aytishga jur'at etaman. Rossiya xalqlariga bag'rikenglik mehribonlik bilan emas, balki ongsiz tuyg'u sifatida xos edi, aks holda bu urush va davlatning o'limiga olib keladi.

Kuchli zamonaviy Rossiya davlati federal davlat bo'lishga mo'ljallangan. Rossiyada markazsizlashtirish va markazlashtirishning chegaralari mavjud. Lekin aynan qudratli markaziy davlat hokimiyati mamlakatning har bir fuqarosiga, uning qaysi hududda bo‘lishidan qat’i nazar, uning huquq va erkinliklarini to‘liq himoya qilish hamda ularga rioya etilishini kafolatlay oladi. Rossiya davlati va rus jamiyati mamlakatning federal tuzilishini tasdiqlagan holda, federal tuzilmani o'z-o'zidan maqsad sifatida emas, balki yanada samaraliroq boshqaruv vositasi sifatida ko'rishlari kerak.

Zamonaviy rus davlatchiligining to'rtinchi masalasi. Bu mahalliy hokimiyat masalasi. Hukumat darajalari o'rtasida vakolatlarni taqsimlash, qonunchilikni takomillashtirish, ayniqsa ijtimoiy siyosat sohasida, mahalliy organlarga qo'shimcha vakolatlar berish bo'yicha barcha choralar bir xil xato bilan amalga oshirildi: Rossiya fuqarosi qarorlardan chetlashtirildi, u bilan ko'p maslahatlashmadi. , uning manfaatlari ko'pincha oddiygina hisobga olinmaydi. Rossiya davlatining yangi sifatini mahalliy hokimiyat organlarining yangi sifatisiz ta'minlab bo'lmaydi. Aynan shu darajada ustuvorliklarning sifat jihatidan o'zgarishi kerak. Hududiy va mahalliy hokimiyat organlarining maqsadi boshqaruv, boshqaruv emas, balki fuqarolar va tadbirkorlik sub'ektlariga xizmat ko'rsatishdir. Va bu nafaqat muassasalar sifati, balki odamlarning hayot sifati masalasidir.

Bu erda biz zamonaviy rus davlatchiligining beshinchi masalasiga keldik. Fuqarolarga xizmat ko'rsatish davlat xizmatchilari tomonidan, ya'ni bir xil fuqarolar tomonidan amalga oshiriladi, lekin muayyan masalani hal qilish huquqiga ega. Va bu endi muassasalarning sifati masalasi emas, balki boshqaruv jarayonining sifati masalasidir.

Darhaqiqat, tarixan qisqa vaqt ichida davlat hokimiyati tuzilmasi va davlat boshqaruvi tizimini o‘zgartirish mumkin. Boshqaruv mentalitetini o'zgartirish, mansabdor shaxsning ongida unga murojaat qilgan fuqaroning zerikarli yuk sifatida emas, balki (bu eng yaxshisi, eng yomoni - qo'shimcha pul nafaqasi sifatida) tushunchasini o'rnatish ancha qiyinroq. , lekin u ushbu fuqaroga ko'rsatishi shart bo'lgan xizmatlarning iste'molchisi sifatida. Shuning uchun korruptsiyadan xalos bo'lish muammosi muhim muammolardan biri bo'lib, uni hal qilish kuchli Rossiya davlatini shakllantirishga imkon beradi.

Ushbu muammolar zamonaviy Rossiya uchun juda dolzarbdir, chunki davlat tuzilmalarining zaiflashishi, oligarxik tuzilmalar tomonidan ko'pincha milliy manfaatlarga zid bo'lgan tor guruh manfaatlarini faol lobbi qilish juda aniq ifodalangan.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Yaxshi ish saytga">

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashgan

KURS ISHI

Mavzu bo'yicha: "Rossiya davlatchiligi"

Kirish

1. Rossiya davlatchiligi tushunchasi va xususiyatlari

2. Hozirgi rus davlatchiligining shakllanishi

3. Hozirgi rus davlatining shakli

3.1 Zamonaviy Rossiya davlatining boshqaruv shakli

3.2 Rossiyaning davlat tuzilishi

3.3 Rossiyaning siyosiy rejimi

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Kirish

Kundalik siyosiy lug‘at va jurnalistikada “davlatchilik” atamasi ko‘pincha “davlat” tushunchasining sinonimi sifatida ishlatiladi. Rossiya davlatchiligi muammolari bilan professional ravishda shug'ullanadigan tadqiqotchilar bunga qo'shilmaydilar. Biroq, ular uslubiy yo'nalishiga qarab, "davlatchilik" atamasiga turli xil ma'nolar beradilar.

Ushbu maqolada rus davlatchiligi muammosini o'rganishga harakat qilingan. Menimcha, bunday tadqiqotning dolzarbligi aniq. Rossiyaning ming yillik tarixi davomida davlat uning hayotida asosiy rol o'ynadi, rus xalqini falokatlarga solib qo'ydi yoki ularni dunyo rahbarlariga ko'rsatdi. Yoniq hozirgi bosqich, Rossiya davlati o'tish davrini boshdan kechirmoqda. Shu munosabat bilan quyidagi savollarga javob berish muhimdir. Rossiya davlatchiligining o'ziga xos xususiyatlari nimada? Hozirgi bosqichda uning shakllanishining xususiyatlari qanday? Zamonaviy Rossiya davlati qanday tavsiflanadi va uning rivojlanish tendentsiyalari qanday? Ushbu savollar ushbu tadqiqotning markazida.

Rossiya davlatchiligini o'rganish har doim mahalliy olimlar uchun eng dolzarb vazifalardan biri bo'lib kelgan.

Inqilobdan oldingi tadqiqotchilar monarxiya va uning vakillari tarixiga katta e’tibor berganlar. Davlat boshqaruvi tarixi hukmron sulola tarixi bilan bog'liq bo'lib, davlat boshqaruvi o'sha davr nuqtai nazaridan "Davlat - monarx" monarxik formulasi bo'yicha asosan shaxslarga tayangan. Karamzin va boshqa ba'zi inqilobdan oldingi tarixchilar uchun davlat boshqaruvi tizimiga monarxistik yondashuv xarakterlidir. Shu bilan birga, ba'zi tadqiqotchilar davlat institutlari tarixini, ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy jarayonlarni tahlil qilib, hukumat tuzilmasini ko'rib chiqishga harakat qildilar. Masalan, mahalliy hokimiyat evolyutsiyasini o'rganish nuqtai nazaridan Novgoroddagi shahar hokimiyatining tavsifi V.O. Klyuchevskiy. S.F asarlarida. Platonov davlat boshqaruviga ta'sir ko'rsatgan siyosiy islohotlarni tahlil qiladi, mintaqaviy va mahalliy darajadagi boshqaruv masalalariga e'tibor beradi.

Sovet maktabi shakllanish nazariyasiga asoslanib, siyosiy iqtisod. Rossiyada davlat boshqaruvining rivojlanishi hukmron elita va mazlum sinflar o'rtasidagi doimiy to'qnashuvlar sifatida qabul qilindi. Davlat boshqaruvi tizimi xalqni bo'ysundiruvchi sinfiy apparat sifatida tavsiflangan. Sovet fanini mafkuralashtirish, ayniqsa, 19-20-asrlarga bag'ishlangan asarlarga tanqidiy munosabatda bo'lishni talab qiladi. Davlat boshqaruvi tarixi nuqtai nazaridan M.N. Tixomirova (shahar boshqaruvi xususiyatlari, iqtisodiy munosabatlar), A.A. Zimina (15-16-asrlarda Rossiya davlat boshqaruvi), Yu.A. Limonova (Shimoliy-Sharqiy Rusda davlat boshqaruvining shakllanishi), B.A. Rybakova, B.D. Grekova, T.P. Korjixina (SSSRda davlat boshqaruvi tarixi), L.V. Cherepnin (zemstvo soborlarini o'rganish), V.L. Yanina (Novgoroddagi o'zini o'zi boshqarish).

Davlat boshqaruvi tarixiga oid zamonaviy qarashlarning o‘ziga xos xususiyati shundaki, bir tomondan, boshqaruv tarixiga yondashuv sinfiy yoki monarxiya moyilliklaridan mustaqil bo‘lib, ob’ektiv bo‘lib bormoqda. Boshqa tomondan, mustaqillik tarix fani davlat tomonidan bozorga qaramlikka olib keldi. Ko'plab "shuvli" nazariyalar mavjud bo'lib, ularning maqsadi shunchaki tarixni qayta yozish va janjaldan foyda olishdir. Bundan tashqari, 20-asrda mahalliy davlat boshqaruvi tizimini muvozanatli baholash juda kam adabiyotda mavjud. Shubhasiz, bu vaqt talab etadi, ob'ektiv va muvozanatli baholash uchun juda oz vaqt o'tdi.

1. Kontseptsiyava belgilarRossiya davlatchiligi

Davlatchilik - milliy-hududiy birlikning davlat (siyosiy) hokimiyatining mulki bo'lib, u yoki bu shaklda millat yoki boshqa etnik guruhning suverenitetini o'zida mujassamlash va himoya qilishning real yoki potentsial qobiliyatini ifodalaydi. Davlatchilik davlatga qaraganda kengroq tushunchadir. Shunday qilib, avtonom viloyatlar va okruglar davlat emas, balki odatda davlatchilikning o'ziga xos turlari, shakllari sifatida qaraladi, chunki ular tegishli etnik guruhning suverenitetini ifodalaydi va muayyan sharoitlarda milliy davlatga aylanishi mumkin. Davlatchilikning barpo etilishi etnik guruhlarning siyosiy hokimiyat va uning vositalaridan ularni mustahkamlash, oʻz tili va madaniyatini, oʻzligini, manfaatlari va qadriyatlarini himoya qilish va rivojlantirish uchun foydalanishga boʻlgan tabiiy ehtiyojini qondirishga qaratilgan. Davlatchilikning shakllanishi milliy va milliy, ammo ozodlik harakatlarining umumiy tendentsiyasi bo'lgan va ma'lum darajada hozir ham shunday bo'lganligi bejiz emas. Davlatchilikning roli, har qanday siyosiy shakl kabi, hal qiluvchi darajada unga qo'yilgan mazmunga bog'liq. Antidemokratik, millatparvar va shovinistik kuchlar qo‘lida demokratiyani bostirish, inson huquqlarini poymol qilish, separatizmni singdirish, xalqlarni ajratish va qarama-qarshi qo‘yish vositasi bo‘lib xizmat qilishi mumkin. Qo'lda demokratik kuchlar davlatchilik demokratiyani mustahkamlash, inson huquqlari, xalqlar va milliy ozchiliklarni e’zozlash, etnik guruhlarning xalqaro birligini ta’minlash, ko‘p millatli davlatning birligi va yaxlitligini saqlash, mustahkamlashning muhim omiliga aylanmoqda. Haqiqatan ham demokratik mamlakatda davlatchilik nafaqat "titulli", balki uning hududida yashovchi barcha boshqa millatlar vakillarining manfaatlarini ifodalash va himoya qilishga chaqiriladi, ya'ni. nafaqat "titulli" etnik guruhning milliy suverenitetini, balki ushbu milliy-davlat shakllanishining barcha aholisining milliy suverenitetini ham o'zida mujassam etish.

Tizimli yondashuv doirasida davlatchilik “murakkab davlat organizmi” sifatida taqdim etiladi. Shunday qilib, I.Isaev rus davlatchiligi haqida gapirar ekan, uning “tamoyillari, boshqaruv mafkurasi, tuzilmalari va apparati” haqida gapiradi. Munosabatlar nuqtai nazaridan, rus davlatchiligi "oliy kuch va xalqlar ittifoqi" o'rtasidagi munosabatlar sifatida qaraladi. Faoliyat yondashuvi bilan e'tibor bir holatda "davlat institutlarining amaliy faoliyatiga", ikkinchisida - davlatning Rossiya jamiyati rivojlanishida tarixan rivojlangan muammolarni hal qilish usullariga qaratilgan.

Bu g'oyalarning barchasi, u yoki bu darajada, Rossiya rivojlanishining turli bosqichlarida ma'lum bir "jamiyatning davlat tomonidan tashkil etilgan shakli" sifatida davlatchilik kontseptsiyasiga mos keladi.

“Umumiy ish”ni belgilab beruvchi milliy-davlat g‘oyasi “xalq-millat” oldiga ma’lum vazifalarni qo‘yadi va ularni hal qilish yo‘llarini belgilab beradi va shu jihatdan u rus jamiyatida kuchli mustahkamlovchi omil bo‘lib xizmat qiladi. Milliy-davlat g‘oyasi davlatning inson, jamiyat, tabiat, jahon hamjamiyati bilan munosabatlarining umumiy tamoyillarini ham belgilaydi.

Rossiya davlatchiligi qanday tushunilishiga qarab, uning o'ziga xosligi ham aniqlanadi. Ba'zi tadqiqotchilar rus davlatchiligining o'ziga xos xususiyatlarini Rossiyada "davlat mexanizmi" faoliyatining o'ziga xos xususiyatlarida, "uning an'analari va qarzlari tarixidagi o'zaro ta'sirida" ko'rishadi. Boshqalar - Rossiyadagi oliy hokimiyatning xususiyatlarida yagona (mas'uliyatli), kuchli (avtoritetli), adolatli (axloqiy), xalq uchun mavjud bo'lgan, ammo "xalqqa emas, balki haqiqatga xizmat qiladigan" hokimiyat sifatida. Yana boshqalar - davlat institutlari faoliyatini baholashning "ikki tomonlama standartlari"da; siyosiy murosasizlikda; hokimiyat organlariga o'zaro hurmatsizlikda; hokimiyat faoliyatining tartibga solinmagan tartib-qoidalarida; huquqiy hujjatlarni ishlab chiqishning zaif iqtisodiy asoslanishida; qonunga hurmat bo'lmasa; rus o'z-o'zini anglash xususiyatlarida.

Ba'zida rus davlatchiligining o'ziga xos xususiyatlari uning tarixida dehqon, milliy, geosiyosiy, ichkilikbozlik va modernizatsiya kabi doimiy ravishda keskinlashib borayotgan beshta muammoning mavjudligida namoyon bo'ladi.

Bizning fikrimizcha, rus davlatchiligining o'ziga xosligi, birinchi navbatda, u ijtimoiy integratsiyaning hukmron shakli ekanligi bilan bog'liq, ya'ni. matritsa Rus sivilizatsiyasi va uning mamlakat tarixidagi roli.

Davlatchilik Rossiya tarixining “demiurji” vazifasini bajarib, Rossiyani yo “yuqoridan kelgan” islohotlar orqali buyuk davlatga aylantirdi yoki milliy-davlat falokatlarining bevosita sababchisiga aylandi. hukumatning siyosiy rejimi

Rossiyada "taraqqiyotni quvib etish" doirasida amalga oshirilgan islohotlar rus islohotchi-menejerlarining maqsadga yo'naltirilgan fikrlash turi va qadriyat-ratsional uslubi tufayli ijtimoiy-madaniy bo'linish sharoitida amalga oshirildi. nazorat ostidagi ko'pchilikni o'ylash. Dastlab islohotlarning “nafas oladigan” maqsadlaridan jamoatchilik eyforiyasi bilan kechgan bu boʻlinish, pirovardida, ularning natijalarining ijtimoiy samarasizligi aniqlanishi bilanoq, ommaviy siyosiy mentalitet darajasidagi islohotlarni “rad etish”ga olib keldi.

Mobilizatsiyani rivojlantirish doirasida harakat qilgan rus davlatchiligi doimiy ravishda "ortiqcha yuklarni" boshdan kechirdi, shunday vazifalar qo'yildi va amalga oshirishning iloji bo'lmagan va'dalar berildi.

Rossiya davlatchiligining o'ziga xosligi, shuningdek, Rossiyada milliy-davlat g'oyasining asosi sifatida "politsiyachilik" dadir. Politsiyachilik - bu Rossiyada Pyotr I davrida mustahkam o'rnatilgan va 20-asr oxirigacha o'z ahamiyatini saqlab qolgan zo'ravonlik orqali taraqqiyotga erishish mumkinligiga ishonch. Yoniq davlat darajasi politsiyachilik doimiy ijtimoiy tajribalarda, ideal jamiyat qurishning byurokratik rejalarida namoyon boʻldi. Amalda politsiyachilik nafaqat jamoatchilikning, balki barcha jabhalarga byurokratik "g'amxo'rlik" munosabatida topilgan. maxfiylik odamlarning. Shu bilan birga, politsiyachilik nafaqat siyosiy nazariya va amaliyot, balki aholining turmush tarzi, ruhiy munosabati hamdir.

"Politsiyachi" pafosi - bu asoschi va homiylik yo'li, shuning uchun davlat va jamiyat o'rtasidagi o'zaro munosabatlar kontekstida Rossiyada politsiyachilik davlat paternalizmidir. Davlat va shaxs o'rtasidagi munosabatlar kontekstida politsiya o'zini o'rta avtoritar e'tiqodning "yaxshi" rahbarida aks ettirilgan davlat tomonidan "mo''jiza" ga ishonishga asoslangan patriarxal davlatizmda namoyon bo'ladi. Rossiyada atrof-muhit bilan munosabatlarda politsiyachilik "monumentalizm", gigantomaniya bo'lib, bu ijtimoiy rivojlanishning keng mobilizatsiya turini qayta ishlab chiqarishda muhim omil hisoblanadi. Rossiya davlatining jahon hamjamiyati bilan munosabatlarida haqiqiy e'tiqodni (mafkura) yoyishga qaratilgan messianizm sifatida talqin qilingan ekspansionizmda politsiyachilik topildi.

2. Zamonaviy bo'lishoh rus davlatchiligi

Zamonaviy rus davlatchiligining shakllanishi katta qiyinchiliklar bilan davom etmoqda, siyosiy kuchlarning keskin kurashi, davriy va tobora chuqurroq konstitutsiyaviy inqiroz, umuman davlatchilikni yo'q qilish tahdidi, repressiv rejimga qaytish bilan to'la. “1989 yildan boshlab biz qonun ustuvorligi va demokratiya g‘oyalari bilan sarxushlik davrini boshdan kechirdik. Bu XX asrdagi Rossiya tarixidagi ikkinchi "liberal bahor" edi. 1917 yil fevral oyida mamlakat shunga o'xshash voqeani boshdan kechirdi.

Uzoq vaqt davomida, 1991 yil avgustigacha Rossiyadagi siyosiy vaziyat markaziy va rus hokimiyatlari o'rtasida davlat apparatiga ta'sir o'tkazish uchun shiddatli kurash bilan ajralib turdi.

Rossiya davlatchiligining evolyutsiyasi muammosi nafaqat ko'rib chiqilayotgan hozirgi siyosiy va iqtisodiy vaziyatni o'rganish bilan bevosita bog'liq, balki federal davlat va uning davlati o'rtasidagi munosabatlarning tarixiy kontekstida ham tushunilishi kerak. tarkibiy qismlar - 15 ittifoq respublikalari.

Bu yerdagi qarama-qarshiliklarning asosiy tugunini, shubhasiz, eski byurokratik elita va yangi mintaqaviy siyosiy guruhlar o'rtasida hokimiyat va mulkni qayta taqsimlash bilan bog'liq munosabatlar belgilab berdi. Ittifoq davlatchiligining parchalanishiga dastlabki turtki Rossiyaning 12.06.1990 yildagi Davlat suvereniteti to'g'risidagi deklaratsiya tomonidan berildi, shundan aslida uning tarixiy rivojlanishining yangi bosqichi boshlanadi. Ikkala davlat o'zaro olib borgan siyosiy urush oxir-oqibat ittifoq davlatchiligi tuzilmalarining qulashi bilan yakunlandi. Voqealarning bunday natijasiga respublikalarda ittifoq davlatchiligiga oʻxshab, prezidentlik institutlari davlat hokimiyati va boshqaruvini tashkil etishning yagona, koʻp bosqichli va markazlashgan tizimiga kiritilganligi bevosita taʼsir koʻrsatdi.

Sovet hokimiyat modeliga genetik jihatdan mos kelmaydigan institutning kiritilishi Rossiya davlatchiligining siyosiy va huquqiy oqibatlari nuqtai nazaridan rivojlanishida yana bir turtki bo'ldi, bu uning keyingi o'zgarishlarining mazmunini va umuman taqdirini oldindan belgilab berdi.

Shu bilan birga, shuni yodda tutish kerakki, Rossiya davlatchiligining parchalanishi jarayonida uning ikkala tarkibiy qismi - o'z institutlarini tashkil etuvchi hokimiyatning vakillik (qonun chiqaruvchi) va ijro etuvchi (ma'muriy) tarmoqlari o'zlarining tuzilishini o'zgartirdilar. o'zining rasmiy tuzilmasidagi o'z pozitsiyalarini o'zgartirdi va ularning funktsiyalari va vakolatlarini shunday o'zgartirdiki, bu mamlakatdagi siyosiy vaziyatning umumiy beqarorligiga olib kelishi mumkin emas edi. Demak - boshqasiga qarama-qarshi bo'lgan tomonlardan birining tugatilishi bilan yakunlangan institutsional ziddiyat.

Agar biz 1990 yildan boshlab yangi rus davlatchiligi institutlarining shakllanishi va rivojlanishi bilan bog'liq voqealarning butun zanjirini xronologik tarzda quradigan bo'lsak, unda kuzatilayotgan siyosiy jarayonlarning ma'lum darajada to'liqligi va ishonchliligi bilan mumkin bo'ladi. vaziyatlar, nizolarning rivojlanishi va ularning turlarining o'zgarishida ma'lum bir mantiqni aniqlash uchun: ikki davlat - ittifoq va respublika (1990 - 1991) o'rtasidagi siyosiy qarama-qarshilikdan va vakillik va ijroiya institutlari o'rtasidagi ziddiyatlardan (1992 - 1993) - ehtimol. , jamiyat va faol byurokratlashgan davlat o'rtasidagi ijtimoiy ziddiyat. Tarkibiy islohotlarning ob'ektiv zarurati bilan ayrim siyosiy guruhlar, institutlar va mansabdor shaxslarning erishilgan status-kvoni tuzatish, shu tariqa vaziyatni barqarorlashtirish va ijtimoiy-siyosiy tizimda hukmronlik mavqeini saqlab qolish uchun siyosiy jarayonni tartibga solish istagi o'rtasidagi tafovut. islohotlarning e'lon qilingan maqsadlari va natijalaridan qat'i nazar, bir butun. “Maʼmuriy-siyosiy tizimni oʻzgartirishning oʻtish davri bosqichining asosiy muammosi ijtimoiy-siyosiy jarayonlarni tartibga solish boʻyicha davlat institutlarining funktsional maqsadini saqlab qolish va shu bilan birga ularni bevosita demokratik institutlar va fuqarolarga qaram qilishdir”.

Rossiyadagi siyosiy jarayonda umumiy ko'rinish Davlat hokimiyati uchun siyosiy kurashning uchta bosqichini ajratib ko'rsatish mumkin, ular mazmuni va mexanizmiga ko'ra aniq ajralib turadi, davlat tuzilishi va boshqaruv shakllari va turli konstitutsiyaviy loyihalarning siyosiy raqobati haqida keng jamoatchilik muhokamasi bilan birga keladi.

Rasmiy - xronologik jihatdan, birinchi bosqich 1990 yil iyun - 1991 yil noyabrni qamrab oldi va qarzga olingan rivojlanish sifatida tavsiflanishi mumkin. Uning mazmuni ittifoq davlati tuzilmalarini respublika darajasida takror ishlab chiqarish va takrorlash bilan cheklanadi: xalq deputatlari qurultoyi va ikki palatali Oliy Kengash institutlari tomonidan ifodalanadigan ikki darajali qonun chiqaruvchi hokimiyat tizimi va ikki palatali. davlat boshqaruvining prezidentlik va hukumat quyi tizimlari doirasida rasmiylashtirilgan ijro hokimiyatining darajali modeli.

Muayyan ma'noda respublika davlat hokimiyati tizimini o'zaro munosabatlari mexanik to'ldiruvchilik tamoyili asosida qurilgan ikki xil turdagi institutlarning bir siyosiy va huquqiy makonda birgalikda yashash modeli sifatida belgilash mumkin.

O'zaro hamkorlikning ushbu modelida 1991 yil noyabrdagi Xalq deputatlari qurultoyining qarori bilan uning prezidentlik tarkibiy qismi foydasiga amalga oshirilgan hokimiyatni bir tomonlama qayta taqsimlash jarayoni ham ancha organik ko'rindi.

Umuman olganda, Rossiya davlatchiligi rivojlanishining birinchi bosqichining siyosiy natijalari juda quvonarli edi. Tizimning dastlabki komponentlari yotqizildi siyosiy demokratiya: federal va mahalliy darajadagi saylangan fuqarolik vakillik organlari; qonunchilik sohasida ikki palatali parlament ishlay boshladi; davlat boshqaruvi tomonidan olib borilayotgan iqtisodiy islohotlarning borishi uchun vakil oldida mas'ul bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat rahbari instituti joriy etildi; mustaqil Konstitutsiyaviy sud; parlament fraksiyalari timsolida davlat hokimiyatini tashkil etishning partiyaviy-siyosiy tuzilmasi elementlari shakllana boshladi.

Rossiya davlatchiligining rivojlanishidagi ikkinchi o'tish bosqichi 1991 yil dekabridan 1992 yil dekabrigacha bo'lgan davrni qamrab oldi, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasidagi ziddiyatlarning o'zaro ta'sirining belgilari aslida iqtisodiy liberallashtirish siyosatining birinchi qadamlaridan so'ng darhol namoyon bo'ldi. asosiy ijtimoiy guruhlarning yashash sharoitlari.

Ikki institutga nisbatan rivojlanish siyosatiga rahbarlik qilish vakolatlari va da'volarining kesishishining dastlabki belgilari 1992 yil aprel oyida Rossiya Xalq deputatlarining VI qurultoyida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining asosiy qonuni loyihasi qoidalarini muhokama qilish munosabati bilan namoyon bo'ldi. mamlakat.

Rossiya uchun ustuvor boshqaruv modellari - prezidentlik yoki parlament respublikasi haqidagi hali kontseptual bo'lmagan munozaralar ortida yangi rus davlatchiligini qurishda ustunlik uchun kurashning turli usullari yashiringan va amalda qo'llanilgan. “Hokimiyatlar boʻlinishi konsepsiyasi ruhidagi islohotlar fasadida turli kuch tuzilmalari va siyosiy guruhlar oʻrtasida siyosiy hayotda boʻlinmas hukmronlik uchun kurash boshlandi”.

Prezident instituti amalda davlat boshqaruvining sovet modeli doirasidan chiqib, mustaqil va oʻzini-oʻzi taʼminlovchi tuzilmaga aylangani sari davlat hokimiyatini tashkil etishda anʼanaviy va yangi yondashuvlarning tizimli mos kelmasligi va ziddiyatli potentsiali kuchayib bordi. aniq. Bir muassasaning funksiya va vakolatlari boshqasining funksiya va vakolatlarini ochiq takrorladi. Davlat boshqaruvining parallel tizimini qurishning yashirin va nazoratsiz ijtimoiy-siyosiy va vakillik institutlari bosqichi 1992 yil oxirida yakunlandi. Rossiya davlatchiligi rivojlanishining uchinchi bosqichining mazmuni oktyabr oyida yakunlangan doimiy ochiq institutsional ziddiyat edi. 1993 yil Sovet hokimiyat va boshqaruv tizimining tugatilishi bilan.

Jamiyat va davlatning hayotiy faoliyati doimiy konstitutsiyaviy rivojlanishni belgilaydi. 1990-yillar Rossiya uchun konstitutsiyaviy islohotlar bosqichiga aylandi.

Rossiyaning yangi Konstitutsiyasini tayyorlash munosabati bilan zamonaviy konstitutsiyaviy huquq nazariyasi va amaliyotining ko'plab dolzarb muammolari, xususan, uning turli versiyalarida boshqaruv shakli masalasi aniq yoritilgan. Bu masala bo'yicha ko'plab bahslarning mohiyati bir dilemmaga borib taqaladi: mamlakatimizda prezidentlik yoki parlament respublikasi tasdiqlanishi kerak. Bu ikki kontseptsiya tarafdorlari o'rtasidagi qarama-qarshilik jahon konstitutsiyaviy taraqqiyotining yangi tendentsiyalarini e'tiborsiz qoldirib, u yoki bu shaklga qattiq baho berish bilan bog'liq. Qattiq muqobil tarafdorlari zamonaviy sharoitda 19-asrda shakllangan gradatsiyalar o'zgarayotganini, boshqaruvning turli shakllari elementlari o'zaro kirib borishini, aralash, "gibrid" shakllar paydo bo'layotganini hisobga olishmadi. Ushbu jarayonlar zamonaviy siyosiy rivojlanishning yangi tendentsiyalarini aks ettiradi, bu ko'pincha davlatning nazorat qilish darajasini oshirish, ijro etuvchi hokimiyat organlariga katta mustaqillik va barqarorlik berish zarurati bilan bog'liq.

Qanday bo'lmasin, 1993 yilgi konstitutsiya referendumda qabul qilindi va biz 13 yildan ortiq vaqtdan beri yangi Rossiya sharoitida yashayapmiz.

3. Zamonaviy shaklkichik rus davlati

3.1 Zamonaviy Rossiya davlatining boshqaruv shakliwa

Davlat shakli odatda uchta elementning birikmasi sifatida qaraladi: boshqaruv shakli, boshqaruv shakli va siyosiy rejim.

Rossiyada bizning mamlakatimiz qaysi turdagi respublikaga tegishli ekanligi haqida juda qizg'in bahs-munozaralar mavjud.

Rossiya boshqaruv shaklining bir ma'noli qonunchilik formulasining yo'qligi, ba'zi olimlarning prezidentlik boshqaruv modeli haqida, boshqalari aralash boshqaruv tizimi haqida, boshqalari esa tasniflash mumkin bo'lmagan o'ziga xos boshqaruv tizimi haqida yozishlarini aniqlaydi. Bittasi muhim xususiyatlar davlat hokimiyatining xususiyati uning kuchidir. Davlat hokimiyatining kuchi deganda, mavjud to‘siq va to‘siqlarga qaramay, sub’ektning ko‘zlangan natijaga erisha olish darajasi tushuniladi. Darhaqiqat, Rossiyada siyosiy hokimiyat tizimida rivojlanayotgan munosabatlar, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining kuchidan dalolat beradi. Ko‘ramizki, prezident ijro hokimiyatining rasmiy rahbari bo‘lmasa-da, aslida uning tarkibi, tuzilmasi va siyosatini, asosiy vazifalarini shakllantiradi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, ijro etuvchi hokimiyat hukumat tomonidan uning raisi rahbarligida amalga oshiriladi, ammo amalda federal vazirlik va idoralarning uchdan bir qismi butunlay bosh vazir nazoratidan chiqariladi va bevosita Prezidentga hisobot beradi. , va bu faqat kuch bloki haqida emas.

Strategik baholash instituti prezidenti A.A. Konovalovning so'zlariga ko'ra, o'tgan Duma saylovlari va hokimiyat vertikalini mustahkamlash chora-tadbirlari natijasida ikkinchisi bir nuqtada - tepada joylashgan piramidadir. mamlakatda qoldi yagona siyosatchi- Prezident. Rossiyada hokimiyatning ulkan kontsentratsiyasi Yeltsin davridagi Rossiyaga ham xos edi, ammo hozir u ko'p marta oshdi. Unga mutanosib ravishda mas’uliyat ham ortdi. Amalda, parlament, ommaviy axborot vositalari, siyosiy partiyalar, ijtimoiy harakatlar tomonidan prezidentlik hokimiyati ustidan nazorat mavjud bo'lmagan taqdirda, biz faqat Rossiya Federatsiyasi Prezidenti harakatlarining ehtiyotkorlik va adolatliligiga tayanishimiz mumkin.

Afsuski, hozirda prezident hokimiyatiga qarama-qarshiliklar deyarli yo'q. Duma va Federatsiya Kengashi Prezidentga mutlaqo sodiqdir, shuning uchun parlamentda jiddiy siyosiy muhokamalarni kuzatmayapmiz. Yagona Rossiya asta-sekin KPSSga aylanmoqda (bu hokimiyatga kirishni yoki unda qolishni istagan har bir kishining ushbu partiyaga qo'shilish istagini tushuntirishning yagona yo'li). Prezident tomonidan Davlat Dumasiga "Qonun chiqaruvchi va hokimiyatni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi federal qonunlarga kiritilgan o'zgartirishlar ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari Hukumatining va "Siyosiy partiyalar to'g'risida" gi qonunlari mintaqaviy parlamentlarga saylovlarda g'alaba qozongan partiyalarga gubernatorlikka o'z nomzodlarini ko'rsatish huquqini beradi. Mutaxassislarning ishonchi komilki, mintaqaviy saylovlarda faqat bitta partiya – “Yagona Rossiya” g‘alaba qozonadi. 2007 yil mart va aprel oylarida bo'lib o'tgan saylovlar esa bu fikrni tasdiqladi.

3.2 BorRossiyaning davlat tuzilishi

Davlat shaklining ikkinchi elementi davlat tuzilishidir. Yuridik adabiyotlarda davlat tuzilishi deganda, odatda, davlat hududining tuzilishi, yaxlit davlatning uning tarkibiy qismlari bilan munosabatlari, davlatni hududiy tuzilmalarga bo‘linish tizimi va markaziy hokimiyat o‘rtasidagi munosabatlar tizimi tushuniladi. davlat va hududiy tuzilmalar. Federalizm kabi huquqiy tamoyil qurilmaning federal shaklidan kelib chiqadi.

Federalizm siyosiy huquqiy tamoyil sifatida o'z tamoyillariga ega. Bularga odatda Rossiya Federatsiyasining davlat suvereniteti, Rossiya Federatsiyasidagi davlat hokimiyati tizimining birligi, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining tengligi, Rossiya Federatsiyasi xalqlarining tengligi va o'z taqdirini o'zi belgilash huquqi, chegaralarni belgilash kiradi. Federatsiya va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari, Federatsiyaning davlat hokimiyati organlari va uning sub'ektlari o'rtasidagi yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarini chegaralash. Keling, ushbu tamoyillarni amalga oshirish bilan bog'liq ba'zi muammolarni ko'rib chiqishga harakat qilaylik.

Hozirgi Rossiya federalizmi turli yo'llar bilan tavsiflanadi. N.V. Brezgulevskaya, masalan, sovet va hatto imperator merosining ko'plab elementlarini liberal demokratiyalar tajribasi va o'zining rivojlanishidan olingan so'nggi qarzlar bilan birlashtirgan juda eklektik deb hisoblaydi. I.V. Levakinning ta'kidlashicha, Rossiya "regionalizm" elementlariga ega yagona federal davlatdir. Mening fikrimcha, so'nggi o'n yil ichida federal, unitar va konfederal elementlarni birlashtirgan tizim shakllandi. Bir qator respublikalarning konstitutsiyalarida o‘z ifodasini topgan “davlat suvereniteti to‘g‘risida”, “maxsus maqom”, “Federatsiyaga assotsiatsiyalangan a’zolik”, “Federatsiyadan chiqish huquqi to‘g‘risida”gi rasmiy deklaratsiyalarga aynan shunday baho berish kerak. konfederatsiyaga intilish. Shunday qilib, Tatariston, Rossiya Federatsiyasining boshqa sub'ektlari o'zlarini suveren davlatlar sifatida tan olishdan bosh tortganiga qaramay, suveren davlat bo'lishda davom etmoqda - San'atda. Tatariston Respublikasi Konstitutsiyasining 1-moddasida Tatariston Respublikasi suveren demokratik davlatdir... Davlat suvereniteti Tatariston Respublikasining ajralmas sifatli davlatidir. Mintaqaviy qonun hujjatlarini Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiqlashtirish jarayoni boshlanganda, faqat Tatariston Konstitutsiyada Tatariston suveren davlat sifatidagi qoidani qoldirdi.

SSSR va Rossiya Federatsiyasi milliy masalani hal qilish uchun federativ davlatlar sifatida tuzildi, jahon tarixida birinchi marta milliy printsip bo'yicha federatsiyalar tuzildi. Bu ularning har birida milliy davlatlarning sub'ektga aylanishini anglatardi. Rossiya o'rtasidagi farq shundaki, u avtonomiyaga qurilgan, ya'ni. uning sub'ektlari avtonom davlatlar - avtonom respublikalar va milliy avtonom davlatchilikning boshqa shakllari (avtonom viloyatlar va avtonom viloyatlar). Rossiya Federatsiyasi olimlarning ko'pchiligi tomonidan federal davlat sifatida tan olingan, garchi u aslida SSSR kabi Markaz - Moskvaga bo'ysunadigan unitar davlat edi.

SSSR parchalanganidan keyingina Rossiyaning mustaqil davlat sifatida vujudga kelishi bilan federalizm tamoyillari shakllana boshladi va amalga oshirila boshlandi. Shuni yodda tutish kerakki, agar federalizm siyosiy huquqiy tamoyil sifatida Federatsiya tarkibiy qismlarining faoliyati ularning o'zini o'zi boshqarish g'oyasiga asoslangan bo'lsa, o'z maqsadiga erishadi. Markaz va Federatsiya sub'ektlari o'rtasida davlat vakolatlarini taqsimlash vakolatlarning aniq muvofiqligini nazarda tutadi. Kompetentsiya muammolar yuzaga kelgan darajada yechiladigan tarzda taqsimlanadi. Federal hukumat muammo Federatsiya sub'ektlari vakolatlaridan tashqariga chiqqandagina aralashadi. To'g'ri, federalizmning bunday modelini ideal deb hisoblash kerak va shuning uchun zamonaviy davrda Rossiya Federatsiyasini bunday modellarga - ham qonunchilik darajasida, ham qo'llash huquqi darajasida markazlashtirilgan boshqaruv elementlari bilan bog'lash qiyin. Bugungi kunda federatsiyaning Moskvadagi sub'ektlari ustunlik qilmoqda.

Aslida, gubernatorlik saylovlarini bartaraf etish, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining ko'pchiligining Markazga moliyaviy qaramligi, Moskva qarori bilan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining daromadlarini qayta taqsimlash, markazlashtirishni kuchaytirish va huquqiy markazlashtirishni zaiflashtirish. tartibga solish asta-sekin davlatimizni federaldan ko'ra unitarroq qiladi.

Federatsiya, birinchi navbatda, Moskvadan kelgan bir guruh amaldorlar emas, balki mintaqalardir - garchi, boshqa tomondan, ba'zi viloyatlarning, ayniqsa, alohida respublikalarning haddan tashqari mustaqilligi, Markaz tomonidan ular ustidan nazoratning yo'qligi. etnodemokratik g'oyalardan foydalangan holda klan rejimlarini shakllantirish va mustahkamlash. Ayrim mualliflar milliy avtonomiyalarning mavjudligi ruslarning fuqarolik huquqlarini bevosita buzadi, yagona huquqiy makonni yo'q qiladi, eng yaxshi variant esa milliy-madaniy avtonomiyaga o'tish deb hisoblashlari bejiz emas. V.E. Chirkin federatsiya tuzilmasi etnik, milliy tarkib bilan bog'lanmasligi kerak, sub'ektlarni yaratishda nafaqat etnik, balki tarixiy, geografik va boshqa sub'ektlarning nomlaridan foydalangan holda kompleks hududiy yondashuvga amal qilish kerak, deb hisoblaydi. federatsiya.

Shu munosabat bilan, V. Yakovlev boshchiligidagi Hududiy rivojlanish vazirligi tomonidan tayyorlangan hujjat loyihasining ba'zi qoidalari - 1996 yilda B.N. Farmoni bilan tasdiqlangan davlat siyosati kontseptsiyasiga o'zgartirishlar kiritildi. Yeltsin. Ushbu hujjatga ko'ra, yagona ko'p millatli jamiyatning an'anaviy g'oyasi "rus xalqining birlashtiruvchi roli" bilan to'ldirilishi kerak. Shunday qilib, M. Globachev to‘g‘ri ta’kidlaganidek, avvallari faqat xususiy vatanparvarlarning notalarida muomalada bo‘lgan “shakllanayotgan millat davlati” tushunchasi birinchi marta postsovet Rossiyasi to'liq rasmiy qonuniylikka ega bo'lishi mumkin va - katta ehtimol bilan ega bo'ladi. Boshqa yangiliklar qatorida, mualliflarning "Federal munosabatlarni yaxshilash" bo'limidan voz kechishini ta'kidlash kerak. Loyihaning asosiy tendentsiyasi: etnik kelib chiqishiga asoslangan suverenitet yo'q, balki "etnik-madaniy" sotsializatsiya ruhidagi turli vinyetkalarni yanada ko'proq qo'shish mumkin.

Unitar tendentsiyalarning kuchayganligini o'rnatish ham tasdiqlaydi federal okruglar, bu, birinchidan, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida nazarda tutilmagan, ikkinchidan, tumanlarning hokimiyat organlarining, birinchi navbatda, vakolatli vakillarning harakatlari amaliyoti ularning samaradorligiga shubha tug'diradi. Hokimiyat vertikalini qurish elementlari, shuningdek, tayinlangan mansabdor shaxslar va ishbilarmonlardan tashkil topgan Federatsiya Kengashining islohotini o'z ichiga olishi kerak, uning tarkibi Kremlning mintaqalar bilan siyosiy "savdosida" belgilanadi. Viloyatlar rahbarlari va spikerlari sof maslahatchi Davlat kengashi va Qonunchilar kengashiga oʻtdilar. Prezidentga gubernatorlarni sabablarsiz ishdan bo'shatish imkonini beruvchi huquqiy hujjatlar paydo bo'ldi. Yaqinda subsidiyalangan hududlarda vaqtinchalik moliyaviy ma'muriyatlarni tayinlash g'oyasi ilgari surildi, bu Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining huquqlarini aniq buzadi.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining teng huquqliligi, tengligi masalasi juda keskin. Bu muammo federatsiya turi muammosidan kelib chiqadi - odatda simmetrik va assimetrik federatsiyalar farqlanadi. Simmetrik federatsiya tarafdorlari, federatsiya teng konstitutsiyaviy maqomga ega bo'lgan sub'ektlar ittifoqidir, shuning uchun federatsiya faqat simmetrik bo'lishi mumkin, deb ta'kidlaydilar. Biroq, ular turli sub'ektlarning yurisdiktsiya doirasi va vakolatlari bir xil bo'lishi kerakligiga ishonmaydilar. Ma'lum bo'lishicha, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq bir xil maqomga ega bo'lgan sub'ektlar boshqa vakolat doirasiga ega, bu aniq mantiqsiz ko'rinadi.

3.3 Rossiyaning siyosiy rejimi

Davlat shaklining eng muhim elementi siyosiy rejimdir. Siyosiy rejim - bu siyosiy hokimiyatni amalga oshirish usullari va vositalari tizimi. Davlatda sodir bo'layotgan har qanday o'zgarishlar, eng avvalo, uning rejimida o'z aksini topadi va u boshqaruv shakli va boshqaruv shakliga ta'sir qiladi. Adabiyotda siyosiy rejimlarning turlari turlicha ta’riflangan, ammo barcha nuqtai nazarlarni umumlashtirsak, bu rejimlar odatda demokratik va totalitar rejimlarga bo‘linadi. Agar siyosiy rejimning asosiy belgilarini umumlashtirsak demokratik mamlakatlar, keyin ularni quyidagicha ifodalash mumkin: hokimiyatning boʻlinishi, siyosiy va mafkuraviy plyuralizm, davlat organlarining saylanishi, almashinishi va xalq oldidagi hisobdorligi, sud hokimiyatining mustaqilligi, masalalarni koʻpchilik ovoz bilan hal etish va boshqalar.

SSSRda uzoq vaqt totalitar va avtoritar siyosiy rejimlar hukmronlik qildi. Shu bilan birga, SSSR totalitarizmning “sof” turiga Stalin hukmronligi yillarida (1927-1953) eng yaqin kelganini yodda tutish kerak. Lenin davridagi bolsheviklar diktaturasi va uning o'limidan keyingi birinchi yillar, shuningdek, stalinizmdan keyingi tuzum "ideal tip" ga kamroq to'g'ri keldi, bu davrlarni avtoritar siyosiy rejimlar deb atash mumkin. Qolaversa, stalinizm yillarida ham SSSRning 1936 yilgi Konstitutsiyasi va boshqa qonunlarda ko‘plab demokratik tamoyillar va huquqlar mustahkamlab qo‘yilgan bo‘lsa-da, real hayotda ular qo‘pol ravishda poymol etilganini ta’kidlash lozim. Sifatida V.M. Sirix, SSSR Konstitutsiyasi o'zining mazmuni, konstitutsiyaviy normalari va tamoyillari jihatidan ilg'or bo'lib, jamiyat hayotida, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatida, ijtimoiy munosabatlarni tartibga solishda hal qiluvchi ahamiyatga ega emas edi. SSSR Konstitutsiyasi iqtisodiyotni boshqarishning voluntaristik usullarini ishlab chiqishga, ittifoq respublikalari suverenitetini mustahkamlash va real faoliyat ko'rsatishga, mamlakatda ommaviy terror va zo'ravonlikni to'xtatishga hech qanday ta'sir ko'rsatmadi.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiyadagi hozirgi siyosiy rejimning tabiati olimlar tomonidan turli yo'llar bilan belgilanadi. Shunday qilib, S.A. Kireeva uni o'tish davri deb belgilaydi (ammo nimadan nimaga aniq emas), V.S. Nersesyants - avtoritarizm elementlarining liberalizm bilan birikmasi sifatida, M.V. Baglai siyosiy tsentrizmga o'xshaydi, garchi markazlashganlik tushunchasi tushunarsiz bo'lsa-da, shunchalik keng tarqalgan bo'lsa-da, chunki demokratik va totalitar siyosiy rejimlarning elementlarini birlashtirish mumkin emas. V.E. Guliyev zamonaviy Rossiya siyosiy rejimini liberal-demokratik, ammo avtoritar tendentsiyalarga bo'ysunuvchi, repressiv va huquqqa zid hodisalarga moyil deb tavsiflaydi.

Ba'zi mualliflarning ta'kidlashicha, bugungi kunda Rossiya siyosiy voqeligi demagogiya va demokratiya haqidagi shiorlar bilan bir qatorda demokratik institutlarning hokimiyat tomonidan chuqur rad etilishi bilan tavsiflanadi (bunga misol sifatida referendum huquqining torayishi, parlament Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi qimmat qonunlarni tasdiqlovchi organga aylanish). Darhaqiqat, Prezident ham, hokimiyatning boshqa rasmiy vakillari ham, qoida tariqasida, aytadilar To'g'ri so'zlar demokratiya haqida, jamiyatimizni demokratik rivojlantirish yo‘llari haqida. Masalan, 2005-yil 5-sentabrda Valday klubining g‘arblik mehmonlari bilan uchrashganda, V.Putin bizda boshqariladigan demokratiya yo‘q – yo bizda, yo bizda yo‘q, dedi. O‘sha yig‘ilishda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti ma’muriyati rahbari o‘rinbosari V.Surkov bizda “suveren demokratiya” borligini – bu atama so‘nggi yillarda siyosiy elita tomonidan ham qo‘llanilayotganini inkor etdi. Lekin so‘z so‘z, amal esa amaldir.

Prezident tayanadigan “Yagona Rossiya” partiyasi yetakchilari Prezidentning yo‘nalishini to‘liq ma’qullaydilar va bu yo‘nalishni chinakam demokratik, deb hisoblaydilar – masalan, ushbu partiya MSK rahbari A. Vorobyov. Bundan tashqari, INION RAS direktori Pivovarov barcha amaldorlar va ishbilarmonlarni "Yagona Rossiya" partiyasiga birlashtirishni juda oqilona deb hisoblaydi, uning doirasida har qanday korruptsiya o'yinlari cheklanadi, nizolar kelib chiqadi, ammo ular jamiyatni buzmaydi.

Men, birinchi navbatda, avtoritar tuzumni mustahkamlash bo'yicha qadamlar ketma-ketligiga e'tibor qaratmoqchiman (hukmron partiyani shakllantirish, federal okruglarni tashkil etish, gubernatorlik saylovlarini mohiyatiga ko'ra bekor qilish, hokimiyatning to'liq nazoratini o'rnatish). federal telekanallar, tabiiy monopoliyalar ustidan va boshqalar); ikkinchidan, hokimiyatning barcha tarmoqlarida vertikal shakllangan, agar siz sudlar qarorlarini sinchiklab o‘rgansangiz, siz va men Kreml manfaatlariga to‘g‘ri kelmaydigan qaror topishimiz dargumon. Gubernatorlarga kelsak, ularga o'z hududlarini ikki muddatdan ko'proq, ya'ni Rossiya Federatsiyasi Prezidentidan ko'ra ko'proq boshqarish imkoniyati berilganligi sababli, ular shunchaki uyatchan bo'lishdi.

V.V hukmronligining birinchi davrida. Putin, davlatni tiklash va mustahkamlashga katta e'tibor qaratildi, endi bizning siyosatchilarimiz ko'pincha "kuchli" davlatni shakllantirish tezislaridan foydalanadilar, ammo bu tushunchani hal qilmasdan. Taniqli siyosatshunos L.Shvetsova kuchli davlat tushunchasiga ikki xil yondashuv bo‘lishi mumkinligini to‘g‘ri ta’kidlaydi. Kuchli davlat deganda jamiyat ham, hokimiyat ham bo'ysunadigan o'yin qoidalari aniq bo'lgan davlat yoki "qoidalar bo'yicha" yashaydigan va tasodifan Kreml yo'laklariga kirib qolgan bir hovuch odamlar tomonidan boshqariladigan davlatdir. Birinchi turdagi davlat - o'yin qoidalari qonun va mustaqil institutlar bilan ta'minlangan davlat. Ikkinchi turdagi davlat faqat bitta narsani ta'minlay oladi - qoidalarsiz hayot. Bunday boshqaruv natijasida mustahkamlangan davlat, xuddi Yeltsin davrida bo'lgani kabi, qonunni chetlab o'tib, har qanday tamoyillarga zid ravishda yashashni davom ettiradigan davlatdir. To'g'ri, Yeltsin davrida "qoidalar bo'yicha" yashagan davlat tartibsiz edi, Putin esa bu "kontseptual", huquqiy bo'lmagan davlatni tartibga soldi.

Kuchli davlat – bu, avvalo, kuchli institutlar va qonun ustuvorligidir. Bugungi Rossiyada, aksincha, davlat hokimiyatidagi asosiy institutlarning degradatsiyasi kuzatildi. Prokuratura ortidan sudlar va Markaziy saylov komissiyasi hukmron guruhning itoatkor quroliga aylanib, har safar tamoyillarning qo‘pol ravishda buzilishiga ko‘z yumishdi. adolatli saylovlar. Yo'qotilgan siyosiy ahamiyati parlament. Davlat siyosatini belgilashda siyosiy partiyalar avvalgidan ham kamroq rol o‘ynaydi<3>. Kuchli hokimiyat kuchli rahbar (yoki nafaqat kuchli rahbar) emas, balki kuchli institutlar (mustaqil sud, mustaqil matbuot, kuchli parlament, kuchli partiyalar, kuchli mahalliy oʻzini oʻzi boshqarish va hududlar, huquq-tartibot idoralari hokimiyatga emas, qonunga xizmat qiladi). Mamlakatni parchalanish zarbalaridan faqat kuchli institutlar tizimi kafolatlay oladi, bunga Rossiyani bir o‘zi boshqaradigan podshohlar va bosh kotiblar erisha olmagan.

Afsuski, V.N. Sinyukov, huquq fani, odatidan tashqari, bu siyosiy shiorni qo'llab-quvvatlashga tayyor (deyarli harakatda) - kerak bo'lganda majburlash va hatto zo'ravonlikdan foydalanadigan kuchli davlatsiz qonun ustuvorligi mumkin emas. Shu bilan birga, davlatning mustahkamlanishi Rossiyaga XXI asrda ongli istiqbolni bermaydi. Tariximizdagi eng ta'sirli halokatlarga eng kuchli davlat mashinalari duch kelgan. Jamiyat va uning madaniyati uchun tabiiy bo‘lgan demokratik davlatgina kuchli bo‘lishi mumkin.

Xulosa

Rossiya davlatchiligining o'ziga xosligi, birinchi navbatda, u ijtimoiy integratsiyaning hukmron shakli ekanligi bilan bog'liq, ya'ni. rus tsivilizatsiyasining matritsasi va uning mamlakat tarixidagi roli. Mamlakatimizda qanday metamorfozlar bo'lmasin, baribir, Rossiya davlatining kuchi ruslarning asosiy qadriyati bo'lib qoladi.

Hozirgi bosqichda Rossiya davlati va rus davlatchiligini tavsiflab, bezovta qila olmaydigan bir qator noqulay tendentsiyalar mavjudligini tan olish kerak. Ulardan eng muhimi shundaki, tegishli institutlar bilan huquqiy davlatchilikni barpo etish g'oyasi, bir necha bor takrorlanishiga qaramay, ko'p jihatdan Rossiya davlatchiligiga tahdid soladigan haqiqiy amaliyot bilan deyarli o'xshash bo'lmagan navbatchi afsun bo'lib qolmoqda. yangi zarbalar bilan.

Albatta, hozirgi bosqichda, ko'rinib turgan barqarorlashuvga qaramay, Rossiya davlatchiligi o'tish davrini boshdan kechirmoqda. Menimcha, Rossiya o'zining birlashtiruvchi g'oyasini o'zida izlashi kerak haqiqiy tarix va uning milliy-geografik makonida, vaqt o'tishi bilan yagona Evrosiyo huquqiy makoniga aylanishi mumkin, chunki Unda rus o'ziga xosligi munosib e'tirofga sazovor. Har bir ketma-ket qo'zg'olon bilan yangi davr boshlanishini e'lon qilishga urinishlar, rus davlatchiligi kemasining biroz chayqalib, yana o'z tanlagan yo'nalishiga qaytishiga olib keladi va davomiylikni boshdan kechirayotgan milliy huquqiy ongning asosiy xususiyatlari asta-sekin paydo bo'ladi. ichki va ichki tomondan kelib chiqadigan yangi kontent bilan boyitilgan tashqi omillar umuminsoniy qadriyatlarni tanlab egallash. Shunday qilib, Rossiya davlati va huquqi tarixi shuni ko'rsatadiki, birlashtiruvchi g'oya tarix davomida ishlab chiqilgan va ma'lum bir vaqtda va aniq vazifalar uchun sublimatsiya qilingan qadriyatlarga asoslanadi.

Adabiyotlar ro'yxati

1. Avakyan S. Rossiya davlatchiligi amaliyoti // Vestnik Mosk. universitet Ser. 18. Sotsiologiya va siyosatshunoslik. 1997. No 1. S. 21-33.

2. Baglay M.V. Rossiya Federatsiyasining konstitutsiyaviy huquqi. M., 2006 yil.

3. Bartsits I.N. Huquqiy maydon Rossiya: tushunchasi, resurslari, xususiyatlari. // Siyosatshunoslik. Nashr. 3. M., 2003. S. 40 - 63.

4. Biryukov N.I. Postsovet Rossiyasida davlatchilikning genezisi. // Davlat va huquq tarixi, 2006 yil № 5. // PS Consultant Plus.

6. Katta yuridik lug‘at. M., 1998 yil.

7. Boffa D. SSSRdan Rossiyaga: tugallanmagan inqiroz tarixi. 1964 - 1994. M., 1996 y.

8. Bulatov R.B. Rossiya davlatchiligi: shakllanishi va rivojlanishi. // Davlat va huquq tarixi, 2006 yil No 8. // PS Consultant Plus.

9. Butusova N.V. Rossiya davlati konstitutsiyaviy huquq va konstitutsiyaviy huquqiy munosabatlarning sub'ektidir. // Konstitutsiyaviy va munitsipal qonun 2006 yil № 7. // PS Consultant Plus.

10. Vedyaxin V.M. Rossiya davlatining shakli: nazariya va amaliyot. // Qonun va siyosat, 2006 yil № 3. // PS Consultant Plus.

11. Vengerov A.B. Hukumat va huquqlar nazariyasi. M., 2002 yil.

12. Vengerov A.B. Rossiya davlatchiligining kelajagi // Vestnik Mosk. universitet Ser. 18. Sotsiologiya va siyosatshunoslik. 1997. No 1. S. 69-81.

13. Goptareva I.B. Federal davlatchilik va mintaqaviylashtirish muammosi: siyosiy va huquqiy jihat. // Qonun va siyosat, 2005 yil № 9. // PS Consultant Plus. // PS maslahatchisi Plus.

14. Ivailovskiy D.A. "Rossiya federalizmi" va "Rossiya davlatchiligi" tushunchalari masalasi bo'yicha. // Hukumat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish, 2006 yil № 1. // PS Consultant Plus.

15. Ivanov V.A. Rossiya davlatchiligining evolyutsion tajribasi zamonaviy huquqiy islohotlarning manbai sifatida. // Davlat va huquq tarixi, 2006 yil 10-son. // PS Consultant Plus.

16. Isaev I.A. Rossiya davlati va huquqi tarixi: darslik. M., 2000 yil.

17. Kashanina T.V., Kaschanin A.V. Rossiya qonunchiligining asoslari. M., 2001 yil.

18. Konovalov A. Siyosiy postmodern: saylovlar o'rnatish sifatida / A. Konovalov // Nezavisimaya gazeta. 2004 yil 27 yanvar.

19. Luchin V.O. Rossiyaning konstitutsiyaviy tizimi: asosiy siyosiy va huquqiy xususiyatlari. // Huquq va siyosat. 2003. N 10. // PS Consultant Plus.

20. Matuzov N.I. va Malko A.V. Hukumat va huquqlar nazariyasi. M., 2004 yil.

21. yaqin tarix Vatan. T.2. M., 1997 yil.

22. Pantin I. Rossiyada post-kommunistik demokratiya: asoslari va xususiyatlari // Falsafa savollari. 1996. No 6. S. 21 - 35.

23. Rossiya tarixiy siyosatshunosligi. Ma'ruza kursi: Darslik. Rostov n / a, 1998 yil.

24. Sinyukov V.N. 21-asrda Rossiya: huquqiy rivojlanish yo'llari // Rossiya huquqi jurnali. 2000. N 11. S. 12.

25. Ursul milodiy. Barqaror rivojlanishga o‘tish istiqbolida davlatchilik muammolari // Ijtimoiy-siyosiy jurnal. 1997. No 2. S. 65-72.

26. Shvetsova L. Oldinga, o'tmishga! Yoki turg'unlik manifesti / L. Shvetsova // Izvestiya. 2004 yil 26 fevral.

27. Shumkov D. M. Davlat shakli // Davlat va huquq asoslari. 2000. No 1. S. 70 - 77.

Allbest.ru saytida joylashgan

Shunga o'xshash hujjatlar

Yangi rus davlatchiligining shakllanishi jarayoni. Davlat hokimiyatini tashkil etish modellarini tahlil qilish. Davlat shakllari tushunchasi va turlari. Siyosiy rejim davlat shaklining elementi sifatida. Zamonaviy Rossiya davlatining boshqaruv shakli.

referat, 12/01/2014 qo'shilgan


1900-1917 yillarda rus davlatchiligining genezisi. Sovet respublikasi boshqaruvning maxsus shakli sifatida. Taraqqiyotning hozirgi bosqichida davlat shaklining evolyutsiyasini belgilovchi omillar. Davlat boshqaruv shaklining variantlari va loyihalarini o'rganish.

kurs qog'ozi, 2010 yil 15 sentyabrda qo'shilgan


Siyosiy rejim qonuniyligi tushunchasini o'rganish. Zamonaviy Rossiya Federatsiyasining siyosiy rejimini qonuniylashtirish mexanizmlari va texnologiyalarini aniqlash. Sovet davlatining siyosiy rejimini qonuniylashtirish uchun siyosiy texnologiyalarning xususiyatlarining xususiyatlari.

dissertatsiya, 18/06/2017 qo'shilgan


Rossiya davlatchiligining rivojlanish tendentsiyalari. Davlatlarning xalqaro va milliy huquqining Rossiya davlatchiligiga ta'sirining yo'nalishlari. Rossiya, Germaniya va Frantsiyani davlat va boshqaruv shakli kabi mezonlar bo'yicha tahlil qilish.

test, 23/07/2015 qo'shilgan


Monarxiya va respublika tushunchasi, xususiyatlari, turlari. Zamonaviy Rossiyada amalga oshiriladigan boshqaruv shakli va siyosiy hokimiyatning xususiyatlari. Hukumat va siyosiy rejim tushunchasi. Rossiya Federatsiyasi tuzilishining konstitutsiyaviy asoslari.

muddatli ish, 2013 yil 11/08 qo'shilgan


Rossiyada huquqiy davlatchilik g'oyasining paydo bo'lishi va rivojlanishi tarixi, boshlang'ich nuqtalari zamonaviy nazariya huquqiy davlat va uning asosiy belgilari. Rossiya davlatchiligining konstitutsiyaviy modelining xususiyatlari, uni shakllantirish muammolari.

dissertatsiya, 06/04/2009 qo'shilgan


Monarxiya (mutlaq, dualistik va parlament konstitutsiyaviy), respublika (prezident, parlament, aralash) belgilarini o‘rganish. Boshqaruvning atipik shakllarining xususiyatlari. Rossiyada davlat boshqaruvining zamonaviy turini o'rganish.

muddatli ish, 29.08.2010 qo'shilgan


Qonun ustuvorligi haqidagi g'oyalarni rivojlantirish. Huquqiy davlatning o'ziga xos xususiyatlari va nazariyalari. Rossiya tarixida qonun ustuvorligi elementlarining rivojlanishi. Zamonaviy Rossiyada qonun ustuvorligini shakllantirish amaliyoti, asosiy muammolar va echimlar.

muddatli ish, 20.12.2011 qo'shilgan


Monarxiya boshqaruv shakli tushunchasi va xususiyatlarining ta’rifi. Tarixda va hozirgi davrda monarxiya turlarini o'rganish. Axloqiy idealning oliy kuchi sifatida monarxiya tamoyilining mohiyati. Zamonaviy Rossiyada bu harakatning xususiyatlari.

muddatli ish, 26.11.2014 yil qo'shilgan


Ishlab chiqarish usulining davlat turiga muvofiqligi: quldorlik, feodal, burjua va sotsialistik. Zamonaviy monarxiya va respublika boshqaruv shakllarining xususiyatlari va turlari. Hukumat va siyosiy rejim tushunchasi.

 

O'qish foydali bo'lishi mumkin:

• Payg'ambarimiz Muhammadning oila mavzusidagi ko'rsatmalari bilan hadis;
• Zarar va ko'zlardan sura. Bolalar uchun duo o'qish. Tatarlar orasida turli holatlar uchun ibodatlar;
• Ramazon oyida ro'za tutish haqida video;
• Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati;
• Rezyumeda qanday kuchli tomonlar ko'rsatilishi kerak?;
• Shaxsiy motivatsiyani diagnostika qilish usullari;
• Bo'ysunuvchilar nimani bilishlari kerak?;
• O'z his-tuyg'ularingizni ifodalash;